Телефон доверия для сообщений о нарушениях
Для приёма сообщений о фактах нарушений на поднадзорных объектах вы можете позвонить по номеру: (8793) 34-64-24. Обращаем ваше внимание, что адрес Управления изменился: Ставропольский край, г. Железноводск, пос. Иноземцево, тер. СНТ Машук-2, ул. Ореховая д. 6
Обновлённая информация
Не забывайте учитывать дату публикации материала, так как информация может устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.
Мало плановых проверок, но предписания выдаются
Плановых проверок будет мало. Но предписания снова выдают при любых нарушениях, и для этого достаточно профилактического визита, от которого нельзя отказаться
Подробности уголовного дела
Генеральная прокуратура России направила в суд уголовное дело в отношении двух инспекторов Ростехнадзора. Они пытались скрыть нарушения перед аварией на шахте Листвяжная, в результате которой погибли 51 человек. Уголовное дело направлено в Беловский городской суд Кемеровской области для рассмотрения по существу.
Другие подробности уголовного дела
Инспекторы потребовали модификацию данных автоматизированной системы управления Система позиционирования горнорабочих и транспорта СПГТ-41 для скрытия ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей.
Мораторий продлен до 2030 г.
Мораторий на плановые проверки был продлен до 2030 года на основании Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 года № 372. Не забывайте, что мораторий не касается налогового контроля и прокурорского надзора.
Профилактический визит
Не забывайте, что от профилактического визита по поручению нельзя отказаться.
Картина предпросмотра:
Похожие нарушения требований проектной документации были выявлены и в других объектах строительства. Например, Центральное управление Ростехнадзора в Москве обнаружило несоответствие требованиям проектной документации при строительстве здания медицинского учреждения.
Результатом проверки стало выявление следующих нарушений:
- отсутствие аварийного освещения на путях эвакуации;
- несоответствие исполнения монтажа электрооборудования требованиям нормативно-технических документов;
- отсутствие заземления в электрощитовой;
- нарушения в проведении испытаний электроустановок на соблюдение изоляции.
В связи с этим были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности юридических лиц и наложении штрафов.
Выводы
Профилактические визиты и проверки со стороны надзорных органов играют важную роль в обеспечении безопасности и соответствия требованиям законодательства. Организации должны быть готовы к проведению таких мероприятий и следить за соблюдением всех норм и правил.
В случае выявления нарушений, предприятия могут быть привлечены к административной ответственности, что может повлечь за собой серьезные финансовые последствия. Поэтому важно внимательно относиться к выполнению требований и рекомендаций надзорных органов.
Факты и результаты проверок нарушений законодательства об охране природы в России
Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об охране и использовании особо охраняемых природных территориях выявлены факты сноса зеленых насаждений на особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы Уводьское водохранилище. По материалам проверки ОД МО МВД России Ивановский возбуждено и расследуется уголовное дело.
В результате анализа с помощью автоматизированной информационной системы Ростехнадзора (АИС) было установлено, что организацией ООО Агропромышленное объединение Мокша (Республика Мордовия), эксплуатирующей опасные производственные объекты с 2019 года, не получена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
В июне 2021 года по результатам внеплановой выездной проверки инспекторами Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора установлен факт осуществления добычи россыпного золота за границами участка недр, предоставленного АО СТ по лицензии, в Горнозаводском городском округе Пермского края. С акционерного общества СТ взыскан вред, причиненный недрам в результате самовольного пользования недрами, в размере 3,103 млн. рублей.
Определение категории риска и процесс рассмотрения заявлений
До конца 2030 г. компании могут подать заявление об изменении категории риска своей деятельности или объекта контроля в том же порядке, что и досудебную жалобу на решение надзорного органа (подп. в п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 8(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, глава 9 Федерального закона № 294-ФЗ).
Надо указать в заявлении номер объекта контроля из единого реестра видов контроля и подать его в орган, который присваивал категорию риска. Срок рассмотрения заявления – не более 5 рабочих дней со дня регистрации. Подать заявление в таком порядке можно будет с 15 мая 2023 г.
У каждого надзорного органа свои критерии отнесения объектов контроля к категориям риска. Например, Роскомнадзор относит к категории высокого риска компании, которые обрабатывают специальные или биометрические персональные данные и привлекались к административной ответственности за нарушения в этой сфере (Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1046).
Предписания и их выдача в случае нарушений
Отменили норму, которая позволяла надзорному органу выдавать предписания об устранении нарушений только в том случае, если нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Теперь предписания снова выдаются при любых нарушениях, даже незначительных (подп. б п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 7(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).
Если предписание выдано до 1 марта 2023 г. и срок его исполнения истек, то в 2023-м внеплановая проверка или внеплановый инспекционный визит могут проводиться лишь по согласованию с прокуратурой. И только в том случае, когда предписание выдано в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (подп. а п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, подп. а п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).
Проблемы во время моратория
Фатима Зангиева, юрист Коллегии адвокатов г. Москвы Минушкина и партнеры:
Благодаря мораторию госорганы стали реже внепланово проверять бизнес. Но, вероятно, это происходит за счет увеличения количества внеплановых проверок прокуратуры и документарных проверок, которые госорганы проводят после поступления заявлений о нарушениях.
Мораторий распространяется на проверки, которые подпадают по действие федеральных законов № 248-ФЗ и № 294-ФЗ. Данные законы не касаются, в частности, прокурорского надзора, правосудия и проведения административного расследования. Соответственно, органы прокуратуры не ограничены в проведении проверочных мероприятий в период действия моратория. В результате происходит следующее: госорган собирает материалы по факту правонарушения и направляет их в прокуратуру, которая затем принимает решение и проверяет компанию или предпринимателя.
Приведу пример из области применения миграционного законодательства. Полиции становится известно, что иностранец работает без патента. Его везут в суд и привлекают к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Затем сотрудник полиции направляет рапорт в миграционный орган, который следом проводит документарную проверку. В этом случае компании грозит штраф до 800 тыс. руб. (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).
Раньше миграционные органы действовали на основании вышеупомянутых федеральных законов и Приказа МВД от 28 июня 2022 г. № 468: выносили распоряжения о проведении проверки на территории объекта. А сейчас они действуют на основании Приказа МВД от 29 августа 2014 г. № 736: вызывают представителей компаний по заявлениям, поступающим в КУСП (книгу учета сообщений о правонарушениях).
Есть еще одна проблема – компаниям и ИП отказывают в преференциях, которые недавно предусмотрели в КоАП РФ для снижения административной нагрузки. Это происходит, когда прокуратура проводит проверку и возбуждает дело об административном правонарушении. Например, нам отказывают в объединении дел по ст. 4.4 КоАП РФ и предоставлении 50-процентной скидки при уплате штрафа по ст. 32.2 КоАП РФ. Поэтому сейчас мы ходатайствуем о направлении судом запроса в Конституционный Суд РФ и будем обращаться туда сами.
Скорректировали работу единого реестра видов контроля
Внесены изменения в Правила формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2021 г. № 604. Например, теперь надзорный орган не вправе проводить плановое КНМ, если заблаговременно не внес его в реестр.
Единый реестр видов контроля синхронизирован с порталом госуслуг. Через него предприниматели могут отслеживать информацию о предстоящих проверках, видеть принятые решения по итогам КНМ и обжаловать их в досудебном порядке при помощи специального сервиса.