Мораторий на внеплановые проверки бизнеса имеет не только положительные стороны, но и негативные последствия. В попытках обойти это ограничение, некоторые ведомства ищут альтернативные способы проверки компаний, что может привести к дополнительным проблемам для предпринимателей.
Юристы и эксперты отмечают, что возможность начать проверку по просьбе предпринимателей в рамках профилактического визита может создать некоторые неоднозначности. Визитеры могут найти основания для выдачи предписаний и начала проверки даже без прямой угрозы или причиненного вреда, что может повлечь за собой дополнительные расходы и неудобства для бизнеса.
Выводы
Хотя продление моратория на внеплановые проверки бизнеса в целом является позитивной мерой, предприниматели должны быть готовы к возможным попыткам обойти это ограничение со стороны контролирующих органов. Важно принимать меры по соблюдению всех требований законодательства и в случае проверки быть готовым к сотрудничеству с инспекторами.
Таблица: Статистика увеличения уголовных дел в отношении бизнеса за последний год
| Вид преступления | Увеличение в % |
|---|---|
| Мошенничество | 23% |
| Нарушения Трудового кодекса | 15% |
| Неуплата налогов | 10% |
| Нарушения миграционного законодательства | 18% |
Будьте готовы к возможным проверкам и следите за обновлениями в законодательстве, чтобы избежать непредвиденных проблем для вашего бизнеса.
Правительство продлило мораторий на внеплановые проверки бизнеса
Премьер-министр Михаил Мишустин объявил о продлении моратория на внеплановые проверки бизнеса до конца 2024 года.
Позиции экспертов
Советник практики разрешения споров и банкротства BGP Litigation, Руслан Петручак, отмечает, что хотя мораторий продлили, надзорные органы стали реже проводить внеплановые проверки. Вместо этого, проводят профилактические визиты, от которых нельзя защититься. Петручак напоминает, что налоговики и прокуроры не ограничены в проверках.
Управляющий партнер Варшавский и партнеры, Владислав Варшавский, утверждает, что мораторий не является запретом на проведение контрольных мероприятий, и государство действительно может утверждать о снижении контроля. Однако, это может быть незаметно, особенно в некоторых отраслях.
Последствия для бизнеса
Ситуация с мораторием оказывает как положительное, так и отрицательное воздействие на бизнес. Петручак подчеркивает, что мораторий дает послабление для бизнеса, но также возникают проблемы, связанные с ограничениями выбора способов и мер реагирования, например, со стороны Федеральной антимонопольной службы.
Возможность проведения внеплановых проверок
Эксперты отмечают, что возможность проведения внеплановых проверок бизнеса остается обширной, даже если обычно требуется согласование с прокуратурой. Теперь предписания могут выдаваться при любых нарушениях, даже незначительных.
Заключение
Хотя мораторий является временным послаблением для бизнеса, он также создает определенные ограничения и проблемы. Следует быть внимательным к изменениям и быть готовым к возможным непредвиденным проверкам.
Мораторий на проверки бизнеса в РФ: история и последние новости
Мораторий на проверки бизнеса в России существует с весны 2022 года и был введен постановлением правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Этот мораторий позволил сократить количество проверок почти в пять раз по сравнению с 2019 годом, что было замечено главой правительства Михаилом Мишустиным.
История моратория на проверки бизнеса
год
В марте 2022 года правительство ввело запрет на плановые проверки бизнеса до конца года, разрешив лишь эпидемиологические, пожарные и другие виды контроля. Внеплановые проверки были разрешены только в крайних случаях при угрозе жизни и здоровью людей или безопасности государства. Кроме того, контроль вне графика мог осуществляться по поручению президента или правительства.
год
В 2022 году Михаил Мишустин подписал постановление об отмене плановых проверок предприятий на 8 лет, за исключением объектов высокого и чрезвычайно высокого риска. Внеплановые проверки были разрешены только до конца года.
год
В ноябре 2023 года Владимир Путин предложил продлить мораторий на внеплановый контроль для всех предприятий, кроме объектов высокого риска, на следующий год. Правительство РФ приняло это предложение, и мораторий был продлен на 2024 год постановлением от 14.12.2023 № 2140.
Последние новости
По итогам продления моратория на 2024 год, Михаил Мишустин подчеркнул, что это решение было принято учитывая успешный опыт предыдущих лет. Предприятия имели больше ресурсов на текущие задачи, расширение проектов и освоение новых рынков благодаря снижению количества проверок.
Президент РФ Владимир Путин также высказал поддержку продления моратория на проверки бизнеса на 2024 год.
