Как защитить софт в россии

Процесс рассмотрения заявки на регистрацию ПО в Роспатенте

Заявку на регистрацию программного обеспечения в Роспатенте обычно рассматривают от 30 до 60 дней. Если возникают вопросы со стороны Минцифры, сроки могут затянуться. Поэтому для использования льгот в новом отчетном году важно учесть время на обе эти процедуры.

Этапы рассмотрения заявки

Регистрация заявления и проверка документов

Первый этап занимает до 5 рабочих дней. Эксперт проверяет соответствие представленного пакета документов законодательству. Некорректные заявления или недостаточный пакет документов могут привести к отказу в регистрации.

Проверка правовых вопросов

На втором этапе эксперты проверяют, принадлежит ли ПО заявителю. Этот этап также занимает до 5 рабочих дней и включает в себя проверку прав на программное обеспечение с привлечением других государственных органов.

Экспертный совет

Экспертный совет изучает ПО до 15 рабочих дней. Если возникают вопросы, они направляют запрос о предоставлении дополнительных документов. В случае успешной проверки, ПО включается в реестр.

Заключение

Процесс регистрации ПО в реестре Роспатента может быть длительным и требует внимательного подхода. Важно предоставить полный и достоверный пакет документов для успешного прохождения всех этапов проверки. Если все условия выполнены, заявитель получает положительное заключение и информацию о включении ПО в реестр.

Создание реестра отечественного ПО. Зачем он нужен

Изначально реестр отечественного ПО был учрежден Министерством массовых коммуникаций и связи РФ (сейчас – Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ) на фоне политических событий и запроса со стороны государства (а значит, государственных заказчиков) на импортозамещение. Предполагалось, что реестр позволит сократить зависимость госсектора от зарубежных программ, технологий, лицензий.

Выбор в пользу отечественных разработок – одна из установок, которые выданы госзаказчикам. Именно российскому программному обеспечению отдается предпочтение при государственных закупках. Есть, конечно, и исключения, например, заказчик может выбрать иностранную программу, если в реестре нет ПО с нужным функционалом.

Реестр работает с 2016 года, и поначалу он не пользовался популярностью – к 2018 году в нем было всего 400 записей. В 2020 году разработчиков обязали платить НДС на все лицензии. Послабление сделали только для программ, которые входят в реестр Минцифры. Это замотивировало российских разработчиков вносить свое программное обеспечение в реестр. В 2020 году в нем было уже три тысячи записей об отечественном ПО, а на конец 2022 года – свыше 15 тысяч от более чем пяти тысяч разработчиков.

Реестр российского ПО изнутри

Состоит реестр из двух блоков. В первый блок входят исключительно российские разработки, то есть компании-правообладатели зарегистрированы в РФ, принадлежат более чем на 50% россиянам. Второй блок евразийский, в него включают ПО из дружественных стран Евразийского экономического союза.

Дело в том, что на использование таких разработок у государственных заказчиков нет никаких ограничений. Узнать евразийское программное обеспечение просто: оно маркировано отметкой еас.

По своей сути реестр – это таблица (отдельные единицы для российского и евразийского ПО). В таблицах указаны:

• регистрационный номер ПО,
• название,
• класс,
• правообладатель.

Класс в случае с включенными в реестр программами – это сфера использования продукта. Аналогичный подход к категоризации софта Минцифры применило и на маркетплейсе. Каждому направлению присвоен свой код. Классов в реестре много, и этот список обновляется.

Самый объемно наполненный класс – это прикладное программное обеспечение. Внутри он делится на отдельные самостоятельные классы, здесь самый популярный раздел – информационные системы для решения специфических отраслевых задач.

Для поиска по единому реестру разработан фильтр:

• Вид продукта
• Классификация продукта
• Действие по продукту

Маркетплейс российского ПО

Включение в реестр

В соответствующие графы необходимо вписать данные о названии ПО, классе или ввести код продукта, выбрать классификатор и обозначить дополнительные фильтры. Среди дополнительных фильтров есть факторы инклюзивности программы, а также соответствие его дополнительным требованиям, которые установлены постановлением правительства РФ № 325. Примеры требований – наличие русскоязычного интерфейса, а также дополнительные требования к офисному программному обеспечению.

Для подробных рекомендаций обратитесь на сайт в раздел Помощь, где можно найти краткие ответы на популярные вопросы, а также полную методологию использования реестра и включения в него программы.

Маркетплейс российского ПО

В 2022 году заработал маркетплейс российского ПО – сервис также регулирует Минцифры. Маркетплейс аккумулирует данные о включенном в реестр отечественных программ софте. Здесь можно ознакомиться со всей подробной информацией о ПО: узнать его стоимость, проверить совместимость с необходимой операционной системой, понять, аналогом какой программы иностранного производства является продукт.

С помощью маркетплейса государственный заказчик может проверить, есть ли у нужной ему программы российской аналог. И если такового нет, то заказчик может закупить иностранное ПО.

На начало марта 2023 года на маркетплейс российского ПО зашли более 900 IT-компаний, которые готовы поставить более 1500 программ для госзаказчиков. Больше всего решений предлагается в категориях Эффективность бизнеса (642 программы), Системное ПО (219 отечественных решений) и Офис, коммуникации, развлечения (209 продуктов).

