Правительство России продлевает мораторий на проверки бизнесов
Правительство России намерено продлить мораторий на проверки бизнесов до 2025 года. Соответствующий проект закона был внесен в Госдуму 2 ноября.
Согласно законопроекту, правительство получит еще на один год полномочия устанавливать особенности организации государственного и муниципального надзора, включая введение моратория на проверки.
Дополнительные изменения
Проект закона также предусматривает продление возможности информирования бизнеса о решениях контролирующих органов до конца 2025 года не только в электронном виде, но и иными способами. Это позволит обеспечить бизнесу возможность продолжать свою деятельность в условиях санкций.
Кроме того, правительство сможет до конца 2024 года устанавливать особенности приема в школы и колледжи детей, которые ранее проходили обучение за границей и были вынуждены прервать его из-за недружественных действий других стран.
Квалификация и образование
В 2024 году правительство получит право издавать акты о признании в России квалификации общего и профессионального образования, которое было получено за границей.
Впервые мораторий на плановые проверки предприятий был утвержден 10 марта 2022 года и действовал до конца года. Затем мера была продлена на 2023 год. Документ стал частью комплекса мер, предложенных правительством, чтобы стабилизировать российскую экономику и снизить нагрузку на бизнес в условиях санкций.
Больше новостей — в нашем официальном телеграм-канале Фонтанка SPB online. Подписывайтесь, чтобы первыми узнавать о важном.
Мораторий на проверки МСП – польза и нюансы
В марте 2023 года правительство продлило мораторий на проведение плановых проверок бизнесов до 2030 года. Большинство компаний и индивидуальных предпринимателей, включенных в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), могут до 2030 года расслабиться.
Однако, количество нарушений правил торговли и эксплуатации оборудования со стороны бизнеса в различных сферах, особенно в области общественного питания и торговли, растет, что приводит к различным происшествиям, включая трагические последствия, такие как гибель невинных людей и, что самое страшное, детей.
Опрошенные эксперты разбирались, насколько хорош мораторий, достаточно ли его просто техническое продление или требуется корректировка и дополнительные законодательные меры.
Мораторий на проведение плановых проверок бизнесов был введен постановлением правительства практически еще в 2020 году и неоднократно продлевался, в марте 2023 года его продлили до 2030 года.
Оптимизация бизнеса: мораторий на плановые проверки
Ограничения в связи с пандемией коснулись плановых мероприятий контролирующих органов, таких как Роспотребнадзор, Роскомнадзор, Ростехнадзор, МЧС, Госинспекция труда и другие. Эти ограничения относятся как к документарным, так и к выездным проверкам.
Изменения в процессе проверок
Правительство установило возможность проведения плановых проверок в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска причинения вреда, а также опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений II класса опасности.
Также продлена возможность проведения профилактических визитов в отношении образовательных учреждений, таких как школы и детские сады. Теперь также установлена возможность проведения обязательного профилактического визита на основании поручений президента или правительства.
Поддержка малого и среднего бизнеса
По мнению экспертов, утвержденные изменения позволяют снизить нагрузку на бизнес, не снижая при этом контроля со стороны властей. В 2022 году количество проверок в отношении малого и среднего бизнеса значительно сократилось. Эффект от моратория на плановые проверки включает снижение объема собираемых штрафов и административной нагрузки на предприятия.
Экономический эффект моратория
Исполнительный директор Опора России Андрей Шубин сообщил, что экономия бизнеса от моратория может достигать нескольких десятков миллиардов рублей в год. Дарья Швандар, доцент департамента логистики Финансового университета при правительстве РФ, отмечает, что ограничение проверок касается в основном малого и среднего бизнеса, который играет важную роль в экономике страны.
Новый формат проверок позволяет сохранить контроль со стороны властей и облегчает бизнес-среду для развития и процветания предприятий. Оптимизация процессов содействует стабильности и росту экономики в условиях глобальных вызовов и перемен.
Ознакомившись с данными изменениями в процессе проверок, бизнес-сообщество может оценить позитивный вклад моратория на плановые проверки в развитие экономики и более эффективное функционирование предприятий.
Эффективность введения моратория на проверки в бизнесе: преимущества и недостатки
Введение
Как заявил агентству РАПСИ генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич, введение моратория значительно снизило нагрузку на бизнес, в тоже время у государства остается достаточно инструментов контроля.
