Как роспотребнадзор проверяет предпринимателей в 2024 году

Индикаторы риска: как избежать внеплановые проверки Роспотребнадзора

Внеплановые проверки Роспотребнадзора могут серьезно повлиять на бизнес, особенно если компания показывает высокий процент рискованных операций в системе Честный Знак. Существуют определенные индикаторы, которые могут сигнализировать о нарушениях. В этой статье мы расскажем, как избежать внезапного визита инспекторов.

Не предоставлять информацию до начала проверки

Чтобы избежать недопониманий или незаконных требований со стороны проверяющих, необходимо помнить о следующем:

• Проверяющий имеет право требовать информацию или документы только после начала проверки.
• Если вам позвонили и запросили предоставить документы заранее, дождитесь официального уведомления о начале проверки.
• Убедитесь, что проверка согласована с прокуратурой – это обязательное условие.

Контрольные мероприятия и их типы

Проверки могут быть плановыми или внеплановыми. Плановые проверки проводятся по утвержденному графику и могут быть найдены в ФГИС Единый реестр проверок. Внеплановые проверки могут проводиться в любой момент в случае обнаружения нарушений или при наличии законных оснований.

В 2023 году было объявлено, что до 2030 года плановых проверок у бизнеса не будет, за исключением объектов с высоким и чрезвычайно высоким риском, а также опасных производственных объектов. Классификация рисков для каждого контролирующего органа может различаться.

Права бизнеса при внеплановых проверках

Внеплановые проверки – это обычная практика, но они должны проводиться на законных основаниях. Некоторые виды внеплановых проверок включают выездные проверки, которые могут быть наиболее частыми.

При взаимодействии с инспектором вам необходимо знать свои права:

• Потребуйте предоставления документов у инспектора.
• Узнайте причину визита.
• Не подписывайте ничего и не выплачивайте ничего проверяющим бизнесу.
• В случае обнаружения несуществующих нарушений можно обжаловать результаты проверки.

Важно помнить, что вне зависимости от того, какое ведомство проводит проверку (Роспотребнадзор, МЧС, Роструд и др.), ваши права будут одинаковыми.

Чтобы быть подготовленным к проверке, следует знать свои права и соблюдать процедуры и законодательство.

Список документов, которые могут быть запрошены при проверке:

1. Устав предприятия
2. Реестр сотрудников
3. Договоры с поставщиками и заказчиками
4. Финансовая отчетность
5. Справки о состоянии счетов
6. Документы по безопасности труда
7. Лицензии и разрешительные документы

Как подготовиться к проверке:

1. Проверьте наличие необходимых документов в порядке их хранения.
2. Ознакомьтесь с основаниями и правилами проведения проверки.
3. При получении уведомления об проверке, свяжитесь со специалистами.

Conclusion

Важно помнить, что при соблюдении всех правил и законов, бизнес может успешно пройти проверку и избежать ненужных выплат. Грамотная подготовка и знание своих прав помогут сделать процесс проверки более эффективным и безболезненным. Если вы столкнулись с неправомерными действиями проверяющих органов, не стесняйтесь требовать возмещения ущерба. Ваша законность — ваше право!

Главное условие для компенсации — действия проверяющих должны быть признаны неправомерными. То есть нужно сначала обжаловать их действия и результаты проверки, а потом уже подавать в суд требование о возмещении вреда.

В Оренбурге Роспотребнадзор провел внеплановую выездную проверку кафе и в арбитражном суде первой инстанции приостановил деятельность ИП на 14 суток по ст. 6.4 КоАП РФ. Потом это решение отменили. В результате ИП удалось через суд получить возмещение убытков — 37 200 ₽, потраченные на госпошлину и оплату услуг представителя. Нарушений в ходе самой проверки суд не нашел, поэтому расходы на сопровождение представителем проверки вернуть не вышло.

Получить и прочитать акт проверки

Как это работает. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах — по типовой форме. Один из актов с копиями всех приложений вручается руководителю или другому представителю организации, ИП или его представителю под подпись. Можно попросить выслать акт на электронную почту.

Можно написать в акте, что вы с ним не согласны или отказываетесь с ним знакомиться, или вообще ничего не подписывать. Если вы будете отказываться получать акт лично или расписываться в получении, вам отправят акт заказным письмом.

Если вы принципиально не пойдете на почту, все равно будет считаться, что вас ознакомили с итогами проверки. Это подтвердит уведомление о вручении с почтовыми штемпелями. Будет понятно, что акт отправили, но никто за ним не пришел.

Акт составляют по окончании проверки. Но если нужно дождаться заключений по результатам проведенных исследований, экспертиз, дают дополнительно три рабочих дня. Если через три дня акт не предоставили, можно смело обжаловать результаты проверки. Это грубое нарушение.