Работает маркетплейс просто: пользователю предлагается ввести в поисковую строку иностранную программу, которую необходимо заменить. Система ищет представленные на платформе аналоги и предлагает их.

Льготы для IT

Из-за прямой заинтересованности государства в развитии рынка отечественного IT, внесение программы в реестр дает компании-правообладателю определенный набор льгот. Для разработчиков зарегистрированных в реестре программ предусмотрены уникальные льготы, которых нет у компаний, чьим продуктам попасть в реестр не удалось.

К таким льготам, например, относятся:

• освобождение от НДС за ПО (а это 20% от стоимости продукта);
• возможность льготного кредитования юрлиц;
• гранты на развитие (до 500 млн рублей);
• оформление ипотеки по сниженной процентной ставке для сотрудников компаний из реестра;
• преимущество в тендерах – предпочтение всегда отдадут компании из реестра.

Импортозамещение программного обеспечения

Политика импортозамещения программного обеспечения

Политика импортозамещения программного обеспечения подразумевает постепенную замену иностранных программных решений на российские аналоги в государственных учреждениях и организациях. Действующие методические рекомендации предписывают госорганам практически полностью перейти на российское программное обеспечение.

Эти рекомендации описывают все виды ПО, и для каждого из них установлена своя квота российских программных решений. Например, антивирусное программное обеспечение для органов власти должно было быть полностью российским уже к 2020 году.

Ограничения на закупку программного обеспечения

Нормативные документы устанавливают ограничения на закупку программного обеспечения, не внесенного в реестр отечественного программного обеспечения. Госзаказчики могут приобрести программные решения, не входящие в реестр программного обеспечения Минкомсвязи, только если в реестре отсутствуют аналоги с нужной функциональностью.

Регистрация ПО в Роспатенте

Авторские права на программы ЭВМ в России охраняются по такому же принципу, как и литературные. Это значит, с момента возникновения объекта программист защищен: никто не имеет права использовать, копировать, распространять и продавать программу без разрешения автора.

И действие права на произведение сохраняется в течение 70 лет после смерти. Вопрос охраны возникает, если программа принадлежит не человеку, а компании. Поэтому предприниматель может зарегистрировать программу в Роспатенте – ведомстве, отвечающем за интеллектуальную собственность.

Ежегодно в Роспатент поступает около 20 тысяч заявок на регистрацию программ ЭВМ, топологий интегральных схем и баз данных. Число заявлений растет: в 2019 году заявок было больше на 16% по сравнению с 2018 годом. Всего на конец 2019 года действовало 194 тысячи регистраций.

Получение свидетельства Роспатента

Получение свидетельства Роспатента проходит в три этапа:

1. Подача заявки и оплата госпошлины.
2. Проверка документов Роспатентом.
3. Государственная регистрация программы.

На весь процесс уходит 1-3 месяца. Документы, которые надо приготовить:

• заявка на регистрацию программы или БД;
• часть кода программы;
• реферат – краткая характеристика ПО (до 700 знаков);
• согласие на обработку данных;
• согласие на указание имен разработчиков софта;
• доверенность, если заявку подает представитель;
• доказательство оплаты пошлины.

Размер пошлины — 4500 для организаций и 3000 — для физлиц. Реквизиты, правила заполнения заявления на регистрацию БД или ЭВМ размещены на сайте Роспатента.

В реферате надо раскрыть информацию о владельце, разработчиках, объеме софта, его типе, версии ОС, языке программирования.

Если ПО планирует зарегистрировать зарубежная компания или человек, который постоянно проживает за границей, то подавать заявку надо через российского патентного поверенного.

Президент Путин подписывает Закон о реестре российского программного обеспечения

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Эпилог

В следующих статьях я детально рассмотрю, как подается заявление и проходит процедура регистрации, а также разберем более подробно комплект документов и сами документы. При должной внимательности при подготовке документов, а также при заполнении заявления, включить ПО в реестр можно и самостоятельно. Если у вас есть вопросы по включению в реестр – можете направлять их в личные сообщения или оставлять в комментариях.

Реестр телекоммуникационного оборудования российского происхождения

Частью Единого реестра российской радиоэлектронной продукции является перечень телеком-оборудования. Включаемые в него решения получают статус «телекоммуникационное оборудование отечественного происхождения» (ТОРП), а его производитель – право претендовать на преференции при госзакупках. Подробнее здесь.

Запись вебинара о внесении в реестр Минцифры

Смотреть полную запись вебинара

Правила реестра отечественного ПО

• Основная статья: Правила реестра отечественного ПО

Обзор изменений в регулировании реестра отечественного ПО.

Требования к Компании

Для попадания в реестр соответствовать в части ПО недостаточно. Помимо этого компания-заявитель также должна соответствовать некоторым требованиям. Самое главное – компания не должна иметь преобладающего иностранного участия, в том числе и опосредованно, а также не платить иностранным ИТ- компаниям-поставщикам более 29,(9)% от своей выручки по различным договорам, связанным с использованием компонентов при разработке ПО за прошлый календарный год.