Преимущества введения моратория
Несомненно, введение моратория значительно снизило как административную, так и финансовую нагрузки на бизнес. Мораторий на проверки был введен еще в 2020 году и с учетом положительной практики его применения, а также отсутствием роста нарушений, президент поручил правительству обеспечить переход от проведения всех видов проверок в отношении предпринимателей к проведению в отношении них профилактических мероприятий.
Проведение профилактических мероприятий
Мы видим, что количество проверок кратно снижается, вместо них проводятся профилактические мероприятия. Для предпринимателя смысл профилактики аналогичен проверке — им напомнят какие обязательные требования должны соблюдаться. В чем большой плюс – добросовестные предприниматели примут замечания на заметку и исправятся и при этом будут избавлены от штрафов, зачастую непосильных для них. А если предприниматель не отреагирует на предупреждение, у контрольных органов остается право прийти с внеплановой проверкой, – сказал он.
Недостатки и вызовы
ЧП не становится меньше
Количество происшествий, связанных с нарушениями закона со стороны бизнеса, за последнее время не только не сократилось, а, как например, в общепите, значительно выросло.
Происшествия
На фоне ограничений по контролю отмечается рост эпидемических очагов острых кишечных инфекций, связанных с организацией питания населения. Так, за 8 месяцев текущего года количество очагов и количество пострадавших в них превысило среднемноголетние уровни, регистрируемые в период до пандемии COVID-19 (2010-2019 годы), в 2,6 и 1,5 раза соответственно.
Примеры происшествий
- В начале июня в нескольких регионах России произошли массовые случаи отравления напитком Мистер Сидр. Экспертиза выявила опасные примеси в напитке.
- В середине июня в Братске было зафиксировано массовое отравление людей шаурмой из-за просроченного куриного мяса.
- 30 июня управление РПН по Санкт-Петербургу сообщило о массовом отравлении после посещения ресторана.
- В начале октября более 150 человек отравились водопроводной водой из-за изношенного водопровода.
Заключение
Разнообразные происшествия свидетельствуют о необходимости не только введения моратория на проверки, но и эффективного контроля и надзора в бизнесе. Важно находить баланс между облегчением бизнес-среды и обеспечением безопасности и качества предлагаемых услуг и товаров.
Улучшение контроля за предприятиями общественного питания в России: осторожно и системно
В 2022 году, согласно Роспотребнадзору, количество запланированных проверок органами ведомства уменьшилось в 2,2 раза по сравнению с 2013 годом. А количество внеплановых проверок сократилось в 5,2 раза. В 2023 году планируется провести всего 26 тысяч проверок в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Основное снижение проверок произошло на предприятиях общественного питания.
Нужно ли ужесточить контроль?
Анализ эпидемиологических расследований показывает, что большинство объектов, где были допущены нарушения, не подвергались надзорным мероприятиям из-за действия моратория. Например, нарушения технологических процессов на предприятиях общественного питания, которые могут привести к вспышкам заболеваний, могут быть выявлены только через контрольные мероприятия.
Часто случаи массовых отравлений становятся причиной для обсуждения необходимости ужесточения контроля за бизнесом.
Предложения и критика
В июне некоторые общественные деятели и законодатели заявили о необходимости частичного или полного отмены моратория на проверки предприятий общественного питания. Массовое отравление алкоголем Мистер Сидр послужило поводом для этой инициативы.
Зампредседатель комитета Госдумы по просвещению Яна Лантратова отметила необходимость исключения предприятий, связанных с производством спиртного, из-под действия моратория.
Однако зампредседатель комитета Госдумы по охране здоровья Алексей Куринный считает, что именно мораторий стал причиной массовых отравлений суррогатным алкоголем.
Законодательная инициатива
В начале октября группа депутатов Госдумы предложила законопроект об увеличении штрафов за незаконное производство и оборот спирта и алкогольной продукции в 10 раз. Однако правительство не поддержало эту инициативу, посчитав, что требуется более детальный анализ статистических данных.
Публичное номинирование и контроль
Председатель Союза потребителей России Петр Шелищ предложил ввести публичное номинирование органами власти конкурирующих бизнесов в сфере общественного питания по прозрачным и обоснованным критериям, которые можно оспорить в суде.
Таким образом, обсуждение контроля за предприятиями общественного питания в России остается актуальным, и требует комплексного и взвешенного подхода.
