Новое решение интеграция с пос для коммуникации госорганов и общества

Новое решение Интеграция с ПОС

Ранее компания Directum выпустила решение Интеграция с ПОС. Витрина данных, для передачи статуса обработки обращений в Платформу обратной связи (далее ПОС).

Мы решили не останавливаться на достигнутом и объявляем о выпуске нового решения Интеграция с ПОС, которое предполагает полноценную интеграцию двух систем: ПОС и Directum RX.

О том, для чего данная интеграция, как она реализована и какие возможности предлагает новое решение пользователям системы Directum RX, расскажем в данной статье.

Что такое СМЭВ

СМЭВ — это тот транспорт, которым доставляются миллионы конвертов, необходимых для оказания госуслуг. Через СМЭВ обмениваются информацией между собой.

СМЭВ в цифрах:

Актуальных СМЭВ два: СМЭВ3 и СМЭВ4. При этом четвёртая версия не заменяет третью. Это две принципиально разные системы с одним предназначением — организация обменов между системами участников взаимодействия. Разница в том, что:

• СМЭВ3 остается наиболее востребованной
• СМЭВ4 набирает популярность

Основные функции АИС МФЦ ДЕЛО

Подсистема Диспетчер СМЭВ для Системы ЭОС Платформа – необходимый элемент для оказания государственных услуг на базе СЭД ДЕЛО, АИС МФЦ ДЕЛО и других решений компании ЭОС. Предназначена для обмена запросами и ответами в ходе оказания государственных и муниципальных услуг по различным видам сведений.

Основные функции:

• Автоматизация приема входящих и отправки исходящих запросов СМЭВ
• Маршрутизация запросов в СМЭВ
• Фиксация и диагностика ошибок
• Хранение архивов запросов и ответов СМЭВ
• Мониторинг работоспособности ИС
• Гарантированная доставка запросов при синхронном и асинхронном взаимодействии

Привет ИТ-сообщество! Я Анастасия Пятько, аналитик-внедренец из РТЛабс. Это компания, которая развивает всем известные Госуслуги и пытается облегчить нашу бюрократическую жизнь.

Недавно мне довелось выступить на HighLoad++ 2022 с похожей темой: СМЭВ. Сильно проще, чем кажется. Полезные советы, как стартовать интеграцию через СМЭВ3 и СМЭВ4. Организаторы знают своё дело. В зале была заинтересованная аудитория, которая задавала вопросы с неподдельным интересом. С некоторыми разговор у стенда продолжался ещё несколько часов. Так родилась идея — зафиксировать всё текстом в этой статье.

Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)

Начнём с небольшой предыстории. Цифровизация пришла в нашу большую страну определённо раньше того, как появились эксперты, которые смогли бы сразу сказать, как надо делать, придумали стандарты и протоколы. Регионы, ведомства, их подрядчики писали свои системы на разных языках программирования, строя различную архитектуру, а потом делали интеграции как получится. В какой-то момент систем стало много. Пришло понимание, что обмениваться информацией между собой без единого унифицированного фреймворка им стало просто невозможно. И вот 12 лет назад появилась Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Общая схема работы с сообщениями в Directum RX

В системе Directum RX по аналогии с ПОС выделена роль Координатор. Он предварительно рассматривает сообщение и принимает решение о дальнейшей работе. В процессе первичной обработки координатор осуществляет модерацию и регистрацию сообщения. После этого передает сообщение на рассмотрение руководителю.

Действия координатора

Координатору доступны следующие действия:

• Рассмотрение и отправка сообщений на исполнение с регистрацией и без.
• Модерация сообщений и передача на рассмотрение другим сотрудникам.

Регистрация сообщения

Сообщения могут быть зарегистрированы делопроизводителем в соответствии с бизнес-процессом организации. В случае замечаний, сообщение можно вернуть координатору для доработки.

Рассмотрение сообщения

Руководитель может самостоятельно выносить резолюцию по сообщению или видготавливать проект резолюции помощник. Далее исполнителям выдаются поручения, которые проверяет назначенный контролер.

