Мораторий на проверки бизнеса в 2024 году

Важные даты и документы

• С 10 марта 2022 года действует мораторий на плановые проверки бизнеса (Постановление от 10.03.2022 № 336).

• В конце 2022 года мораторий был продлен на 2023 год (Постановление от 29.12.2022 № 2516).

• 14 декабря 2023 года правительство РФ решило продлить мораторий на 2024 год (Постановление № 2140).

Комментарии о продлении моратория

Глава правительства РФ Михаил Мишустин заявил, что мораторий на проверки бизнеса хорошо себя зарекомендовал, снизив количество проверок почти в пять раз по сравнению с 2019 годом. Это помогло бизнесу сосредоточиться на текущих задачах и развитии проектов.

Предписания не отменяются

Хоть плановых проверок стало меньше, предписания все еще могут быть выданы при выявлении нарушений, даже после профилактического визита контролируемого лица.

Продление моратория до 2030 года

Мораторий на плановые проверки бизнеса продлен до 2030 года (Постановление от 10.03.2023 № 372). Важно отметить, что мораторий не распространяется на налоговый контроль, прокурорский надзор и другие проверки, не регулируемые указанными законами.

Предостережение: обращаем ваше внимание на то, что информация в статье может устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике. Пожалуйста, убедитесь в актуальности данных перед принятием решений.

Согласно новому Постановлению Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, определены правила рассмотрения заявлений о изменении категории риска, в том числе упрощенного прохождения процедур надзора и проверок для организаций. Это касается случаев, когда организация считает, что ее деятельность связана с низким уровнем риска и требует меньшего внимания со стороны надзорного органа.

Таблица ниже демонстрирует критерии и условия, которые необходимо удовлетворить для возможности изменения категории риска.

В случае, если организация соответствует всем вышеперечисленным условиям, она может подать заявление об изменении категории риска. После подачи заявления надзорный орган обязан рассмотреть его в установленные сроки и принять соответствующее решение.

Эти новые правила предоставляют организациям возможность управлять уровнем контроля со стороны надзорных органов в соответствии с уровнем риска своей деятельности.едактировать

Изменение категории риска и объекта контроля

До конца 2030 г. компании могут подать заявление об изменении категории риска своей деятельности или объекта контроля в том же порядке, что и досудебную жалобу на решение надзорного органа. Это предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 8(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, а также главой 9 Федерального закона № 294-ФЗ.

У каждого надзорного органа свои критерии отнесения объектов контроля к категориям риска. Например, Роскомнадзор относит к категории высокого риска компании, которые обрабатывают специальные или биометрические персональные данные и привлекались к административной ответственности за нарушения в этой сфере.

Процесс подачи заявления

Для изменения категории риска или объекта контроля требуется указать в заявлении номер объекта контроля из единого реестра видов контроля и подать его в орган, который присваивал категорию риска. Срок рассмотрения заявления – не более 5 рабочих дней со дня регистрации. Подать заявление в таком порядке можно будет с 15 мая 2023 г.

Изменения в едином реестре видов контроля

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий были изменены. Например, теперь надзорный орган не вправе проводить плановое КНМ, если заблаговременно не внес его в реестр. Единый реестр видов контроля синхронизирован с порталом госуслуг.

Через него предприниматели могут отслеживать информацию о предстоящих проверках, видеть принятые решения по итогам КНМ и обжаловать их в досудебном порядке при помощи специального сервиса.

Проблемы во время моратория

Согласно указанию юриста Фатимы Зангиевой, благодаря мораторию государственные органы стали реже внепланово проверять бизнес. Однако, возможно, это происходит за счет увеличения количества внеплановых проверок прокуратуры и документарных проверок.

Мораторий распространяется на проверки, которые подпадают под действие федеральных законов № 248-ФЗ и № 294-ФЗ, но не включает в себя прокурорский надзор, правосудие и проведение административного расследования. Соответственно, органы прокуратуры не ограничены в проведении проверочных мероприятий в период действия моратория.

Пример из области миграционного законодательства показывает, что компании могут быть проверены и привлечены к ответственности даже во время моратория через другие инстанции, такие как прокуратура.

В данном контексте важно следить за точным выполнением требований и возможными изменениями в процессе изменения категорий риска и объектов контроля.

Мораторий на внеплановые проверки позволяет компаниям избежать неожиданных контрольных мероприятий, возникающих вне установленного графика. Такие проверки могут быть вызваны жалобами граждан, обнаружением нарушений при предыдущих проверках или другими обстоятельствами. В 2024 году на внеплановые проверки распространяется тот же мораторий, что и на плановые.

