Мораторий на проверки бизнеса в 2023 году: что ждать
Привет всем! Я Лёша Марков, главред журнала Стартап-кафе №1. Сегодня обсудим важную тему – мораторий на проверки бизнеса в 2023 году. Разберем, кто может расслабиться, а кому лучше быть бдительным.
Кто может выдохнуть в 2023 году?
Хотя правительство продлило мораторий на проверки на 2024 год, нельзя расслабляться. Бизнесу всё же нужно быть осторожным, так как контролирующие органы могут применить достаточно инструментов для выявления и наказания недобросовестных предпринимателей.
Правила моратория
- Профилактический визит проверяющего – возможность получить рекомендации и предписания, а не штрафы.
- Уведомление о профилактическом визите должно поступить за 5 рабочих дней.
- Отказаться от визита можно не позднее, чем за 3 дня до назначенной даты.
Кому лучше не расслабляться?
Несмотря на мораторий, кто-то всё же может столкнуться с проверкой. Обязательные профилактические визиты точно затронут учреждения, связанные с государством или муниципалитетом.
Внеплановые проверки
- Проверка внеплановая может произойти после выдачи лицензии или в случае обнаружения нарушений.
- Предупредить о внеплановой проверке должны за 24 часа.
- Причиной для непредвиденной проверки может стать жалоба, заявление или публикация в СМИ.
Если вы считаете, что вас проверяют без причины или нарушаются ваши права, вы можете записать всю проверку на видео.
Мораторий на проверки бизнеса – это шанс для компаний повысить свою деятельность и не беспокоиться о внезапных проверках. Однако важно помнить, что правила могут в любой момент измениться, поэтому бдительность не помешает. Надеюсь, эта информация была полезной для вас. До новых встреч!
Если проверяющие требуют от вас самостоятельно предъявить им доказательства нарушений, то не стоит паниковать и торопиться. Если вы откажетесь и оспорите результаты проверки в суде, возможно, вы выиграете достаточно времени, чтобы исправить нарушения до следующей проверки.
Какие проверки отменили и для кого
Мораторий, который правительство продлило на 2023 год, отменяет проведение всех плановых проверок малого и среднего бизнеса следующими структурами:
- ФНС (Федеральная налоговая служба)
- ФАС (Федеральная антимонопольная служба)
- Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору за защитой прав потребителей и благополучием человека)
- ФСБ (Федеральная служба безопасности)
- Роструд (Федеральная служба по труду и занятости)
Наряду с плановыми проверками для малого и среднего бизнеса отменили многие виды контрольных мероприятий:
- Выездные налоговые проверки
- Плановые и тематические проверки
- Контрольно-кассовая техника
- Инспекционные мероприятия
Больше всего повезло айтишникам: IT-компании полностью освободили еще и от налоговых проверок вплоть до 3 марта 2025 года.
На сайте Генпрокуратуры в разделе Поиск проверок можно узнать, планируются ли какие-то проверки конкретно вашего бизнеса в 2023 году. Искать готовящиеся проверки можно по названию компании, ИНН и ОГРН или по дате проведения и номеру самой проверки (КНМ).
Мораторий на проверки бизнеса — это ограничение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ). Изначально правительство России объявило о том, что мораторий будет действовать в течение 2022 года. Это решение утверждено постановлением № 336 от 10 марта 2022 года.
По инициативе президента РФ мораторий на проверки продлили на 2024 год. Сейчас действуют следующие сроки:
- С 1 января 2022 года по 31 декабря 2024 года.
Правительство ограничило не все виды проверок. Мораторий касается надзорных мероприятий, которые проводят МЧС, Роспотребнадзор, Роструд, Роскомнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор. Также он влияет на проверку кассовой работы, которую устраивает налоговая служба.
На прокурорский надзор и камеральные налоговые проверки мораторий в 2024 году не действует. Все формы контроля, на которые не распространяются введённые ограничения, перечислены в части 5 статьи 2 закона № 248-ФЗ.