Исполнение сообщения

Исполнение работ по сообщению аналогично работе с другими документами в системе Directum RX. Для удобства добавлено пояснение по необходимым действиям исполнителя.

Система Directum RX позволяет быстро отвечать на сообщения и следить за выполнением поручений через удобный интерфейс.

Работа с обращениями граждан в органах власти

Для начала давайте вспомним, с чего все начиналось.

Выпуск основного ФЗ по работе с обращениями

Текст ответа фиксируется в табличной части. При этом подготовка ответа ведется в отдельном расширенном окне.

Ответ заранее содержит приветствие и обращение к заявителю. Также исполнитель может использовать список шаблонных ответов, приветствие при этом сохраняется.

Сообщение можно связать с ранее созданными документами или создать новый. Все связанные документы отображаются на вкладке. Чтобы связанный документ был отправлен заявителю, его необходимо добавить в табличную часть области Ход работы. Таким образом исключается риск отправки ошибочных вложений заявителю.

Согласование ответа

После подготовки ответа по сообщению его нужно согласовать и утвердить.

Согласование ответа по сообщению в системе Directum RX осуществляется стандартными механизмами. Наиболее оптимальный вариант для согласования – Задача на согласование по регламенту.

Чтобы согласовывать и подписывать ответ было удобнее, информация о тексте ответа отображается в области задания и в содержимом сообщения. Если пользователь работает без панели предпросмотра, он может увидеть текст ответа в области Ответ на сообщение задания.

Если текст ответа не устраивает согласующего (подписанта), то одним кликом в карточке задания он переходит в карточку сообщения для корректировки ответа. В карточке сообщения можно посмотреть всю историю изменения ответов, что сокращает риск потери информации.

Дальнейшие шаги зависят от сложности регламента. В него может быть добавлен дополнительный этап контроля. После подписания текста ответа в системе Directum RX можно добавить сценарий отправки. В этом случае ответ автоматически отправится в ПОС после подписания. После согласования исполнитель получает уведомление о подписании и выполняет задание на исполнение работ по поручению. Никаких дополнительных действий не требуется.

Приемка работ и отправка ответа по сообщению

Если в организации часто используются регламенты по исполнению поручений в системе Directum RX, можно настроить отправку ответов по сообщению после выполнения поручения. В этом случае, если поручение контрольное, ответ отправляется в ПОС после приемки головного поручения контролером. Если поручение не на контроле, ответ отправляется в ПОС после выполнения задания исполнителем.

Факт отправки ответа в системе Directum RX фиксируется в карточке сообщения.

Важность регулирования обращений граждан в России

В 2006 году был принят Федеральный закон №59 О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, в котором было введено понятие обращения. Обращение – это заявление, предложение или жалоба, направленная в государственный орган для решения вопроса гражданина России.

Развитие работ по обращениям

C каждым годом государственный сектор все больше автоматизирует обработку обращений, которые поступают в органы власти. Обращения становятся основным механизмом взаимодействия граждан и государства, помогая решать актуальные проблемы общества и человека.

Пилотное использование Платформы обратной связи

В рамках Федерального проекта Цифровое государственное управление начато пилотное использование Платформы обратной связи (ПОС) в 2019 году. ПОС позволяет гражданам направлять обращения в органы власти и участвовать в различных опросах и голосованиях.

Разделение сообщений и обращений

Постановлением правительства РФ выделена группа обращений – сообщения, которые представляют собой информацию по актуальной проблеме гражданина, не адресованную конкретным органам власти.

Отправить сообщение в ПОС можно несколькими способами, но для этого гражданин должен быть зарегистрирован на сайте Госуслуги.

Сообщения обрабатываются только через ПОС, в то время как обращения могут поступать и из других источников и обрабатываться другими способами.

После автоматической модерации сообщение направляется на обработку в организацию через ПОС, где подготавливается ответ для гражданина.

Поскольку поток обращений из различных источников постоянно растет, их сбор и обработка усложняются. Это вынуждает привлекать дополнительные ресурсы.

