Вместо обычных проверок бизнеса риск ориентированный подход

Увеличение продуктивности бизнеса: мораторий на проверки продлен

Соответствующее постановление сегодня подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Это решение принято по поручению Владимира Путина.

Мораторий, как и ранее, будет действовать в отношении проверок, организованных по видам госконтроля (надзора), муниципального контроля, регулируемых категорий. Кроме того, он касается госконтроля (надзора) за деятельностью органов госвласти субъектов РФ, местного самоуправления и должностных лиц этих органов.

Исключение традиционно предусмотрено для объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Как правило, это социальные, промышленные объекты, отдельные виды деятельности, имеющие максимальный или близкий к нему уровень риска причинения вреда в соответствующей сфере. Также мораторий не распространяется на проверки, проводимые в случае угрозы жизни и здоровью граждан, безопасности страны или на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Анонсируя решение о продлении моратория на проверки на заседании Правительства РФ, вице-премьер отметил: Мораторий уже хорошо себя зарекомендовал. Позволил серьезно, почти в пять раз, снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом. Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта. По его словам, органами прокуратуры согласовано включение в план на текущий год около 93 тыс. мероприятий, что в четыре раза меньше, чем в 2022 году. При этом наблюдается тенденция к распространению профилактических визитов – их число почти в три раза превысило количество проверок.

Напомним, мораторий на внеплановые проверки, срок действия которого сегодня продлил кабинет министров, должен был завершиться в конце 2023 года. В свою очередь, мораторий на плановые проверки действует до 2030 года, он тоже не распространяется на объекты, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

Путин предложил перейти на риск-ориентированный подход проверок бизнеса

Временный мораторий на проверки бизнеса себя оправдал, заявил Путин.

1. С текстом Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2023 г. № 2140 О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 можно ознакомиться на официальном сайте кабинета министров.

Читать на сайте Ria.ru

Путин предложил новый подход к проверкам бизнеса

Президент Владимир Путин выступил с предложением отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса с 2025 года и перейти на риск-ориентированный подход. Это предложение было озвучено в ходе послания Федеральному собранию.

Отмена моратория и переход на риск-ориентированный подход

Путин подчеркнул, что компаниям, обеспечивающим высокое качество товаров и услуг, можно доверять, и отметил положительный опыт временных мораториев на проверки. Он подчеркнул, что с 1 января 2025 года предлагается отказаться от таких мораториев и полностью перейти на риск-ориентированный подход, закрепив его законодательно.

Президент также подчеркнул важность применения профилактических мер там, где риски отсутствуют, чтобы минимизировать количество проверок.

Прошлые моратории и изменения в подходе к проверкам

В марте 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление о введении моратория на плановые проверки бизнеса до конца года. Однако в отношении некоторых объектов контроля, таких как санитарно-эпидемиологический, ветеринарный и пожарный контроль, проверки продолжились.

Путин заявил, что отмена проверок стоит рассмотреть и в 2023 году, чтобы устранить излишнее регулирование со стороны государства.

Президентская практика подразумевает ежегодные послания Федеральному собранию, которые становятся важным руководством для законодательной и исполнительной власти.

Подводя итог, Путин подчеркнул важность доверия к компаниям и предложил новый подход к проверкам бизнеса, сосредотачиваясь на рисках и профилактических мерах.

Плановые проверки бизнеса отменены до 2030 года

В марте 2023 года плановые проверки бизнеса были отменены до 2030 года, их будут проводить только на объектах высокого и чрезвычайно высокого риска.

Согласно Постановлению 336 от 10 марта 2022 года Правительство России продлило запрет на плановые проверки бизнеса до 2030 года. Пока не ясно, приведут ли недавние события на рынке слабоалкогольной продукции к отмене этого решения. В настоящий момент бизнес продолжает работать в условиях моратория.

Как контролируется бизнес

Для ведения хозяйственной деятельности предприниматели должны соблюдать требования, перечень которых можно найти в Едином реестре видов контроля. Органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением обязательных требований двумя способами: через контрольные (надзорные) и профилактические мероприятия.

