План проверок Росздравнадзора на 2023 год план и график проверок по ИНН

Основные параметры аудита меддеятельности РЗН представил в приказе №11084 от 24 ноября 2022 года.

Ведомство определило только 308 медорганизаций, где риск некачественного оказания медпомощи оценивается как высокий или чрезвычайно высокий – их в ближайшие два года ожидает инспекционный визит, выездная проверка, контрольная закупка либо документарная проверка от территориального органа РЗН. В течение 2023 года наверняка проверят лишь 34 медорганизации.

Мораторий на массовые плановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении качества и безопасности меддеятельности, действовавший для медорганизаций с марта 2022 года, в октябре продлили и на 2023 год. Внеплановые проверки по сообщениям СМИ и сигналам граждан до сих пор возможны. При этом клиники, где планово пройдут проверки, вправе обратиться в надзорный орган с просьбой заменить мероприятие на профилактический визит, однако сделать это нужно не позднее чем за два месяца до даты начала планового мероприятия.

Росздравнадзор также указал наиболее типичные нарушения, на которые советует обращать внимание и клиникам, и аудиторам. Кроме более типичных нарушений прав граждан, таких как навязывание платных медуслуг, долгое ожидание медпомощи, необоснованные отказы в лечении, инспекторами выявляются также и более прикладные – отсутствие информации на стендах клиники, наличие у медика сувенирной продукции от фармкомпаний, а также рецептурных бланков, где заранее напечатано нужное лекарство или медизделие.

Многие из обязательных условий работы клиники необходимы для получения или сохранения лицензии. Для того чтобы медорганизациям было проще ориентироваться в обязательных лицензионных требованиях, Росздравнадзор начал подготовку руководства, в котором обобщил основные требования, а также типичные нарушения при получении лицензии.

На сайтах органов контроля (надзора) и Генеральной прокуратуры Российской Федерации стали доступны планы проверок и контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год.

В 2023 году плановые проверки и контрольные надзорные мероприятия в отношении медицинских организаций будут проходить в соответствии с планами.

Планы в конце 2022 года были согласованы органами прокуратуры в регионах и размещены на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Узнать, какие проверки и контрольные надзорные мероприятия вас ожидают в 2023 году, можно на сайте Генеральной прокуратуры России. Для этого достаточно в плане проверок, проводимых в соответствии с Законом № 294-ФЗ, и плане контрольных надзорных мероприятий, проводимых в соответствии с Законом № 248-ФЗ, указать ИНН своей организации.

С учетом поправок, внесенных в октябре 2022 года в Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в план контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год вошли медицинские организации, которым органами контроля (надзора) присвоены категории чрезвычайно высокого и высокого риска.

Больше проверок:  Правительство РФ приняло решение отложить уплату страховых взносов на 12 месяцев. Воспользоваться этой мерой могут только компании, занятые в определенных отраслях. Общество с ограниченной ответственностью имеет основной вид экономической деятельности

В план не вошли медицинские организации, отнесенные к категории значительного риска, среднего риска, умеренного риска, низкого риска. Это, как правило, бюджетные организации здравоохранения.

Большинство медицинских организаций не знают, к какой категории риска относятся.  Узнать о присвоенной категории риска можно тремя способами:
1) самостоятельно провести расчет риска на основании положения о соответствующем виде федерального государственного контроля (надзора);
2) направив запрос в орган контроля (надзора);
3) на сайте органа контроля (надзора) воспользоваться калькулятором категории риска.

Как исключить проверку из плана? 

Если ваша клиника незаконна попала в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий, то рекомендую подать орган контроля (надзора) заявление об изменении категории риска осуществляемой деятельности.

В случае изменения категории риска и если такое изменение влечет уменьшение частоты или отказ от проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверка в отношении клиники будет исключена из плана.

В 2023 году плановую выездную проверку можно исключить, если обратиться в орган контроля (надзора) с заявлением о проведении профилактического визита. Такое заявление нужно подать не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения плановой выездной проверки.

В этом случае орган контроля (надзора) включает клинику в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и проводит профилактический визит.

Если профилактический визит будет проведен в течение 3 месяцев до даты проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, орган контроля (надзора) вправе принять решение об исключении плановой выездной проверки из плана плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Что же касается медицинских организаций, которые не вошли в планы, то в 2023 году к ним возможно придут с профилактическими мероприятиями.

