Меры пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ

Категория риска и проверки

Собственный офис или его аренда – это два варианта размещения аппарата управления предприятия, сотрудников/работников учреждений, организаций. Арендуемый офис, наравне с собственными помещениями организации, должен быть обеспечен требуемыми мерами пожарной безопасности, а также установками автоматической противопожарной защиты.

Требования к офису

В помещении офиса должны быть установлены:

• Пожарные извещатели автоматической сигнализации, передающие сигнал в помещение пожарного поста, охраны или диспетчерской здания
• Воздушно-пенные, воздушно-эмульсионные, порошковые огнетушители

Проверки пожарной безопасности

Правительство РФ определило порядок проведения проверок соблюдения требований пожарной безопасности до 2030 года: их периодичность зависит от присвоенной предприятию категории риска, при этом плановым проверкам подвергаются только предприятия высокой степени риска. Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Что это такое и зачем она нужна

До 2015 года плановые проверки соблюдения требований пожарной безопасности проходили 1 раз в 3 года независимо от вида предприятия. Посчитав такую периодичность неэффективной, законодатель утвердил, что теперь периодичность проверок будет определяться категорией риска предприятия (Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 246-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля).

Итоги

Сама категория риска и соответствующие ей контрольно-надзорные мероприятия определены в положении о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства от 12.04.2012 № 290 О федеральном государственном пожарном надзоре. Категории риска обозначают риск причинения ущерба ценностям, охраняемым законом. Такие изменения были сделаны для того, чтобы снизить надзорную нагрузку не только на предприятия, но и на государственных инспекторов.

Подготовка к проверке

Как подготовиться к проверке по пожарной безопасности? Что будет проверять пожарный инспектор МЧС? Будьте готовы к проверкам и соблюдайте все необходимые требования для безопасности вашего офиса.

Подготовка к проверке МЧС: основные моменты

Перед приходом представителей МЧС для проверки пожарной безопасности важно знать, на что обратить внимание и какие основные документы потребуются.

Когда ждать проверку?

Плановая проверка организации может произойти по следующим основаниям:

• Через 3 года после ввода объекта в эксплуатацию или его функционального изменения.
• Через 3 года с момента последней проверки.
• По истечении установленного срока между проверками.

Основания для внеплановой проверки

Внеплановая проверка может быть проведена в случаях, когда:

1. Есть информация о нарушениях, угрожающих безопасности.
2. По требованию вышестоящих органов.
3. По жалобам граждан или сотрудников.

Что проверяет пожарный инспектор?

При осмотре на предмет соблюдения требований пожарной безопасности пожарный инспектор обращает внимание на:

• Наличие автоматического тушения в помещениях.
• Состояние лестниц и путей эвакуации.
• Системы дымоудаления.
• Электробезопасность и состояние электрооборудования.
• Условия хранения и использования легковоспламеняющихся материалов.
• Придомовую территорию и возможности эвакуации.

Как узнать о проверке заранее?

Следите за сводным планом проверок МЧС на сайте прокуратуры РФ, где каждый год 30 декабря обновляется информация о предстоящих проверках.

Подготовка к проверке

Подготовка к проверке включает:

1. Пересмотр журнала предыдущих проверок.
2. Проверка исполнения предписаний.
3. Проверка основных пунктов, включая:
   • Наличие автоматического тушения.
   • Состояние лестниц и путей эвакуации.
   • Работоспособность системы дымоудаления.
   • Электробезопасность.
   • Состояние электрооборудования.
   • Придомовую территорию и пути эвакуации.

Соблюдение всех необходимых требований и готовность к проверке помогут избежать штрафов и проблем при проведении проверки МЧС.

Приказ руководителя о соблюдении Правил противопожарного режима

Журнал инструктажа и обучения по противопожарной безопасности на предприятии. У инспектора может возникнуть вопрос — как часто проводится инструктаж (вводный, первичный на рабочем месте, повторный на рабочем месте, внеплановый и целевой). Важно, чтобы везде стояли подписи персонала: инструктируемых и инструктирующих. Далее могут запросить договор на монтаж оборудования, отчеты. Примерный список приводим ниже. Также инспектор проверит, насколько то, что прописано на бумаге, соответствует действительности, например, совпадает ли указанный маршрут обеспечения эвакуации с утвержденным планом.