Контрольные (надзорные) мероприятия

В рамках контрольных мероприятий инспектор проверяет соблюдение предприятием нормативных требований. При выявлении нарушений может быть выписан штраф, объявлена административная приостановка деятельности или выдано предписание.

Контрольные вопросы для проверок прописаны в проверочных листах, утверждаемых соответствующими ведомствами. Например, на санитарно-эпидемиологический контроль действует Приказ Роспотребнадзора 18 от 20 января 2022 года.

Согласно Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации к надзорным мероприятиям относятся:

1. Плановые проверки;
2. Внеплановые проверки.

Частота плановых проверок зависит от категории риска, которая может быть чрезвычайно высокая, высокая, значительная, средняя, умеренная или низкая. Чем выше категория риска предприятия, тем чаще могут проводиться плановые проверки.

Для уточнения своей категории риска можно обратиться в территориальное отделение соответствующего ведомства. Для каждой сферы надзора существуют отдельные списки. Например, Роспотребнадзор представил онлайн-сервис для проверки чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, но следует уточнить актуальную информацию в самом ведомстве.

Основные вопросы о проверках по 248-ФЗ

Основанием для внеплановых надзорных мероприятий, как правило, служат жалобы или информация о конкретных нарушениях. Также ведомства могут инициировать их проведение, чтобы проверить выполнение выданных ранее предписаний.

Согласование проверок с прокуратурой

Большая часть проверок согласовывается с прокуратурой. Речь идёт о различных формах проверок, таких как:

• плановые проверки
• выездные проверки
• выборочный контроль
• мониторинговая закупка
• контрольная закупка
• рейдовый осмотр
• инспекционный визит

Если есть сомнения по легитимности проверки, предприниматель имеет право оспорить ее.

Информация о проверках

Для получения информации о проведённых проверках можно воспользоваться ФГИС Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Реестр поддерживается Генеральной прокуратурой РФ.

Профилактические мероприятия

Профилактические мероприятия направлены на предупреждение нарушений. К ним относятся:

1. Обучение работников
2. Консультации по вопросам соблюдения законодательства
3. Аудит процессов и процедур в компании

Мораторий на проверки

До 2030 года не будут проводиться плановые контрольные мероприятия, за исключением таких случаев как:

• Проверки по определенным законам и нормативным актам
• Проверки, связанные с безопасностью жизни и здоровья граждан
• Таможенный контроль

Профилактический визит

Профилактический визит предпринимателя предупреждают за пять рабочих дней. Это отличная возможность для компании получить индивидуальную консультацию от инспектора надзорного органа. Визит может проводиться как очно, так и дистанционно.

В итоге, профилактические мероприятия помогают предпринимателям избежать штрафов и административных дел, а профилактические визиты представляют собой отличную возможность для получения консультации по вопросам соблюдения законодательства.

Важно запомнить

• Регулярно проверяйте информацию о проводимых проверках
• Используйте профилактические мероприятия в своих интересах
• С уведомлением о профилактическом визите лучше подготовьтесь заранее.

В большинстве случаев предприниматель может отказаться от профвизита, если направит заявление в надзорный орган за три рабочих дня. Однако в этом случае есть риск получить внеплановую проверку. Ведь, как мы уже говорили, профвизиты могут проводиться после получения жалоб от клиентов или работников компании. Также существуют ситуации, в которых проведение профвизита обязательно.

Когда от профилактического визита отказаться нельзя

В Постановлении 336 указаны организации, которые не могут отказаться от профилактического визита: государственные и муниципальные образовательные учреждения — детсады, школы, колледжи, отнесённые к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

Предприниматель не сможет отказаться от профилактического визита, если тот проводится по поручению Президента РФ, Председателя Правительства РФ или его заместителей.

Здесь стоит упомянуть и об особенностях таких случаев:

Надзорные ведомства утверждают программы профилактики на год. В них для отдельных категорий риска они могут предусматривать обязательные профвизиты.

