План проверок
План проверок – это информация на сайте Генпрокуратуры РФ. В статье рассказываем, как с помощью плана узнать, придут ли к вам или вашим контрагентам проверяющие. Сможете самостоятельно посмотреть, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора.
Чтобы упростить работу отечественных компаний, правительство продлило мораторий на проверки на 2024 год. Несмотря на то что многие виды надзорных мероприятий теперь запрещены, бизнесу следует быть осторожным: у контролирующих органов осталось достаточно инструментов, чтобы выявить и наказать недобросовестных предпринимателей. Разберёмся в том, как работает мораторий на проведение проверок в 2024 году.
Мораторий на проверки
Мораторий на проверки бизнеса – это ограничение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ). Изначально правительство России объявило о том, что мораторий будет действовать в течение 2022 года. Это решение утверждено постановлением № 336 от 10 марта 2022 года.
По инициативе президента РФ мораторий на проверки продлили на 2024 год. Сейчас действуют следующие сроки:
Правительство ограничило не все виды проверок. Мораторий касается надзорных мероприятий, которые проводят МЧС, Роспотребнадзор, Роструд, Роскомнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор. Также он влияет на проверку кассовой работы, которую устраивает налоговая служба.
На прокурорский надзор и камеральные налоговые проверки мораторий в 2024 году не действует. Все формы контроля, на которые не распространяются введённые ограничения, перечислены в части 5 статьи 2 закона № 248-ФЗ.
Что такое профилактический визит
Для того чтобы заранее выявить признаки того, что предприниматель может нарушить закон, предупредить компанию об опасности и помочь предприятию правильно организовать свою работу, чиновники проводят профилактические мероприятия (ПМ). К числу ПМ относятся:
- Профилактический визит
- Обучение
- Курс действий
- Проверка
Профилактический визит – это беседа с инспектором на территории предприятия или по видеосвязи. Во время этой беседы чиновник напоминает предпринимателю, какие требования предъявляет закон к деятельности компании. Также ведомство может запросить у предприятия документы для проверки.
Предприниматель получает уведомление о предстоящем профилактическом визите не позднее чем за пять дней до прибытия инспектора. Обычно компания может отказаться от этого мероприятия. Однако во время действия моратория контролирующие органы имеют право проводить профилактические визиты вместо плановых КНМ. В этом случае предприниматель не может отказаться от встречи с инспектором. Также компания не сможет уклониться от ПМ, если оно проводится по поручению президента, председателя правительства или его заместителя.
Какие организации могут быть подвергнуты выборочной проверке?
Выборочной проверке могут быть подвергнуты организации всех сфер деятельности, определенные на основании риска и признаков совершения нарушений законодательства.
Какие критерии используются для отбора организаций на выборочную проверку?
Каждый контролирующий орган определяет критерии оценки степени риска самостоятельно в соответствии с методикой N 43.
Какие органы проводят выборочные проверки?
Выборочные проверки проводятся различными контролирующими органами, такими как Минфин, МЧС, Минздрав, МАРТ и другие.
Как часто обновляются планы выборочных проверок?
Планы выборочных проверок обновляются еженедельно по четвергам на официальном сайте контролирующего органа.
Запрет на проверки предприятий в 2024 году
В 2024 году запрещены плановые проверки предприятий, за исключением объектов с высоким или чрезвычайно высоким риском, производственных объектов II класса опасности и гидротехнических сооружений II класса. Внеплановые проверки компаний также проводятся с некоторыми ограничениями.
Мораторий на выездные налоговые проверки
Мораторий на выездные налоговые проверки в 2024 году действует только для аккредитованных IT-компаний. Такие мероприятия не будут проводиться до 3 марта 2025 года.
Проверки малого бизнеса
Проверки малого бизнеса проводятся по тем же правилам, что и для крупных компаний. Хотя особого постановления о моратории на проверки малого бизнеса или ИП в 2024 году не было, вероятность проверки для субъектов МСП ниже, чем для крупных организаций.