Коллеги, готовьтесь к проверке заранее! Приборка в документах, проверка актов, инструкции и работы, проведенные в соответствии всем пожарным нормам, обезопасят от внеплановых визитов, уберегут от штрафов, сэкономят нервы и, в случае реального пожара, сохранят жизни!

Ответственность за отсутствие документов по пожарной безопасности

Если в организации нет документов, которые нужны для исполнения требований Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, то при первой же проверке привлекут к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП. В лучшем случае — вынесут предупреждение, в худшем — выпишут штраф.

Размер штрафа за нарушение пожарной безопасности зависит от статуса:

В случае неустранения нарушений могут применяться более строгие меры, в том числе приостановка деятельности организации. Чтобы быстро исполнить предписание, вы можете воспользоваться помощью специалистов экспертного центра ITECO. Они проанализируют ситуацию, помогут в подготовке комплекта документов по пожарной безопасности именно для вашей организации.

Пожарная безопасность в офисах (видео)

Одной из форм противопожарной пропаганды не первый десяток лет служит наглядная агитация – плакаты, стенды, буклеты, памятки о мерах профилактики, борьбы с пожарами, действиям при их возникновении.

Несмотря на многообразие видеоматериалов по любой тематике, включая противопожарную, доступных на персональном электронном устройстве, казалось бы, архаичные плакаты, памятки, грамотно изготовленные, сопровожденные качественными иллюстрациями, таблицами, схемами; правильно подобранные и размещенные на стендах, в уголках пожарной безопасности, нисколько не потеряли свою актуальность и в настоящее время.

Стенды, уголки по ПБ вывешивают, устанавливают на видных местах в помещениях зданий, сооружений, служащими своеобразными перекрестками ежедневного движения потоков людей, служащими путями эвакуации – в вестибюлях, холлах, фойе, возле входов в столовые, кафе.

• Все документы, связанные с пожарной безопасностью, должны быть легко доступны для работников и инспекторов.

• В случае выявления нарушений требований пожарной безопасности во время проверки, инспектор имеет право составить акт с указанием нарушений. После этого предприятие обязано устранить все выявленные проблемы.

• Помните, что несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь за собой серьезные штрафы и даже закрытие предприятия.

Информация, которая представлена в данной статье, поможет вам быть готовыми к плановым проверкам МЧС и уверенно справляться с любыми ситуациями, связанными с пожарной безопасностью. Не забывайте о важности своевременного обслуживания и проверки всех систем и средств обеспечения пожарной безопасности на объекте.

В настоящее время контрольно-надзорная деятельность направлена на профилактику возникновения пожаров, поэтому государственные инспекторы не ограничиваются проведением проверок. Федеральным законом от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрен ряд профилактических мероприятий:

Разберем подробнее профилактический визит. Он проводится государственным инспектором по пожарному надзору на объекте в форме профилактической беседы, в ходе которой можно получить информацию о требованиях, предъявляемых к предприятию, о соответствии объекта критериям присвоенной категории риска и об условиях ее снижения, а также получить сведения о проверках и других контрольно-надзорных и профилактических мероприятиях. Уведомление о мероприятии должно поступить вам не менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения.

Важно знать, что вы вправе отказаться от профилактического визита, обязательно уведомив инспекцию не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения мероприятия. Заявление с отказом в свободной форме можно направить через портал «Госуслуги» или зарегистрировать его в территориальном органе, направившем решение о проведении мероприятия. В постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» однако есть исключение, которое говорит о том, что отказ от профилактического визита невозможен для образовательных объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

Профилактический визит может проводится дистанционно — с помощью средств аудио- и видеосвязи, по сроку не должен превышать 1 рабочий день. Итоги оформляются в листе профилактической беседы, который должен быть направлен вам в течение 5 рабочих дней.