Как избежать проверки от Роспотребнадзора

Индикаторы риска вряд ли приведут к злоупотреблениям со стороны контролирующих органов. Подобные подходы уже работают в других сферах и не становятся причиной массовых проверок.

Главное — вести бизнес честно и контролировать риски. Пользователи системы Честный Знак видят статистику отклонений для оборота маркированных товаров. Если вовремя отправлять коды и обрабатывать документы, у инспекторов не будет претензий.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора точно начнутся в 3 случаях:

1. При обращении граждан или предпринимателей по жалобам на качество товаров или услуг.
2. В случае обнаружения недекларированных товаров на территории Российской Федерации.
3. При выявлении нарушений в работе организаций при использовании товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия.

Инспекторы обязаны по закону реагировать на подобные ситуации. В остальных случаях достаточно не давать повода системе.

Игорь Муравьев уверен, что индикаторы риска не приведут к сложностям в бизнесе:

На первом этапе возможны какие-то сбои программного или аппаратного обеспечения, но это все видно, все просвечивается и оставляет следы. Это не повод сразу начинать проверку. Другое дело, что все, что касается электронного документооборота или других систем, завязанных на ПО или железе, может быть подвергнуто хакерским атакам и несанкционированному доступу. Такие примеры тоже существуют. Но мы все пользователи тех или иных гаджетов, и в век электроники — это издержки нашей жизни

Что нужно знать о Роспотребнадзоре

• Основной функцией Роспотребнадзора является обеспечение безопасности и защиты прав потребителей.
• Организация осуществляет контроль за качеством и безопасностью товаров и услуг.
• Роспотребнадзор проводит внеплановые проверки, реагирует на жалобы граждан и контролирует соответствие товаров обязательным требованиям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Официальное название ведомства — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Ведомство контролирует всё, что связано с санитарно-эпидемиологическими правилами, правами потребителей, качеством пищевых продуктов и изделий, с ними контактирующими.

Ведомство не выходит за грани своей деятельности, поэтому не проверяет, как, например, организации ведут учёт, платят ли налоги, соблюдают ли Трудовой кодекс и так далее.

Например, инспекторы контролируют:

• Соблюдение СанПиНов по ходу предпринимательской деятельности
• Есть ли у работников необходимые разрешения, аттестации и медкнижки
• В каких условиях хранятся продукты и как ведётся учёт их движения
• Соответствуют ли договоры с потребителями требованиям законов
• Правильно ли указаны цены на товары
• Есть ли уголок потребителя в заведении

Свои функции Роспотребнадзор выполняет во время проверок, которые можно поделить на плановые и внеплановые.

Привлечь к проверке уполномоченного по правам предпринимателей

Как это работает

Защитить права предпринимателя при проверке может не только адвокат, но и специальный госчиновник — уполномоченный по правам предпринимателей. Еще их называют бизнес-омбудсменами. Федеральный бизнес-омбудсмен в 2023 году — Борис Титов. В субъектах РФ есть свои региональные уполномоченные. Обратиться можно к любому.

Задача бизнес-омбудсменов — защитить компании и предпринимателей от незаконных действий государства. Во время проверки юристы из их аппарата проследят, чтобы проверяющие не вымогали взятки и не оказывали излишнего давления на бизнес.

Это право не формальность, институт бизнес-омбудсменов работает, к ним можно обращаться. Например, в 2023 году бизнес-омбудсмен Москвы помогла предпринимателю в суде вдвое снизить административный штраф после внеплановой проверки миграционной полиции. В Чувашии омбудсмен помог избавить предпринимателя из сферы торговли от необоснованных проверок.

Присутствовать при проведении проверки

Как это работает

Выездную проверку нельзя проводить без представителя проверяемой компании или ИП. Исключение — если причинен вред жизни, здоровью людей и окружающей среде или нарушение привело к ЧС.

Директор или ИП может участвовать в проверках лично, а может поручить это другому сотруднику, например юрисконсульту. Так можно следить за тем, что делает инспектор, что он проверяет, да и просто поговорить с ним и узнать, в чем причина проверки.

Еще можно нанять адвоката, чтобы он представлял ваши интересы при проверке и общался с инспектором. Он проследит, чтобы проверка прошла строго по закону, и отметит недочеты в действиях проверяющих. Это поможет оспорить результаты проверки. Адвокат подскажет, о чем стоит и о чем не стоит говорить проверяющим.

Виды проверок

К 2024 году контрольные мероприятия можно поделить на следующие виды:

Документарная проверка

Роспотребнадзор отправляет запрос, где указывает перечень документов для проверки. Обычно это:

• Договор поставки
• Акты о приёмке технологического оборудования
• Δικαιολογητικά ΒΠΥ
• Прочие документы

При необходимости инспектор может запросить и другие документы.

Всё мероприятие проводится удалённо. Отправить всю требуемую документацию необходимо в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса. Впоследствии инспектор может запросить ещё документы и предоставить такой же срок на их отправку.