Как положительный пример Шелищ привел опыт Нью-Йорка, где гигиена в ресторанах обозначается буквами А, B или С, указанными на окнах. «Каждый ресторан получает баллы в зависимости от количества нарушений. Чем ниже бал, тем выше уровень гигиены. Рестораны с баллами между 0 и 13 получают уровень A, ресторанам с баллами от 14 до 27 присваивается уровень B. Наконец, рестораны с количеством баллов от 28 получают уровень C. Если на окне не вывешена оценка, это значит, что ресторан еще не проходил инспекцию», – сказал он.
Кроме того, по его мнению, очень полезным в целях профилактики мог бы стать самоконтроль со стороны бизнеса.
«В области защиты прав потребителей основным методом профилактики было определено проведение контролируемыми лицами самостоятельного обследования своей способности не допускать нарушений. СПРФ предлагал ведущим отраслевым ассоциациям участников рынка и крупнейшим компаниям свое сотрудничество в организации и проведении самообследований. В декабре 2021 года Консультативный совет РПН рекомендовал компаниям, работающим на потребительском рынке, создавать корпоративные программы профилактики нарушений на основе самообследования, привлекая к участию в такой работе общественные объединения потребителей. Это помогло бы им улучшить отношения с потребителями своих товаров и услуг и получить репутационное преимущество. Однако до сих пор ни одна компания даже не попыталась пойти по такому пути», – сообщал глава союза.
Роспотребнадзор с пессимизмом относится к этой идее. «В условиях моратория на проверки, когда у компаний на потребительском рынке практически отсутствуют риски привлечения к ответственности за нарушение прав граждан, бизнес не заинтересован в развитии механизмов профилактики, в том числе, с привлечением общественных объединений потребителей», – констатируют в ведомстве.
Власти тем не менее реагируют и вводят различные точечные меры регулирования. Например, 21 октября вступило в силу постановление (от 10 октября 2023 г. №1659), уточняющее особенности оценки соблюдения обязательных требований закона к розничной реализации алкогольных напитков, кальянов, табачной и никотинсодержащей продукции.
До 1 января 2025 года профильные ведомства будут оценивать соблюдение требований законодательства не только посредством внеплановых контрольных мероприятий, но и путем выездных проверок.
В общем и целом, никто не оспаривает введение и продление моратория. Добропорядочному бизнесу, безусловно, это на пользу – экономия времени и средств, никто зазря «не мотает нервы», дополнительные возможности развития с соблюдение всех норм и правил. В тоже время недобросовестные предприниматели воспринимают его как индульгенцию на противоправную деятельность, создает иллюзию безнаказанности. Поэтому, возможно, выход один – создание некого баланса. С одной стороны, продолжать помощь бизнесу, с другой – необходимы избирательные действия властей, в защиту потребителей от «дельцов от экономики», включая существующие возможности регуляторов, совершенствование законодательной базы.
Бизнес снова может вздохнуть свободно: правительство продлило мораторий на проверки в 2024 году. Рассказываем, когда все-таки могут прийти с проверкой и чем ограничения могут навредить.
В этой статье
Узнавайте о проверках контрагента в Контур.Фокусе. Сервис покажет, какие нарушения допускает или допускал ранее партнер в своей работе
Впервые мораторий на проведение проверок бизнеса правительство России ввело весной 2022 года. Тогда кабмин принял постановление от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
Документ запрещал проводить как плановые, так и внеплановые проверки, кроме установленных в постановлении случаев. В мае 2023 года продлили мораторий на плановые проверки — он будет действовать до 2030 года. А не так давно, в декабре прошлого года, изменения коснулись и внеплановых контрольных мероприятий: правительство продлило мораторий на проведение проверок в 2024 году — пока что на один год. Изменения внесли постановлением от 14 декабря 2023 года № 2140.
Мораторий запрещает проводить проверки, которые предусмотрены двумя законами: «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» и «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении контроля (надзора)». Поэтому все контрольные и надзорные мероприятия, которые ими регулируются, проводить запрещено. В них входят, например, проверки Роспотребнадзора, МЧС, Роскомнадзора, Ростехнадзора, Госинспекции труда и других ведомств. Мораторий касается как документарных, так и выездных проверок.
При этом упомянутые выше законы распространяются не на все виды контроля и надзора. Например, акты не действуют на валютный, налоговый, таможенный контроль, контроль за частной охранной деятельностью, обработкой персональных данных, прокурорский надзор и другие. Мораторий на налоговые проверки тоже не действует, их по-прежнему можно проводить.