Пример. Роспотребнадзор утвердил Программу профилактики рисков на 2023 год 📄 Приказом 693 от 19 декабря 2022 года. В ней указаны обязательные профвизиты на предприятия чрезвычайно высокого, высокого и значительного рисков, а также к производителям и продавцам продукции чрезвычайно высокого и высокого риска.

Можно ли получить предписание и штраф во время моратория

«Заморозка» плановых проверок не означает, что бизнес может перестать соблюдать обязательные требования. Как уже упоминалось, инспектор может провести внеплановую проверку, если получит информацию о возможных нарушениях от граждан или из СМИ.

По результатам внеплановой проверки инспектор точно так же, как и до моратория, может выдать предписание, а также завести административное дело и выписать штраф. Единственное ограничение — этого нельзя делать при мониторинге безопасности и выездном обследовании, поскольку они проводятся без взаимодействия с предпринимателем.

Как оспорить предписание

Предприниматель, который всё-таки получит предписание во время моратория, может его оспорить. Юридические лица и ИП должны соблюдать установленный досудебный порядок обжалования по 248-ФЗ. Это значит, что сначала через Госуслуги 📄 нужно подать претензию в само надзорное ведомство.

До 2030 года жалобу можно подписать простой электронной подписью лица, который действует от имени компании, или ИП. Это разрешено пунктом 11.2 Постановления 336. Напомним, что бесплатная простая электронная подпись доступна при регистрации на Госуслугах и подтверждении учётной записи.

Агентство РСТ оказывает экспертную поддержку в сфере соблюдения обязательных требований технического регулирования. С 2004 года мы помогаем клиентам работать без нарушений. Для уверенного прохождения всех проверок воспользуйтесь нашими услугами анализа документации поставщика и подготовки к анализу состояния производства.

Предприниматели покупают готовый бизнес, чтобы сэкономить время и быстро начать зарабатывать. Но есть риски: компания может быть с долгами или не приносить прибыль. Рассказываем, что нужно знать при покупке готового бизнеса, чтобы не потерять, а приумножить деньги.

В этой статье

Из-за недостатка опыта, времени или средств предприниматель не всегда может организовать и запустить свой бизнес. Если деньги есть, но чего-то не хватает, проблему можно решить покупкой уже готового бизнеса. Покупатель получает материальные и нематериальные активы компании, а также 100% акций или доли в уставном капитале. Прежний владелец бизнеса передает новому:

Есть еще один способ не начинать бизнес с нуля — купить франшизу. Покупка франшизы отличается тем, что ее владелец контролирует деятельность покупателя и может получать процент от прибыли. Если купить готовый бизнес, такого не будет: новый собственник ничем не ограничен, перечислять часть прибыли прежнему владельцу тоже не нужно.

Покупка действующего бизнеса позволяет не тратить время и ресурсы на разработку бренда, закупку оборудования, отлаживание бизнес-процессов, наём работников. Компания уже занимает определенное место на рынке, у нее есть узнаваемый бренд, привлекающий клиентов. Если компания работает по лицензии, ее не придется получать заново. Всё уже готово: начать заниматься бизнесом можно сразу после покупки.

Поскольку компания не новая и уже какое-то время проработала, можно посмотреть на ее финансовые показатели, оценить доходность и окупаемость. Покупка действующего бизнеса подходит и новичкам: самый сложный этап запуска предприятия уже пройден. Еще таким вариантом пользуются предприниматели, которые хотят расширить свой бизнес.

На первый взгляд, бизнес может выглядеть привлекательно: продавец обещает высокую выручку и нескончаемый поток клиентов. Но за этим могут скрываться проблемы, из-за которых можно лишиться не только дохода в будущем, но и вложенных в предприятие денег. Рассмотрим риски, с которыми предприниматель может столкнуться при покупке готового бизнеса.