Обычно проверка длится 10 рабочих дней, но может быть продлена по решению проверяющих. При необходимости Роспотребнадзор может назначить вслед за документарной и выездную проверку.

Если у организации есть обособленные подразделения в других регионах, то сроки проверок устанавливают для каждого подразделения по отдельности.

Выездная проверка

На объект прибывает комиссия и начинает проверять:

Во время проверочных мероприятий руководитель организации или его представитель могут следить за работой инспектирующих. Они вправе спрашивать, что проверяют во время проверки Роспотребнадзора по правилам и сколько времени будет длиться ревизия. К процессу можно привлекать юристов, уполномоченных организации по защите прав потребителей.

Также необходимо проверить документы сотрудников Роспотребнадзора и ознакомиться с приказом о проведении проверки. В нём должны содержаться следующие данные:

Если имена и фамилии отличаются от тех, что указаны в приказе, звоните в ведомство. Вместе с ревизорами иногда приходят эксперты, которых не записывают в приказ. Если это обнаружилось, предприниматель вправе требовать внесения в приказ данных обо всех членах ревизионной группы.

Чтобы ускорить проверку, необходимо:

Продолжительность выездной проверки по общему правилу не может превышать 10 рабочих дней.

Контрольная закупка

Проверка товара и качества обслуживания проводится без предупреждения продавца — инспектор приобретает товар (услугу) под видом обычного покупателя.

Когда сделка завершается, проверяющий обязан предъявить удостоверение и показать копию решения контролирующей организации о проведении данного мероприятия.

Контрольная закупка считается действительной, если она проводится в присутствии не менее двух свидетелей либо с видеофиксацией.

Средства, потраченные на покупку товара или услуги, отдают обратно инспектору. Обратно возвращается товар, если его потребительские качества не изменились.

Если закупка с целью проверки Роспотребнадзором осуществлялась дистанционно, резолюцию о её осуществлении вместе с актом размещают в реестре ЕРКНМ не позднее следующего рабочего дня. Деньги и товар возвращаются.

Мониторинговая закупка

Всё то же самое, как и при контрольной закупке, только после сделки товар или результаты услуги отправляются на экспертизу.

Также после сделки инспектор обязан предъявить удостоверение и показать копию решения ведомства о проведении мониторинговой закупки.

Выборочный контроль

При выборочном контроле Роспотребнадзор проверяет качество и условия хранения, реализации, безопасности товара. О выборочной проверке ведомство предварительно не уведомляет.

По ходу проверки образцы продукции берутся на экспертизу. Отбор проб должен происходить в присутствии владельца бизнеса или его представителя с видеофиксацией.

Результаты экспертизы ведомство предоставляет в течение 15 рабочих дней. Если товар подлежит возврату, то его вернут обратно. Если нет, предприниматель может запросить компенсацию.

Инспекционный визит

Об инспекционном визите заранее не уведомляют. Сотрудники Роспотребнадзора приходят к предпринимателю или организации и проводят осмотр, запрашивают и изучают интересующие их документы и опрашивают сотрудников. Если что-то не так, попросят написать объяснение, выпишут предписание или штраф.

Рейдовый контроль

Роспотребнадзор проводит проверку на объекте, где работают сразу несколько предпринимателей и организаций. Например, в торговый центр или на рынок.

Принимать участие в рейдовом осмотре могут не только представители Роспотребнадзора, но и проверяющие других госорганов.

По ходу проверки инспекторы могут проводить опросы, изучать документы, запрашивать письменные объяснения, брать образцы товаров на экспертизу. Период проведения таких инспекций допускается до 10 дней, при этом на каждого предпринимателя — не более одного дня.

Рейдовые осмотры возможны исключительно после согласования с прокуратурой при условии, что это не создаёт угроз для людей и окружающей среды.

Профилактический визит

Профилактическая беседа может проходить в очной форме или по видеосвязи. Она не является проверкой и направлена на информирование представителей бизнеса о требованиях законодательства, на увеличение уровня их правовой грамотности, а также на рекомендации, как предотвратить нарушения.

Большую часть плановых проверок на 2024 год отменили, но вместо них часто будут назначаться именно профилактические визиты. Особенно это коснётся бизнеса, входящего в высокорисковую группу.

По итогам профилактического визита, если инспектор обнаружил нарушения, он не будет выписывать штраф, но выдаст предписание об их устранении. Также впоследствии инспектор может инициировать внеплановую проверку, если посчитает, что это необходимо.

Если в 2024 году ИП или организация попала в список плановых проверок Роспотребнадзора, то не позднее чем за два месяца до неё можно попросить ведомство организовать профилактический визит, чтобы подготовиться к проверке.

Попросить о профилактическом визите может и бизнес, который не попал в график плановых проверок. Это поможет уточнить все вопросы, нюансы и сразу же соблюдать все законодательные требования.