Изображение: ссылка на изображение
Источник: Весной 2022 года правительство РФ ввело мораторий на проверки бизнеса постановлением от 10.03.2022 № 336. Плановые проверки могут проводиться только для определенных объектов, а внеплановые – в крайних случаях.
Есть предложения отметить следующие идеи в статье?
Изменения в процедурах проверок и предписаниях
Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.
Мораторий на проверки продлен до 2030 года
На основании Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 года № 372 мораторий на плановые проверки продлен до 2030 года. Важно отметить, что данный мораторий не распространяется на налоговый контроль, прокурорский надзор и другие проверки, не урегулированные указанными законами.
Предписания выдаются при любых нарушениях
До этого существовала норма, согласно которой предписание об устранении нарушений могло выдаваться только при угрозе для жизни и здоровья граждан или безопасности государства. Теперь предписания выдаются в случае любых нарушений, даже незначительных.
Профилактические визиты становятся обязательными
По новым правилам профилактический визит становится обязательным. Организация не вправе отказаться от профилактического визита, если он проводится по поручению президента или правительства.
Порядок проведения профилактического визита подробно описан в Постановлении Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336. В случае выявления нарушений в ходе визита, организация обязана исправить их в установленные сроки.
Запомните, профилактический визит, называемый обязательным, необходимо пройти без возможности отказа, если он проводится по поручению высших органов власти.
Профилактический визит по поручению предусматривает оценку соблюдения обязательных требований, проведение осмотров, испытаний, экспертиз и инструментальных обследований, отбор проб (образцов) и истребование документов. На визит по поручению дается 1 рабочий день. Он может быть продлен, когда необходимо инструментальное обследование, но не более чем на 4 рабочих дня. Течение срока, отведенного на визит, могут приостановить, если нужно провести экспертизу или испытание.
Определили правила рассмотрения заявлений об изменении категории риска
До конца 2030 г. компании могут подать заявление об изменении категории риска своей деятельности или объекта контроля в том же порядке, что и досудебную жалобу на решение надзорного органа (подп. «в» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 8(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, глава 9 Федерального закона № 294-ФЗ).
Надо указать в заявлении номер объекта контроля из единого реестра видов контроля и подать его в орган, который присваивал категорию риска. Срок рассмотрения заявления – не более 5 рабочих дней со дня регистрации. Подать заявление в таком порядке можно будет с 15 мая 2023 г.
У каждого надзорного органа свои критерии отнесения объектов контроля к категориям риска. Например, Роскомнадзор относит к категории высокого риска компании, которые обрабатывают специальные или биометрические персональные данные и привлекались к административной ответственности за нарушения в этой сфере (Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1046).
Скорректировали работу единого реестра видов контроля
Внесены изменения в Правила формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2021 г. № 604. Например, теперь надзорный орган не вправе проводить плановое КНМ, если заблаговременно не внес его в реестр.
Единый реестр видов контроля синхронизирован с порталом госуслуг. Через него предприниматели могут отслеживать информацию о предстоящих проверках, видеть принятые решения по итогам КНМ и обжаловать их в досудебном порядке при помощи специального сервиса.
Проблемы во время моратория
Фатима Зангиева, юрист Коллегии адвокатов г. Москвы «Минушкина и партнеры»:
Благодаря мораторию госорганы стали реже внепланово проверять бизнес. Но, вероятно, это происходит за счет увеличения количества внеплановых проверок прокуратуры и документарных проверок, которые госорганы проводят после поступления заявлений о нарушениях.
Мораторий распространяется на проверки, которые подпадают по действие федеральных законов № 248-ФЗ и № 294-ФЗ. Данные законы не касаются, в частности, прокурорского надзора, правосудия и проведения административного расследования. Соответственно, органы прокуратуры не ограничены в проведении проверочных мероприятий в период действия моратория. В результате происходит следующее: госорган собирает материалы по факту правонарушения и направляет их в прокуратуру, которая затем принимает решение и проверяет компанию или предпринимателя.
Приведу пример из области применения миграционного законодательства. Полиции становится известно, что иностранец работает без патента. Его везут в суд и привлекают к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Затем сотрудник полиции направляет рапорт в миграционный орган, который следом проводит документарную проверку. В этом случае компании грозит штраф до 800 тыс. руб. (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).
Раньше миграционные органы действовали на основании вышеупомянутых федеральных законов и Приказа МВД от 28 июня 2022 г. № 468: выносили распоряжения о проведении проверки на территории объекта. А сейчас они действуют на основании Приказа МВД от 29 августа 2014 г. № 736: вызывают представителей компаний по заявлениям, поступающим в КУСП (книгу учета сообщений о правонарушениях).