Мораторий распространяется на все компании вне зависимости от размера — малый, средний и крупный бизнес. Отрасль организации тоже значения не имеет.
Мораторий на плановые проверки в 2024 году не действует на компании, которые:
В случае с внеплановыми проверками к ним добавляются организации с опасными производственными объектами I класса опасности и гидротехническими сооружениями I класса. При этом проводить внеплановые контрольные мероприятия в таких организациях можно не всегда. Это допускается только в случае чрезвычайных ситуаций, а также если на объекте причинили тяжкий вред здоровью людей или была угроза их жизни, нанесли вред обороне страны и безопасности государства. Если основания для внеплановой проверки есть, о ней нужно предупредить прокуратуру.
Также в постановлении правительства перечислены случаи, когда мораторий на внеплановые проверки не действует и их можно провести в любой компании, даже если они не относятся к высокорисковым. По некоторым основаниям необходимо согласовать контрольное мероприятие с прокуратурой.
Случаи, когда внеплановую проверку не нужно согласовывать с прокуратурой:
Случаи, когда внеплановую проверку нужно согласовать с прокуратурой:
Вместо проверок надзорные ведомства могут проводить профилактические визиты. Они менее строгие и более короткие, чем проверки по всем правилам, отказаться от них нельзя. Профилактические визиты проводятся по поручению президента, председателя правительства или его заместителя. В рамках таких визитов можно запрашивать у организации документы, брать пробы и образцы, проводить осмотр, испытания, экспертизу.
Профилактический визит проходит за один день. Продлить его можно максимум до четырех дней. Если найдут нарушение, компания получит предписание.
Бизнес может сам обратиться в контрольные органы и попросить провести профилактический визит. Так организация может понять, какие нарушения есть в ее работе, чтобы вовремя их устранить. Для этого компания подает заявление через «Госуслуги» — его рассмотрят в течение 10 дней.
Из-за моратория на проверки есть риск, что нарушений со стороны бизнеса станет больше. Так, за восемь месяцев 2023 года Роспотребнадзор зафиксировал в 1,5 раза больше эпидемических очагов острых кишечных инфекций в сфере общепита. Количество пострадавших тоже выросло — в 2,6 раз. Ведомство отметило, что количество нарушений в общепите увеличилось на фоне ограничения контрольных мероприятий. В большинстве компаний, где люди заразились инфекцией, проверки не проводились как раз из-за моратория. В ведомстве подчеркнули, что соблюдение многих требований безопасности можно отслеживать только в рамках контрольных мероприятий.
В «Единой России» предлагают отменить мораторий на проверки в сфере ЖКХ. В партии считают, что количество аварий растет. Особенно это стало заметно в новогодние праздники, когда из-за прорывов на трубах люди оставались без отопления.
Отмены моратория на трудовые проверки потребовали профсоюзы. В Федерации независимых профсоюзов России считают, что из-за ограничений на контрольные мероприятия сотрудникам стало сложнее защищать свои трудовые права. Работодатели же пользуются ситуацией и вместо трудовых договоров все чаще заключают договоры подряда или сотрудничают с самозанятыми — так они платят меньше взносов, а сотрудники не получают отпускных и больничных.
До моратория одна организация могла столкнуться с десятком или даже сотней проверок в год. Ограничение контрольных мероприятий позволяет существенно снизить административную нагрузку на бизнес. Это положительно влияет на климат в предпринимательской среде, дает бизнесу возможность сосредоточиться на развитии своего дела, а не бросать все силы на то, чтобы пройти очередную проверку без штрафов.
При этом количество контрольных мероприятий все еще довольно велико. Ведь никто не отменял, например, прокурорские проверки. Ничего не мешает госоргану собрать материалы на компанию и передать их прокурору, а его полномочия мораторий не ограничивает. Ведомствам же нужно отслеживать, как мораторий влияет на количество нарушений в отрасли, и в случае чего выступать за усиление контроля.
Проверьте всех контрагентов в Контур.Фокусе. Оцените надежность компаний по исполнительным производствам, судебным спорам, финансовому состоянию и другим показателям
В марте 2023 года стало известно о продлении моратория на плановые проверки до 2030 года. Речь идёт о документарных и выездных проверках Роскомнадзора, Ростехнадзора, МЧС, ГИТ и других контролирующих органов. Значит ли это, что не стоит ни о чём беспокоиться? На кого распространяется мораторий? Ответим на эти и другие вопросы в статье.
