Международный валютный фонд и проблема налоговых проверок в Украине
Международный валютный фонд (МВФ), Кабмин, нардепы и бизнес несколько месяцев дискутировали о формате возврата налоговых проверок. И даже согласовали компромиссный вариант. Однако в последний момент Владимир Зеленский пообещал бизнесу другое решение. Наконец, нардепы приняли вариант законопроекта, который возвращает проверки с 1 октября только для производителей подакцизной продукции, игорного бизнеса и финкомпаний. Это нарушает условия программы МВФ. Каков выход из этого положения?
Версия МВФ и позиция Украины
Решение сохранить мораторий на налоговые проверки для большей части бизнеса, принятое Верховной Радой (ВР) в июне 2023-го, вызвало серьезные разногласия между Украиной и МВФ. Отмена моратория была одним из обязательств украинского правительства в рамках четырехлетней программы расширенного финансирования (EFF) на $15,6 млрд, под которую подвязана помощь других доноров на $115 млрд.
Несмотря на предварительную договоренность с Фондом, соответствующий закон был изменен в последний момент по инициативе Офиса президента (ОП). Поводом стала встреча Владимира Зеленского с бизнесом, на которой президент пообещал предпринимателям подумать над созданием единого проверяющего бизнес органа и найти определенный компромисс в вопросе возобновления проверок.
Возможные выходные стратегии
Следовательно, мораторий на проведение проверок фактически сохранился на время действия военного положения. Исключение – производители подакцизной продукции, игорный бизнес и компании, оказывающие финансовые и платежные услуги, их начнут проверять уже с 1 октября.
Позиция МВФ, озвученная на переговорах о втором пересмотре программы, начавшихся 25 сентября в – Фонд не считает, что Украина выполнила это обещание, говорят три собеседника Forbes в ВР и среди участников консультаций с МВФ.
Это нарушение требований МВФ и наших договоренностей с ними, – уверяет заместитель председателя финансового комитета ВР Ярослав Железняк.
Каким образом правительство, ОП и нардепы будут выходить из ситуации?
Налоговые проверки и штрафы в Украине
В Кодексе содержится достойный спектр функций, прав и обязанностей соответствующих органов. Одна из самых знакомых всем предпринимателям функций – налоговые проверки, применение и взыскание штрафов. Нужно заметить, что к завершению 2017 года завершился и мораторий на налоговые проверки, поэтому предпринимателям стоит уделить особо пристальное внимание к качеству бухгалтерской и налоговой отчётности.
Штрафы налоговой или штрафные санкции определены законодательно, как плата, взимаемая с налогоплательщика, который нарушил правила/требования налогового законодательства. Плата может быть фиксированной или в процентном отношении.
Налоговые проверки могут быть
Проверка налоговой инспекции не должна длиться дольше срока, который установлен законодательно, а результат налоговой проверки оформляется актом. Акт налоговой проверки имеет установленную форму, в нём отражены все факты нарушений, а также выводы и предложения проверяющих.
Придется ли Раде голосовать за возобновление проверок
Многие вопросы остаются открытыми, и решение о дальнейших шагах Украины в отношении налоговых проверок остается под вопросом. Ситуация развивается, и будущие действия правительства и законодателей будут играть ключевую роль в разрешении этого конфликта.
Возвращение налоговых проверок: столкновение интересов
Всем понятно, что возвращение проверок – это непопулярный шаг, но так пренебрегать договоренностями с МВФ нельзя, – говорит Железняк.
В ОП не видят особых поводов для волнений. В крайнем случае, всегда можно урегулировать эту историю, приняв изменения в начальной редакции законопроекта №8401, – уверяет Шурма.
Версии законопроекта и мнения нардепов
Шурма не уточнил, о какой именно версии идет речь. Вероятно, имеется в виду формат, который предлагал финансовый комитет ВР (возобновление проверок для бизнесов, имеющих низшую по отрасли налоговую нагрузку и зарплаты ниже рыночных).
