Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ освободил малый бизнес от проверок до конца 2022 года (есть исключения) и наделил Правительство РФ правом устанавливать особенности проверок, в том числе в части введения моратория на их проведение. Правительство РФ Постановлением от 10.03.2022 N 336 установило особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Правительство установило до конца 2022 года мораторий на проведение проверок бизнеса. При этом установлен закрытый перечень объектов, в отношении которых могут проводиться некоторые плановые проверки в 2022 году. Так, допускается проведение запланированных на 2022 год контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного:
санитарно-эпидемиологического контроля в отношении определенных объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска;
пожарного надзора в отношении определенных объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска;
надзора в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов, отнесенных к II классу опасности;
ветеринарного контроля (надзора) в отношении деятельности по содержанию, разведению и убою свиней.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в 2022 году проводятся также исключительно по закрытому перечню установленных оснований. Правительство пояснило: проведение внеплановых контрольных мероприятий допускается лишь в исключительных случаях при угрозе жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан, угрозе обороне страны и безопасности государства, а также при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом такие проверки должны быть согласованы с органами прокуратуры. Кроме того, внеплановые проверки также могут проводиться по поручению Президента и Правительства.
Плановые проверки, которые должны были начаться после 10 марта 2022 года и не попали в исключения, отменяются, о чем вносятся сведения в единый реестр проверок.
Внеплановые проверки, которые не попали в исключения и не завершены на 10 марта 2022 года, должны быть завершены в течение 5 рабочих дней, о чем вносятся сведения в единый реестр проверок.
Срок исполнения действующих предписаний, выданных до 10 марта 2022 года, продлевается автоматически на 90 календарных дней без ходатайства (заявления) контролируемого лица. Контролируемое лицо вправе ходатайствовать о дополнительном продлении этого срока.
Также установлены особенности возбуждения дел об административном правонарушении по результатам проверок.
Проведение профилактических мероприятий допускается без ограничений.
На специальные режимы государственного контроля (надзора), режимы постоянного государственного контроля (надзора) ограничения также не действуют.
На заметку: мораторий распространяется только на виды контроля, установленные Федеральным законом О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ и Федеральным законом О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. То есть не относится к налоговым, валютным, таможенным проверкам.
Напомним, согласно Постановлению Правительства РФ от 08.09.2021 N 1520 мораторий на плановые проверки малого бизнеса в 2022 году уже действовал. Подробнее читайте в обзоре «Мораторий на плановые проверки малого бизнеса продлен на 2022 год» на нашем сайте.
С 2018 году Генеральная прокуратура РФ ведет единый реестр всех контрольных, надзорных и профилактических проверок в отношении юридических лиц, объектов. План проверок на 2023 год можно посмотреть на сайте ведомства. Поиск проверок возможен по их названию, по ИНН, ОГРН и наименованию организации. В соответствии с указанным планом надзорные и контролирующие ведомства принимают решение о назначении проверок и направляют его юридическому лицу или предпринимателю.
Какие проверки включены в план-реестр Генеральной прокуратуры
Перечень и периодичность контрольных (надзорных) проверок зависит от статуса организации, видов деятельности, требований законодательства. Генеральная прокуратура ведет реестр в отношении проверок всех надзорных и контролирующих органов, в том числе:
- МЧС
- Роспотребнадзор
- Росздравнадзор
- Ростехнадзор
- Рособрнадзор
- Федеральная и региональная трудовая инспекция
- Минсвязи
- ФСБ
- другие органы и ведомства
По некоторым видам деятельности могут проводиться объединенные проверки сразу нескольких ведомств. Также на предприятии может проводиться внеплановая проверка, если соответствующее ведомство получило информацию о нарушениях законодательства.
Как найти проверку через реестр Генеральной прокуратуры
На стартовой странице реестра доступна строка поиска. Там можно указать ИНН, ОГРН или наименование организации, точное или примерное название проверки. По результатам поиска будет выдана следующая информация:
- о юридическом лице или его объектах, в отношении которых будет проводиться проверка;
- о ведомствах, которые будут проводить проверку в течение 2023 года
- о сроках проведения проверки (месяц 2023 года);
- о федеральном законе, в соответствии с которым назначена плановая проверка.
В расширенной форме поиска можно дополнительно указать номер решения о проведении проверки. Это позволяет проверить законности визита чиновников на основании врученного приказа или решения.
