В 2023 году российский бизнес продолжит процесс адаптации к новым экономическим и политическим условиям нашей страны. В этой сложной ситуации, ранее уже звучавший призыв «Не кошмарить бизнес!» должен стать не просто пустым лозунгом, а определяющим руководством к действию. И власти, вроде бы, предпринимают определенные шаги, чтобы снизить давление на тех, кто на своих плечах сможет вытащить экономику. В частности, анонсированы изменения относительно проверок надзорными органами.
Отмена плановых проверок в 2023 году
Правительство жёстко ограничило контролёров и переориентировало их на профилактику. В 2023 году от плановых проверок будут освобождены все организации, за исключением:
- Организаций чрезвычайно высокого и высокого риска;
- Организаций, работающие с ОПО (опасными производственными объектами) второго класса опасности;
- Организаций, работающие с (ГТС) гидротехническими сооружениями второго класса.
Основание для отмены: Постановление Правительства РФ от 1 октября 2022 г. № 1743 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336»
Вместо плановой проверки вам могут назначить профилактический визит. Но если вы не относитесь к вышеперчисленным организациям отказаться от него можно. Главное соблюсти сроки уведомления надзорных органов, но только мотивируя этот отказ письменно с объяснением причин не менее чем за три дня до даты визита.
П.6 ст.52 ФЗ-248: «Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.»
Что такое профилактический визит?
Профилактический визит – это вид контрольно-надзорного мероприятия, однако он носит больше профилактический характер.
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
В ходе профилактического визита не могут выписываться штрафы. Даются лишь рекомендации и консультации, в случае выявления нарушений – обязательные для выполнения предписания. Проводиться профилактический визит может как очно, так и по видеоконференцсвязи.
Как и перед любой проверкой, организацию должны уведомить заранее о проведении профилактического визита.
Отменены только проверки ГИТ?
Запрет на плановые проверки в 2023 году (как документарные так и выездные) распространяется на все ведомства — МЧС, Роструд, Роспотребнадзор и другие. Главное – касается только плановых проверок, внеплановые проверки не отменены.
Как найти свою организацию в списке проверок?
Узнать состоит ли ваша организации в плане проверок можно на сайте https://proverki.gov.ru/portal/public-search
Если вы узнали, что вашу организацию ожидает плановая проверка в 2023 году, можно обратиться в контрольно-надзорный орган, который будет вас проверять, с просьбой о проведении профилактического визита. Сделать официальный запрос нужно не позднее чем, за два месяца до ожидаемого контрольно-надзорного мероприятия.
Таким образом можно подготовиться к плановой проверке и снизить, а иногда и вовсе исключить риск штрафных санкций.
Нюансы плановых проверок в 2023 году
Даже если ваша организация относится к «Организации чрезвычайно высокого и высокого риска», то в некоторых случаях плановую проверку в 2023 году тоже заменят на профилактический визит.
Вместо плановых проверок с такими визитами придут только к:
- государственным и муниципальным учреждениям дошкольного и начального общего образования;
- государственным и муниципальным учреждениям основного общего и среднего общего образования.
Если вы относитесь к организациям из списка выше и в плане проверок на 2023 год у вас намечен профилактический визит, от него нельзя отказаться. Такой визит считается обязательным
Подведем итоги
- Плановые проверки в 2023 году могут быть заменены на профилактические визиты;
- В ходе профилактического визита организацию также будут проверять, при обнаружении нарушений будет выписано обязательное для исполнения предписание, однако без штрафа;
- Кол-во проверок в 2023 году снизиться, а кол-во профилактических визитов вырастет.
Расследование несчастного случая
Вопрос-ответ №1
С 2018 году Генеральная прокуратура РФ ведет единый реестр всех контрольных, надзорных и профилактических проверок в отношении юридических лиц, объектов. План проверок на 2023 год можно посмотреть на сайте ведомства. Поиск проверок возможен по их названию, по ИНН, ОГРН и наименованию организации. В соответствии с указанным планом надзорные и контролирующие ведомства принимают решение о назначении проверок и направляют его юридическому лицу или предпринимателю.