Обязательные профилактические визиты должны проводиться в отношении медицинских организаций, приступивших к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.

Например, обязательные профилактические визиты в рамках федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности должны проводиться в отношении:

а) медицинских организаций, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска;

б) медицинских организаций, получивших лицензии, переоформивших лицензии в связи с осуществлением не указанных в ранее действовавшей лицензии работ и услуг,  и (или) осуществлением медицинской деятельности по адресу, не указанному в лицензии, в течение одного года, предшествующего принятию решения о проведении обязательного профилактического визита.

Больше проверок:  Как подать апелляцию, что можно спросить и ряд других вопросов, связанных с прокуратурой

Хотя это не предусмотрено законодательством, но на многих сайтах территориальных органов Росздравнадзора размещены планы обязательных профилактических визитов на 2023 год по видам государственного контроля (надзора). В данных планах указаны медицинские организации, в которые придут должностные лица Росздравнадзора с профилактическим визитом, и сроки визита.

О том, как проходит профилактический визит, читайте в нашей статье по ссылке.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с медицинской организацией

В 2023 году не забываем о контрольных (надзорных) мероприятиях без взаимодействия с контролируемым лицом. Такие мероприятия проводятся в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

Для наблюдения достаточны данные ЕГИСЗ, данные из сети Интернет, в частности, с сайтов и социальных страниц медицинских организаций. Выездное обследование проводится без информирования контролируемой медицинской организации.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование проводятся на основании заданий руководителей органов контроля (надзора). Такие задания могут содержаться в планах работы органов контроля (надзора).

Вступайте в группу ВКОНТАКТЕ Медицинский юрист Любовь Кривова

29 декабря, 2022

Мораторий на проведение плановых проверок продлен на 2023 год. Ограничения не касаются только учреждений с чрезвычайно высоким и высоким риском деятельности. Таких среди медицинских организаций не больше 300 на всю страну.

Правительство внесло изменения в постановление № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», продлив мораторий на плановые проверки на 2023 год. Документ на портале правовых актов 3 октября.

Изменения касаются порядка включения организаций в план проверок на 2023 год. Плановые инспекции надзорные органы смогут проводить только в организациях, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.

По данным последних расчетов Росздравнадзора, такие категории риска присвоены 296 медицинским организациям по всей стране (приказ № 9231 от 29.09.2022). Из них 34 клиники относятся к категории чрезвычайно высокого риска и 262 — высокого.

В начале марта Правительство мораторий на проведение проверок госучреждений и бизнеса. Под исключения попало ограниченное число медучреждений, в том числе роддома и перинатальные центры, а также организации, организовывающие отдых детей и их оздоровление. Позднее отмену проверок в медорганизациях в Росздравнадзоре. Тогда служба отметила, что внеплановые проверки по заявлениям граждан и СМИ о причинении вреда гражданам сохранятся.

«МВ» посчитал, что за время действия моратория больницы получили штрафов за нарушение условий лицензирования почти на 3 млн руб. Большая часть проверок (60%) касалась случаев смерти пациентов или иного причинения вреда. В 26% случаев проверяющие выявляли невыполнение стандартов оснащения медучреждений. 

Больше проверок:  Наше мастерство госуслуги Как пользоваться сайтом "Ваше мастерство" для оценки качества обслуживания на портале госуслуг

Сводный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Законом № 294-ФЗ

В соответствии с частью 7 статьи 9 главы 2 Федерального закона №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в данном разделе сайта Генеральной прокуратуры размещён сервис поиска по утверждённому ежегодному сводному плану проведения плановых проверок.

С 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных согласно статье 4 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данный запрет не распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие виды деятельности, указанные в части 9 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые проверки бизнеса проводимые в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, при наличии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения и с даты окончания проверки, по результатам которой принято такого решение, прошло менее 3-х лет.

Кроме того, мораторий не распространяется на плановые проверки в рамках федерального государственного надзора в области радиационной безопасности, использования атомной энергии, федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны, федерального государственного пробирного надзора, внешнего качества работы аудиторских организаций, а также проводимые по лицензируемым видам деятельности в отношении осуществляющих их юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проведение плановой проверки вопреки указанным положениям является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальных контроля».