Какие органы могут проверять бизнес в 2024 году

Внеплановые надзорные мероприятия могут проводить следующие органы:

• МЧС: проверка соблюдения требований пожарной безопасности;
• Роспотребнадзор: проверка соблюдения санитарных норм и правил;
• Роструд: проверка соблюдения трудового законодательства;
• Роскомнадзор: проверка соблюдения законодательства в области связи и информационных технологий;
• Росприроднадзор: проверка соблюдения экологических требований;
• Россельхознадзор: проверка соблюдения требований в области сельского хозяйства.

Какие штрафы предусмотрены за нарушения

За нарушение моратория на проверки предусмотрены следующие штрафы:

1. Для должностных лиц – от 50 000 до 100 000 рублей;
2. Для юридических лиц – от 300 000 до 700 000 рублей.

При этом в случае обнаружения факта нарушения законодательства о деятельности контролирующего органа предпринимателем, сумма штрафа может быть значительно выше.

Заключение

Мораторий на проверки, установленный на 2024 год, позволяет бизнесу избежать ненужных расходов и невзаимопониманий с контролирующими органами. Однако необходимо помнить о том, что соблюдение законодательства и норм бизнес-процессов является залогом успешной деятельности компании. Будьте внимательны и бдительны, чтобы избежать недоразумений и штрафов.

Для внеплановых КНМ, в отличие от плановых, график не составляют. В 2024 году под внеплановую проверку может попасть любая компания. Однако мораторий ограничивает возможности контролирующих органов. Теперь ведомствам необходимо согласовывать внеплановые проверки с прокуратурой.

Инспектор может прийти к предпринимателю с внеплановой проверкой, если:

Информацию о возможном нарушении инспекция может получить от других ведомств, от граждан или из сообщений в СМИ. Контролирующий орган обязан предупредить компанию о том, что надзорное мероприятие состоится, не позднее чем за 24 часа до начала проверки.

В некоторых случаях инспекция может провести внеплановое КНМ без согласования с прокурором. Это касается проверок, которые начинаются по поручению президента, председателя правительства или его заместителя, а также по требованию самой прокуратуры.

Кроме того, без разрешения прокуратуры ведомства могут устраивать контрольные мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом:

Такие КНМ инспекторы проводят без предупреждения. Если во время мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом ведомство обнаружит нарушения в работе организации, к предпринимателю могут прийти с внеплановой проверкой.

При внеплановой проверке чиновники изучают документы компании, включая финансовые, кадровые, экологические и другие виды отчётов. Чтобы правильно заполнить электронную отчётность и вовремя передать её контролирующим органам, используйте решения от «Астрал». С помощью модуля 1С-Отчётность бухгалтер сможет отправлять документы прямо из «1С», а онлайн-сервис Астрал Отчёт 5.0 позволит хранить отчёты в облаке и получать доступ к ним с любого устройства.

Что такое профилактический визит

Для того чтобы заранее выявить признаки того, что предприниматель может нарушить закон, предупредить компанию об опасности и помочь предприятию правильно организовать свою работу, чиновники проводят профилактические мероприятия (ПМ). К числу ПМ относятся:

Профилактический визит — это беседа с инспектором на территории предприятия или по видеосвязи. Во время этой беседы чиновник напоминает предпринимателю, какие требования предъявляет закон к деятельности компании. Также ведомство может запросить у предприятия документы для проверки.

Предприниматель получает уведомление о предстоящем профилактическом визите не позднее чем за пять дней до прибытия инспектора. Обычно компания может отказаться от этого мероприятия. Однако во время действия моратория контролирующие органы имеют право проводить профилактические визиты вместо плановых КНМ. В этом случае предприниматель не может отказаться от встречи с инспектором. Также компания не сможет уклониться от ПМ, если оно проводится по поручению президента, председателя правительства или его заместителя.

Во время профилактического визита, который не предусматривает отказа от его проведения, инспектор может найти нарушения в работе компании. В этом случае ведомство выдаст организации предписание об устранении выявленных нарушений. Компания обязана исполнить это предписание или официально обжаловать его.

Как узнать, включена ли компания в график проверок в 2024 году

Узнать о том, придёт ли к вам инспектор, можно на сайтах контролирующих ведомств, в Личном кабинете на портале «Госуслуги», а также на Цифровой платформе МСП.РФ.

Единый реестр проверок и КНМ

Генеральная прокуратура РФ курирует сайт, на котором доступны данные из двух информационных систем: Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и Единого реестра проверок. Чтобы получить сведения о проверке, пользователю нужно ввести в строку поиска номер КНМ или дату начала проведения мероприятия. Также доступен поиск по наименованию, ИНН и ОГРН компании.