Есть еще одна проблема – компаниям и ИП отказывают в преференциях, которые недавно предусмотрели в КоАП РФ для снижения административной нагрузки. Это происходит, когда прокуратура проводит проверку и возбуждает дело об административном правонарушении. Например, нам отказывают в объединении дел по ст. 4.4 КоАП РФ и предоставлении 50-процентной скидки при уплате штрафа по ст. 32.2 КоАП РФ. Поэтому сейчас мы ходатайствуем о направлении судом запроса в Конституционный Суд РФ и будем обращаться туда сами.
Чтобы упростить работу отечественных компаний, правительство продлило мораторий на проверки на 2024 год. Несмотря на то что многие виды надзорных мероприятий теперь запрещены, бизнесу следует быть осторожным: у контролирующих органов осталось достаточно инструментов, чтобы выявить и наказать недобросовестных предпринимателей. Разберёмся в том, как работает мораторий на проведение проверок в 2024 году.
Мораторий на проверки
Мораторий на проверки бизнеса — это ограничение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ). Изначально правительство России объявило о том, что мораторий будет действовать в течение 2022 года. Это решение утверждено постановлением № 336 от 10 марта 2022 года.
По инициативе президента РФ мораторий на проверки продлили на 2024 год. Сейчас действуют следующие сроки:
Правительство ограничило не все виды проверок. Мораторий касается надзорных мероприятий, которые проводят МЧС, Роспотребнадзор, Роструд, Роскомнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор. Также он влияет на проверку кассовой работы, которую устраивает налоговая служба.
На прокурорский надзор и камеральные налоговые проверки мораторий в 2024 году не действует. Все формы контроля, на которые не распространяются введённые ограничения, перечислены в части 5 статьи 2 закона № 248-ФЗ.
Какие плановые проверки бизнеса пройдут в 2024 году
Плановые проверки проводят согласно заранее составленному графику. Каждое ведомство утверждает такой план проверок сразу на год. Не позднее чем за три рабочих дня до начала КНМ контролирующие органы предупреждают предпринимателей о том, что деятельность их компании будет тщательно изучена. Также узнать о предстоящих проверках можно на сайтах ведомств.
До 2030 года под плановые КНМ могут попасть только некоторые предприятия:
В отношении других компаний плановые проверки проводиться не будут. Но вместо плановых контрольных мероприятий чиновники могут устраивать профилактические визиты.
Как действует мораторий на внеплановые проверки в 2024 году
Для внеплановых КНМ, в отличие от плановых, график не составляют. В 2024 году под внеплановую проверку может попасть любая компания. Однако мораторий ограничивает возможности контролирующих органов. Теперь ведомствам необходимо согласовывать внеплановые проверки с прокуратурой.
Инспектор может прийти к предпринимателю с внеплановой проверкой, если:
Информацию о возможном нарушении инспекция может получить от других ведомств, от граждан или из сообщений в СМИ. Контролирующий орган обязан предупредить компанию о том, что надзорное мероприятие состоится, не позднее чем за 24 часа до начала проверки.
В некоторых случаях инспекция может провести внеплановое КНМ без согласования с прокурором. Это касается проверок, которые начинаются по поручению президента, председателя правительства или его заместителя, а также по требованию самой прокуратуры.
Кроме того, без разрешения прокуратуры ведомства могут устраивать контрольные мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом:
Такие КНМ инспекторы проводят без предупреждения. Если во время мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом ведомство обнаружит нарушения в работе организации, к предпринимателю могут прийти с внеплановой проверкой.
При внеплановой проверке чиновники изучают документы компании, включая финансовые, кадровые, экологические и другие виды отчётов. Чтобы правильно заполнить электронную отчётность и вовремя передать её контролирующим органам, используйте решения от «Астрал». С помощью модуля 1С-Отчётность бухгалтер сможет отправлять документы прямо из «1С», а онлайн-сервис Астрал Отчёт 5.0 позволит хранить отчёты в облаке и получать доступ к ним с любого устройства.
Что такое профилактический визит
Для того чтобы заранее выявить признаки того, что предприниматель может нарушить закон, предупредить компанию об опасности и помочь предприятию правильно организовать свою работу, чиновники проводят профилактические мероприятия (ПМ). К числу ПМ относятся:
Профилактический визит — это беседа с инспектором на территории предприятия или по видеосвязи. Во время этой беседы чиновник напоминает предпринимателю, какие требования предъявляет закон к деятельности компании. Также ведомство может запросить у предприятия документы для проверки.