Что такое профилактический визит
Для того чтобы заранее выявить признаки того, что предприниматель может нарушить закон, предупредить компанию об опасности и помочь предприятию правильно организовать свою работу, чиновники проводят профилактические мероприятия (ПМ). К числу ПМ относятся:
- Профилактические беседы
- Обучающие семинары
- Консультации
Профилактический визит — это беседа с инспектором на территории предприятия или по видеосвязи. Во время этой беседы чиновник напоминает предпринимателю, какие требования предъявляет закон к деятельности компании. Также ведомство может запросить у предприятия документы для проверки.
Предприниматель получает уведомление о предстоящем профилактическом визите не позднее чем за пять дней до прибытия инспектора. Обычно компания может отказаться от этого мероприятия. Однако во время действия моратория контролирующие органы имеют право проводить профилактические визиты вместо плановых КНМ. В этом случае предприниматель не может отказаться от встречи с инспектором. Также компания не сможет уклониться от ПМ, если оно проводится по поручению президента, председателя правительства или его заместителя.
Мораторий на проверки бизнеса продлен на 2023 год
В ходе профилактического визита, который обязателен для проведения, инспектор может выявить нарушения работы компании. В случае обнаружения нарушений, контролирующее ведомство выдаст предписание о необходимости устранить их. Компания обязана выполнить это предписание или официально обжаловать его.
Преимущества продления моратория на проверки бизнеса
Правительство России приняло решение продлить мораторий на проверки бизнеса до 2023 года. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Михаил Мишустин. Для проверки объектов высокого риска будет разработаны специальные индикаторы, которые определит кабмин.
Информация о продлении моратория
Пресс-служба кабмина официально сообщила, что Мишустин подписал постановление о продлении моратория на проверки бизнеса на 2023 год. Контрольные органы будут проводить проверки на объектах категорий чрезвычайно высокого и высокого риска на основании специальных индикаторов.
Рискориентированный подход к проверкам
Согласно данных действующему законодательству, все риски подразделяются на шесть категорий — от низкого до чрезвычайно высокого. Объектами чрезвычайно высокого и высокого риска являются социальные и промышленные объекты, а также виды деятельности с высоким уровнем риска.
Использование индикаторов риска предполагает проверку контрольными органами при получении информации о возможных нарушениях. Подписание постановления позволяет органам контроля не проводить плановую проверку в случае профилактического визита по запросу контролируемого лица.
Плановые проверки бизнеса
Мораторий на плановые проверки индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса был установлен правительством с начала марта 2022 года и действует до настоящего времени. Исключением являются только случаи, где имеются реальные угрозы для жизни и здоровья граждан.
Долгосрочная перспектива
Генеральный прокурор России Игорь Краснов сообщил о работе с Минэкономики над отменой большинства проверок бизнеса, не связанных с риском для общества. Весь 2023 год в России действовал мораторий на внеплановые проверки бизнеса, который был продлен на следующий год. Все объекты с высокими и чрезвычайно высокими рисками продолжат проверяться по индикаторам. Сроком до 2030 года установлен мораторий на плановые проверки бизнеса.
Ограничения на проверки бизнеса: обзор изменений
Согласно официальной статистике, в 2023 году было проведено всего около 293 тыс. проверок бизнеса, что в 5 раз меньше, чем было 5 лет назад. Для сравнения, в 2022 году было проведено 340 тыс. проверок, а в 2019 году – 1,5 млн. Таким образом, бизнес получил существенное послабление в этой сфере.
Изменения в проверках
На данный момент мораторий затронул проверки Роскомнадзора, Ростехнадзора, МЧС, ГИТ (Государственная инспекция труда) и ряда других контролирующих органов. Ограничения коснулись как проверки документации, так и выездных проверок. А вот внеплановые проверки допустимы, но только при большом количестве жалоб на то или иное предприятие.
