Прокуратура ГПС и всего Курска. 1923 г

Государственная автоматизированная система правовой статистики – новый вектор развития. Органами прокуратуры Российской Федерации реализуется комплекс мероприятий по обеспечению достоверности уголовно-правовой статистики

Инсаров О.А., заместитель начальника Главного организационно-аналитического управления, начальник управления правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В настоящее время в целях реализации функции ведения государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора Главным организационно-аналитическим управлением проводятся мероприятия по развитию функционала и подготовке к вводу в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС).

Основной целью проводимых работ в данном направлении является последовательная реализация Концепции создания ГАС ПС посредством разработки необходимых программных компонентов специального программного обеспечения (СПО), доработка ранее созданных компонентов СПО ГАС ПС в соответствии с предложениями, полученными по результатам проведения опытной эксплуатации, определение стратегии внедрения ГАС ПС на основе анализа результатов опытной эксплуатации, обеспечение готовности ГАС ПС к вводу в эксплуатацию.

Развитие системы основывается на принципах обеспечения возможности осуществления юридически значимого электронного взаимодействия пользователей, перехода участников пилотной зоны ГАС ПС на безбумажную технологию сбора и обработки документов первичного учета с использованием средств электронной подписи, развития ГАС ПС как интеграционной платформы для внешних информационных систем, что позволит эффективно обеспечить формирование единой федеральной базы. По итогам открытого конкурса на выполнение данных работ в апреле текущего года заключен государственный контракт с победителем конкурса ЗАО “Прогноз”.

В ходе выполнения государственного контракта планируются модернизация и внедрение средств и инструментов СПО ГАС ПС, использование которых позволит обеспечить правоохранительные (правоприменительные) органы соответствующими массивами документов первичного учета и государственной статистической отчетностью, повысить эффективность и оперативность взаимодействия органов прокуратуры и правоохранительных органов, повысить качество документирования и представления информации при решении задач по осуществлению государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, анализа состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, обеспечить предоставление гражданам Российской Федерации информации из системы, непосредственно затрагивающей их права и свободы.

В рамках развития СПО ГАС ПС должны быть выполнены работы по созданию новых и развитию существующих компонентов системы. В частности, планируется создание компоненты, позволяющей осуществлять информационный обмен статистической информацией с внешними информационными системами, например с государственной автоматизированной системой Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации “Правосудие”, обработку судебных решений, регистрацию уголовных дел и отказных материалов, проводить обучение пользователей работе с СПО ГАС ПС с использованием системы дистанционного обучения. Появится возможность вести реестры преступлений и лиц, их совершивших. К концу года ГАС ПС должна обеспечить комплексную интеграцию и рациональное применение существующих информационно-телекоммуникационных инфраструктур правоохранительных органов. Для этого планируется разработка типовых проектных и технических решений. Получат дальнейшее развитие программные средства, предназначенные для регистрации заявлений и сообщений, ввода статистических карточек, их обработки.

Развитие функциональных возможностей системы будет реализовано с использованием web-технологии, при этом большое внимание будет уделено доработке пользовательского интерфейса, его эргономичности и упрощению в использовании конечным пользователем. Получат дальнейшее развитие сервисы Публичного портала правовой статистики (crimestat.ru), в том числе по предоставлению информации, затрагивающей права и свободы человека. Гражданам будет предоставлена возможность направления интерактивного запроса в электронном виде посредством заполнения экранной формы на портале, предусматривающей информацию о фамилии, имени, отчестве заявителя, номере, присвоенном заявлению при регистрации. Заявителю будет предоставляться информация о ходе обработки запроса и сроках его исполнения, а также сведения о результатах поиска по запросу: о ходе рассмотрения сообщения о преступлении (сообщение рассматривается, по результатам сообщения принято решение, содержание принятого решения, данные должностного лица, на рассмотрении у которого находится материал). Кроме того, на портале будет представлена статистическая отчетность с детализацией до территорий муниципальных образований в виде карты данных районного уровня по формам государственной статистической отчетности о состоянии преступности по территориям муниципальных образований, информации об адресах мест совершения преступлений с указанием количества совершенных преступлений по видам.