Информация в годовых планах контролирующих органов
Годовые планы проверок содержат много важной информации, включая предмет проверки, который определяет, что будет проверяться инспектором. Каждая сфера контроля имеет свой чек-лист, определяющий перечень вопросов для проверки.
Правила проведения плановых проверок
Если плановая проверка не проведена в установленный срок, инспектор не может провести ее в другие дни года. Сроки проведения проверок для различных видов предприятий также отличаются: для субъектов крупного или среднего предпринимательства срок проверки не должен превышать 10 рабочих дней, в то время как для субъектов малого бизнеса этот срок ограничен 5 рабочими днями.
Важность понимания степени риска
Также важно понимать, к какой степени риска относится субъект хозяйствования. По общему правилу субъекты хозяйствования, которые относятся к высокой степени риска, проверяются не чаще 1 раза в 2 года (но могут проверяться реже), среднего — 1 раз в 3 года и незначительного — не чаще 1 раз в 5 лет.
Одно и то же предприятие может принадлежать к различным степеням риска для различных инспекций (сфер контроля).
Например, в 2024 году предприятие будут проверять Гоструда и Государственная экологическая инспекция. Гоструда причислила предприятие к высокой степени риска, а Государственная экологическая инспекция — к незначительному. Это означает, что следующая плановая проверка Гоструда для этого предприятия состоится не раньше 2026 года, а для Государственной экологической инспекции — 2029 года.
Однако, при наличии оснований, за это время могут состояться внеплановые проверки предприятия как со стороны Гоструда, так и Государственной экологической инспекции.
Нормативное регулирование
Органы государственного надзора до 1 декабря должны утвердить годовые планы проверок на следующий год, обнародовать их на своих официальных веб-сайтах и внести сведения в интегрированную автоматизированную систему государственного надзора (контроля). Основание — статья 5 Закона Украины Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.
Каждый год каждая инспекция (их в Украине насчитывается более 30-ти) составляет свой собственный годовой план проверок. Поэтому одно и то же предприятие может фигурировать в планах нескольких инспекций.
Если предприятие внесено в планы осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) различных органов государственного надзора, это является основанием для проведения комплексного планового мероприятия государственного надзора (контроля).
План комплексных проверок является перечнем субъектов хозяйствования, относительно которых будут проведены комплексные проверки. Он является одним-единственным для всех инспекционных органов.
Все контролирующие органы, которые запланировали проверку, могут сделать это исключительно в сроки, установленные в Плане осуществления комплексных мероприятий государственного надзора (контроля) на текущий год.
Что делать бизнесу, если инспекторы нарушили мораторий
Если вы считаете, что ведомство нарушило порядок проведения КНМ или вынесло несправедливое решение, вы можете подать жалобу через специальный сервис на портале Госуслуги. Для этого потребуется авторизоваться в Личном кабинете и перейти в раздел Жалоба на решение контрольных органов.
Для обжалования действий инспектора нужно указать учётный номер проверки, приложить доказательства и заверить обращение с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.
Какие проверки попадают в план
Не стоит путать планы прокурорских проверок с планом проверок организаций, который публикуют на сайте Генпрокуратуры России. В него входят проверки, которые регулирует Закон о защите прав юрлиц и ИП при проверках. Их проводят профильные ведомства. Органы прокуратуры лишь проверяют и согласовывают планы этих проверок, оценивая законность включения в них тех или иных организаций и ИП. Генпрокуратура России формирует сводный план и размещает его на указанном сайте (ч. 6.1 ст. 9, ч. 6.4 ст. 9, ч. 7 ст. 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Прокурорская проверка — один из видов надзора со стороны властей. Прокуратура следит, чтобы юрлица и предприниматели исполняли российские законы, соблюдали права и свободы человека. Причем контролируют не только сами компании, но и их руководителей (ст. 21, ч. 1 ст. 26 Закона от 17.01.1992 № 2202-1)
Как действовать, если в годовом плане допущена ошибка
Если предприниматель в наименовании или коде ЕГРПОУ предприятия обнаружит ошибку или другую неточность, он имеет право сообщить об этом в орган контроля. В годовой план можно вносить технические правки и изменения в названии предприятия.