Профилактический визит может назначить и Роспотребнадзор. Об этом мероприятии заранее предупреждают. От него можно отказаться за три дня до начала, если есть мотивированная причина.

Выездное обследование

Проводится без взаимодействия с контролируемым лицом — ИП или организацией.

Без какого-либо предупреждения инспектор может приехать и осмотреть место, где бизнес ведёт свою деятельность. При этом проверяющий не представляется и не приглашает ИП, руководителя организации или другое уполномоченное лицо.

Если инспектор заметит нарушения, может провести контрольную закупку, а впоследствии — и внеплановую проверку.

Мониторинг безопасности

Инспектор изучает сведения о бизнесе, которые находятся в открытом доступе. Если заметит какие-либо нарушения, может организовать внеплановую проверку.

Не показывать документы, которые не относятся к проверке

Как это работает. Проверяющий не может потребовать у бизнеса предоставить документы и информацию, которые не являются объектом проверки и вообще к ней не относятся. Изымать оригиналы таких документов тем более нельзя. Например, если идет проверка по факту невыплаты заработной платы, нельзя требовать у работодателя документы о проведении специальной оценки условий труда. Это не относится к причине проверки.

Что именно должен проверить инспектор и какие документы нужно ему представить, указывают в решении о проверке. Потом он может запросить дополнительные, но только в рамках предмета проверки. По запросу дополнительные документы нужно предоставить в течение 10 рабочих дней.

Документы инспектору нужно передавать по описи, подписывать акт , это подтвердит, что обязанность по предоставлению документов выполнена. , поможет найти потерявшиеся документы. Акт подтвердит, что их потеряли не вы.

Как работают индикаторы риска от Роспотребнадзора

Ведомство идет по пути налоговиков, которые активно используют электронные сервисы, чтобы выявлять нарушения. У Роспотребнадзора пока нет собственной электронной разработки, и данные берут из системы «Честный Знак». Поэтому индикаторы риска относятся к бизнесу, который продает маркированные товары. Система отслеживает процентные соотношения кодов по 4 показателям:

34 индикатора риска определены для каждой группы маркированных товаров.

Табак и никотиновые товары.

— Продавец продает товары с кодами, которых нет в системе, и месячная доля такой продукции 25%.

— 25% всей продукции хранится больше 15 месяцев.

— Общий объем продаж не превышает 50% от среднего показателя по региону.

Питьевая вода в упаковке.

— Торговля товарами с кодами, которые убраны из оборота. Доля таких товаров 150% от среднемесячного оборота.

— 150% товаров от месячного оборота с кодами, которых нет в системе.

— 75% от объема продаж составляют товары, которые не введены в оборот.

Молочная продукция.

— 25% товаров от общего объема продаж с убранными кодами из оборота.

— Торговля с кодами, которых нет в системе, и этот объем больше среднего за месяц.

— 25% товаров от месячного объема не введены в систему.

— 5% товаров от месячного объема относятся к просрочке.

Легкая промышленность.

— 50% товаров от месячного объема продаж с кодами, которые убраны из оборота.

— 75% товаров от месячного объема продаж с кодами, которых нет в системе.

— 25% товаров хранятся более 2 лет.

— 50% товаров не введены в оборот.

Обувь.

— Товары с кодами, которые убраны из системы. Объем превышает средние месячные продажи.

— 50% товаров от среднего объема продаж в месяц не введены в оборот.

Косметика.

— 25 % товаров от месячного объема продаж с кодами, которые убраны из оборота.

— 50% товаров от месячного объема продаж с кодами, которых нет в системе.

— 25% товаров хранится более 2 лет.

— 25% товаров от месячного объема продаж не введены в оборот.

Фототовары.

— Индикатор риска сработает, если есть продажа товаров без кода или убранных из оборота.

Автомобильные шины.

— 50% товаров от месячного объема продаж убраны из оборота.

— 25% товаров от месячного объема с кодами, которых нет в системе.

— 25% товаров от месячного оборота хранятся более 2 лет.

— 25% от месячного объема продаж не введены в оборот.

— Торговля товарами, которые не соответствуют регламентам.

Мех.

Если предприниматель допускает процентные соотношения из таблицы, система дает сигнал о нарушении. Это не значит, что бизнесу сразу грозит внеплановая проверка Роспотребнадзора. Она произойдет, если нарушения будут систематическими.