Нажав на номер мероприятия, пользователь сможет получить полную информацию о КНМ: вид, причину проведения, даты начала и окончания проверки.

Госуслуги

Цифровая платформа МСП.РФ

О профилактическом визите пользователя предупредят не позднее чем за пять рабочих дней до мероприятия, о внеплановой проверке — не позднее чем за 24 часа, о плановом КНМ — как только организацию внесут в график проверок.

Роскомнадзор

О плановых проверках Роскомнадзора можно узнать на сайте ведомства. В 2024 году ведомство не будет проводить КНМ этого вида.

Роспотребнадзор

Чтобы узнать о плановых проверках Роспотребнадзора, потребуется ввести наименование, ИНН или ОГРН своей компании в специальном разделе на сайте ведомства.

Росприроднадзор

Что делать бизнесу, если инспекторы нарушили мораторий

Если вы считаете, что ведомство нарушило порядок проведения КНМ или вынесло несправедливое решение, вы можете подать жалобу через специальный сервис на портале «Госуслуги». Для этого потребуется авторизоваться в Личном кабинете и перейти в раздел «Жалоба на решение контрольных органов».

Для обжалования действий инспектора нужно указать учётный номер проверки, приложить доказательства и заверить обращение с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.

Вопрос-ответ

В 2024 году запрещены плановые проверки предприятий. Исключение: объекты, которые относятся к категории высокого или чрезвычайно высокого риска, производственные объекты II класса опасности и гидротехнические сооружения II класса. Внеплановые проверки компаний проводятся с ограничениями.

Мораторий на выездные налоговые проверки в 2024 году действует только для аккредитованных IT-компаний. Такие мероприятия не будут проводить до 3 марта 2025 года.

Проверки малого бизнеса проходят по тем же правилам, что и надзорные мероприятия для крупных компаний. Отдельного постановления правительства о моратории на проверки малого бизнеса или ИП в 2024 году не было. Однако у субъектов МСП вероятность оказаться в центре внимания инспекторов ниже, чем у крупных организаций.

Какие сроки проведения выездных (невыездных) плановых и внеплановых проверок?

В Главном управлении ГНС в Запорожской области напомнили, в какие сроки проводятся выездные (невыездные) плановые и внеплановые проверки.

Так, в соответствии с абзацами первым и вторым пункта 75.1 статьи 75 Налогового кодекса контролирующие органы имеют право проводить камеральные, документальные (плановые или внеплановые; выездные или невыездные) и фактические проверки.

Сроки проведения документальной плановой проверки и документальной внеплановой проверки установлены статьей 82 НК (пункт 77.7 статьи 77 и пункт 78.6 статьи 78 НК соответственно).

Продолжительность документальной плановой проверки для крупных налогоплательщиков не должна превышать 30 рабочих дней, относительно субъектов малого предпринимательства – 10 рабочих дней, других налогоплательщиков – 20 рабочих дней.

Продолжение сроков проведения документальной плановой проверки возможно по решению руководителя контролирующего органа не более чем на 15 рабочих дней для крупных налогоплательщиков, не более чем на 5 рабочих дней – относительно субъектов малого предпринимательства, не более чем на 10 рабочих дней – относительно других налогоплательщиков.

Продолжительность документальной внеплановой проверки для крупных налогоплательщиков не должна превышать 15 рабочих дней, относительно субъектов малого предпринимательства – 5 рабочих дней, для физических лиц – предпринимателей, которые не имеют наемных работников, при наличии условий, определенных в абзацах третьем – восьмом пункта 82.2 статьи 82 НК, – 3 рабочих дня, других налогоплательщиков – 10 рабочих дней.

Продолжение сроков проведения документальной внеплановой проверки возможно по решению руководителя контролирующего органа не более чем на 10 рабочих дней для крупных налогоплательщиков, относительно субъектов малого предпринимательства – не более чем на 2 рабочих дня, других налогоплательщиков – не более чем на 5 рабочих дней.

В случае, если во время проведения проверки налогоплательщик предоставляет документы меньше чем за три рабочих дня до дня ее завершения или если отправленные в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 44.7 статьи 44 НК, документы поступили в контролирующий орган меньше чем за три рабочих дня до дня завершения проверки, проведение проверки может быть дополнительно продолжено до сроков, установленным пунктом 82.2 статьи 82 НК, на срок три рабочих дня (абзац девятый пункту 82.2 статьи 82 НК).

Как подготовиться к проверкам госорганов? С решением LIGA360. Практические рекомендации, подробные алгоритмы действий и ответа на пи-тання относительно проверок. Детали за ссылкой.