Какие проверки включены в план-реестр Генеральной прокуратуры
Перечень и периодичность контрольных (надзорных) проверок зависит от статуса организации, видов деятельности, требований законодательства. Генеральная прокуратура ведет реестр в отношении проверок всех надзорных и контролирующих органов, в том числе:
- МЧС
- Роспотребнадзор
- Росздравнадзор
- Ростехнадзор
- Рособрнадзор
- Федеральная и региональная трудовая инспекция
- Минсвязи
- ФСБ
- другие органы и ведомства
По некоторым видам деятельности могут проводиться объединенные проверки сразу нескольких ведомств. Также на предприятии может проводиться внеплановая проверка, если соответствующее ведомство получило информацию о нарушениях законодательства.
Как найти проверку через реестр Генеральной прокуратуры
На стартовой странице реестра доступна строка поиска. Там можно указать ИНН, ОГРН или наименование организации, точное или примерное название проверки. По результатам поиска будет выдана следующая информация:
- о юридическом лице или его объектах, в отношении которых будет проводиться проверка;
- о ведомствах, которые будут проводить проверку в течение 2023 года
- о сроках проведения проверки (месяц 2023 года);
- о федеральном законе, в соответствии с которым назначена плановая проверка.
В расширенной форме поиска можно дополнительно указать номер решения о проведении проверки. Это позволяет проверить законности визита чиновников на основании врученного приказа или решения.
Куда обращаться
7 сентября 2022
Соответствующий проект постановления будет внесен в Правительство РФ в ближайшее время. Об этом сообщил Министр экономического развития РФ Максим Решетников на сессии “Бизнес под защитой: гарантии стабильности предпринимательства” в рамках Восточного экономического форума.
Глава министерства напомнил, что частота проведения проверок бизнеса зависит от уровня риска объекта. Надзорными органами были проанализированы 23 млн объектов контроля в России и распределены по категориям риска. Так, значительная их часть отнесена к категории низкого риска. За последний год (с июля 2021 по июль 2022) проведено в 3 раза меньше проверок, чем в 2019.
“Большое влияние на это оказал мораторий на проверки. Контролеры начали общаться с бизнесом в рамках профилактических визитов. Как итог – профилактика впервые в истории России по объему превысила проверки. Вместо штрафов и проверок выдано 688 тысяч предостережений”, – подчеркнул министр1.
Максим Решетников также сообщил, что министерство в ближайшем будущем начнет работать с реестром инцидентов, чтобы при возникновении какой-то чрезвычайной ситуации или аварии точно понимать причину возникновения и работать адресно с этим нарушением, а не с проверками всего бизнеса. Кроме того, в отношении государственных школ и детских садов вместо проверок планируется проводить обязательные профилактические визиты. По их итогам можно будет выдать предписание, но нельзя будет оштрафовать. Таким образом необходимый уровень безопасности для детей будет сохранен, а административная нагрузка, которая отвлекает от учебного процесса, снижена.
Напомним, в марте 2022 года был введен мораторий на проведение плановых проверок юрлиц и ИП (Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336). Вместе с тем сейчас допускается проведение запланированных на текущий год плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении небольшого закрытого перечня объектов контроля в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного надзора, а также надзора в области промышленной безопасности. В частности, речь идет о школах, детских лагерях, опасных производственных объектах, отнесенных ко II классу опасности, и др. В июне текущего года Президент РФ сообщил о планах по бессрочной отмене проверок бизнеса, деятельность которого не связана с риском причинения вреда. Глава государства поручил кабмину проработать детали проведения такой реформы.
Отметим, на сегодняшний день в Едином реестре видов контроля доступны описания каждого вида контроля для всех желающих. Выбрав интересующий вид контроля и контролируемое лицо можно узнать, кто вправе прийти с проверкой и что проверяющие будут смотреть. В частности, в реестре представлена информация о том, в отношении кого и кем может осуществляться конкретный вид контроля, какие типы объектов проверяются, что является предметом контроля и т. д. Также на сайте (ervk.gov.ru) можно узнать, каким образом производится отнесение объектов к категориям риска, какие индикаторы риска применяются в рамках определенного вида контроля, а также – найти контакты интересующего контрольного органа.
Как обжаловать проверку, проведенную в нарушение установленного моратория, на Едином портале госуслуг? Узнайте из нашей новости.
1 С информацией можно ознакомиться на официальном сайте Минэкономразвития России (https://www.economy.gov.ru/material/news/reshetnikov_vpervye_v_istorii_profilakticheskie_vizity_kontrolerov_prevysili_proverki_biznesa.html).