В целях повышения открытости информации о деятельности государственных органов власти портал правовой статистики уже сейчас позволяет осуществлять выгрузку информации в форматах открытых данных, т.е. в машиночитаемом виде, пригодном для дальнейшего использования и загрузки в базы данных пользователей. Это позволяет пользователям и разработчикам сторонних информационных систем получать информацию в автоматизированном режиме для повторного использования. Данный подход способствует повышению прозрачности предоставления отчетности гражданам, представителям научных учреждений и общественных организаций.

Больше проверок:  Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2464

Во втором полугодии завершатся работы по созданию Удостоверяющего центра Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также региональных центров регистрации пользователей практически во всех прокуратурах, входящих в состав пилотной зоны, что позволит обеспечить всех прокуроров, участвующих в пилоте, средствами электронной подписи. Результатом внедрения электронной подписи будет создание единого информационного пространства правовой статистики, позволяющего значительно сократить сроки предоставления документов прокурору, и, как следствие, повышение оперативности и достоверности статистической информации.

В текущем году управлением правовой статистики проведена значительная работа по разработке новой методологической базы и изменению подходов к учету и регистрации преступлений. В целях реализации единых принципов государственной регистрации и учета преступлений управлением правовой статистики Главного организационно-аналитического управления с учетом поступивших предложений правоохранительных органов и мнения заинтересованных подразделений центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготовлен проект организационно-распорядительного документа, регламентирующего единый порядок учета заявлений и сообщений о преступлениях, а также преступлений и лиц, их совершивших (проект), взамен Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399 “О едином учете преступлений”.

При подготовке проекта учтены изменения, внесенные в уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации. Введены новые понятия “база данных статистической информации” и “статистическая отчетность”, скорректированы такие понятия, как “укрытый от учета объект”, “предварительно расследованное преступление”. Согласно новому приказу в число укрытых включаются и преступления, своевременно не внесенные в базы данных статистической информации, что исключает возможность манипулирования статистическими данными в конце отчетных периодов и необоснованных переносов преступлений в следующий отчетный период.

Для регистрации сообщений о преступлении, уголовных дел или материалов проверки сообщений о преступлениях вводится единая система нумерации на всей территории Российской Федерации. Доработаны основания учета преступлений, а также снятия их с учета. Ряд положений проекта направлен на усиление контроля за составлением учетных документов, сроками их предоставления и достоверностью отражаемой информации.

В этих целях предусматривается заверение подписью надзирающего прокурора всех статистических карточек (в действующем Приказе – формы N 1, 1.1) с приобщением их копий к материалам надзорного производства. Кроме того, предоставляется право прокурору на составление статистических карточек (в случаях, когда при утверждении обвинительного заключения (акта, постановления) либо при решении вопроса об утверждении постановления о прекращении уголовного дела (по делам дознания) прокурор установит, что следователем (органом дознания, дознавателем) учтены не все преступления, либо выявит необоснованно поставленные на учет преступления, в том числе учтенные как отдельные преступления эпизоды преступного деяния, в которых не усматривается самостоятельный состав преступления и по которым не выносилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям) и устанавливается обязательность учета таких карточек учетно-регистрационным подразделением правоохранительных органов и информационных центров без подписей иных лиц.

Вводится контроль поступления переданных в иной правоохранительный орган по подследственности сообщений о преступлении с проведением соответствующей сверки.

Уточняется порядок регистрации уголовного дела, выделенного из другого уголовного дела, а также поступившего по подследственности. Регистрация указанной категории дел согласно новому приказу будет осуществляться при предоставлении соответствующего постановления и статистических карточек.

В целях осуществления контроля за сроками устранения выявленных несоответствий предусматривается возврат статистических карточек лицу, производившему предварительное расследование (дознание), а также в учетно-регистрационное подразделение правоохранительного органа, их представившего, по реестрам с указанием дат поступления и возврата, а также наличием соответствующих подписей.

В проект включены положения, устанавливающие персональную ответственность лиц, производящих предварительное расследование, за достоверность и полноту заполнения ими статистических карточек, а также своевременность их предоставления.

Надеюсь, что реализация всех запланированных мероприятий позволит значительно облегчить работу прокурорам по обеспечению достоверности собираемых сведений о состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состоянии и результатах следственной работы и прокурорского надзора.

Запуск ГИС статистики преступлений в России отложили на год

В конце октября 2021 года запуск государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС) был перенесен на год. Причина отсрочки связана с необходимостью импортозамещения ПО и донастройки системы.