Ответственный за пожарную безопасность и его обязанности

Законодательно по требованиям, изложенным в статье 38 Федерального закона № 69, ответственными за ПБ зданий, сооружений, других строительных объектов любого функционального назначения, территорий, прилегающих к ним, являются следующие категории граждан, должностных лиц:

Назначение и ответственность ответственного за пожарную безопасность офисных помещений производиться на основании требований ППР, и определяется приказом руководителя организации, учреждения.

В круг его обязанностей входят следующие мероприятия:

Инструктаж по пожарной безопасности с работниками (сотрудниками)

Проведение инструктажей по ПБ, как правило, также возложено приказом руководителя организации, на ответственного за противопожарное состояние объекта.

Инструктаж по ПБ, который должны проходить все сотрудники, работники административных, деловых центров; офисов организаций, размещенных в арендуемых помещениях, бывает нескольких видов:

Они проводятся для ознакомления новых сотрудников, информирования всего коллектива о требованиях, угрозах, мерах обеспечения ПБ в помещениях офиса.

Обжалование решений контролирующего органа

Обжаловать решения контролирующего органа можно в следующих случаях:

Для обжалования нужно обратиться в досудебном порядке с соответствующим заявлением в ГУ МЧС России по субъекту в течении 30 дней с того дня, когда появилась информация о нарушении прав. Судебное обжалование возможно только после досудебного обжалования в МЧС России. Заявление можно подать через портал «Госуслуги» в специальном разделе.

Не стоит забывать, что даже если проведение проверок в отношении вашего предприятия не планируется, обеспечение требований пожарной безопасности является важной составляющей деятельности организации. Кроме того, не следует рассматривать деятельность надзорного органа как карательную — в первую очередь работа государственных инспекторов направлена на предотвращение пожаров, а формы взаимодействия с органами федерального государственного пожарного надзора позволяют получить всю необходимую информацию для соблюдения обязательных требований.

Документы

В деловом центре, офисном здании, офисе организации, предприятия должна быть разработана, издана, приобретена следующая документация:

Обследование противопожарного состояния любого объекта защиты включает, и, как правило, начинается с проверки пакета документов по ПБ.

Именно от того насколько полна номенклатура документации, правильно разработаны приказы, инструкции, программы обучения; регулярно выполняются планы-графики тренировок; заполняются журналы регистрации, учета зависит первое, чаще всего верное впечатление о состоянии дел с обеспечением ПБ в офисном здании, офисе организации.

Меры и требования

Меры пожарной безопасности к общественным, жилым зданиям, административным корпусам промышленных предприятий, в которых находятся помещения, которые по своему назначению можно отнести к офисам, кабинетам; где полный рабочий день трудятся сотрудники учреждений, организаций или производственных объектов, определяют следующие нормы, правила, изложенные как в законодательной, так и в нормативно-технической базе:

Требования, изложенные в документах – это то, на чем основана организация пожарной безопасности в общественных, жилых зданиях, где в основной массе и сосредоточены офисные помещения.

Согласно этим требованиям собственникам зданий, руководителям организаций, необходимо провести ряд противопожарных мероприятий:

Как узнать свою категорию риска?

Узнать самостоятельно категорию риска вашего предприятия можно с помощью специального калькулятора от МЧС России. Калькулятор учитывает критерии отнесения объектов защиты к категориям риска согласно Положению. Рассказываем, как им пользоваться.

Если у вас недостаточно информации, чтобы воспользоваться онлайн-калькулятором, можно обратиться в МЧС России по субъекту с заявлением о предоставлении сведений о присвоенной категории риска. Если решение о присвоении категории в контролирующем органе отсутствует, объект автоматически относится к категории низкого риска.

Прикладываем пример заявления о предоставлении сведений в МЧС.

Кого будет проверять МЧС?

В 2023 году Правительством РФ было принято решение о продлении моратория на проведение плановых проверок ряда объектов контроля до 2030 года. Так, в настоящее время плановым проверкам соблюдения требований пожарной безопасности подлежат объекты защиты только чрезвычайно высокого и высокого риска. Соответственно, если ваше предприятие относится к одной из этих категорий — ожидайте плановую проверку МЧС.