Также компания должна раскрыть сведения о бенефициарах, которые владеют более 5% уставного капитала организации. Если такие бенефициары совокупно владеют менее 50% уставного капитала, то необходимо включить сведения о российских бенефициарах, владеющих долями менее 5%, так, чтобы в заявлении были представлены сведения о российских бенефициарах, владеющих в совокупности более 50% уставного капитала организации – правообладателя (таким образом предоставлять информацию обо всех конечных бенефициарах не обязательно).

Как повысить шансы

Как показывает практика, при самостоятельной подаче заявления продолжительность процесса существенно возрастает, т.к. подготовкой документов и взаимодействием с министерством занимаются сотрудники компаний-разработчиков, которые не разбираются во всех нюансах регистрации ПО. Кроме того, увеличивается риск отказа, особенно на первом этапе. Человеку без опыта работы с подобными реестрами и структурами может быть сложно четко следовать всем требованиям.

Повысить шансы могут:

1. Доказательная база о российском происхождении программы и компании. Это самое важное, базовое требование. Юристы советуют предварительно зарегистрировать продукт в Роспатенте (хотя это, безусловно, требует времени). Наличие действующего свидетельства на программу может помочь избежать вопросов связанных с происхождением ПО.

2. Использование своей базы данных, своего сервера или opensource-технологии (программное обеспечение с открытым кодом) .

3. Свободная продажа ПО. Потребуется собрать доказательства, что программа находится в свободной продаже, как и дистрибутив, необходимый для установки ПО на устройство.

Юристы советуют тщательно подходить к сбору документов, поскольку в случае отказа нельзя подавать повторное заявление на включение в реестр в течение года. Самый безопасный вариант, который сэкономит и время, и нервы, – это подача заявления на включение продукта в реестр отечественного ПО с помощью юристов. Они могут сделать весь комплекс задач, необходимый для успешной подачи заявки.

Специалисты "Гардиума" могут:

• проверить программу по тем же регламентам, что это делают в Минцифры;

• дать рекомендации по доработке продукта;

• подготовить заявку и минимизировать риски отказа;

• сопровождать заявку во время ее рассмотрения.

Срок внесения составляет 30 дней, есть важное если: все документы в порядке. Часто это так, если вы вносите в реестр Минцифры софт самостоятельное впервые. Если нужно что-то исправить, то специалисты реестра могут отправлять запросы хоть полгода. Чтобы этого избежать и сократить сроки рассмотрения в реестре российского ПО обычно, и пользуются услугами юристов "Гардиума". Специалисты могут уточнить все сложности быстрее и эффективнее, а в некоторых случаях и защитить разработку от отказа.

Что можно зарегистрировать?

Российское законодательство понимает программное обеспечение (программой для ЭВМ) весьма широко. Более того, каких-либо жестких ограничений к размеру программы, ее сложности, уникальности и новизне для включения в реестр российского ПО в настоящее время нет. Например, в реестр включена программа раскраска “Народы России”, представляющая собой игровое приложение для устройств на ОС Android, сметный калькулятор, база данных Авто.ру и многое другое, в связи с чем, скорее всего, ваше ПО потенциально возможно включить в реестр.

Более того, авторы обучающего контента также могут претендовать на включение своих продуктов в реестр российского ПО и, следовательно, претендовать на налоговые льготы. Например, в реестр включен “Курс электронного повышения квалификации педагогических работников. ОБЖ” или же чат-бот “СТАДИС: Микрообучение”, что говорит о возможности регистрации в реестре самых разных программных решений при грамотном составлении документов.

Также многие ИТ-компании интересуются вопросом о необходимости “перерегистрировать” новую версию софта, который находится в процессе регистрации или уже зарегистрирован – такой необходимости нет. При выпуске новой версии программы не требуется повторно подавать заявку на включение в реестр российского ПО – такое решение было принято на Экспертном совете по программному обеспечению при Минцифры России. При этом запрета на регистрацию похожих программ нет, в связи с чем вы можете зарегистрировать новую версию ПО в случае серьезных изменений под самостоятельным номером в реестре, пройдя полную процедуру регистрации.

Как внести софт в реестр отечественного ПО

Для офисных приложений эксперты в минцифре опубликовали дополнительные требования. Например, среди системных разработчиков должно быть не меньше трех человек с гражданством одной из стран Евразийского экономического союза.

Если компания проходит по требованиям, можно начать подготовку документов. За внесение в реестр пошлину платить не надо. Главное – написать заявление и предоставить необходимые бумаги. На сайте Минцифры опубликована «Инструкция по подаче заявлений в реестр», где есть пояснения по каждому пункту.

Что нужно сделать для регистрации в российском реестре ПО:

Шаг 1. Зарегистрироваться на Госуслугах и получить электронную цифровую подпись

Это нужно для подачи заявления через портал. ЭЦП оформляется в любой компании, которую авторизовали госорганы.

• Если заявку на внесение в реестр будет оформлять компания, на Госуслугах надо открыть учетную запись руководителя. Для этого надо перейти в раздел «Организации» и нажать на «Создать учетную запись организации». Затем заполнить информацию и подписать ЭЦП.

• Если заявка подается от ИП или гражданина, достаточно обычного профиля.