Ввод ГАС ПС в эксплуатацию изначально должен был состояться 1 января 2022 года. Однако Правительство РФ отложило его до 1 января 2023-го. Как пояснили в кабмине, Генпрокуратура РФ уже провела значительную работу по подготовке к вводу системы в эксплуатацию, но теперь в соответствии с требованиями законодательства все компоненты ГАС ПС переводятся «на современное отечественное программное обеспечение, включенное в единый реестр российских программ».

Больше проверок:  Федеральный надзор

Прокуратура ГПС и всего Курска. 1923 г

Прокуратура ГПС и всего Курска. 1923 г

Запуск ГИС статистики преступлений в РФ отложили на год

Как пишет издание Legal.Report, для перевода комплекса на отечественное программное обеспечение и переработку программного кода потребуется еще год. Кроме того, требуется обеспечить полную отладку средств интеграции ГАС ПС с ведомственными информационными системами и готовность правоохранительных органов РФ к информационному взаимодействию в новых условиях. В связи с этим финансирование разработки системы предлагается увеличить на 350 млн рублей — с 1,8 млрд до 2,15 млрд рублей.

Минюст разработал положение о ГАС правовой статистики

В конце августа 2020 года Министерство юстиции России представило положение о государственной автоматизированной системе правовой статистики (ГАС ПС). Документ определяет систему в качестве основной технологической инфраструктуры для ведения государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании и прокурорском надзоре.

Кроме того, положением определяются задачи, принципы создания, функционирования и развития ГАС ПС, ее структура и основные функции, участники информационного взаимодействия и их полномочия, условия доступа к информации, правовой режим информации и программно-технических средств, правила информационного взаимодействия с иными ИТ-системами, а также порядок финансирования мероприятий по созданию, работе и развитию ГАС ПС.

Прокуратура ГПС и всего Курска. 1923 г

Минюст представил положение о ГАС правовой статистики

Цель проекта — разработка единого хранилища всей первичной информации и создание платформы для объединения информационных ресурсов в сфере уголовно-правовой статистики, а также обеспечение прозрачности, достоверности и полноты учетных сведений о преступлениях на всех этапах уголовного судопроизводства ­­­– от сообщения о совершенном преступлении до вынесения судебного решения.

Эта система развивается для обеспечения автоматизированной поддержки функций Генеральной прокуратуры по осуществлению государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, а также по формированию и представлению отчетности органов прокуратуры.

Задачи проекта

13 апреля 2015 года стало известно о проекте модернизации функционала государственной автоматизированной системы правовой статистики по заказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации с участием компании «Прогноз».

Специалистам «Прогноза» предстоит создать инструменты электронного документооборота с применением электронной подписи. ИТ-компания предложит функционал для взаимодействия системы с автоматизированными информационными системами правоохранительных органов на платформе системы межведомственного электронного взаимодействия, с государственной автоматизированной системой Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации (ГАС «Правосудие»). В рамках проекта будут разработаны инструменты для анализа состояния преступности, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, значительно расширена опытная площадка – в её состав войдут 22 новых региона.

Прокуратура ГПС и всего Курска. 1923 г

Реализация новых функциональных возможностей поможет повысить эффективность и оперативность взаимодействия органов прокуратуры и правоохранительных органов, предстоит разработать механизм предоставления информации гражданам о состоянии рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях на основе сведений, содержащихся в едином хранилище данных системы.

Проект начат в середине 2012 года в связи с началом работ по созданию государственной автоматизированной системы правовой статистики. На 13 апреля 2015 года разработка в стадии опытной эксплуатации в 9 регионах страны, в подразделениях центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Система предназначена для статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, мониторинга криминогенной ситуации, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, формирования государственной статистической отчетности и ведомственной статистической отчётности органов прокуратуры.

06 февраля 2019

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Генеральная прокуратура Российской Федерации ведет государственный единый статистический учет заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, а также устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры.

Приказы Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам указанного статистического учета обязательны для органов государственной власти.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 18.01.2016  № 18 введена в действие опытная эксплуатация Государственной автоматизированной системы правовой статистики (далее – ГАС ПС). ГАС ПС предназначена для обеспечения автоматизированного сбора и предоставления информации о сообщениях о преступлениях, состояния преступности и раскрываемости преступлений и направлена на решение задач по повышению эффективности при формировании государственной отчетности и недопущения фактов сокрытия преступлений от учета.