Предприниматель получает уведомление о предстоящем профилактическом визите не позднее чем за пять дней до прибытия инспектора. Обычно компания может отказаться от этого мероприятия. Однако во время действия моратория контролирующие органы имеют право проводить профилактические визиты вместо плановых КНМ. В этом случае предприниматель не может отказаться от встречи с инспектором. Также компания не сможет уклониться от ПМ, если оно проводится по поручению президента, председателя правительства или его заместителя.
Во время профилактического визита, который не предусматривает отказа от его проведения, инспектор может найти нарушения в работе компании. В этом случае ведомство выдаст организации предписание об устранении выявленных нарушений. Компания обязана исполнить это предписание или официально обжаловать его.
Как узнать, включена ли компания в график проверок в 2024 году
Узнать о том, придёт ли к вам инспектор, можно на сайтах контролирующих ведомств, в Личном кабинете на портале «Госуслуги», а также на Цифровой платформе МСП.РФ.
Единый реестр проверок и КНМ
Генеральная прокуратура РФ курирует сайт, на котором доступны данные из двух информационных систем: Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и Единого реестра проверок. Чтобы получить сведения о проверке, пользователю нужно ввести в строку поиска номер КНМ или дату начала проведения мероприятия. Также доступен поиск по наименованию, ИНН и ОГРН компании.
Нажав на номер мероприятия, пользователь сможет получить полную информацию о КНМ: вид, причину проведения, даты начала и окончания проверки.
Госуслуги
Цифровая платформа МСП.РФ
О профилактическом визите пользователя предупредят не позднее чем за пять рабочих дней до мероприятия, о внеплановой проверке — не позднее чем за 24 часа, о плановом КНМ — как только организацию внесут в график проверок.
Роскомнадзор
О плановых проверках Роскомнадзора можно узнать на сайте ведомства. В 2024 году ведомство не будет проводить КНМ этого вида.
Роспотребнадзор
Чтобы узнать о плановых проверках Роспотребнадзора, потребуется ввести наименование, ИНН или ОГРН своей компании в специальном разделе на сайте ведомства.
Росприроднадзор
Что делать бизнесу, если инспекторы нарушили мораторий
Если вы считаете, что ведомство нарушило порядок проведения КНМ или вынесло несправедливое решение, вы можете подать жалобу через специальный сервис на портале «Госуслуги». Для этого потребуется авторизоваться в Личном кабинете и перейти в раздел «Жалоба на решение контрольных органов».
Для обжалования действий инспектора нужно указать учётный номер проверки, приложить доказательства и заверить обращение с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.
Вопрос-ответ
В 2024 году запрещены плановые проверки предприятий. Исключение: объекты, которые относятся к категории высокого или чрезвычайно высокого риска, производственные объекты II класса опасности и гидротехнические сооружения II класса. Внеплановые проверки компаний проводятся с ограничениями.
Мораторий на выездные налоговые проверки в 2024 году действует только для аккредитованных IT-компаний. Такие мероприятия не будут проводить до 3 марта 2025 года.
Проверки малого бизнеса проходят по тем же правилам, что и надзорные мероприятия для крупных компаний. Отдельного постановления правительства о моратории на проверки малого бизнеса или ИП в 2024 году не было. Однако у субъектов МСП вероятность оказаться в центре внимания инспекторов ниже, чем у крупных организаций.
МОСКВА, 22 ноября. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин поручил продлить на следующий год действующий в настоящее время мораторий на внеплановые проверки предприятий и предпринимателей.
Речь об этом зашла на совещании Путина с правительством. Глава аппарата кабмина – вице-премьер Дмитрий Григоренко отметил, что послабления по плановым проверкам рассчитаны до 2030 года, тогда как по внеплановым – только до конца нынешнего. "Михаил Владимирович, может, нам на 2024 год продлить мораторий?" – предложил глава государства, обращаясь к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину.
Глава кабмина в ответ пояснил, что такая возможность уже обсуждалась, и даже, например, Генпрокуратура предлагала предусмотреть "больший срок". По его словам, нужно просто окончательно определить, на какой период будет продлеваться мораторий. "Ну, прокуратура всегда предлагает больший срок, – пошутил Путин. – А мы с вами должны определить, какой является оптимальным".
Согласно правилам моратория, внеплановые проверки бизнеса могут проводиться только по поручениям президента, правительства, требованиям прокуратуры, а также на основании полученной надзорными органами информации о рисках нарушения обязательных требований. А плановые проверки могут проводиться только на объектах с чрезвычайно высокими и высокими категориями риска.