Кто не попадает под мораторий?
В списки плановых проверок в 2023 году и до 2030-го будут включать только предприятия из трёх категорий:
Исключением становятся государственные и муниципальные учреждения дошкольного, начального, основного и среднего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска: для них предусмотрены обязательные профилактические визиты.
Плановые проверки на предприятиях из перечисленных выше трёх категорий инспекторы контролирующих (надзорных) органов будут заносить в специальный реестр, который будет представлен на портале госуслуг. Так предприятия смогут заранее узнавать о контрольных мероприятиях и готовиться к ним.
Итоги проверки с предписаниями (при наличии) также будут размещать на портале госуслуг. Выявленные нарушения нужно будет устранять в установленный срок, иначе инспекторы могут вернуться с внеплановой проверкой.
Остальные предприятия, особенно малый бизнес и ИП, планово проверять не будут.
Введены обязательные профилактические визиты
В первую очередь — для образовательных учреждений, у которых есть подконтрольные объекты высокого и чрезвычайно высокого риска (п. 11(4) Постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022). От профилактического визита они не смогут отказаться. А проводиться он будет либо в формате беседы с инспектором непосредственно на предприятии, либо по видеосвязи.
Кроме того, для любой организации может быть организован обязательный профилактический визит по поручению Президента РФ, Председателя Правительства или его Заместителя (п. 11(5) Постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022). В рамках профвизита могут проводить осмотры объекта, инструментальные исследования и экспертизы, брать пробы или образцы, изучать документы.
Срок проведения — 1 рабочий день, но при необходимости его могут продлить до максимум 3 дней для образовательных учреждений и до 4 дней — для остальных организаций. Подробно о профилактических визитах рассказали в этой статье.
Внеплановые проверки никто не отменял
Несмотря на мораторий, за нарушениями следить будут. Особое внимание проверяющие органы будут уделять организациям, которые в течение трёх последних лет имели нарушения обязательных требований. Степень риска оценивает каждое ведомство.
Внеплановые проверки будут организовывать при наличии большого количества жалоб на конкретное предприятие.
ФНС продолжит камеральный и выездной контроль
Мораторий на налоговые проверки (камеральные и выездные) в 2023 году не распространяется. Единственное исключение — до марта 2025 года не будут проверять IT-компании с аккредитацией Минцифры (Письмо от 24.03.2022 № СД-4-2/3586).
Так что, если будут ошибки в декларациях, сомнения у инспекторов в правильности расчётов и отражении данных, а также основания заподозрить компанию в нарушении налогового законодательства, ФНС может нанести визит. Узнайте, как сократить риск выездной налоговой проверки в нашей статье.
Предприятия смогут снизить категорию риска или заменить плановую проверку на профилактический визит
Предприятия, которые не попадают под мораторий, могут до даты плановой проверки обратиться с просьбой провести профилактический визит. Если его проведут в течение 3 месяцев до даты планового контрольного мероприятия, контролирующий орган может принять решение об исключении плановой проверки из планов.
Также через Госуслуги организация сможет подать заявление о снижении группы риска в любое ведомство. Решение о присвоении объекту контроля новой категории риска будет принимать руководитель ведомства.
Таким образом, даже в период моратория нужно строго следить за соблюдением обязательных требований, чтобы избежать штрафов и других санкций от контролирующих органов. Оптимизация и автоматизация бизнес-процессов с помощью цифровых продуктов поможет сконцентрироваться на важных задачах и не нарушать законодательство.
Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.
Плановых проверок будет мало. Но предписания снова выдают при любых нарушениях, и для этого достаточно профилактического визита, от которого нельзя отказаться
Мораторий будет действовать еще 6 лет
Мораторий на плановые проверки продлили до 2030 г. на основании Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372. Это значит, что:
Мораторий не касается налогового контроля, прокурорского надзора и других проверок, которые не подпадают под регулирование федеральных законов от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ.
Предписания снова выдают при любых нарушениях
Отменили норму, которая позволяла надзорному органу выдавать предписания об устранении нарушений только в том случае, если нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Теперь предписания снова выдаются при любых нарушениях, даже незначительных (подп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 7(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).
Если предписание выдано до 1 марта 2023 г. и срок его исполнения истек, то в 2023-м внеплановая проверка или внеплановый инспекционный визит могут проводиться лишь по согласованию с прокуратурой. И только в том случае, когда предписание выдано в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (подп. «а» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).