Особенности для различных компаний
Особое положение у IT-компаний, получивших аккредитацию. В части этих компаний запрещены даже плановые проверки до конца 2024 года.
Также приостановлены налоговые проверки в части валютного законодательства. Единственный нюанс — это не касается проверок сделок и валютных отношений с недружественными странами.
Новые условия для налоговых проверок
Еще одно ограничение для налоговой: теперь они не могут подавать в суд заявления о банкротстве должников. Это сделано из-за того, что сейчас основной фокус не на банкротстве компаний, а на реструктуризации их долгов. Основная задача — сохранить и поддержать бизнес в условиях новой реальности.
Как узнать о проверках
Действующий мораторий освобождает малый бизнес от большинства проверок. Его условия выгодны для большинства предпринимателей. Документ отменяет проверки:
- плановых проверок,
- внеплановых проверок,
- масштабных проверок.
Мораторий может быть нарушен при строго определенных условиях. В частности, контролирующие органы могут проверить бизнес, если:
- Получили жалобы от граждан
- Обнаружены чрезвычайные ситуации
- Срок действия моратория истек
Заключение
Узнать, будет ли у вас проверка, можно либо в личном кабинете на портале Госуслуги, либо направив запрос в реестр проверок. Также вы можете увидеть все данные о проведенных проверках компаний и ИП в едином реестре. Мораторий применяют для поддержки бизнеса во время санкций, но при этом не стоит забывать о том, что контроль все еще ведется, и послабления не означают, что можно расслабиться.
Аудиоверсия этой статьи
Проверки малого бизнеса могут быть плановыми и внеплановыми. Первые проводятся по утвержденному списку, вторые — вследствие чрезвычайных происшествий и несчастных случаев или по факту получения жалоб граждан
Сервис для быстрого старта бизнеса
Вы можете зарегистрировать бизнес бесплатно и без визита в налоговую — через сервис от Деловой среды. Подать заявку онлайн.
Какие органы и когда проверяют бизнес
В общей сложности бизнес в России проверяет свыше 30 ведомств. Среди них ОВД и полиция, МЧС, ФНС, Роспотребнадзор, Санэпидемстанция, Росприроднадзор, таможня, экспортный контроль, трудовая инспекция, Росреестр, Ростехнадзор, Роскомнадзор и ряд других контролирующих учреждений.
Проверки малого бизнеса регулируют два основных закона:
Цель этих законов — структурировать надзорные мероприятия, помочь бизнесу в части снижения административной нагрузки. Так, согласно Закону № 294-ФЗ плановые проверки не проводят в первые три года после регистрации бизнеса.
Визит инспектора в целях профилактики
Профилактический визит проводят инспекторы любого проверяющего органа, например Роспотребнадзора, Роскомнадзора.
📌 Совет Визит контролеров имеет право запросить руководитель бизнеса, чтобы получить бесплатную консультацию со стороны госорганов о возможных нарушениях и узких местах.
Профилактический визит — это не проверка. В первую очередь это разъяснительная беседа инспектора с владельцем компании о выполнении требований законодательства. Во время такого визита предписания не выдаются, организацию не могут оштрафовать. Однако инспектор предъявляет замечания, которые предприниматель должен выполнить.
Бизнесмену желательно направить письменный ответ в контролирующее учреждение о том, что по замечаниям была произведена такая-то работа. Если этого не сделать, ведомство инициирует внеплановую проверку.
Проверки по плану
Данный тип проверок проводится в установленные даты, о которых сообщается на официальном сайте Генеральной прокуратуры. График надзорных мероприятий формируется ежегодно.
Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 регламентирует и объясняет проведение внеплановых мероприятий. Проверяющее ведомство обычно должно согласовать необходимость таких мероприятий с прокурором, который оценивает уровень риска. Примеры:
Помимо получения жалоб граждан или покупателей, Налоговая имеет другие основания, чтобы инициировать внеплановую проверку:
Налоговая может явиться к предпринимателю, если он сотрудничает с подозрительным, недобросовестным контрагентом. Сам предприниматель может не знать о таком неприятном сюрпризе и не ждать проверки. По этой причине важно самостоятельно проверять контрагентов перед заключением договора.