Куда обращаться
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 1 апреля 2022 г. N 107
О ТИПОВЫХ ФОРМАХ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И (ИЛИ) ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОХРАНЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ С ОСОБЫМИ УСТАВНЫМИ ЗАДАЧАМИ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
В соответствии с пунктами 7, 13 и 36 Положения о контроле за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 660 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 25, ст. 3686; 2022, N 7, ст. 959), – приказываю:
1. Типовую форму распоряжения о проведении проверки (приложение N 1).
2. Типовую форму плана проведения плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны (приложение N 2).
3. Типовую форму акта проверки (приложение N 3).
4. Типовую форму предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (приложение N 4).
Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии В.ЗОЛОТОВ
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ________________________________
(наименование контролирующего
органа)
__________________________________________
(воинское (специальное) звание)
______________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
“__” _______ 20__ г.
ПЛАН
проведения плановых проверок подразделений охраны
юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений
ведомственной охраны на ____ год
Начальник __________________________________________
(наименование структурного подразделения
контролирующего органа)
_____________________________________
(воинское (специальное) звание)
______________ ____________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
“__” _______ 20__ г.
3. Сведения о должностных лицах юридического лица (филиала,
представительства, обособленного структурного подразделения охраны):
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность уполномоченного
___________________________________________________________________________
представителя, присутствовавшего при проведении проверки)
4. Общая информация о проверяемом подразделении: ______________________
___________________________________________________________________________
(штатная (списочная) численность работников подразделения, количество
___________________________________________________________________________
охраняемых объектов, выставляемых постов, действующих договоров на охрану
___________________________________________________________________________
имущества (в том числе при его транспортировке), количество комнат для
___________________________________________________________________________
хранения оружия, количество имеющегося на вооружении оружия и специальных
средств (по типам и видам)
5. Сведения о результатах проверки:
___________________________________________________________________________
(выявленные нарушения обязательных требований с указанием положений
___________________________________________________________________________
(нормативных) правовых актов, характера нарушений, а также сведения о
лицах, допустивших нарушения)
___________________________________________________________________________
(выявлены факты невыполнения предписания органа контроля
___________________________________________________________________________
(с указанием реквизитов выданного предписания)
Нарушений не выявлено _________________________________________________
6. Сведения об использованных при проведении проверки технических
средствах: ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Прилагаемые к акту документы:
___________________________________________________________________________
Должностные лица, проводившие проверку:
________________________________ _________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
________________________________ _________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
________________________________ _________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
________________________________ _________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _______________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя
___________________________________________________________________________
или уполномоченного представителя подразделения охраны)
“__” _______ 20__ г.
_______________
(подпись)
Сведения об отказе
в ознакомлении с актом проверки _______________________________________
(подпись уполномоченного должностного
лица (лиц), проводившего (проводивших)
проверку)
Экз. N __
_____________________________________
(гриф ограничения доступа к документу
(при наличии)
Угловой штамп контролирующего органа ______________________________________
(наименование юридического лица
и (или) должность, фамилия и инициалы
руководителя или уполномоченного
представителя юридического лица)
______________________________________
(наименование и адрес в пределах места
нахождения юридического лица)
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленных нарушений обязательных требований
N ____
“__” _______ 20__ г. ____________________________
(место выдачи предписания)
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия и инициалы руководителя или уполномоченного
представителя юридического лица (филиала, представительства, обособленного
структурного подразделения охраны),
которому выдается предписание)
В период с _________________ по ___________________ должностными лицами
(дата начала (дата окончания
проверки) проверки)
___________________________________________________________________________
(наименование контролирующего органа)
проведена _______________ проверка ________________________________________
(вид проверки) (наименование юридического лица,
филиала, представительства,
обособленного структурного
подразделения охраны)
В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ “О
войсках национальной гвардии Российской Федерации” (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4159; 2021, N 27,
ст. 5107) и на основании акта проверки от _____________________________
(дата составления акта и его
___________ необходимо:
реквизиты)
Об устранении выявленных нарушений в письменной форме в срок до _______
_________________________ сообщить в ______________________________________
(дата) (наименование контролирующего органа)
Предписание выдал:
___________________ ________________ ____________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
___________________
(дата)
Предписание получил:
___________________ ________________ ____________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
___________________
(дата)
Отметка должностного лица органа контроля об отказе руководителя,
уполномоченного представителя подразделения охраны от получения предписания
___________________ ________________ ____________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
___________________
(дата)