От профилактического визита «по поручению» нельзя отказаться
По общему правилу профилактический визит проводится при наличии «джентльменских договоренностей» между проверяемым и надзорным органом (ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ). То есть, несмотря на то что профилактический визит называют «обязательным», организация вправе от него отказаться, и ей за это ничего не будет (ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ).
Порядок проведения профилактического визита предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336. Вместе с продлением моратория на проверки это постановление было дополнено новым положением: организации не вправе отказаться от профилактических визитов, которые проводятся по поручению президента или правительства (подп. «ж» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 11(5) и 11(6) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).
Если в ходе такого визита надзорный орган обнаружит нарушение, то выдаст предписание о его устранении, которое организация будет обязана исполнить.
Профилактический визит по поручению предусматривает оценку соблюдения обязательных требований, проведение осмотров, испытаний, экспертиз и инструментальных обследований, отбор проб (образцов) и истребование документов. На визит по поручению дается 1 рабочий день. Он может быть продлен, когда необходимо инструментальное обследование, но не более чем на 4 рабочих дня. Течение срока, отведенного на визит, могут приостановить, если нужно провести экспертизу или испытание.
Определили правила рассмотрения заявлений об изменении категории риска
До конца 2030 г. компании могут подать заявление об изменении категории риска своей деятельности или объекта контроля в том же порядке, что и досудебную жалобу на решение надзорного органа (подп. «в» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 8(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, глава 9 Федерального закона № 294-ФЗ).
Надо указать в заявлении номер объекта контроля из единого реестра видов контроля и подать его в орган, который присваивал категорию риска. Срок рассмотрения заявления – не более 5 рабочих дней со дня регистрации. Подать заявление в таком порядке можно будет с 15 мая 2023 г.
У каждого надзорного органа свои критерии отнесения объектов контроля к категориям риска. Например, Роскомнадзор относит к категории высокого риска компании, которые обрабатывают специальные или биометрические персональные данные и привлекались к административной ответственности за нарушения в этой сфере (Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1046).
Скорректировали работу единого реестра видов контроля
Внесены изменения в Правила формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2021 г. № 604. Например, теперь надзорный орган не вправе проводить плановое КНМ, если заблаговременно не внес его в реестр.
Единый реестр видов контроля синхронизирован с порталом госуслуг. Через него предприниматели могут отслеживать информацию о предстоящих проверках, видеть принятые решения по итогам КНМ и обжаловать их в досудебном порядке при помощи специального сервиса.
Проблемы во время моратория
Фатима Зангиева, юрист Коллегии адвокатов г. Москвы «Минушкина и партнеры»:
Благодаря мораторию госорганы стали реже внепланово проверять бизнес. Но, вероятно, это происходит за счет увеличения количества внеплановых проверок прокуратуры и документарных проверок, которые госорганы проводят после поступления заявлений о нарушениях.
Мораторий распространяется на проверки, которые подпадают по действие федеральных законов № 248-ФЗ и № 294-ФЗ. Данные законы не касаются, в частности, прокурорского надзора, правосудия и проведения административного расследования. Соответственно, органы прокуратуры не ограничены в проведении проверочных мероприятий в период действия моратория. В результате происходит следующее: госорган собирает материалы по факту правонарушения и направляет их в прокуратуру, которая затем принимает решение и проверяет компанию или предпринимателя.
Приведу пример из области применения миграционного законодательства. Полиции становится известно, что иностранец работает без патента. Его везут в суд и привлекают к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Затем сотрудник полиции направляет рапорт в миграционный орган, который следом проводит документарную проверку. В этом случае компании грозит штраф до 800 тыс. руб. (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).
Раньше миграционные органы действовали на основании вышеупомянутых федеральных законов и Приказа МВД от 28 июня 2022 г. № 468: выносили распоряжения о проведении проверки на территории объекта. А сейчас они действуют на основании Приказа МВД от 29 августа 2014 г. № 736: вызывают представителей компаний по заявлениям, поступающим в КУСП (книгу учета сообщений о правонарушениях).