Как должны проводиться внеплановые проверки
Общими основаниями для внеплановых мероприятий являются:
Сотрудники проверяющего органа должны иметь при себе и предоставить проверяемому:
Без этих документов проверка считается незаконной. Однако есть некоторые исключения.
Когда проверяющее ведомство может уведомить прокурора о том, что собирается провести проверку, но реквизиты при этом может не получать и не предоставлять:
Проверяющее ведомство может не уведомлять прокурора и не согласовывать с ним проверку, если ее необходимо провести:
У проверяемого предпринимателя или руководителя бизнеса есть права:
Какие проверки не проводятся
Мораторий на проверки бизнеса начал действие с 14.03.2022. В связи с ним отменились плановые проверки, которые подпадают под 248-ФЗ и 294-ФЗ. Постановление Правительство РФ от 01.10.2022 № 1743 продлило отмену плановых мероприятий на 2023 год.
Также 10.03.2023 вышло новое Постановление Правительства РФ № 372, которое продлило мораторий до 2030 года. Оно гласит, что плановые проверки будут проводиться только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска причинения вреда, а также опасных производственных объектов II класса опасности и гидротехнических сооружений II класса.
Мораторий означает, что Роскомнадзор, Трудовая инспекция, МЧС и другие органы не будут проводить плановые выездные мероприятия и проверки документов.
Мораторий касается ИП, организаций малого и среднего бизнеса (субъекты МСП), некоммерческих организаций до 200 работников. Исключения: политические партии, иностранные агенты.
Проверки использования контрольно-кассовой техники на данный момент проводятся не по Федеральному закону № 54-ФЗ, как ранее, а по Закону № 248-ФЗ. Плановых мероприятий со стороны налоговой не будет, но при выявлении нарушений, жалоб граждан может быть инициирована внеплановая проверка.
Если во время моратория случилась внеплановая проверка, предприниматель должен узнать, на каких основаниях она проводится и кто является инициатором. Инспектор должен предоставить учетный номер. Предприниматель имеет право пожаловаться на сайте Госуслуг, используя свою электронную цифровую подпись. Если проверка действительно по факту нарушает мораторий, ее отменят.
Исключения из моратория на проверки
Мораторий не распространяется на:
Исключения из моратория у Роспотребнадзора — случаи, когда инспектора у себя все-таки ждать стоит:
Исключения из моратория на налоговые проверки, согласно Постановлению Правительства РФ от 08.09.2021 № 1520:
Могут ли возбудить административное дело без факта проверки
Когда мораторий впервые вводился в 2020 году из-за карантина, инспекторы могли обойти запрет, проводя административные расследования. Они сначала заводили дело о нарушении, затем приходили с внезапной проверкой. В новом моратории это невозможно.
Согласно постановлению № 336 контролирующее ведомство не имеет право выдать предписание без взаимодействия с предпринимателем. Таким образом, никто не вправе провести проверку и наказать компанию так, чтобы об этом не узнал ее руководитель.
Административное дело возбуждается, когда выявлен факт административного правонарушения. Согласно Закону № 248-ФЗ, инспекторы имеют право инициировать административное расследование только по результатам мероприятия. Если проверки не было, то административное дело возбудить не получится.
Исключение — если произошла административная приостановка деятельности компании. Тогда административное дело возбуждают без факта проверки. Основание — протокол о временном запрете хозяйственной деятельности. Такое может произойти при серьезном нарушении законодательства, например авария на производстве, несчастный случай, утечка радиоактивных веществ.
Кого налоговая захочет проверить раньше всех
Не отменили налоговые проверки: инспекция может приехать к вам в офис или пригласить к себе для изучения и проверки отчетностей.