Шурма добавил, что не располагает информацией о том, что МВФ не засчитал Украине маяк по возвращению проверок. Два нардепа из финкомитета Рады сомневаются, что Фонд удастся уговорить на компромисс. Маневра в пределах предварительных договоренностей нет, говорит Гетманцев.
Позиция правительства и законопроект
Правительственный законопроект о возврате всех налоговых проверок уже несколько недель зарегистрирован в ВР. Это наиболее жесткий вариант, не уверен, что в парламенте найдется достаточное количество голосов, – признает Железняк.
Поддержка президента и компромиссы
Что об этой ситуации думает руководство президентской политсилы Слуга народа (СН)? Мы поддерживаем исполнительную власть в их переговорах с МВФ, – говорит первый заместитель председателя депутатской фракции СН Андрей Мотовиловец. – Если у нас где-то возникает минус, мы готовы голосовать и превращать его в плюс.
Как встреча Зеленского с бизнесом продлила мораторий
В меморандуме с МВФ было несколько требований, касающихся возвращения налоговой политики на довоенные рельсы. Среди них – отмена упрощенной системы налогообложения 2% и возможности для не платить единый налог, возврат штрафов за неиспользование РРО, а также отмена моратория на проведение налоговых проверок.
Эта идея была согласована не только с бизнесом, но и с Кабмином и МВФ, утверждают Гетманцев и Железняк. Такая конструкция была максимально возможными уступками без нарушения меморандума, – считает Гетманцев.
Законопроект о возвращении проверок проходит в парламенте Украины
Именно в таком виде соответствующий законопроект (№8401) дошел до этапа второго чтения в парламенте, однако за день до финального голосования, 29 июня, спикер ВР Руслан Стефанчук собрал на встречу для обсуждения документа представителей всех политических сил, главу финансового комитета Гетманцева и его заместителя Железняка, премьер-министра Дениса Шмыгаля, министра финансов Сергея Марченко и заместителя председателя ОП Ростислава Шурму, рассказали Forbes три участника этого совещания.
Влияние встречи президента с бизнесом на законопроект
В тот же день, но несколько часов ранее, состоялась первая за время полномасштагного вторжения встреча президента с бизнесом. Именно это событие оказало существенное влияние на содержание закона о возвращении проверок. Во время совещания у Стефанчука заместитель председателя ОП Шурма рассказал о неформальных договоренностях Зеленского с предпринимателями о компромиссном решении по проверкам и решении вопроса давления на бизнес со стороны различных правоохранительных, отмечает на правах анонимности один из участников встречи (он не уполномочен разглашать ее содержание).
Идея единого органа проверок
В это время президент впервые озвучил идею единого органа проверок. Соответствующий законопроект сейчас финализируют в ОП. По поводу возвращения проверок трое собеседников среди предпринимателей сообщили Forbes в день встречи с, что с президентом обсуждались варианты определенного компромисса. Возможно, это будет формат, где проверки будут касаться только крупного бизнеса, – говорил тогда один из собеседников.
Изменения в законе о возвращении проверок
В результате нардепы остановились на совсем иной редакции закона о возвращении проверок: они были восстановлены, но только для нескольких индустрий. О том, что на отказе от отмены моратория настаивал именно представитель ОП Шурма, рассказали и два других чиновника, которые присутствовали на совещании.
Влияние МВФ на текст законопроекта
В начале августа Гетманцев подтверждал в интервью Forbes, что решение изменить текст законопроекта принято после дискуссии на уровне президента. Тогда же он констатировал, что такой формат не соответствует меморандуму с МВФ, но назвал это решение более удачным. В то же время будем договариваться с министром финансов и МВФ, как этот вопрос решить, – говорил он. – Надеюсь на мягкий вариант.
Решение по вопросу
Ряд участников встречи у главы ВР предупреждали Шурму, что в таком виде маяк не будет засчитан Фондом, утверждает Железняк. Ростислав пообещал решить этот вопрос, – вспоминает он. Впрочем, Шурма, как и другие должностные лица ОП, не являются участниками переговоров с МВФ.