Партнер юридической фирмы «Юристы-Кузбасса.РФ» Ольга Малиновская считает, что индикаторы риска ввели для дополнительных штрафов в пользу бюджета:

«Считаю, что этот нормативно-правовой акт разработан для пополнения бюджета. Нужны деньги из-за СВО, ограничений и санкций. В тяжелые экономические периоды было так же: одной рукой государство раздает субсидии и гранты, а другой отбирает штрафами, налогами и проверками. Никаких особых массовых и грозных нарушений у предпринимателей не было, чтобы вводить индикаторы риска. У меня в моем юридическом бизнесе проверок не было, но у клиентов были. Больше скажу, совладельцы нашей фирмы раньше работали в Роспотребнадзоре. Там руководство говорило: если вы провели проверку и ничего не нашли, значит вы взяли взятку. Так что если захотят, то что-нибудь найдут»

Если конкуренты или покупатели сообщают, что бизнес использует чужой товарный знак, инспекторы придут с проверкой.

Исполнительный директор Ленинградской областной торгово-промышленной палаты Игорь Муравьев уверен, что для бизнес нет ничего страшного в индикаторах риска:

«Риск-ориентированный подход уже достаточно давно внедряется в разных организациях и ведомствах. Для бизнеса, на мой взгляд, это неплохо, потому что уменьшает количество проверок добросовестных предпринимателей. Под риском проверок находятся только предприниматели, которые злоупотребляют существующим правом, и это справедливо. Кроме этого, поскольку информация поступает в электронном виде, то сокращается количество личных контактов с контролерами до момента проверки, а это уменьшает коррупционную составляющую. Может ли быть риск ошибок? Эти индикаторы достаточно продуманы, и попадание по какому-то одному параметру не приводит автоматически к проверке. Это уже на усмотрение контролирующих структур. Я полагаю, что если совпадают несколько критериев в течение какого-то времени, тогда, действительно, есть все основания к проверке»

Бесплатные инструменты для предпринимателя

Подготовим предприятие к проверке Роспотребнадзора. Поможем избежать штрафов до 300 000 рублей

Для плановых и внеплановых проверок

Надежно и законно: 6 лет на рынке

Для любого бизнеса и вида деятельности

Не заверять копии документов нотариально

Как это работает. Документы проверяющим представляют в виде заверенных копий. Можно просто поставить внизу документа печать, дату, написать «Верно» и расписаться, указав должность. А можно отправить документ по электронной почте, подписав его усиленной квалифицированной электронной подписью.

У нотариуса заверять ничего не надо. Даже тем ИП и ООО, что работают без печати: закон это позволяет. На подготовку и заверение копий документов при проверках уходит много времени, но на нотариуса можно не тратиться.

Вести журнал учета проверок или работать без него

Как это работает. Бизнес вправе вести журнал проверок. Но не обязан. За отсутствие документа не оштрафуют и не выпишут предписание. Просто укажут в акте проверки, что журнал не ведется.

Журнал проверок может быть полезен. В него записывают все мероприятия, которые проводят в организации. По каждой проверке инспектор записывает, что проверялось и в какие сроки, каким ведомством, какие результаты получены. Указывает должность, фамилию, имя и отчество проверяющего, подтверждает верность данных подписью. Типовая форма утверждена Минэкономразвития.

Журнал проверок позволяет следить за тем, как часто и как долго их проводят, кто именно пришел в организацию или к ИП с проверкой. Если допущены нарушения — журнал подтвердит. Все это упрощает обжалование результатов проверки.

Как подготовиться к проверке

Эффективно подготовиться к плановой или внеплановой проверке можно только в случае, если с самого открытия бизнеса вести деятельность без нарушения законов.

Чтобы понимать, какие нормы нужно соблюдать и какие есть нюансы в конкретной сфере деятельности, можно попросить Роспотребнадзор осуществить профилактический визит и проконсультироваться у инспектора по всем тематическим вопросам.

Также отметим, что при проверках инспекторы используют проверочные листы. Они разработаны ведомством и находятся в открытом доступе:

Предприниматель или представители организации могут заранее пройтись по вопросам и обнаружить проблемы в бизнесе и до проверки их устранить.

Штрафы

Основные штрафы от Роспотребнадзора

Обман клиента Обсчёт, обмеривание, обвешивание или другое: От 10 000 ₽ до 30 000 ₽— для ИП и должностных лиц.От 20 000 ₽ до 50 000 ₽ — для организаций. Обман при указании качества товара (услуг): От 12 000 ₽ до 20 000 ₽— для ИП и должностных лиц.От 100 000 ₽ до 500 000 ₽ — для организаций

Нарушение санитарно-гигиенических требований До 1000 ₽ — для ИП и должностных лицОт 10 000 ₽ до 20 000 ₽ — для организаций. Также ведомство может приостановить деятельность бизнеса на срок до 90 суток

Нарушение правил эксплуатации помещения До 2000 ₽ — для ИП и должностных лицОт 10 000 ₽ до 20 000 ₽ — для организаций. Также ведомство может приостановить деятельность бизнеса на срок до 90 суток

Нарушение законодательства о защите детей До 10 000 ₽ — для ИП и должностных лицОт 10 000 ₽ до 20 000 ₽ — для организаций. Также ведомство может приостановить деятельность бизнеса на срок до 90 суток или конфисковать товар, нарушающий закон