Не отменили проверки, входящие в постоянный государственный контроль. Инспекторы могут прийти с проверкой безопасности условий производства или состояния оборудования, которое требует особых мер безопасности: например, работающего под большим давлением.
Не отменили внеплановые проверки и профилактические визиты.
Репутация дороже
Предприниматели считают мораторий одной из самых действенных мер поддержки. Объяснение этому традиционное — чем меньше лишней нагрузки, тем больше времени на развитие своего дела.
"Не знаю, почему в России в предпринимателе видят угрозу и его постоянно должен кто–то проверять и контролировать. Ведь по факту это люди, которые постоянно учатся, развиваются и делают всё, чтобы повысить качество сервиса, обслуживания, продукта. Потребитель сегодня избалован, чтобы заслужить его доверие, нужно приложить немало усилий, — рассуждает руководитель Ассоциации предприятий индустрии красоты (АПИК) Лялья Садыкова. — Заметьте, за время действия моратория у нас не увеличилось количество ЧП, связанных с малым и средним бизнесом. Это говорит об осознанности предпринимателей".
Ранее проверки бизнеса происходили по определённому графику и не были неожиданностью. Фактически такие мероприятия стали своего рода "профессиональным консалтингом" со стороны контрольно–надзорных ведомств. По итогам последних лет эксперты высказывают неоднозначное мнение об эффективности действующей поддержки. В частности, спорный момент касается сферы общественного питания.
"Экономия денег предпринимателей имеет место, однако возросли риски снижения контроля качества продукции отдельными недобросовестными представителями отрасли. В частности, мы это могли наблюдать в виде вспышки сальмонеллёза в некоторых заведениях общепита нашего города. При этом такие случаи недисциплинированного ведения бизнеса и использования моратория в своих целях могут крайне негативно отразиться на репутации всей отрасли", — считает директор союза "Улица Рубинштейна" Максим Жуков.
В то же время говорить о том, что случаи отравления людей некачественной едой — прямое следствие отсутствия проверок, было бы некорректно. Как подчёркивают эксперты, негативные инциденты были и до появления мораториев, а активный надзор ещё не означает роста качества товаров и услуг. Хотя и может для некоторых стать мотиватором для повышения дисциплины.
Большинство развитых государств идут по пути снижения административного давления на бизнес, и Россия с недавнего времени движется в фарватере этой тенденции. Принят мораторий на плановые проверки до 2030 года, а также на внеплановые на 2024 год. При этом сохраняются проверки для предприятий и организаций с высокой степенью опасности, а также мероприятия налогового контроля для всех компаний, за исключением представителей IT–отрасли. Кроме этого, введён новый инструмент контроля — "профилактические визиты", по итогам которых инспектор может вынести "предупреждение". Безусловно, принятые правительством меры направлены на снижение финансовой и административной нагрузки на бизнес. Вместе с тем, на наш взгляд, необходимо обратить особое внимание на отдельные сферы, которые, согласно условиям моратория, не отнесены к категориям высокого риска опасности, однако могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан. В частности, это индустрия общественного питания, коммерческие образовательные и медицинские организации, торговые центры, такси и ряд других категорий. Для таких организаций возможно применение риск–ориентированного подхода, основанного на комплексе индикаторов: в случае превышения показателей мораторий на плановые проверки отменяется и к организации применяются меры повышенного контроля до устранения признаков нарушений.
председатель Санкт–Петербургского регионального отделения "Деловой России"
В судебной практике можно проследить разные подходы к применению антикризисных норм. Отчасти это связано с непониманием граждан и организаций в отношении сфер, в которых госконтроль ограничен. Второй возможной причиной является непонимание государственных органов, какой должна быть их реакция на обращения граждан. Можно привести примеры, когда вследствие моратория на проверки обращения граждан по сути даже не рассматривались, со ссылкой на то, что принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении возможно после проведения мероприятий контроля, которые в настоящее время невозможны. При этом есть и другая крайность, когда государственный орган без проведения проверки привлекает к административной ответственности на основании доводов обращения гражданина, ссылаясь опять же на невозможность осуществления внеплановых контрольных мероприятий. Наверное, самой большой проблемой является широкая дискреция государственных органов, которые должны самостоятельно оценить, не повлечёт ли отказ в проведении контрольных мероприятий угрозы охраняемым законом ценностям. Например, в 2023 году Верховный суд сформулировал гибкий подход: решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается контрольным (надзорным) органом на основании оценки соответствия конкретных обстоятельств, содержащихся в таких обращениях.