Шаг 2. На сайте Минцифры авторизоваться через ЕСИА

На главной странице реестра есть три раздела: нам нужен «Подать заявление». Затем заполнить базовую информацию: название программы и предшествующие названия (если были), классы программы (по классификатору министерства связи) и код продукции по ОКВЭД. Сайт предлагает выпадающий список, из которого можно выбрать подходящие варианты.

Шаг 3. Нажимаем кнопку «Далее»

Минцифры предлагает заполнить следующую часть заявления. Первое, что важно ведомству – статус правообладателя. Здесь всего семь вариантов: РФ, муниципалитет, субъект РФ, гражданин, некоммерческая организация, и два вида коммерческих организаций: с иностранным участием и без него.

Затем заполняем информацию о компании – название, ИНН, ОГРН – и загружаем устав. Ниже размещены поля для заполнения информации о бенефициарах – проще говоря, о людях, которые получают выгоду от компании. Всех перечислять не надо, главное, чтобы общая доля владения составила больше 50 %.

Если среди владельцев есть иностранцы, надо загрузить отдельную таблицу с указанием владельцев и размерами долей. Также следует подготовить информацию, которая подтвердит, что бенефициары из-за рубежа получают меньше 30 % от выручки компании с продаж ПО или лицензий

Шаг 4. Заполняем информацию о ПО

Ставим ссылку на сайт, где есть сведения о характеристиках ПО, способах установки и правилах использования.

Также надо подготовить:

• документ с описанием софта, руководство пользователя и администратора;

• инструкцию по установке ПО. Если речь об облачных решениях, надо описать принцип развертывания серверной части;

• документы, описывающие принцип работы программы на разных стадиях: как проходят обновления, устранение ошибок и какой персонал для этого нужен;

• доверенность, если заявление подает не руководитель компании, а сторонняя организация. Например, юрист по интеллектуальным правам;

• информацию, доказывающую, что права на программу принадлежат заявителю. Сильным аргументом будет свидетельство Роспатента, доказывающее, что у разработчика есть права на ПО.

Кроме этого надо предоставить доступ к ПО. При необходимости не забыть указать пароль или ключ, чтобы эксперты смогли протестировать программу.

Если регистрируемое ПО использует частично другую программу (например, базы данных), то лучше. чтобы все составные части были зарегистрированы в реестре.

Шаг 5. Остается подписать документ ЭЦП и отправить заявление

Министерство рассматривает заявку 10 суток, публикует данные на сайте и приступает к рассмотрению документов по существу. Экспертный совет изучает программу и выдает заключение в срок около 60 дней. Минцифры публикует приказ о регистрации в течение 10 дней после положительного заключения экспертов.

На весь процесс может уйти чуть больше двух месяцев, при условии, что все документы заполнены верно и у экспертов нет вопросов к софту. При отрицательном ответе компания может подать в суд – на это дают три месяца.

Регистрация в реестре дает преимущества ИТ-предпринимателю, открывая доступ к госзакупкам. Но защитить права на ПО поможет только регистрация в Роспатенте – без нее не обойтись.

Как попадают в реестр отечественного ПО

Минцифры подготовило подробный документ, который описывает все требования к заявке на включение продукта в реестр. Этот документ занимает 89 страниц. Поэтому подать заявку на включение программы в реестр компания-разработчик может самостоятельно. Если обобщить, то все основные требования сводятся к нескольким пунктам.

Во-первых, важно убедиться, что непосредственный правообладатель ПО соответствует требованиям Минцифры:

1. Российская локализация бизнеса. Компания должна быть зарегистрирована в России, собственниками (более 50%) должны выступать граждане РФ.

2. Ограниченные выплаты за границу. Объем уходящей за рубеж выручки не должен быть выше 30%.

3. Сайт с данными о разработке. У ПО должен быть свой сайт со всеми необходимыми инструкциями, описанием функционала, стоимостью использования и так далее.

4. Права на все. У компании должны быть права на все компоненты программного продукта, в идеале – свидетельство о регистрации права на программу из Роспатента. Другие документы потребуют дополнительного доказывания.

5. ПО должно быть "физическим", то есть должна быть возможность установить его на смартфон или компьютер; нельзя внести в реестр облачные технологии или веб-сервисы.

6. Продукт должен продаваться. Программу, которая еще находится в разработке, внести в реестр нельзя.

7. Нельзя использовать платные версии иностранных серверов, компонентов, БД.

Полный перечень требований содержится в П.5 "Правил формирования и ведения реестров Российского и Евразийского программного обеспечения".

Чтобы самостоятельно подать заявку на включение программы в реестр отечественного ПО, нужно воспользоваться специальной формой на сайте реестра. Она появляется после авторизации нажатием на кнопку "Подать заявление" в панели задач. Предварительно компании-разработчику нужно проверить доступность аккаунта на портале "Госуслуг" и получить там цифровую подпись.

Перед заполнением заявки нужно хорошо подготовиться, собрать все необходимые документы. В частности, Минцифры попросит:

1. Данные для авторизации в личном кабинете.

2. Сертификат ключа проверки электронной подписи.