Продажа некачественного товара (услуг) От 3000 ₽ до 10 000 ₽ — для должностных лиц.От 10 000 ₽ до 20 000 ₽ — для ИП.От 20 000 ₽ до 30 000 ₽ — для организаций. При повторном нарушении штрафы увеличиваются. Также должностных лиц могут дисквалифицировать на срок до одного года, а товар, нарушающий закон, конфискуют

Производство товаров без маркировкиОт 5000 ₽ до 10 000 ₽ — для ИП и должностных лиц.От 50 000 ₽ до 100 000 ₽ — для организаций. Также конфискуют товар, нарушающий закон

Продажа товаров без маркировкиОт 5000 ₽ до 10 000 ₽ — для ИП и должностных лиц.От 50 000 ₽ до 300 000 ₽ — для организаций. Также конфискуют товар, нарушающий закон

Продажа товара без сертификата соответствия (если требуется) От 20 000 ₽ до 40 000 ₽ — для ИП и должностных лиц.От 100 000 ₽ до 300 000 ₽ — для организаций

Нарушение иных прав потребителей До 50 000 ₽ — для ИП и должностных лиц.До 500 000 ₽ — для организаций

Слово нашего исполнительного директора о проверках Роспотребнадзора и СЭС

Мы ответим на все вопросы о проверках Роспотребнадзора

Мы ответим на все вопросы о проверках Роспотребнадзора

Внеплановые и плановые проверки Роспотребнадзора в 2024 году

МЧС, ФНС, Роспотребнадзор следят за работой бизнеса и в начале года публикуют календарь с датами плановых проверок юрлиц и ИП. В 2024 году в России действует мораторий на проверки предприятий и предпринимателей, но есть исключения. Плановые проверки остались для предприятий высокого риска и гидротехнических сооружений. Например, инспекторы посетят детские учреждения и общепит, а также пункты водоснабжения.

Бизнес сталкивается с внеплановыми проверками Роспотребнадзора и других государственных органов, если нарушены санитарно-эпидемиологические нормы. Например, покупатель написал жалобу, что в пекарне грязно или продукция хранится не по правилам.

В 2023 году поводом для внеплановой проверки от Роспотребнадзора стали 34 индикатора риска. Если бизнес выходит за рамки показателей, появляется причина для визита инспекторов.

В блоге ПланФакта есть статья, как компании подготовиться к проверке пожарной безопасности, если МЧС решило посетить ваш бизнес.

Методичка по сокращению расходов

Главное для бизнеса

Как это работает. Давать пояснения по ходу проверки — это право предпринимателя или компании. Он может доверить это своему представителю или вообще отказаться пояснять. Заставить нельзя.

Иногда лучше отказаться от пояснений: например, если сомневаетесь в правильности тех или иных действий, а рядом нет юрисконсульта или адвоката. Скажем, спрашивают про индексацию зарплаты, а вы не помните, какой там у вас порядок и повышение премии индексацией. Пояснения можно дать письменно, заранее обдумав и посоветовавшись с адвокатом.

Подготовим предприятие к проверке Роспотребнадзора. Поможем избежать штрафов до 300 000 руб.

Надежно и законно: 6 лет на рынке

Для любого бизнеса и вида деятельности

Требовать прекратить проверку, если она идет дольше положенного

Как это работает. Все контрольные мероприятия ограничены по времени. Внеплановая выездная проверка не исключение. Максимальный ее срок для средних и крупных компаний — 10 рабочих дней. Для малого предприятия — 50 часов, для микропредприятия — 15 часов. Причем учитывается только то время, когда инспектор непосредственно находился на проверяемом объекте.

Если сроки проверки нарушены, нужно, , указать на это проверяющим: по закону они не вправе проводить мероприятие дольше установленного срока. , можно отправить заявление начальнику ведомства, проводящего проверку.

Затягивание сроков проверки — грубое нарушение. Это значит, что результаты такой проверки нельзя использовать как доказательство. Например, предпринимателя нельзя будет оштрафовать за то, что он не соблюдает нормы закона.

Ничего не платить проверяющим

Как это работает. Все государственные и муниципальные проверки финансируются из бюджета. Бизнес не должен оплачивать работу инспекторов, экспертов, проведение экспертиз. В законе прямо написано, что проверяющим запрещено выдавать предпринимателям предписания или предложения о проведении мероприятий по контролю за их счет. Такое предложение — повод для жалобы начальнику проверяющего. Если при проверке явно вымогают взятку, обращайтесь в полицию.

И уж тем более проверяющие не должны взимать штрафы на месте.