адвокат, партнёр коллегии адвокатов "Смоленка, 33"
Мораторий на проверки бизнеса может стать действенной мерой, но не для всех предпринимателей и сфер. Для бизнеса, более ориентированного на розницу и с высокой оборачиваемостью, это действительно полезно. Об этом мы можем судить по опыту пандемии. Вместе с тем мораторий способствует снижению требований предпринимателя к "самому себе", может стимулировать желание у владельцев организаций экономить на качестве и сервисе, особенно в розничном сегменте, где продукция имеет ограниченный срок годности (магазины, рестораны). Это явно негативное влияние.
начальник аналитического отдела ИК "Риком–Траст"
Проверка влечёт финансовую нагрузку как на бизнес, который выделяет ресурсы на обеспечение её процесса, так и на государство, поскольку реализация надзорной функции также требует финансовых затрат. С момента введения моратория не выявлено сколько–нибудь значимого всплеска нарушений. Серьёзный бизнес дорожит репутацией, а резонансные случаи недобросовестного ведения предпринимательской деятельности, где страдают потребители, — это скорее кейсы на грани с незаконными.
заведующий кафедрой предпринимательства и логистики РЭУ им. Г. В. Плеханова
Без присмотра не оставят
Мораторий на проверки бизнеса облегчает работу компаниям, однако его действие не предполагает полного отсутствия контроля. Как обращают внимание юристы, правительство, ограничив надзорные мероприятия, оставило широкое поле для деятельности компетентных ведомств.
"Есть “мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом”, “административное расследование”, а также, например, “внеплановое систематическое наблюдение”. В подобных случаях де–факто проводится то, что в обычном понимании приравнивается к контрольному надзорному мероприятию, и только де–юре имеет иную правовую природу", — отмечает управляющий партнёр Бюро юридических стратегий Legal to Business Светлана Гузь.
Мораторий не касается компаний и ИП, деятельность которых отнесена к категории чрезвычайно высокого и высокого риска. К ним относятся те, кто оказывает услуги связи, и те, кто за последние 3 года был оштрафован в связи с грубым нарушением лицензионных требований. Сюда же относятся компании, не соблюдающие требования о локализации персональных данных.
Сохраняются проверки и в отношении предприятий, работающих с производственными объектами второго класса опасности и с гидротехническими сооружениями второго класса. Кроме того, никто не освобождён от налоговых проверок. Разумеется, поводом для экстренной проверки служат поступающие на предпринимателя жалобы.
По данным ФНС, в январе–сентябре 2023 года было проведено почти 40 млн камеральных и около 4 тыс. выездных проверок бизнеса (как крупного, так и малого и среднего, включая ИП). "Выездные налоговые проверки давно переведены на риск–ориентированный подход, когда объектами проверки становятся не случайно выбранные налогоплательщики, а те компании, которые по своим параметрам (таким, как уровень зарплаты, рентабельность и т. д.) существенно отклоняются в худшую сторону от среднеотраслевых показателей", — напоминает заместитель начальника отдела аналитических исследований Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ) Вера Кононова. В будущем на подобные критерии риска могут быть переведены многие другие виды проверок.