Апробация ГАС ПС показала обеспечение прозрачности, достоверности и полноты сведений о преступлениях на всех этапах уголовного судопроизводства, что, в свою очередь, влечет совершенствование качества административно-управленческих процессов в правоохранительной и надзорной деятельности.

Больше проверок:  Мнемоника смэв

Основными целями создания ГАС ПС является организация единого информационного пространства в области уголовно-правовой статистики, что влечет формирование достоверной и полной статистической информацией для повышения эффективности государственного управления в борьбе с преступностью и надзорной деятельности.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации Республика Адыгея включена в проведение опытной эксплуатации с 2016 года.

С помощью ГАС ПС на федеральном уровне можно получать все необходимые данные о преступности (количество, вид, тяжесть преступлений, лица их совершившие) в режиме реального времени.

Для повседневного применения заинтересованными лицами возможностей указанного ресурса по адресу в сети Интернет http://crimestat.ru, Генеральная прокуратура Российской Федерации создала информационно-аналитический портал правовой статистики в целях информирования граждан РФ о состоянии преступности в отдельных субъектах РФ и стране в целом, сравнения России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию, а также предоставления исходных данных в открытых форматах.

Информацию портала активно используют общественные организации, представители СМИ и бизнеса, органы государственной власти.

Автор публикации

30 января 2023 11:00

Об этом и другом читайте в обзоре латвийской прессы агентства BNS.

27 января 2023 16:00

Разрабатываются предложения по улучшению налоговой системы, в том числе ее упрощению, заявил в четверг премьер-министр Кришьянис Кариньш на рабочей встрече с представителями Министерства финансов, других министерств, социальных партнеров и организаций-партнеров правительства.

27 января 2023 13:00

Государственная полиция направила в прокуратуру дело в отношении двух лиц за возможную торговлю людьми на рыбоперерабатывающем предприятии, где трудовой эксплуатации подвергались не менее трех человек.

27 января 2023 12:00

Латвия и в этом году планирует помогать раненым украинским солдатам, продолжая начатое ранее сотрудничество между латвийскими и украинскими больницами, сообщили в Министерстве здравоохранения.

27 января 2023 10:00

О событиях в Латвии, которые повлияют на всех жителей страны, рассказывает агентство BNS в ежедневном обзоре прессы.

26 января 2023 19:00

Мэр Даугавпилса Андрей Элксниньш принял решение выйти из партии “Согласие” и начать формирование новой региональной политической силы.

26 января 2023 17:00

В среду Служба государственной безопасности (СГБ) провела беседу с председателем Резекненской городской думы Александром Барташевичем (“Согласие”) в связи с его недавними заявлениями на заседании думы партии “Согласие” по вопросам государственной безопасности.

26 января 2023 15:00

О том, что важного происходит в Латвии, в своем обзоре прессы рассказывает агентство BNS.

26 января 2023 11:00

В таможенном управлении Службы государственных доходов не хватает 17% работников, сообщил в программе “Утренняя панорама” на Латвийском телевидении директор управления Раймонд Зукулс.

26 января 2023 10:00

Вчера, 25 января, Рижская дума приняла поправки к решению “О заработной плате в Рижской думе”, которые предусматривают повышение заработной платы выборных должностных лиц в самоуправлении.

25 января 2023 16:00

В среду комиссия Сейма по мандатам, этике и заявлениям не поддержала коллективную инициативу об отмене поправок к закону об иммиграции, которые предусматривают, что постоянные жители Латвии с гражданством РФ и Белоруссии должны сдавать тест на знание латышского языка.

25 января 2023 13:00

Количество пассажиров в региональном общественном транспорте в прошлом году увеличилось на 34% по сравнению с 2021 годом, составив 37,373 млн человек, сообщили в Автотранспортной дирекции (АТД).

25 января 2023 10:10

Самоуправление Юрмалы приглашает жителей города записываться на курсы латышского языка, сообщили в самоуправлении.

24 января 2023 15:30

Рижский окружной суд, рассматривая в апелляционном порядке уголовное дело о золитудской трагедии, признал виновным только инженера-строителя Ивара Сергетса, а остальных подсудимых оправдал.

24 января 2023 15:00

Управление по борьбе с экономическими преступлениями Госполиции в сотрудничестве с Европейской прокуратурой (EPPO) сегодня проводит процессуальные действия в одном из учебных заведений Даугавпилса в рамках уголовного процесса о предполагаемом мошенничестве со средствами из фондов ЕС в размере 600 тысяч евро.