3. Документы, которые подтверждают право заявителя на разработку (сведения о регистрации в Роспатенте, акты приема-передачи по договору на разработку и сам договор, служебные задания и трудовые договоры с командой разработки и прочее). Если ПО еще не зарегистрировано в Роспатенте, сперва нужно завершить эту процедуру, получить свидетельство и только потом заявляться на включение продукта в реестр.

4. Демоверсию ПО.

5. Пошаговую инструкцию по работе с продуктом.

6. Описание всех функциональных возможностей ПО, его характеристик.

7. Сведения о процессе разработки: место и участники процесса, способы обратной связи и контактов со службой поддержки, описание жизненного цикла софта и его процессов, адрес и персонал техподдержки.

8. Специализированное ПО для подписания документов усиленной квалифицированной электронной подписью.

В ноябре 2022 года в Минцифры заговорили о введении еще нескольких требований к программам, которые включают в реестр. По замыслу министерства, программный продукт должен быть совместим как минимум с одним центральным процессором из реестров российской радиоэлектронной или промышленной продукции. Кроме того, Минцифры предлагает ввести требование, чтобы в реестр включали ПО, которое будет работать под управлением минимум одной российской операционной системы, а в случае доступа через Интернет – при использовании браузера, внесенного в реестр российского ПО. Игроки IT-рынка предполагают, что эти нововведения Минцифры могут привести к сокращению включенных в реестр программ или что разработчикам придется их дорабатывать, чтобы не потерять льготы и преимущества на госзакупках.

Подробнее о том, как заполнять документы для внесения в реестр

Реестр программного обеспечения по 44-ФЗ

Основным документом, регулирующим вопросы импортозамещения в области программ и баз данных, определяющим правила использования единого реестра программного обеспечения российского производства является Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 г. №1236, которое содержит:

• правила ведения реестра программного обеспечения России;

• порядок аргументации при невозможности закупки российского программного обеспечения.

Таким образом, все госзаказчики вынуждены использовать реестр программного обеспечения по 44-ФЗ для выбора программных решений при закупках. По состоянию на 2021 год реестр российского программного обеспечения затрагивает только процедуры закупок по этому федеральному закону. Однако, вполне вероятно, что подобные ограничения будут применяться и к заказчикам, проводящим закупки по 223-ФЗ.

Реестры для средств защиты информации

Реестр российского ПО – не единственный каталог программ. Так, например, существует реестр средств защиты информации ФСБ. Он необходим госорганам и бизнесу с государственным участием, так как им запрещено использовать несертифицированные средства защиты информации. В реестре ФСБ же отражены данные обо всех сертифицированных продуктах в сфере защиты данных.

Подобным целям служит реестр ФСТЭК (Федеральной службы по техническому и экспортному контролю). В него после сертификации включают, например, антивирусные программы, межсетевые экраны. Сертификат ФСТЭК подтверждает, что программу можно использовать в системах хранения персональных данных.

Создание реестра

Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных представляет собой электронную картотеку программ, которые созданы отечественными специалистами. Работу реестра регулирует ст. 12.1 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ФЗ-149). Концепция реестра программ российского производства была разработана Минкомсвязи (сейчас – Минцифры). Сайт реестра работает с 2016 года, с этого же времени действует законодательное ограничение для государственных заказчиков на покупку и использование иностранного ПО. Это ограничение описано в постановлении Правительства РФ №1236 от 16 ноября 2015 года.

По замыслу Минцифры, реестр программ должен был стать инструментом для госзаказчиков в поиске необходимого им программного обеспечения отечественного производства – то есть таких программ, которые созданы в РФ и не зависят от зарубежных систем и патентов. Это один из элементов комплексной миссии государства по импортозамещению, толчком к появлению которой стали введенные Западом санкции еще в 2014 году. Тогда возникла угроза, что зарубежные поставщики программ откажутся работать с государственным сектором в РФ, и российские власти решили бросить силы на стимулирование отечественного IT.

Госструктурам запретили пользоваться иностранным ПО, но в 2017 году это решение немного пересмотрели: постановление №1594 смягчило ограничения. Заказчикам разрешили использовать софт из «дружественных» стран, стран Евразийского экономического союза. Для учета таких продуктов был разработан реестр Евразийского программного обеспечения. Евразийский реестр Минцифры заработал в 2019 году, в него попадают программы из Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

За наполнение и обновление реестра (как российского, так и евразийского ПО) отвечает Минцифры. Заявки от разработчиков изучает экспертный совет – это постоянно действующая структура, в которую входят представители государственных заказчиков и представители IT-сектора. Возглавляет его министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. В полномочия совета входит экспертиза заявок, подготовка заключений о включении ПО в реестр или отказе в этом.

Поначалу российские разработчики не проявили к реестру особого интереса – для их привлечения потребовалось ввести дополнительные налоговые льготы и бонусы для компаний, чьи продукты в него попали.

Требования к ПО

Перейдем к требованиям, которые предъявляются к ПО и заявителям. Мы уже поняли, что зарегистрировать можно софт совершенно разного назначения, однако в любом случае должен соответствовать всем требованиям независимо от класса программного обеспечения. Их достаточно много и они весьма вариабельны. Во многом все зависит от оформления правоотношений по разработке софта в конкретной компании:

Исключительное право на ПО должно быть корректно документально оформлено. Данное требование едино, но его содержание сильно зависит от того, каким образом и кто разрабатывал ПО (оформление исключительного права в Роспатенте не обязательна):

1. В случае, если разработкой ПО занимались сотрудники компании, работающие по трудовому договору, потребуется достаточно много документов.