Есть еще одна проблема – компаниям и ИП отказывают в преференциях, которые недавно предусмотрели в КоАП РФ для снижения административной нагрузки. Это происходит, когда прокуратура проводит проверку и возбуждает дело об административном правонарушении. Например, нам отказывают в объединении дел по ст. 4.4 КоАП РФ и предоставлении 50-процентной скидки при уплате штрафа по ст. 32.2 КоАП РФ. Поэтому сейчас мы ходатайствуем о направлении судом запроса в Конституционный Суд РФ и будем обращаться туда сами.
Правительство РФ продлило на 2024 год мораторий на проведение проверок бизнеса. Соответствующее постановление от 14.12.2023 № 2140 опубликовано на официальном сайте кабмина, пишет buh.ru.
Источник
С весны 2022 года правительство РФ своим постановлением от 10.03.2022 № 336 ввело мораторий на проведение плановых проверок бизнеса. Проведение плановых проверок допускается только в отношении закрытого перечня объектов в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности. Проведение внеплановых контрольных мероприятий разрешено лишь в исключительных случаях.
В конце 2022 года правительственным постановлением от 29.12.2022 № 2516 был продлен на 2023 год срок действия указанных особенностей организации и осуществления государственного и муниципального контроля. Контрольным органам также было разрешено исключать из плана проведения проверок плановую проверку, если ей предшествовал профилактический визит по обращению контролируемого лица.
Теперь мораторий на проведение проверок бизнеса решено продлить на весь 2024 год. Комментируя данное решение, глава правительства РФ Михаил Мишустин отметил, что мораторий хорошо себя зарекомендовал и позволил почти в пять раз снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом.
«Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта», — приводел слова Михаила Мишустина официальный сайт кабмина.
Президент РФ Владимир Путин предложил продлить мораторий на проверки бизнеса на 2024 год
Мораторий на проверки бизнеса могут отменить
Как управлять мерчандайзерами с максимальной эффективностью.
Услуга по нарезке хлеба привлекла в магазин дополнительный трафик.
С 1 января 2024 года закончился мораторий на проверки бизнеса. Однако ранее прозвучало предложение продлить его еще на год для поддержки предпринимателей. Zakon.kz разбирался, насколько вероятно такое продление, и как изменился подход к государственному контролю.
В начале декабря депутат Мажилиса Аскар Садыков предложил в очередной раз продлить мораторий на проверки малого и среднего бизнеса. Свою инициативу он объяснил тем, что мера позволила предпринимателям пережить пандемию и восстановление после нее:
"Благодаря данному решению малый и микробизнес в стране смог не только выстоять в этот сложный период, но и вновь встать на ноги. Согласно официальным данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры, если в 2019 году малый и микробизнес был подвергнут проверкам более 128 тыс. раз, то в 2020 году их количество сократилось в пять раз. Таким образом, введение моратория стало одной из эффективных мер со стороны государства по поддержке бизнеса, направленных на усиление роли данного сектора экономики".
В качестве аргумента Садыков также привел зыбкое положение среднего бизнеса в стране и закономерную обеспокоенность его представителей.
Предложение вскоре прокомментировал министр национальной экономики РК Алибек Куантыров, который как раз-таки не видел в продолжении "банкета" никакой необходимости. Да и сама система проверок, по его словам, должна принципиально измениться, освободив благонадежных граждан от излишнего гнета.
"Автоматизированные системы контроля будут формироваться без человеческого участия. Это позволит снизить физические проверки в два раза и в несколько раз снизить количество штрафов. Система будет автоматизирована – с 1 января она вводится, и поэтому для этого все делается. Будут проверять по системе управления рисками. То есть если система будет показывать повышенный риск, тогда туда может, соответственно, выехать проверка. Все зависит от сферы контроля. Например, если это сфера ЧС, то были ли ранее у данной организации пожары, условно, либо сколько они вложили средств в противопожарную безопасность", – подчеркнул Куантыров.
Разволновавшихся успокоил и премьер-министр Алихан Смаилов. Он рассказал, что чиновники совместно с бизнес-сообществом провели большую работу по выявлению избыточных требований, от которых решено было избавиться, дабы не мешать сфере свободно дышать, расти и развиваться.
К слову, ни оснований, ни предпосылок к продлению моратория не разглядел и юрист Александр Каплан.
"Проверки бизнеса проводятся по целому ряду направлений и, в общем, регулируются нормами предпринимательского, налогового и Кодекса "О таможенном регулировании в Республике Казахстан", – заметил он.
Согласно ст. 137 главы 13 вышеупомянутого Предпринимательского кодекса, контроль за деятельностью субъектов (объектов) контроля и надзора ведется в форме профилактики, проверки или расследования.