Плановые и внеплановые проверки

Проводятся строго по заранее составленному графику. Узнать о проверках можно на сайте Роспотребнадзора — укажите ИНН, ОГРН или наименование, нажмите «Искать» и узнайте, планирует ли ведомство проверять ваш бизнес. Если он присутствует в графике проверок, то увидите подобные сведения:

Сведения о плановой проверке на сайте Роспотребнадзора

До 2030 года планово проверять будут только организации:

Например, в категорию высокого риска попадают компании, в которых за последние три года уже находили нарушения. Также сюда относят предприятия с высокими показателями риска и вреда здоровью работников.

На частоту проверок влияет риск-ориентированный подход. Если категория риска деятельности высокая, проверок следует ожидать чаще, и наоборот.

Категории риска и классы опасности с сайта Роспотребнадзора

Отметим, что узнать присвоенную категорию риска организации можно в Роспотребнадзоре. Для этого необходимо отправить запрос в произвольной форме. Также можно оспорить присвоенную категорию риска, если с ней не согласны.

Перед запланированными проверками о визите проверяющих приходит предупреждение за три рабочих дня.

Провести её Роспотребнадзор может, если есть одно из оснований:

О внеплановой проверке сообщают не менее чем за сутки. Если деятельность ИП или организации кому-то угрожает или уже причинила вред, то уведомления о скорой проверке не будет.

Не подписывать протоколы отбора проб и образцов

Как это работает. В ходе проверки инспектор или приглашенный эксперт может брать образцы продукции и пробы воды, почвы, воздуха, сточных вод, вредных выбросов и отходов производства. Это необходимо, если нарушения невозможно определить на глаз и нужно проводить исследования. Например, чтобы найти опасные вещества в отходах предприятия, возьмут пробу воды. А для проверки качества еды в кафе возьмут и упакуют немного роллов.

Протоколы отбора образцов продукции, взятия проб, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз потом приложат к акту проверки. В законе нет требования, чтобы представители проверяемой организации или ИП эти протоколы подписывали. Если инспектор об этом попросит, можно смело отказаться.

Почему это важно: директор или ИП может не разбираться в правилах отбора проб на анализ. Но если они будут нарушены, потом результаты исследования можно будет оспорить. Поэтому нужно внимательно проверить, методика, в каком объеме взяты пробы, выбраны методы исследования. Это может сделать только специалист. Если допущены нарушения, а предприниматель или директор фирмы расписался в протоколе, обжаловать результаты исследования будет сложнее.

Отзывы наших благодарных клиентов

Проверки Роспотребнадзора. Плановые и внеплановые проверки. Штрафы и санкции Всего существует 2 типа проверок.

Плановые проверки Роспотребнадзора это те, которые изначально были запланированы на текущий год. Посмотреть их можно на сайте Роспотребнадзора. Если вашего предприятия нет в списке, то это значит, что именно в текущем году плановая проверка к вам не придет.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора по большей части связаны с жалобами от клиентов. Бывает, когда другой надзорный орган проверяет компанию и счел нужным привлечь инспекторов Роспотребнадзор. Каких проверок стоит больше бояться? Внеплановые проверки всегда проходят неожиданно. Предписание о проверке вы можете получить буквально накануне и времени подготовиться может не оставаться совсем. Сроки и формат проверок Нужно хорошо понимать, что первое, что смотрят инспектора – наличие необходимой документации по СанПиН. Сама документальная проверка по регламенту не может проходить больше 10 дней. На практике чаще встречается вариант 1-2 дней.

Как еще Роспотребнадзор может меня проверить? Самый частым методом контроля со стороны СЭС является контрольная закупка товара или услуги. Инспектор Роспотребнадзора под видом клиента делает у вас заказ и, тем самым, оценивает качество оказания услуги.

Важно: о контрольной закупке вас не будут предупреждать заранее.

Если есть какие-либо несоответствия, то в этом случае следуют штрафы или предписание о приостановке деятельности.

Как подготовиться к проверке помещения Роспотребнадзора? Это можно сделать, если заказать санитарный аудит у действующего санврача или, например, у бывшего сотрудника Роспотребнадзора. Можно, также, заказать санитарный аудит у нас.

Конечно, вы можете проштудировать СанПиН по вашему виду деятельности, но есть большая вероятность, что упустите что-то важное, ведь пунктов СанПиН много и нужно точно знать, на какие из них обращают внимание инспектора в первую очередь.

Как подготовиться к документальной проверке? В этом случае все довольно просто. На руках у вас должны быть следующие документы, которые будет смотреть Роспотребнадзор:

Какие штрафы у Роспотребнадзора? Штрафы за нарушения суммируются(!) и могут достигать миллионов рублей в случае сети заведений и сотен тысяч за один юридический адрес (см. наш сайт выше). "Средний чек" штрафа по опыту наших клиентов в 2021-2022-2023 годах, находится в интервале от 10 000 до 70 000 рублей на 1 точку. arrow

Обжаловать результаты проверки в вышестоящем органе

Как это работает. Результаты проверки и незаконные требования проверяющих можно обжаловать в вышестоящем органе. Обычно жалобы на действия и решения инспектора рассматривает руководитель территориального органа или глава контролирующего ведомства.