Долги

Вместе с активами компании предприниматель получает ее долги. Это нормально: например, у фирмы могут быть еще неисполненные обязательства по договорам с поставщиками. Насторожиться стоит, когда долгов у организации больше, чем денег и имущества. По закону «О банкротстве», если компания задолжала кредиторам больше 300 тысяч и не выплачивает деньги больше трех месяцев, ее в любой момент могут признать несостоятельной. Такой бизнес прибыли не принесет: все деньги пойдут на расчеты с кредиторами.

Репутация

За годы деятельности бизнес мог заработать хорошую репутацию и лояльных клиентов. Но могло случиться и наоборот: скандалы, получившие огласку в СМИ, и негативные отзывы не сформировали благоприятный образ компании. Например, в кафе были случаи отравления, пациентам клиники оказывали некачественные услуги, химчистка не раз портила вещи клиентов. Развивать бизнес с такой репутацией будет сложнее.

Финансы

Одна из причин, по которой владельцы часто продают бизнес — его нерентабельность. Из-за многочисленных конкурентов, неграмотного маркетинга, низкого качества услуг или по другим причинам предприятие могло перестать приносить прибыль. Есть шанс, что исправление ошибок прежнего владельца поможет сделать бизнес прибыльным, но гарантий этому нет.

Активы бизнеса

Сложности могут возникнуть с передачей активов, если юридически они принадлежат разным владельцам. Так, здание может быть зарегистрировано на директора, товарный знак — на связанное юрлицо, доменное имя — на бывшего сотрудника, хотя фактически всем управляет одна организация. Если с кем-то из владельцев договориться о покупке не получится, есть риск не получить ценный актив.

Нарушение закона

Фирма может не соблюдать законодательство. Например, нарушать правила пожарной безопасности, права работников и потребителей, экологические нормативы. Это чревато штрафами, а в некоторых случаях и приостановлением деятельности. Даже если госорганы еще не обратили внимание на нарушения, это может случиться в будущем, и отвечать придется новому владельцу.

Состояние бизнеса

Реальное состояние дел в компании может отличаться от того, что говорит продавец. Проблемы могут быть самыми разными: некачественные услуги или продукция, непрофессиональный коллектив, неисправное оборудование.

Возможно, в отношениях между сотрудниками в компании или с контрагентами есть неочевидные особенности. Например, ключевого заказчика или сотрудника компании и владельца бизнеса связывают личные отношения. После продажи фирмы заказчик может прекратить отношения с ней, что повлияет на работу компании.

Для начала нужно определиться со сферой бизнеса. Больше всего подойдут те отрасли, в которых у покупателя уже есть знания и навыки. Зная внутреннюю кухню сферы, будет проще разобраться в конкретном предприятии. Не последнюю роль играют интерес к сфере, мотивация и принципы.

Анализ рынка

Даже если отрасль увлекает, но в ней много конкурентов и низкий потребительский спрос, развивать бизнес будет сложно. Для анализа рынка используйте данные Росстата, маркетинговые исследования, опросы участников рынка.

Оцените статистику запросов по продукту в Яндекс.Вордстат и Google Trends. Определите емкость интересующего рынка, то есть совокупный спрос клиентов на товар или услугу. Это поможет понять, будет ли востребован продукт у целевой аудитории. Чтобы лучше узнать предпочтения потребителей, проведите с ними интервью.

Еще один важный шаг при анализе рынка — изучение конкурентов. Оцените их количество, какие каналы для продвижения они используют, каковы их сильные и слабые стороны. Конкурентов можно найти по открытым источникам: 2ГИС, Яндекс и Google-карты.

Об особенностях рынка можно узнать из отраслевых СМИ и от коллег — поищите их в бизнес-клубах или социальных сетях.

Поиск бизнеса

В интернете есть специализированные онлайн-площадки с объявлениями по продаже бизнеса. Как правило, сервисы дают возможность отфильтровать предложения по отраслям. Будьте внимательны: информацию о бизнесе заполняют сами владельцы, ее актуальность и достоверность никто не проверяет — придется делать это самому. Чем больше данных публикует продавец, тем лучше. Вот несколько площадок, где можно купить готовый бизнес:

Когда потенциальный покупатель найден, предстоит проверка фирмы перед покупкой. Только так получится снизить юридические и финансовые риски, сохранить и приумножить инвестиции.