Комплект решений Directum RX для госсектора позволяет привести работу с сообщениями и обращениями из любого источника к единому алгоритму действий. Чтобы оптимизировать работу с сообщениями граждан, реализовано решение «Интеграция с ПОС».

Directum RX получает сообщения граждан из ПОС и возвращает результат обработки, используя для обмена данными систему межведомственного электронного взаимодействия ().

Мониторинг исполнения работ по сообщению

Координатор или ответственный за контроль может следить за исполнением работ по сообщению на протяжении всего жизненного цикла при помощи списка «Реестр сообщений»В реестре добавлена панель фильтрации. С ее помощью можно фильтровать сообщения по нашей организации, заявителю, категории, плановому сроку исполнения.

Реестр сообщений выглядит следующим образом:

Чтобы пользователь мог воспользоваться данным реестром по организации, нужно добавить его в соответствующую роль.

Для мониторинга ответственные могут также использовать уже знакомые механизмы контроля:

Как подключиться к СМЭВ3

Чтобы стать участником взаимодействия, организации нужно пройти 7 шагов.

Как устроен ЛК УВ

Если первые 3 шага инструкции более или менее понятны, то про остальные хотелось бы рассказать подробнее.

Есть у нас потрясающий ЛК УВ. Получить к нему доступ не составит труда, если выполнена заявка из первого пункта. Авторизация происходит под учётной записью ЕСИА. Единственное, администратору профиля вашей организации в ЕСИА нужно будет вас присоединить к организации.

В ЛК УВ автоматизированы все регламентированные процедуры, которые необходимо выполнить для полноценной работы в СМЭВ.

В несколько кликов можно:

ЛК УВ развивается семимильными шагами и завоёвывает сердца наших пользователей. Особенно рады те, кто знает, как было до его появления. Знаете, мы как-то считали: получилось, что ЛК УВ экономит участникам годы (!) жизни.

Среды в СМЭВ3

В СМЭВ3 мы предоставляем 3 среды: разработки, тестовую и продуктивную.

Среда разработки. Она даёт уникальную возможность — попробовать свои силы в СМЭВ, не имея ещё ни одного доступа и не дожидаясь выполнения первых пунктов.

На среде разработки можно создать демоверсию организации, зарегистрировать для неё пару систем, вид сведений и попробовать совершить обмены через СМЭВ.

Тестовая среда. Более популярна, чем среда разработки, потому что сюда перед выходом на прод надо обязательно попасть всем. А большинство поддерживают работоспособность своих тестовых систем и после выхода на прод.

Для тестовой среды и среды разработки не нужен защищённый канал. Опять же получается, что тестироваться можно параллельно с организацией канала для прода.

Ещё одна важная штука для этих сред — сертификат для систем можно сгенерировать прямо в ЛК УВ за несколько секунд.

На тестовой среде помимо её прямого назначения, также проходится ПТГ для получения доступа к видам сведений.

Собственно, ПТГ — это полноценный обмен вашей системы в желаемой роли с нашим эмулятором

Продуктивная среда. Здесь экспериментировать уже нежелательно. Доступна она только через защищённый канал. Конверты подписывать можно только сертификатами, полученными в АУЦ.

Интеграционный узел адаптера (ИУА) СМЭВ3

Лирическое отступление: любовь к аббревиатурам в нашей компании и госсекторе в принципе неспроста. У систем такие названия, чтобы можно было их однозначно идентифицировать. Вот так и с ИУА. Конечно, его любят называть просто «адаптер», но это вызывает недопонимание. Адаптерами подрядчики могут обозвать модули своих систем, а у кого-то разработаны и свои универсальные адаптеры СМЭВ. В СМЭВ4 адаптер — это вообще часть другого ПО.

Итак, ИУА СМЭВ3 — это клиентское ПО, поддерживающее все необходимые операции для выполнения обменов через СМЭВ3. Он разворачивается на стороне участника взаимодействия и предоставляет удобные для интеграции интерфейсы.