• потребуется сам трудовой договор или договоры, если разработкой занималось несколько сотрудников;

• приказ руководителя компании, которым утверждалось ТЗ (и само ТЗ) для сотрудников и была инициирована разработка ПО и распределялись обязанности по разработке ПО между сотрудниками;

• приказ руководителя о завершении разработки ПО и вводе ПО в эксплуатацию, на основании которого будет составлен акт учета нематериальных активов в бухгалтерии, который также необходимо приложить. Обратите внимание: информация из всех документов должна не противоречить друг другу, а за сотрудниками не должно сохраняться исключительных прав на разработанное ими ПО.

2. в случае, если ПО разработал человек, не оформленный штат (работающий по ГПХ как самозанятый или ИП), то документов нужно чуть меньше:

• потребуется договор авторского заказа на создание ПО, предусматривающий отчуждение полного объема исключительных прав заказчику, а также ТЗ к данному договору;

• закрывающие договор авторского заказа документы (акт выполненных работ);

• приказ о приеме ПО на баланс компании, на основании которого будет составлен акт учета нематериальных активов в бухгалтерии.

3. в случае, если разработку вела сторонняя организация, ситуация будет складываться схожим образом с предыдущей – потребуется договор заказа на создание ПО и такой же перечень документов.

4. в случае приобретения готового ПО у правообладателя все будет более просто: потребуется договор, на основании которого компании были переданы все исключительные права на ПО (отчуждателем может быть как юридическое лицо, так и гражданин), закрывающие документы, а также все тот же приказ и учет в бухгалтерии.

ПО должно иметь техническую документацию, состоящую из четырех документов:

1. Инструкция по установке экземпляра ПО. Независимо от класса ПО в ней должно быть отражены технические требования к устройству, на которое может быть установлено ПО, а также:

• для десктопных ПО – инструкция по местонахождению дистрибутива и его установке на компьютер. Важно указать требования к операционной системе, а также всю последовательность действий по установке ПО на ПК;

• для онлайн ПО – инструкция по авторизации на сайте, а также инструкция по доступу к серверам. Важно указать требования к браузеру;

• для приложений для мобильных устройств – инструкция по скачиванию и установке на мобильное устройство. Важно указать требования к версиям ОС и перечень устройств.

2. Документ, содержащий описание функциональных характеристик экземпляра ПО. В этом документе необходимо детально описать назначение ПО, а также функции и задачи, которые оно выполняет. Документ должен быть лаконичным и структурированным.

3. Документ, содержащий описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла ПО. Представляет собой небольшой документ, в котором раскрывается процесс технической поддержки пользователя, процесс обновления ПО, порядок устранения неисправностей, а также сведения о персонале, который занимается обслуживанием ПО и некоторая другая информация.

4. Документ, содержащий информацию, необходимую для эксплуатации экземпляра ПО. Данный документ должен представлять собой руководство пользователя и объяснять порядок использования ПО: как установить ПО, как запустить, закрыть и удалить. Как решать типовые технические проблемы.Описание возможностей программы (действительно, данный документ представляет собой компиляцию предыдущих документов)

ПО не должно содержать в себе запрещенные иностранные программные элементы (Inter Systems Cachee, Microsoft SQL Server, Rogue Wave Zend Serve итд). Важно отметить, исходный код регистрируемого ПО должен храниться на территории Российской Федерации (в репозитории на территории РФ). В связи с этим лучше хранить исходный код не только на российских серверах, но и использовать отечественные решения для этой задачи

ПО не должно иметь принудительного обновления и управления из-за рубежа, а его гарантийное обслуживание, техническая поддержка и модернизация должны осуществляться гражданами Российской Федерации или российскими компаниями (компаниями, где конечная доля участия граждан РФ или российских компаний составляет более 50%)

Информация о ПО и техническая документация должны быть размещены на сайте компании. При это сайт компании должен быть русскоязычным в ру-сегменте интернета, на который нужно предоставить справку о регистрации доменного имени на компанию, а также документ, на основании которого компания использует данное доменное имя, если она не является его правообладателем. Помимо этого По не должно содержать гостайну, а также соответствовать некоторым иным требованиям.

Классы программного обеспечения

При подаче заявления на включение программы в реестр обязательно указывается класс, к которому относится софт. Действующий классификатор был утвержден в 2020 году, он состоит из 11 разделов и 111 классов. Но это не значит, что его не обновляют. В 2022 году Минцифры решило открыть новый раздел, в который включены 32 класса программного обеспечения. Появление новых классов должно повысить интерес к реестру со стороны разработчиков VR- и AR-решений: ранее им просто некуда было заявляться. Теперь они смогут получить те же льготы и преимущества, что и разработчики другого отечественного софта.