Помните! Наименование субъекта хозяйствования обязательно должно быть указано в направлении на проверку — документе, который должен предъявить инспектор при проведении проверки. Субъект хозяйствования имеет право не допустить инспектора к проведению проверки, если предъявленное им направление не соответствует требованиям Закона (например, содержит неверные данные о субъекте хозяйствования).
Как узнать, включена ли компания в график проверок в 2024 году
Узнать о том, придёт ли к вам инспектор, можно на сайтах контролирующих ведомств, в Личном кабинете на портале «Госуслуги», а также на Цифровой платформе МСП.РФ.
Единый реестр проверок и КНМ
Генеральная прокуратура РФ курирует сайт, на котором доступны данные из двух информационных систем: Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и Единого реестра проверок. Чтобы получить сведения о проверке, пользователю нужно ввести в строку поиска номер КНМ или дату начала проведения мероприятия. Также доступен поиск по наименованию, ИНН и ОГРН компании.
Нажав на номер мероприятия, пользователь сможет получить полную информацию о КНМ: вид, причину проведения, даты начала и окончания проверки.
Госуслуги
Цифровая платформа МСП.РФ
О профилактическом визите пользователя предупредят не позднее чем за пять рабочих дней до мероприятия, о внеплановой проверке — не позднее чем за 24 часа, о плановом КНМ — как только организацию внесут в график проверок.
Роскомнадзор
О плановых проверках Роскомнадзора можно узнать на сайте ведомства. В 2024 году ведомство не будет проводить КНМ этого вида.
Роспотребнадзор
Чтобы узнать о плановых проверках Роспотребнадзора, потребуется ввести наименование, ИНН или ОГРН своей компании в специальном разделе на сайте ведомства.
Росприроднадзор
Может ли предприятие отказаться от проведения комплексной проверки
Субъект хозяйствования имеет право отказаться от проведения комплексного планового мероприятия государственного надзора (контроля). Для этого ему до утверждения плана комплексных проверок необходимо письменно обратиться с соответствующим в ГРС.
В таком случае проверка предприятия будет проводиться согласно годовым планам органов государственного надзора (контроля).
Техническая реализация отказа субъекта хозяйствования от проведения комплексной проверки возможна только до утверждения плана осуществления комплексных мероприятий государственного надзора (контроля), поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности внесения изменений в утвержденный план комплексных проверок.
В какие сроки публикуют план проверок
До 31 декабря Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план, относится к категории грубых нарушений. Оно влечет отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица (ч. 7 ст. 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 1 ст. 20, п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Ежегодные планы проверок юридических лиц, их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений и индивидуальных предпринимателей должны полностью соответствовать типовой форме (Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489, п. 1.8 Приказа Генпрокуратуры от 08.11.2019 № 783).
Комплексный план проверок на 2024 год
Государственная регуляторная служба Украины (ГРСУ) приказом от 14.11.2023 № 183 утвердила План осуществления комплексных мер государственного надзора (контроля) органов государственного надзора (контроля) на 2024 год.
План проверок содержит информацию о:
Всего в плане — 35 934 субъекта хозяйствования: предприятия, коммунальные учреждения, учебные заведения, общественные организации и т.д.
Плановым периодом считается год, исчисляемый с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.
Як зміни в законодавстві впливають на роботу спеціаліста з охорони праці під час війни
Проверки во время действия военного положения
В период военного положения действует постановление КМУ «О прекращении мер государственного надзора (контроля) и государственного рыночного надзора в условиях военного положения» от 13.03.2022 № 303 (далее — постановление № 303). Им Кабмин запретил проведение плановых и внеплановых мер государственного надзора (контроля) на период военного положения.
Однако в действующей редакции этого постановления указано:
«При наличии угрозы, имеющей негативное влияние на права, законные интересы, жизнь и здоровье человека, защиту окружающей природной среды и обеспечение безопасности государства, а также для выполнения международных обязательств Украины в течение периода военного положения разрешается осуществление внеплановых мер государственного надзора (контроля) на основании решений центральных органов исполнительной власти, обеспечивающих формирование государственной политики в соответствующих областях».