Первая, в свою очередь, может осуществляться без посещения субъекта, с посещением или представлять собой контрольный закуп.
Вторые делятся на:
Расследование подразумевает комплексный подход.
Полный список сфер деятельности предпринимателей, требующих контроля или надзора, приведен в статьях 138 и 139 того же документа.
Юрист разобрал схему налоговых проверок, которая выглядит следующим образом:
"При этом, если ранее налоговые проверки были либо проводимые по особому порядку на основе оценки степени риска, либо внеплановыми, то с 1 января 2023 года особый порядок изменили на периодические проверки на основе оценки степени риска. Также с 1 января 2024 года действует график налоговых проверок, в который включено 760 налогоплательщиков. Соответственно, компании, которые включены в данный график, получат предписание о назначении налоговой проверки и извещение, направляемое за 30 календарных дней до начала проверки. Вопрос включения предпринимателей в данный график неоднозначный, поскольку сама по себе степень риска может быть необоснованной либо некорректно определена автоматизированной системой Комитета государственных доходов. К сожалению, в практике мы наблюдали такие случаи. Однако в связи с тем, что график утвержден на уровне приказа КГД, практически представляется маловероятным его обжаловать хотя бы в части".
Спикер предупредил предпринимателей:
Ранее депутат Болатбек Нажметдинов сообщил, что законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ведения бизнеса" разработали для улучшения предпринимательской деятельности. Он предусматривает изменения и дополнения в 119 законодательных актов, в том числе в 10 кодексов и 109 законов.
Документ предлагает поправки, которые помогут упорядочить формы контроля и надзора, а также регламентировать меры оперативного реагирования в сферах надзора на законодательном уровне. Регламентируют и процедуру проведения расследований, дабы защитить бизнес от незаконного вмешательства со стороны контролирующих и надзорных органов, свести к минимуму риск коррупции и возможность обжалования субъектами контроля и надзора результатов расследования в вышестоящий орган либо в суд.
В соответствии с законопроектом графики проведения проверок будут публиковать до 10 декабря того года, который предшествует году проведения проверок, на объекте информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства".
Шалом стартаперы! Я Лёша Марков, главред «Стартап-кафе №1». Поговорим о моратории на проверки бизнеса в 2023 году: кто может выдохнуть, а кому лучше не расслабляться.
Несмотря на мораторий, к кому-то в 2023 году все-таки едет ревизор
К сожалению, далеко не все проверки отменили, а некоторые проверки отменили не для всех. Разбираемся в правилах моратория и исключениях из правила.
Какие проверки отменили и для кого
Мораторий, который правительство продлило на 2023 год, отменяет проведение всех плановых проверок малого и среднего бизнеса следующими структурами:
Наряду с плановыми проверками для малого и среднего бизнеса отменили многие виды контрольных мероприятий:
Больше всего повезло айтишникам: ИТ-компании полностью освободили еще и от налоговых проверок вплоть до 3 марта 2025 года.
На сайте Генпрокуратуры в разделе «Поиск проверок» можно узнать, планируются ли какие-то проверки конкретно вашего бизнеса в 2023 году. Искать готовящиеся проверки можно по названию компании, ИНН и ОГРН или по дате проведения и номеру самой проверки (КНМ).
Кто рискует попасть под проверку
Мораторий касается не всего бизнеса, есть исключения. В 2023 году по-прежнему могут прийти с любыми проверками к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые:
Если второй пункт вряд ли применим к малому и среднему бизнесу, то в группе риска оказаться несложно.
Кого регуляторы относят к группе риска
Если на организацию или ИП поступила жалоба или соответствующий запрос из прокуратуры, то уполномоченный контролирующий орган вправе провести внеплановую проверку. Если сотрудник пожаловался на вас в трудовую инспекцию, или в Роскомнадзоре получили десяток жалоб на вашу организацию, то мораторий не будет препятствием для проведения проверки.
Какие проверки продолжаются, и как бизнесу их пройти
Не отменили налоговые проверки: инспекция может приехать к вам в офис или пригласить к себе для изучения и проверки отчетностей.
Не отменили проверки, входящие в постоянный государственный контроль. Инспекторы могут прийти с проверкой безопасности условий производства или состояния оборудования, которое требует особых мер безопасности: например, работающего под большим давлением.
Не отменили внеплановые проверки и профилактические визиты.