С начала 2023 года в реестр уже было включено более тысячи программных продуктов отечественных разработчиков. Больше всего решений зарегистрировано в разделе «Прикладное программное обеспечение» – более 480. На втором месте средства управления процессами организации, таких продуктов было внесено почти 200, на третьем месте – системное ПО, более 120 решений. В разделе «Прикладное программное обеспечение» больше всего нового софта включено в класс «Информационные системы для решения специфических отраслевых задач» (почти 300).

За это же время, с начала года, в реестр включили разработки 465 правообладателей. Абсолютное большинство продуктов принадлежат российским IT-компаниям (436).

Реестр российского программного обеспечения Минкомсвязи

Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных (реестр отечественного ПО) представляет собой реестр учета программного обеспечения, разработанного в России в соответствии со стандартами Минцифры. В нем перечислены информационные системы, которые могут использоваться государственными органами и компаниями с государственным участием.

Реестр российских программ разработан в рамках политики импортозамещения, которая затрагивает многие области, в том числе и сферу информационных технологий. Он создан в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» для популяризации российского программного обеспечения, подтверждения его происхождения из Российской Федерации, а также для государственной поддержки разработчиков. Единый реестр российских программ используется с 1 января 2016 года.

Важнейшей целью создания реестра российских программ для ЭВМ является поддержка российских разработчиков программного обеспечения. Хотя требование использовать только решения из единого реестра программного обеспечения касается только органов государственной власти, многие компании с государственным участием также переходят на использование российских разработок.

В реестр программного обеспечения российского производства вносятся решения, исключительные права на которые принадлежат российским юридическим и физическим лицам. Подробно правила включения разработок в реестр находятся на сайте Минсвязи РФ. В едином реестре российского программного обеспечения представлены как решения общего назначения, так и уникальные специализированные решения, разработанные для решения узкоотраслевых задач.

Топ вопросов

• Каким образом оказывает влияние оформление исключительных прав на ПО в Роспатенте и включение ПО в реестр? – Это два параллельных процесса, которые не зависят друг от друга, так как у компании нет обязанности включаться и в реестр, и регистрировать исключительные права. При этом наличие оформленных исключительных прав избавит заявителя от необходимости предоставлять иные документы, на основании которых возникли права на ПО (договоры итд).

• Нужно ли отдельно регистрировать модули ПО? – И да, и нет. Существует возможность регистрации модулей ПО как отдельного ПО с персональной записью в реестре, а также возможность добавления модулей в материнскому зарегистрированному в реестре ПО путем подачи уведомления. Нужно смотреть на особенности ПО и модель его реализации.

• Нужно ли полностью раскрывать цепочку владения компанией конечными бенефициарами или достаточно указать первый уровень? – Нужно раскрыть всю цепочку, для упрощения понимания можно также приложить схему, которая не отменяет необходимости прикладывать выписки из реестров держателей акций итд.

• Несет ли отказ во включении в реестр автоматически невозможность подать повторно заявку в течение 12 месяцев? – Нет, не несет. Только если отказ был на основании предоставления подложных документов.

• Какая основная причина отказа? – Не беря во внимание формальные причины, основной причиной является наличие иностранной СУБД в ПО, которая запрещена или лицензия на которую содержит ограничения по свободному использованию.

• Может ли надстройка на какое-либо существующее ПО быть зарегистрирована? – Да, может. Например, в реестре зарегистрированы различные решения по системе 1С.

• Российской компанией на 100% владеет иностранное юрлицо, а иностранным — на 51% россиянин, соответствуем ли мы требованиям? – Да, даже если цепочка владения более длинная. При этом, если бы россиянам принадлежало бы по итоге 49% – было бы несоответствие.

Льготы за отечественную "цифру"

Минцифры дает целый пакет льгот и преимуществ для отечественных разработчиков, которые включают свой софт в реестр. Помимо освобождения от уплаты НДС за ПО из реестра, это:

1. допуск компании-разработчика к работе с государственными заказчиками;

2. возможность получения статуса IT-компании, что дает льготы сотрудникам компаний, например льготу на ипотеку;

3. гранты для разработчиков такого софта;

4. добавление ПО на маркетплейс министерства.

Маркетплейс Минцифры – достаточно новая площадка. Платформа Russoft была запущена осенью 2022 года. На данный момент на маркетплейс попали более 750 IT-компаний и свыше 1300 программных продуктов. Все ПО включены в реестр, чтобы попасть на маркетплейс, компании нужно оформить соответствующую заявку на "Госуслугах".

На странице продукта на маркетплейсе можно найти описание софта и его ключевые характеристики: функционал, совместимость с операционными системами, импортные аналоги, которые заменяет решение, стоимость. Пока что маркетплейс еще не работает в полную силу, он модернизируется. Его разработчики обещают добавить рейтинги ПО, возможность оставлять отзывы и другие функции.

Цифры об отечественной «цифре»

На начало марта 2023 года в реестр включено более 16 тысяч отечественных программ, собственниками которых выступают более 5,5 тысячи правообладателей. Количество заявлений растет с 2019 года – в 2020-м ввели НДС за лицензионные программы, а льгота на налог, которую давало включение софта в реестр, стимулировало разработчиков. Так, в 2019 году было подано 2643 заявления, в 2020 это число выросло более чем в вдвое. Рекорд по количеству заявлений пришелся на 2022 году – более 20 тысяч. С начала 2023 года экспертный совет принял к рассмотрению уже 2800 заявлений. В евразийском реестре программ не так много – всего 67 записей.