По сути, это прослойка между вашей системой и СМЭВ, которая облегчит вам жизнь в несколько раз.

ИУА можно поставить как на Windows, так и на Linux. Есть версия для кубера, а есть для домохозяйки: «далее, далее, ок, готово». Также имеется версия в комплекте со всем необходимым окружением: Java, криптопровайдер и СУБД.

Так выглядит интерфейс адаптера

Чем же поможет ИУА

ИУА распространяется свободно, и мы настоятельно рекомендуем его использовать всем участникам взаимодействия.

Диспетчер СМЭВ

Подсистема «Диспетчер СМЭВ» для системы «ЭОС Платформа» обеспечивает отправку и получение запросов из СЭД «ДЕЛО» и АИС «МФЦ ДЕЛО» при взаимодействии по каналам СМЭВ с информационными системами органов власти, местного самоуправления и глобальными информационными системами в процессе оказания государственных и муниципальных услуг. Продукт реализован на импортонезависимой «ЭОС Платформе».

СМЭВ-Интегратор

Интеграция с ИС «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности

Решение для online и offline валидации паспортов в СМЭВ3 и СМЭВ4

Получение персональных данных зарегистрированного пользователя ЕСИА

Подписание документов электронной подписью УКЭП и УНЭП через сервис «Госключ»

Уведомление о снятии физического лица с учета в налоговых органах в связи со смертью

Получение данных о лицах, призванных по частичной мобилизации

Розыск банковских счетов должника, взыскания и аресты

Обращения, подаваемые в ФССП, и результаты их рассмотрения

Проверка присутствия организации в реестре недобросовестных поставщиков

Обмен банков и ФНС электронными сообщениями по форматам 440-П посредством СМЭВ

Запрос ИНН физического лица

Групповой запрос ИНН физических лиц на основе паспортных данных

Запрос выписки ЕГРЮЛ / ЕГРИП

Список ЮЛ или ИП, по которым за период были произведены обновления ЕГРЮЛ или ЕГРИП

Проверка ФЛ, ЮЛ или ИП на наличие решения ФНС о приостановлении операций по счетам

Передача в ФНС сведений о суммах выплаченных процентов по вкладам физических лиц

Проверка корректности указанных клиентом паспортных данных и ИНН

Проверка бухгалтерской отчетности организации по данным ГИР БО

Подтверждение факта включения организации в Реестр малого и среднего предпринимательства

Проверка присутствия организации в реестре дисквалифицированных лиц

Сведения действительности паспорта РФ

Залог движимого имущества

Сведения об объектах недвижимости и их правообладателях

Оформление, учет и хранение электронных закладных

Проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности организации (клиента, контрагента)

Сбор и верификация данных о юрлице по данным официальной статистической отчетности

Регистрации и подтверждения учетных записей пользователей ЕСИА (gosuslugi.ru)

Сбор и отправка в ЕБС биометрических данных физических лиц

Запрос выписки по лицевому счету

Получение пенсии через выбранную организацию, занимающуюся доставкой пенсии

Обмен с ПФР для погашения ипотеки средствами материнского капитала

Сопровождение кредитных сделок по соглашениям под субсидированный МСХ процент

Передача клиенту заказных и простых писем в электронном виде

Проверка корректности указания физлицом ФИО и номера ОМС

Обмен сведениями по электронным листкам нетрудоспособности

«Диспетчер СМЭВ» для Системы «ЭОС Платформа»

Перечень запросов от Directum RX типовой:

При отправке данных в ПОС система Directum RX также передает информацию по исполнителю сообщения, что позволяет проверяющим организациям как и раньше контролировать работы в ПОС.

Все запросы Directum RX направляет с помощью фоновых процессов.

Где почитать подробнее и куда бежать с вопросами

Как любые уважающие себя системы, наши СМЭВ, ЛК УВ и ИУА, конечно же, обросли официальной документацией. Много страниц сложно читаемого текста.