По судебной статистике, количество зарегистрированных преступлений, связанных с мошенничеством, причинением имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием, за первую половину 2023 года выросло на 15% по сравнению с 2022 годом, отмечает соруководитель практики защиты прав инвесторов компании "Интерцессия" Анастасия Чумак. "Но усматривать прямую корреляцию отсутствия проверок и роста количества зарегистрированных экономических преступлений не стоит. Вся первая половина 2022 года для бизнеса являлась шоком, когда практически во всех отраслях активность была снижена. 2023 год, наоборот, демонстрировал высокую деловую активность практически во всех сферах", — говорит она.
Кого и когда могут проверять все надзорные органы
Если на организацию или ИП поступила жалоба или соответствующий запрос из прокуратуры, то уполномоченный контролирующий орган вправе провести внеплановую проверку. Если сотрудник пожаловался на вас в трудовую инспекцию, или в Роскомнадзоре получили десяток жалоб на вашу организацию, то мораторий не будет препятствием для проведения проверки.
Профилактики ради
Действие меры распространяется на малый, средний и крупный бизнес — всего свыше 6,2 млн предприятий в целом по стране. В Минэкономразвития считают, что благодаря этой инициативе предприниматели суммарно смогут сэкономить около 60–80 млрд рублей за год. Ранее предприятиям приходилось привлекать для общения с проверяющими квалифицированных сотрудников, которые тратили на это значительное количество времени. Особенно чувствительно это оказывалось для малого бизнеса.
По данным министерства, за 10 месяцев 2023 года в России было проведено 293 тыс. плановых и внеплановых проверок бизнеса — это может стать историческим минимумом. Сейчас во многих случаях на замену проверкам пришли профилактические визиты. Они позволяют организациям выявлять недостатки и устранять их без штрафных санкций. "Продление моратория существенно снизит административную и финансовую нагрузку на российский бизнес, а также повысит устойчивость отечественной экономики в условиях санкционного давления", — комментировал накануне опубликования постановления статс–секретарь — заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев.
Что делать бизнесу, если инспекторы нарушили мораторий
Если вы считаете, что ведомство нарушило порядок проведения КНМ или вынесло несправедливое решение, вы можете подать жалобу через специальный сервис на портале «Госуслуги». Для этого потребуется авторизоваться в Личном кабинете и перейти в раздел «Жалоба на решение контрольных органов».
Для обжалования действий инспектора нужно указать учётный номер проверки, приложить доказательства и заверить обращение с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.
Вопрос-ответ
В 2024 году запрещены плановые проверки предприятий. Исключение: объекты, которые относятся к категории высокого или чрезвычайно высокого риска, производственные объекты II класса опасности и гидротехнические сооружения II класса. Внеплановые проверки компаний проводятся с ограничениями.
Мораторий на выездные налоговые проверки в 2024 году действует только для аккредитованных IT-компаний. Такие мероприятия не будут проводить до 3 марта 2025 года.
Проверки малого бизнеса проходят по тем же правилам, что и надзорные мероприятия для крупных компаний. Отдельного постановления правительства о моратории на проверки малого бизнеса или ИП в 2024 году не было. Однако у субъектов МСП вероятность оказаться в центре внимания инспекторов ниже, чем у крупных организаций.
Какие плановые проверки бизнеса пройдут в 2024 году
Плановые проверки проводят согласно заранее составленному графику. Каждое ведомство утверждает такой план проверок сразу на год. Не позднее чем за три рабочих дня до начала КНМ контролирующие органы предупреждают предпринимателей о том, что деятельность их компании будет тщательно изучена. Также узнать о предстоящих проверках можно на сайтах ведомств.
До 2030 года под плановые КНМ могут попасть только некоторые предприятия:
В отношении других компаний плановые проверки проводиться не будут. Но вместо плановых контрольных мероприятий чиновники могут устраивать профилактические визиты.
Как узнать, включена ли компания в график проверок в 2024 году
Узнать о том, придёт ли к вам инспектор, можно на сайтах контролирующих ведомств, в Личном кабинете на портале «Госуслуги», а также на Цифровой платформе МСП.РФ.
