Как пройти проверку росприроднадзора

Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ: Новые правила контрольно-надзорной деятельности

Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ внес значительные изменения в область контрольно-надзорной деятельности. Он устанавливает новый порядок организации и осуществления государственного и муниципального контроля.

Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий

С одной стороны, новые изменения представляют собой значительное изменение для предприятий и индивидуальных предпринимателей. С другой стороны, появился новый инструмент – Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, который является аналогом школьного дневника.

Цели нового закона

Новый закон 248-ФЗ предусматривает не только изменения в формах взаимодействия с контролирующими органами, но и целью является вовлечение всех хозяйствующих субъектов в развитие электронного документооборота.

Виды контрольных (надзорных) мероприятий

Под видами контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренные данным законом, пока не видно ограничений. Например:

Проведение инспекций
Общение с контролируемым лицом
Обмен документами на бумажном носителе до 31 декабря 2023 года

Требования к проведению контрольных мероприятий

Контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться как планово, так и внепланово с помощью десяти контрольных (надзорных) действий. Например:

Наблюдение за соблюдением обязательных требований
Проведение выездного обследования
Запрос документов и материалов

Заключение

Для успешного взаимодействия с контролирующими органами необходимо подключиться к Единому реестру контрольных (надзорных) мероприятий. Важно быть готовым к новым изменениям и ориентироваться на электронный документооборот.

Проверка ККТ в 2023 году: что важно знать

При проведении контрольных мероприятий важно учитывать различные этапы, включая осмотр, досмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытания, экспертизу, эксперимент.

Такой перечень действий, позволяющий при проведении контроля, не оставляет контролируемому лицу никаких законных отходных путей.

Изменения в проверках ККТ с 2023 года

C 1 марта 2022 года проверки ККТ проводят не по Закону N 54-ФЗ о ККТ, а по Федеральному закону от 31.07.2020 N 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле.
С 01 января 2023 года плановые проверки соблюдения правил применения ККТ должны были быть отменены. Все проверки ККТ теперь только внеплановые.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 N 2516 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336, снова продлены ограничения на проведение внеплановых проверок контрольно-кассовой техники.

Положение о проверке ККТ

Для регулирования проверок ККТ существует Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства РФ о применении ККТ, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.02.2022 N 272, данное Положение применяется с 5 марта 2022 года.

Контролируемые лица и проверки

По новому Положению, контролируемые лица – это организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, за исключением определенных категорий.

Контролировать применение ККТ будут налоговые органы.

Важно помнить: уведомлений о внеплановых проверках не будет, поэтому следует быть готовыми к проверке в любой момент.

Внеплановые проверки в 2023 году: что ожидать и как себя вести

Итак, внепланово налоговый инспектор согласно Положению о контроле сможет совершить следующие виды проверок:

контрольная закупка
документарная проверка
наблюдение за соблюдением обязательных требований
выездное обследование
выездная проверка.

Основания для внеплановой проверки ККТ

В соответствии с законом 248-ФЗ, проверке подвергнутся предприятия и индивидуальные предприниматели, чья деятельность угрожает причинением вреда жизни или здоровью граждан. Неиспользование контрольно-кассовой техники не входит в список угроз, поэтому налоговики отказались от внеплановых проверок в 2022 году.

Больше проверок: Комплексное руководство по проверке персонала магазина – обеспечение эффективности и надежности

Профилактические мероприятия и профилактические визиты

Планируется, что в 2023 году ФНС отдаст предпочтение следующим видам профилактических мероприятий:

Информирование
Обобщение правоприменительной практики
Предостережения
Консультирование
Профилактические визиты.

Программа профилактики причинения вреда в сфере применения касс на 2023 год доступна на сайте ФНС.

Что такое профилактический визит?

Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности проверяемого лица либо путем использования видеоконференц-связи. В ходе визита контролируемое лицо информируется о требованиях, соответствии критериям риска и способах снижения категории риска.

Послесловие

Мораторий на плановые проверки бизнеса продлен до конца 2030 года постановлением Правительства РФ от 10.03.2023 года N 372. Плановые проверки будут проводиться только в отношении объектов контроля высокого и чрезвычайно высокого рисков. Важно быть готовым к профилактическим визитам и соблюдать все требования закона.

Роль контроля за применением ККТ в деятельности предприятий

Напомним, что все проводимые в рамках контроля за применением ККТ контрольно-надзорные мероприятия являются внеплановыми, на них мораторий на плановые проверки не распространяется. Тем не менее, некоторые из поправок, предусмотренных рассматриваемым постановлением, касаются и проведения контроля за ККТ.

Изменения в выдаче предписаний

В частности, отменен запрет на выдачу предписаний по любым нарушениям (напомним, до этого действовал запрет на выдачу предписаний по тем нарушениям, которые не касались непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью, возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства).

Таким образом, теперь предписание будет выдаваться за каждое выявленное, даже небольшое, нарушение при применении ККТ.

Основание проведения и особенности проверок Росприроднадзора

Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

Основаниями для проведения этих мероприятий могут служить:

Факты, свидетельствующие о нарушениях законодательства.
Обращения граждан и юридических лиц.

Плановые проверки проводятся по плану, сформированному контрольным (надзорным) органом и согласованному с прокуратурой. С утвержденным планом проведения проверок в 2024 году можно ознакомиться на официальном сайте Росприроднадзора.