Государственный пожарный надзор — это функция МЧС России. Проверки осуществляют государственные инспекторы по пожарному надзору — должностные лица органа управления или подразделения МЧС России.

Чтобы решение о проведении плановой проверки не застало вас врасплох, можно найти информацию о контрольно-надзорном мероприятии в едином реестре проверок. Как воспользоваться реестром?

Вопросы от собственников

Курение в офисе где разрешено

Многих людей, которым по роду работы приходится проводить практически весь день в стенах административных кабинетов, офисных помещений, зачастую расположенных на верхних этажах высотных зданий учреждений управления, деловых центров, часто интересуют вопросы, связанные с обеспечением ПБ на рабочих местах.

Возникают, например, такие вопросы:

Можно ли применять натяжные потолки для отделки офисных помещений

Ответ. Да, если на применяемый отделочный материал имеется сертификат соответствия ПБ.

Разрешено ли использовать чайник в офисах

Ответ. Существует лишь запрет, изложенный в ППР, на использование электрических чайников без тепловой защиты; при отсутствии/неисправности температурных регуляторов. Исходя из этого, пользоваться исправным электрочайником, имеющим тепловую защиту/терморегулятор, а встретить изделие другой конструкции сегодня практически невозможно, не запрещено правилами ПБ.

Какова категория помещения офиса по пожарной безопасности

Ответ. Никакая. Потому что, согласно положениям статьи 27 ФЗ-123, категории по взрывопожарной опасности определяются для производственных, складских помещений, а здания, помещения другого назначения подразделению на категории не подлежат.

Однако если в офисе существует архив, то это складское помещение, о чем на его двери должна быть установлена соответствующая табличка с указанием категории пожарной опасности. Не стоит также забывать, что знаки ПБ необходимы в офисных зданиях, помещениях.

Как организовать место для курения в офисе. Нужен ли запрет.

Ответ. Согласно Федеральному закону РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и статьи 12 части 2, на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции; если оборудованных мест нет, то запрет курения в офисе, устанавливается приказом руководителя. Все сотрудники знакомятся с документом под роспись.

Есть дополнительные вопросы по теме?

Требования пожарной безопасности

В рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора установлены обязательные требования пожарной безопасности, которые представляют собой специальные условия социального или технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности. Такие требования предусмотрены не только федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В частности, обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках госнадзора, касаются:

Но следует учитывать, что одного выполнения указанных требований недостаточно для того, чтобы пожарная безопасность объекта защиты считалась обеспеченной. В дополнение к этому необходимо соблюдение одного из следующих условий:

Соблюдение требований пожарной безопасности является прямой обязанностью руководителя организации. Помимо этого, перечень его обязанностей в области пожарной безопасности включает:

Но требования пожарной безопасности должны соблюдать не только организации, но и граждане. Их обязанности в этой области сводятся к наличию в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, немедленного уведомления пожарной охраны при обнаружении пожаров, принятию посильных мер по спасению людей, имущества и тушению пожаров до прибытия пожарной охраны, оказания содействия пожарной охране при тушении пожаров. Кроме того, физические лица должны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора, предоставлять им возможность проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения нарушений (ст. 34 Закона № 69-ФЗ).

Отметим, несмотря на то что количество ежегодно выявляемых и устраняемых надзорными органами нарушений требований пожарной безопасности по-прежнему исчисляется сотнями тысяч, уже намечается тенденция к значительному снижению их числа. Так, если в 2021 году было устранено 730 114 нарушений, то в 2022 году – 227 525 (более чем на 502 тыс. меньше). Это связано с продолжением реализации принципов риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности, а также с временным введением моратория на проведение некоторых видов проверок в условиях действия антироссийских санкций.

На какие виды проверок распространяется "надзорный" мораторий в текущем году, узнайте из материала "Мораторий на проверки – 2023" в "Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей" в системе ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Какие самые распространенные нарушения требований пожарной безопасности встречаются? Ознакомиться с их списком можно в разделе.