Также статьей 16 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-IX разрешено осуществлять по заявлению работника или профсоюза внеплановые меры государственного надзора за соблюдением законодательства о труде юридическими лицами независимо от формы собственности, вида деятельности, хозяйствования и физическими лицами, использующими наемный труд.
При этом предусмотрено, что внеплановые меры государственного надзора могут осуществляться по обращению Киевской городской военной администрации или областной военной администрации при наличии оснований, определенных абзацами пятым, восьмым, девятым, десятым части первой статьи 6 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», в частности в случае:
В период действия военного положения при выполнении в полном объеме и в установленный срок предписаний об устранении нарушений, выявленных при осуществлении внеплановых мер государственного надзора (контроля), штрафы, предусмотренные статьей 265 Кодекса законов о труде Украины, не применяются.
По состоянию на сегодняшний день во время действия военного положения, законодательство позволяет проводить только внеплановые мероприятия государственного надзора (контроля). Однако за этот период критерии проверок уже неоднократно менялись. Следовательно, Кабмин может в любой момент изменить или отменить решение о прекращении проверок.
Проте законодавство неодноразово змінювало критерії перевірок протягом періоду воєнного стану. Отже, Кабмін може змінити чи скасувати рішення про припинення перевірок.
План комплексних перевірокЗразок доповідної записки про відсутність теплопостачання
Останні новини
Для внеплановых КНМ, в отличие от плановых, график не составляют. В 2024 году под внеплановую проверку может попасть любая компания. Однако мораторий ограничивает возможности контролирующих органов. Теперь ведомствам необходимо согласовывать внеплановые проверки с прокуратурой.
Инспектор может прийти к предпринимателю с внеплановой проверкой, если:
Информацию о возможном нарушении инспекция может получить от других ведомств, от граждан или из сообщений в СМИ. Контролирующий орган обязан предупредить компанию о том, что надзорное мероприятие состоится, не позднее чем за 24 часа до начала проверки.
В некоторых случаях инспекция может провести внеплановое КНМ без согласования с прокурором. Это касается проверок, которые начинаются по поручению президента, председателя правительства или его заместителя, а также по требованию самой прокуратуры.
Кроме того, без разрешения прокуратуры ведомства могут устраивать контрольные мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом:
Такие КНМ инспекторы проводят без предупреждения. Если во время мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом ведомство обнаружит нарушения в работе организации, к предпринимателю могут прийти с внеплановой проверкой.
При внеплановой проверке чиновники изучают документы компании, включая финансовые, кадровые, экологические и другие виды отчётов. Чтобы правильно заполнить электронную отчётность и вовремя передать её контролирующим органам, используйте решения от «Астрал». С помощью модуля 1С-Отчётность бухгалтер сможет отправлять документы прямо из «1С», а онлайн-сервис Астрал Отчёт 5.0 позволит хранить отчёты в облаке и получать доступ к ним с любого устройства.
Какие плановые проверки бизнеса пройдут в 2024 году
Плановые проверки проводят согласно заранее составленному графику. Каждое ведомство утверждает такой план проверок сразу на год. Не позднее чем за три рабочих дня до начала КНМ контролирующие органы предупреждают предпринимателей о том, что деятельность их компании будет тщательно изучена. Также узнать о предстоящих проверках можно на сайтах ведомств.
До 2030 года под плановые КНМ могут попасть только некоторые предприятия:
В отношении других компаний плановые проверки проводиться не будут. Но вместо плановых контрольных мероприятий чиновники могут устраивать профилактические визиты.
Как найти план проверок на сайте Генпрокуратуры
На сайте Генпрокуратуры России воспользуйтесь сервисом Поиск контрольных (надзорных) мероприятий. В нем доступен поиск по мероприятиям, которые проводят по Закону о госконтроле. Поиск происходит по ИНН контролируемого лица. У вас есть возможность конкретизировать период проверки и наименование контрольно-надзорного органа.
Чтобы узнать, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора, введите в форму информацию:
Информация об общих правилах при проведении проверок
В 2023 году отменили плановые проверки организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса (Постановление от 01.10.2022 № 1743).