В соответствии с Постановлением Правительства от 10.03.2023 № 372 до 2030 года плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся только в отношении:

Предприятий, эксплуатирующих ККТ.
Предприятий, нарушивших условия разрешительной документации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 в 2022 — 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия и проверки Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и его территориальных органов проводятся исключительно по следующим основаниям:

Больше проверок: Публикация 596 2022 налоговый зачет за заработанный доход eic

а) при условии согласования с органами прокуратуры.

б) без согласования с органами прокуратуры.

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 установлено, что контрольный орган вправе незамедлительно приступить к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, проверки с извещением в установленном порядке органов прокуратуры о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проверки в случаях, когда на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска выявляются факты:

Отличия плановых и внеплановых проверок для природопользователей

Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе. Контрольные (надзорные) мероприятия подлежат проведению с учетом внутренних правил, установлений контролируемых лиц, режима работы объекта контроля, если они не создают непреодолимого препятствия по проведению этих мероприятий.

Плановые проверки проводятся по плану, который согласуется с органами прокуратуры. Информация о плановых надзорных мероприятиях содержится в сводном плане и размещена на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее — ЕРКНМ).

В рамках планового надзорного мероприятия обычно проверяется как соблюдение обязательных природоохранных требований, которые предъявляются к проверяемому лицу в ходе осуществления хозяйственной деятельности, так и НПА, которые ее регламентируют. Обязательные требования при проведении контрольных (надзорных) мероприятий утверждены Приказом Росприроднадзора от 30.12.2020 № 1839 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования». Периодичность проведения плановых выездных проверок зависит от присвоенной категории риска объекту контроля.

Категории риска Классы (категории) опасности Особенности проведения плановых проверок

для федерального государственного контроля (надзора) для регионального государственного контроля (надзора)

Чрезвычайно высокий риск 1 класс плановая проверка проводится 1 раз в период, установленный положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельности плановая проверка проводится 1 раз в год

Высокий риск 2 класс плановая проверка проводится 1 раз в 2 года

Значительный риск 3 класс плановая проверка проводится 1 раз в 3 года

Средний риск 4 класс плановая проверка проводится не чаще 1 раза в период, установленный положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельности плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет

Умеренный риск 5 класс плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет

Низкий риск 6 класс плановые проверки не проводятся

Внеплановые проверки проводятся:

Порядок согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, а также типовые формы заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и решения прокурора о результатах его рассмотрения устанавливаются Генеральным прокурором РФ.

В день подписания решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в целях согласования его проведения контрольный (надзорный) орган направляет в прокуратуру сведения о таком мероприятии с приложением копии решения о его проведении и документов с обоснованием для его проведения. Сведения о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии и прилагаемые к ним документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

Больше проверок: Записи о проверках устройств и Должны ли потребители отправлять копии сертификатов проверки IPU в MA

По результатам рассмотрения сведений о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии и прилагаемых к ним документов не позднее чем в течение 1 рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия или об отказе в согласовании его проведения.

Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется юридическому лицу не позднее чем за 24 часа до ее начала.

В настоящий момент все внеплановые контрольно-надзорные мероприятия проводятся по согласованию с органами прокуратуры при наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При проведении плановой и внеплановой проверок контрольным органом запрашиваются только те документы, которые соответствуют целям проверки, обозначенным в решении о ее проведении.

Процедура и этапы проведения проверки организации

Для инициирования контрольного (надзорного) мероприятия контрольный орган принимает решение о ее проведении и вносит его в ЕРКНМ, который размещается в общем доступе на сайте Генеральной прокуратуры РФ. В решении указывается (статья 64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ):

В случае, если предприятие зарегистрировано на сайте государственных услуг, указанное решение поступит в личный кабинет. Дополнительно контролируемое лицо уведомляется о начале проведения проверки иными доступными средствами связи.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

Общий срок проведения плановых и внеплановых проверок составляет 10 рабочих дней. Срок проведения контрольного мероприятия может быть приостановлен на срок проведения лабораторных исследований, испытаний и экспертизы.

По окончании проведения контрольного мероприятия составляется акт проверки, который вручается контролируемому лицу, в случае выявления в ходе проверки нарушения обязательных требований, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (статья 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Профилактика основных ошибок природопользователей при проведении проверок

В рамках контрольных (надзорных) мероприятий государственные инспекторы выявляют в деятельности природопользователей несоблюдение установленных экологических требований, нарушение правил водопользования или требований к охране атмосферного воздуха, ошибки при разработке природоохранной документации или ее отсутствие и ряд других. Выявляемые нарушения зависят от специфики деятельности проверяемого лица.

Контролируемое лицо имеет возможность пройти самообследование по чек-листам, которые применяются в рамках плановой проверки. Чек-листы размещены в открытом доступе и утверждены:

Ответственность организаций в случае непрохождения проверки

При выявлении в ходе плановой или внеплановой проверки нарушений обязательных требований, организация привлекается к административной ответственности.

Перечень экологических правонарушений содержатся в главе 8 КоАП РФ и в отдельных случаях предусматривает возможность наложения административного наказания в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток. Кроме того, за экологические преступления предусмотрена и уголовная ответственность.

В случае, если хозяйствующим субъектом в ходе осуществления деятельности причинен вред окружающей среде, виновное лицо также обязано его возместить в гражданско-правовом порядке.