Но также у нас есть классная база знаний в виде статей. Называется она Единая система контекстной справки (ЕСКС). Также здесь хранятся официальные документы и дистрибутивы. А ещё есть крайне полезный новостной раздел и форум.

Бот. Судьба сообщения и уведомления

Команда ЛК УВ совместно с другими, внешне не видимыми, но не менее значимыми командами разработали телеграм-бота. С ним можно общаться о судьбе своих обменов и получать уведомления о ключевых событиях, касающихся вас в СМЭВ.

Есть у нас официальный канал связи с эксплуатацией и другими участниками взаимодействия — Ситуационный центр. Там вам ответят здорово и красиво, но не очень быстро.

Однако мы любим наших пользователей, поэтому часто создаём чаты оперативной поддержки в Telegram. Порой они живут годами, а мы с участниками становимся друг другу родными.

Идя в ногу со временем, мы активно ведём телеграм-канал «Новости СМЭВ+». Здесь вы можете не только узнать последние новости, но и задать под любой из них свой вопрос. Неважно, если он будет не в тему новости, — мы ответим!

СМЭВ — это сложная высоконагруженная система. Но мы очень стараемся, чтобы она казалась лёгкой для пользователей, особенно на самом сложном шаге — этапе подключения к ней.

Это всё, что хотелось бы рассказать. Надеюсь на ваш интерес и мотивацию к написанию новых статей.

Благодарю за внимание.

Редактор: Ольга Кочкина

Как работает СМЭВ3

Собственно, все сообщения в СМЭВ3 — это XML, составленные на основе XSD-схем самого транспорта и вида сведения, отправленные через веб-сервис.

По опыту предыдущих уже неактуальных версий системы в СМЭВ3 сделан упор на гарантии доставки. То есть «доставить любой ценой», несмотря на возможные технические проблемы на стороне любого из участников взаимодействия, — лозунг третьей СМЭВ.

Что такое очереди в СМЭВ3

Важная фишка СМЭВ3 — очереди. В самом транспорте для каждой зарегистрированной системы создаются как минимум 2 очереди: запросов и ответов.

Системы всех участников должны уметь формировать сообщения и подписывать их зарегистрированным сертификатом. Сообщения бывают трёх типов:

Рассмотрим обмен между информационными системами двух ведомств, одна из которых инициирует обмен или запрашивает информацию, вторая — отвечает на запрос.

1. Инициатор отправляет запрос —SendRequest. Он попадает в очередь запросов ответчика. Там запрос будет храниться до тех пор, пока ответчик его не вычитает, но максимум — 14 дней.

Если за 14 дней запрос не вычитают, инициатору придёт «отбивка» от СМЭВ, что его запрос попал в архив.

2. Ответчик опрашивает очередь — GetRequest. Он должен делать это постоянно. И когда туда попадает запрос, ему возвращается непустой «конверт».

3. Ответчик обрабатывает запрос. Получив «конверт», система ответчика должна выполнить ряд действий: распарсить, уложить в базу и т. п. Затем система отправляет в СМЭВ «конверт» с подтверждением получения запроса — AckRequest. Это ещё один уровень для обеспечения гарантированной доставки. Если СМЭВ не получит от ответчика такое подтверждение, через 15 минут запрос снова вернётся в очередь.

4. Инициатор получает ответ. После того как система ответчика подготовит «конверт» с ответом, происходит всё ровно то же самое:

Только тогда обмен считается завершённым.

Конечно, здесь ещё много нюансов:

Но в целом все обмены через СМЭВ3 устроены так, как я описала выше.

Что такое виды сведений в СМЭВ

Важную роль в СМЭВ3 играют такие сущности, как «Виды сведений» (ВС).

Схемами транспорта задаются условно-общие поля для всех обменов, например, для правильной маршрутизации, передачи вложений, подписи и т. п.

Схемами ВС задаются правила, по которым будет формироваться смысловая часть «конверта». То есть как раз та информация, ради которой и осуществляется обмен.

В итоге ВС представляют собой:

ВС в целом может создать и зарегистрировать любой участник взаимодействия. Таких ВС сейчас около 2 750.