Изучите общую информацию

Начните проверку с базовых вещей — запросите на компанию выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. В ней есть сведения о директоре, учредителях, уставном капитале. Из документа вы можете узнать, что фирма проходит процедуру ликвидации и скоро прекратит деятельность. Можно узнать о юридическом прошлом компании: меняла ли она название, были ли реорганизации.

Когда дело дойдет до общения с продавцом, в первую очередь запросите у него учредительные документы. Смотрите, всё ли есть в наличии: учредительный договор, свидетельства ОГРН и ИНН, устав, решение об избрании директора. Если компания станет вашей, эти документы пригодятся для банков, госорганов и контрагентов. В уставе обратите внимание на процедуру продажи долей и акций: нет ли в ней ограничений для владельцев.

Выясните, есть ли у организации филиалы и представительства — это можно посмотреть в выписке. Это влияет на процедуру заключения сделки купли-продажи и цену бизнеса.

Изучите связи компании с другими фирмами и людьми, выявите аффилированных лиц. Посмотрите, как обстоят у них дела. Возможно, кто-то банкротится. Сделку с такой связанной компанией могут оспорить, и в будущем новый владелец бизнеса лишится имущества.

Найти связи между организациями на сайтах официальных ресурсов невозможно. Но они есть в Контур.Фокусе. Изучить связи компании там можно за несколько минут. Для удобства они визуализируются.

Узнайте о долгах

Собрать информацию о задолженностях компании можно из нескольких источников:

Узнать о всех долгах компании

Проверьте репутацию

Посмотрите, что пишут о компании в интернете. Обратите внимание на публикации СМИ и сообществ в социальных сетях. В них можно найти как положительные, так и негативные случаи с ее участием. Материалы СМИ могли широко разойтись и повлиять на восприятие бренда у общественности.

На отношение клиентов к компании укажут отзывы. Лучше не полагаться на сайт организации — отзывы на нем не покажут реального отношения клиентов к бизнесу. Почитайте отзывы на Флампе, Яндексе, в Google и 2Gis. Если фирма продает товары, найдите ее в онлайн-магазинах и изучите мнения там. Больше информации дают негативные отзывы. Из них можно узнать, насколько услуги или товары компании востребованы у клиентов.

Изучите, на кого оформлены активы

Один из самых ценных активов бизнеса — недвижимость. Это может быть торговое или производственное помещение. Если продавец заявляет, что в состав имущества бизнеса входит недвижимость, стоит это проверить. Закажите выписку из ЕГРН на юрлицо, чтобы узнать, какие объекты принадлежат продавцу, или на саму недвижимость, чтобы узнать собственника.

Узнайте, кому принадлежат права на сайт компании, через один из Whois-сервисов. Лучше, чтобы владельцем домена было указано юрлицо, — тогда проблем не возникнет. Если указано частное лицо, нужно узнать, кто это — без его участия не передать права на домен через регистратора. То же самое касается и других соцсетей фирмы: заранее нужно понимать, у кого есть к ним доступ.

Покупатель может пообещать передать права на товарный знак. Проверить, кому он принадлежит, можно на сайте ФИПС по регистрационному номеру. Там же уточняйте информацию по другим объектам интеллектуальной собственности: патентам, промышленным образцам, полезным моделям, программам для ЭВМ и базам данных.

Оцените финансовое состояние

Чтобы понять реальное финансовое положение компании, изучите бухгалтерскую отчетность. В отчете об изменении капитала обращайте внимание на строку «чистые активы». Отрицательный показатель говорит об убытках компании. Если ситуация повторяется два года подряд, организация должна уменьшить уставный капитал или ликвидироваться.