Единый реестр проверок и КНМ
Генеральная прокуратура РФ курирует сайт, на котором доступны данные из двух информационных систем: Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и Единого реестра проверок. Чтобы получить сведения о проверке, пользователю нужно ввести в строку поиска номер КНМ или дату начала проведения мероприятия. Также доступен поиск по наименованию, ИНН и ОГРН компании.
Нажав на номер мероприятия, пользователь сможет получить полную информацию о КНМ: вид, причину проведения, даты начала и окончания проверки.
Госуслуги
Цифровая платформа МСП.РФ
О профилактическом визите пользователя предупредят не позднее чем за пять рабочих дней до мероприятия, о внеплановой проверке — не позднее чем за 24 часа, о плановом КНМ — как только организацию внесут в график проверок.
Роскомнадзор
О плановых проверках Роскомнадзора можно узнать на сайте ведомства. В 2024 году ведомство не будет проводить КНМ этого вида.
Роспотребнадзор
Чтобы узнать о плановых проверках Роспотребнадзора, потребуется ввести наименование, ИНН или ОГРН своей компании в специальном разделе на сайте ведомства.
Росприроднадзор
Как действует мораторий на внеплановые проверки в 2024 году
Для внеплановых КНМ, в отличие от плановых, график не составляют. В 2024 году под внеплановую проверку может попасть любая компания. Однако мораторий ограничивает возможности контролирующих органов. Теперь ведомствам необходимо согласовывать внеплановые проверки с прокуратурой.
Инспектор может прийти к предпринимателю с внеплановой проверкой, если:
Информацию о возможном нарушении инспекция может получить от других ведомств, от граждан или из сообщений в СМИ. Контролирующий орган обязан предупредить компанию о том, что надзорное мероприятие состоится, не позднее чем за 24 часа до начала проверки.
В некоторых случаях инспекция может провести внеплановое КНМ без согласования с прокурором. Это касается проверок, которые начинаются по поручению президента, председателя правительства или его заместителя, а также по требованию самой прокуратуры.
Кроме того, без разрешения прокуратуры ведомства могут устраивать контрольные мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом:
Такие КНМ инспекторы проводят без предупреждения. Если во время мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом ведомство обнаружит нарушения в работе организации, к предпринимателю могут прийти с внеплановой проверкой.
При внеплановой проверке чиновники изучают документы компании, включая финансовые, кадровые, экологические и другие виды отчётов. Чтобы правильно заполнить электронную отчётность и вовремя передать её контролирующим органам, используйте решения от «Астрал». С помощью модуля 1С-Отчётность бухгалтер сможет отправлять документы прямо из «1С», а онлайн-сервис Астрал Отчёт 5.0 позволит хранить отчёты в облаке и получать доступ к ним с любого устройства.
Как в 2023 году законно не платить штрафы за выявленные инспекцией нарушения
Советуем не отказываться от профилактического визита, потому что в таком формате взаимодействия инспектор будет не врагом, а другом — укажет на то, что нужно исправить, и не выпишет штрафов.
Выполнение рекомендаций, полученных во время профилактического визита, это лучший способ подготовиться к полноценной проверке. Мы даже советуем самостоятельно запросить профилактический визит, чтобы найти нарушения до полноценной проверки, которая штрафов не пожалеет.
Ознакомиться с необходимыми документами, условиями и порядком предоставления услуги «Профилактический визит», а также оставить заявку можно отдельно для Москвы и Московской области.
Регистрируйтесь на сайте, там уже доступна база знаний. В понедельник релизим шесть новых модулей: мастермайнды, витрина стартапов, эйчар-площадка, база экспертов, трекинг стартапов, календарь мероприятий.
Кого регуляторы относят к группе риска
Мораторий касается не всего бизнеса, есть исключения. В 2023 году по-прежнему могут прийти с любыми проверками к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые:
Если второй пункт вряд ли применим к малому и среднему бизнесу, то в группе риска оказаться несложно.