По количеству зарегистрированного в реестре софта лидирует Москва – на ее долю приходится больше 8 тысяч программ от более чем 2,5 тысячи правообладателей. На втором месте Санкт-Петербург, здесь в реестр включили более 1700 программ от 650 правообладателей, на третьем месте – Московская область и 682 ПО от 226 компаний. Далее идут Новосибирская и Свердловская области, от которых в реестр внесли более 350 продуктов.

За весь период работы из реестра исключили 578 решений.

Маркетплейс российского программного обеспечения

Основная статья: Минцифры: Маркетплейс российского программного обеспечения

Если нужно внести ПО в реестр Минцифры

Может показаться, что попасть в реестр Минцифры не так уж сложно. Как будто нужно лишь отправить заявку, описать продукт и подготовить документы. Подать заявку можно через портал Госуслуг, оплачивать какие-либо пошлины не нужно. Сама по себе подача заявления состоит из 12 шагов, каждый оформляется на отдельной странице. Но на самом деле все не так просто и регистрация в программы в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных скорее близка к прохождению сертификации.

Практика показывает, что только на подготовку всех необходимых материалов может уйти от двух месяцев до полугода. К заявке потребуется добавить, в частности приказ о начале работ над ПО, акты ввода программы в эксплуатацию, техзадание и т. д. Помимо этого потребуется большое количество сведений о самой компании-разработчике.

Поэтому лучше не добиваться включения в реестр программ самостоятельно: весь процесс как минимум потребует больше затрат и времени. С помощью юристов, которые давно работают с программным обеспечением и знают, на что будет обращать внимание экспертный совет, сделать это можно быстрее и без лишних рисков. Юристы сервиса Brand-Search.ru могут:

1. Подготовить полный пакет документов, которые потребуется приложить к заявке на включение в реестр.

2. Определить класс ПО в соответствии с классификатором.

3. Подать саму заявку и контролировать ее дальнейшее движение.

4. Ответить на вопросы, которые могут возникнуть у экспертного совета.

5. Подсказать, как повысить шансы на попадание в реестр.

Реестр программ для ЭВМ Роспатент

Кроме реестра российского программного обеспечения Минкомсвязи в рамках импортозамещения также используется Единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных государств – членов Евразийского экономического союза. Решения, включенные в этот реестр, также могут участвовать в госзакупках.

Проверка, включено ли программное обеспечение в реестр программного обеспечения РФ проверяется заказчиками на день размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере госзакупок.

Помимо этого, существует еще Государственный реестр сертифицированных средств защиты информации, который ведет Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК). Кроме того, ФСБ ведет собственный реестр сертифицированных средств защиты информации. Однако, основное отличие этих списков в том, что в них попадают не только отечественные разработки.

Компания «Карма Групп» c 2010 года работает на рынке системной интеграции. Мы внимательно следим за изменения в нормативной базе и с 2018 года предлагаем нашим клиентам ИТ-решения в соответствии с программой импортозамещения в России. Наши специалисты квалифицированно помогут вам подобрать российское программное обеспечение, входящее в ЕРРП и подходящее для ваших задач.

Чем все-таки отличается регистрация ПО в реестре от регистрации в Роспатенте?

Кратко и понятно отразили в таблице основные отличия между регистрацией софта в Роспатенте и Минцифры.

По данным ассоциации IPChain и НИУ ВШЭ, в России из-за несерьезного отношения к интеллектуальной собственности бизнес ежегодно теряет больше 5 трлн рублей – почти 4,8% ВВП.

При этом, например, российские программисты считаются одними из сильнейших в мире и отечественный ИТ-рынок только начинает рост. Важно в этой ситуации защитить свой бизнес и зарегистрировать ПО. Чтобы пройти все процедуры легко и без проблем, обратитесь к патентному бюро «Гардиум». Мы 17 лет защищаем права предпринимателей и зарегистрировали больше 17 тысяч объектов.

Тарифы

Внесение в реестр отечественного ПО

от 120 000 ₽

Регистрация ПО в Роспатенте

от 52 000 ₽

Как попасть в Единый реестр ПО

На сайте Минцифры опубликованы документы, где прописаны базовые требования для того, чтобы попасть в реестр:

• В список не могут попасть компании, где доля иностранного участия – больше 50 %. Кроме того, иностранные граждане должны получать меньше 30 % от выручки с продаж ПО. Если оба условия соблюдены, предприниматель может подавать документы в Минцифры.

• ПО правомерно распространяется на всей территории РФ. Программы не должны быть ограничены к использованию в субъектах РФ, например, в республике Крым.

• Информация о ПО не должна быть государственной тайной, и сама программа не содержит гостайн.

• Если ИТ-продукт создан для защиты данных, то у программы должен быть оформлен сертификат безопасности.

• Исключительное право на ИТ-продукт должно распространяться во всем мире и на весь срок действия. То есть, если предприниматель купил франшизу в США и пытается зарегистрировать ПО в отечественном реестре, то получит отказ.

• Обновления, гарантийное обслуживание, техподдержка, модернизация не должны зависеть от иностранного участия.