У начальника проверяющего или в вышестоящем органе можно обжаловать акт проверки и вынесенное предписание, если во время проверки допущены грубые нарушения. Например, если проверка проведена без уведомления, хотя оно требовалось. Полный перечень грубых нарушений закреплен в законе.

Обязательная досудебная жалоба подается только электронно — через портал госуслуг или аналогичные региональные порталы. То есть проверяемые организация или ИП должны быть там зарегистрированы. Если подать жалобу на бумаге, ее рассматривать не будут.

Организации для подачи жалобы нужно иметь усиленную квалифицированную электронную подпись, гражданину, в том числе ИП, достаточно простой ЭП.

Сроки подачи жалобы зависят от того, что именно обжалуется:

У контрольного ведомства есть 20 рабочих дней на то, чтобы рассмотреть поданную жалобу. В исключительных случаях, например если нужно дополнительное исследование, срок рассмотрения жалобы могут продлить еще максимум на 20 рабочих дней.

По итогам проверки могут вынести постановление по делу об административном правонарушении. Его тоже можно обжаловать, но это уже регулирует КоАП. Куда обращаться, зависит от органа, который вынес решение. Если это орган исполнительной власти, например трудинспекция, можно подать апелляционную жалобу руководителю органа или в вышестоящий орган, для трудинспекции это Роструд. А можно сразу обратиться в суд.

По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. К нему прилагаются копии или оригиналы документов, относящихся к мероприятию.

В акте инспектор прописывает дату, время, место проверки, выявлены ли нарушения и какие. Если нужно дождаться окончания экспертизы, то акт составляется после получения её результатов.

Может быть и такое, что до конца проверки бизнес устранит нарушения. Тогда инспектор укажет это в акте. Если не успеет устранить, то от проверяющих получит предписание с указанием недостатков, сроков и рекомендаций по их устранению.

Если в ходе контрольных мероприятий не было обнаружено нарушений, то об этом также инспектор указывает в акте.

Обычно после первой проверки Роспотребнадзор не выписывает штрафы. Предприниматель или организация отделывается предписанием об устранении недостатков.

Но бывают случаи, когда выявленные нарушения являются критическими, из-за чего бизнес могут не только оштрафовать, но и конфисковать товар, временно запретить ему вести деятельность, а руководителей привлечь к уголовной ответственности.

Посмотреть служебное удостоверение и решение о проверке

Как это работает. Бизнес имеет право знать, кто пришел к нему с проверкой. Может быть, это мошенники под видом проверяющих. Чтобы это проверить, нужно попросить инспектора показать копию решения о проверке и служебное удостоверение. Также он должен сообщить учетный номер проверки в едином реестре контрольных мероприятий.

Типовые формы решений о выездной проверке и о других контрольных мероприятиях утвердило Минэкономразвития. В решении должны быть обязательные сведения, в том числе фамилия, имя, отчество и должность инспектора. Если понадобятся эксперты, сведения о них тоже указывают в решении. Проводить проверку вправе только эти люди. Если у человека, который представился проверяющим, нет с собой удостоверения, можно его не пускать.

В решении о проверке будет написано, в какие сроки она проводится, что инспектор собирается проверять и на каком основании.

Сообщить о несогласии с результатами проверки

Как это работает. Вы можете не только прочитать акт проверки, но и написать в нем, что не согласны с ее результатами. В акте ставят отметку «С замечаниями» или «С возражениями» — можно придумать любую формулировку. Если по итогам проверки вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, его тоже можно оспорить.

После этого вы вправе представить письменные возражения в ведомство, которое проводило проверку. Напишите подробно, с чем вы не согласны: с актом, выданным предписанием, их отдельными положениями. Можно приложить подтверждающие документы или их заверенные копии.

Орган власти рассмотрит возражение и сообщит о решении: акт проверки и предписание могут изменить или отменить. Если все оставят в силе, можно написать жалобу в вышестоящий орган.

Как обжаловать результаты проверки

Если предприниматель или организация не согласны с результатами проверок, то решение можно обжаловать:

Также можно обратиться в прокуратуру после досудебного обжалования. Если будут найдены нарушения в работе Роспотребнадзора, то дело отправят в суд.

Обжаловать результаты проверки в суде

Как это работает. Если досудебное обжалование не принесло желаемых результатов, можно обжаловать предписание и действия проверяющих в суде в течение трех месяцев со дня окончания проверки.

Если проверка связана ведением бизнеса, жалобу нужно подавать в арбитражный суд. Например, если с проверкой в организацию или ИП пришел Роспотребнадзор. А если проверяли соблюдение требований трудового законодательства, жалобу нужно подавать в районный суд. Сомневаетесь, что выбрать, — посоветуйтесь с юристом.