Последняя актуализация: 26 июня 2023 г.

Как присваивается категория риска?

Категория риска присваивается зданию/сооружению государственными инспекторами по пожарному надзору. Инспекторы используют уже имеющиеся сведения об организации либо получают новые сведения путем межведомственного взаимодействия. Соответственно, если вы являетесь арендатором какой-то части здания/сооружения, а зданию/сооружению присвоена категория риска, которая предусматривает проведение плановых проверок с определенной периодичностью, то стоит ждать визит проверяющего и на вашей территории.

В качестве примера рассмотрим два объекта защиты.

Объект № 1. Одноэтажный магазин площадью до 300 м², пожаров не происходило, сигнализация смонтирована недавно, действующих предписаний нет, количество людей, которые одновременно могут находится в здании, не превышает 50.

Объект № 2. Трехэтажный торговый комплекс площадью более 10000 м², оборудован необходимыми средствами обеспечения требований пожарной безопасности 12 лет назад, 2 года назад произошел пожар по причине аварийной работы электрооборудования, имеется действующее предписание об устранении нарушений.

Очевидно, что риск возникновения пожара на втором объекте выше, чем на первом — был пожар, нарушены требования пожарной безопасности, системы смонтированы более 10 лет назад. Все эти факторы значительно снижают защищенность предприятия от пожара, а значит проверять его необходимо чаще, чем первый объект.

Обязательные документы по пожарной безопасности в организации

В организациях должен быть полный пакет документов по пожарной безопасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Среди них приказы, инструктажи, программы, журналы и техническая документация. При этом для отдельных предприятий, где выполняют огневые работы, обязательны наряды-допуски. Чтобы вы не тратили время на их составление, дадим вам образцы, в которые можно внести изменения и использовать в работе.

Приказы по пожарной безопасности

Приказами-распоряжениями руководители определяйте ответственных лиц за пожарную безопасность в организации, установление противопожарного режима и порядок проведения мероприятий.

Образцы общих приказов по пожарной безопасности:

Также в организации должны быть приказы, разработанные с учетом специфики выполняемых работ и деятельности в целом. Например, там, где образуются горючие отходы, нужен приказ о порядке их уборки, где есть курилки — об определении и оборудовании зон.

Образцы приказов по пожарной безопасности с учетом специфики предприятия:

Если в вашей организации работает до 50 человек, составьте единый приказ по обеспечению пожарной безопасности. В нем установите противопожарный режим, а также перечислите мероприятия по пожарной безопасности. Обязательно укажите, кто несет ответственность, определите порядок обучения сотрудников, пропишите места для курения и т.д.

Инструкции по пожарной безопасности

Обязанности сотрудников по пожарной безопасности и порядок действий при пожарах пропишите в инструкциях. При этом обязанности специалиста, несущего ответственность за ПЖ в организации, укажите не в документе с мерами безопасности, а в должностной инструкции. Также вы можете перечислить их в трудовом договоре, но это уже на ваше усмотрение, так как он не относится к обязательным документам по пожарной безопасности.

Образцы инструкций по пожарной безопасности:

Кстати, должностная инструкция должна не только соответствовать требованиям Положения № 1479, но и Трудовому кодексу. Не включайте в нее пункты, которые никак не затрагивают обязанности специалиста по ПБ. Иначе у вас будут проблемы не только с МЧС, но еще и с ГИТ.

Документы по обучению сотрудников пожарной безопасности

Образцы документов по обучению сотрудников пожарной безопасности:

Также нужны документы для подтверждения факта обучения работников в ходе тренировочных мероприятий. Если у вас их не найдут при проведении проверки — ждите проблем.

Образцы документов для проведения объектовой тренировки по эвакуации людей при пожаре:

Заметьте, что тренировки можно проводить под руководством сторонних экспертов на базе организации. Например, специалисты АйТэКо не только готовы выехать в вашу компанию для проведения занятий, но еще и составить документы с учетом специфики деятельности.