Соответствующее постановление сегодня подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Это решение принято по поручению Владимира Путина.

Мораторий, как и ранее, будет действовать в отношении проверок, организованных по видам госконтроля (надзора), муниципального контроля, регулируемых:

Кроме того, он касается госконтроля (надзора) за деятельностью органов госвласти субъектов РФ, местного самоуправления и должностных лиц этих органов.

Исключение традиционно предусмотрено для объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Как правило, это социальные, промышленные объекты, отдельные виды деятельности, имеющие максимальный или близкий к нему уровень риска причинения вреда в соответствующей сфере. Также мораторий не распространяется на проверки, проводимые в случае угрозы жизни и здоровью граждан, безопасности страны или на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований. С полным перечнем оснований, допускающих проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и внеплановых проверок, можно ознакомиться в п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

Анонсируя решение1 о продлении моратория на проверки на заседании Правительства РФ, вице-премьер отметил: "Мораторий уже хорошо себя зарекомендовал. Позволил серьезно, почти в пять раз, снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом. Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта". По его словам, органами прокуратуры согласовано включение в план на текущий год около 93 тыс. мероприятий, что в четыре раза меньше, чем в 2022 году. При этом наблюдается тенденция к распространению профилактических визитов – их число почти в три раза превысило количество проверок.

Напомним, мораторий на внеплановые проверки, срок действия которого сегодня продлил кабинет министров, должен был завершиться в конце 2023 года. В свою очередь, мораторий на плановые проверки действует до 2030 года, он тоже не распространяется на объекты, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

1 С текстом Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2023 г. № 2140 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336" можно ознакомиться на официальном сайте кабинета министров.

Власти дополнили перечень оснований для проведения внеплановых проверок работодателей. Теперь к числу таких оснований отнесено сокращение обязательных отчислений в СФР и низкий уровень зарплат. Рассказываем, в каких именно случаях к работодателям в 2024 году могут прийти с внеплановой проверкой.

Новые основания для проведения внеплановых проверок ГИТ с 8 января 2024 года

Приказ Минтруда от 28.11.2023 № 836н, вступивший в силу с 8 января 2024 года, расширил действующий перечень индикаторов риска нарушения трудового законодательства для целей осуществления государственного контроля за деятельностью работодателей.

Данные индикаторы риска представляют собой обстоятельства, которые, с точки зрения контролеров, сигнализируют о нарушении работодателями прав и законных интересов работников. В настоящее время такие индикаторы используются для проведения внеплановых проверок работодателей. Выявив у работодателя тот или иной индикатор риска, инспекторы ГИТ организуют и проведут в отношении такого работодателя внеплановую проверку.

Полный перечень указанных индикаторов риска утвержден в соответствии с приказом Минтруда от 30.11.2021 № 838н. Начиная с 8 января 2024 года к уже действующим индикаторам было добавлено два новых риска нарушения трудовых прав работников.

Основания проведения проверок ГИТ с 2024 года

С 8 января 2024 года инспекторы ГИТ вправе инициировать и проводить внеплановые проверки работодателей при выявлении следующих обстоятельств:

Устанавливать среднее значение оплаты труда работника будут путем соотношения размера фонда оплаты труда и количества работников у работодателя за квартал. Если полученное значение окажется ниже МРОТ, у инспекторов появится повод для проведения проверки. При этом в расчет не будут принимать:

Новые индикаторы риска являются самостоятельными основаниями для проведения внеплановых трудовых проверок в период с 8 января 2024 года по 31 декабря 2025 года. Также в указанный период продолжат действовать и все ранее утвержденные основания для внеплановых проверок работодателей.

Какие еще есть основания для проверок работодателей

Наряду с вновь установленными индикаторами риска на протяжении 2024 и 2025 годов инспекторы ГИТ смогут организовывать внеплановые проверки при наличии следующих обстоятельств:

Также самостоятельным основанием для организации внеплановой проверки ГИТ сейчас является увеличение количества несчастных случаев на производстве с легкими последствиями, произошедших в квартале текущего года, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года. Внеплановую проверку проведут при увеличении количества несчастных случаев:

При наличии в деятельности работодателя любого из указанных выше индикаторов риска (в том числе и вновь установленных) он рискует понести административную ответственность.

Штрафы для работодателей

Обнаружение в деятельности работодателя того или иного индикатора риска еще не доказывает факта нарушения трудового законодательства и не является достаточным основанием для привлечения работодателя к ответственности. Индикаторы риска являются лишь основанием для организации в отношении работодателя внеплановой проверки, но не образуют самостоятельного состава административного правонарушения в сфере трудового законодательства.