На основе данных из баланса рассчитайте коэффициент текущей ликвидности: оборотные активы разделите на величину краткосрочных обязательств. Этот показатель отражает платежеспособность компании. Если коэффициент больше единицы, значит, фирма в состоянии расплатиться по всем обязательствам. Если показатель значительно ниже, это может указывать на финансовую нестабильность.

Финансовая отчетность организации доступна на сайте БФО. Налоговая публикует данные только в том случае, если компания предоставила их инспекции. Анализируйте сведения не только за прошедший год, но и за более ранние периоды, чтобы оценить динамику изменений. Например, ежегодное увеличение собственного капитала компании может указывать на стабильное материальное положение.

Упростить финансовую проверку бизнеса поможет Контур.Фокус. В виде графиков сервис покажет изменения по финансовым показателям у компании за несколько лет, их не придется сравнивать вручную. Еще сервис автоматически проанализирует бухгалтерскую отчетность и вычислит вероятность банкротства организации в следующем году.

Узнайте о нарушениях закона

О том, что компания не соблюдает законодательство, можно узнать из Единого реестра проверок. В нем публикуются данные по прошедшим проверкам, а также по нарушениям, которые выявили госорганы.

Если дело об административном правонарушении в отношении компании рассматривал арбитражный суд, данные о нем появятся в картотеке. В поиске поставьте фильтр по административным делам. Если они есть, изучите карточку дела и решение. Тогда станет понятно, что нарушал продавец.

Стоит изучить информацию из судов общей юрисдикции. Например, они рассматривают дела о нарушении прав работников, споры о защите прав потребителей. Данные укажут на скрытые проблемы продавца с сотрудниками или клиентами. Сведения доступны в ГАС «Правосудие».

Чтобы не собирать информацию в разных источниках, воспользуйтесь Контур.Фокусом. Все данные собраны в одной карточке организации: исполнительные производства, суды, проверки госорганов, финансовая отчетность и даже данные из СМИ. Это позволяет экономить время на анализе фирмы, особенно если потенциальных продавцов бизнеса несколько.

Due diligence — комплексная проверка бизнеса

Самостоятельно разобраться во всех тонкостях действующего бизнеса бывает сложно, особенно если компания крупная и работает давно. Всестороннюю проверку бизнеса можно поручить специалистам — аудиторским и юридическим фирмам. Они проводят due diligence, с английского переводится как «должная осмотрительность» — это комплексный сбор и анализ данных о компании.

Проверка бизнеса перед покупкой проходит по разным аспектам деятельности компании:

По итогам проверки эксперты готовят отчет.

Сбор и анализ данных может занять недели и месяцы, а услуги специалистов стоят недешево. Однако если предстоит крупное вложение, комплексная проверка готового бизнеса перед покупкой экспертов поможет снизить риски и принять взвешенное решение.

Сделка по продаже готового бизнеса предусматривает не только передачу имущества покупателю, но и оформление организации на него. Чтобы закрепить юридический статус нового владельца бизнеса, есть два варианта:

Для партнеров, клиентов и сотрудников организации ничего не изменится: они продолжат взаимодействовать с тем же юрлицом, договоры переоформлять не придется. Не нужно заново получать лицензию или перерегистрировать права на товарный знак и недвижимость. Если всё имущество оформлено на компанию, оно передается только фактически, потому что юридически собственник остается прежним.

Если бизнес продает индивидуальный предприниматель, есть только один вариант — перевести все активы на свое ИП или юрлицо. Завладеть статусом ИП другого человека не получится, передать его нельзя.

Проведите инвентаризацию всех материальных и нематериальных активов, а затем передайте их по договору. Для удобства можно заключить несколько сделок, например, по одной передать помещения, по второй — оборудование, мебель, офисную технику, остатки сырья и продукции, по третьей — товарные знаки.

Ревизию проводят не только по активам, но и по всем договорам с партнерами и контрагентами. С ними заключают новые сделки или проводят перемену лиц в обязательстве. Если помещение в аренде, переоформите договор на себя. То же касается прав на товарные знаки и другую интеллектуальную собственность: договор отчуждения исключительных прав регистрируется в Роспатенте.