ЧТО ТАКОЕ ГМО?
Публикаций – 15, упоминаний – 19
Palantir Technologies упоминается на CNews совместно со следующими персонами и организациями
* Страница-профиль компании, системы (продукта или услуги), технологии, персоны и т.п. создается редактором на основе анализа архива публикаций портала CNews. Обрабатываются тексты всех редакционных разделов (новости, включая “Главные новости”, статьи, аналитические обзоры рынков, интервью, а также содержание партнёрских проектов). Таким образом, чем больше публикаций на CNews было с именем компании или продукта/услуги, тем более информативен профиль. Профиль может быть дополнен (обогащен) дополнительной информацией, в т.ч. презентацией о компании или продукте/услуге.
Читатели CNews — это руководители и сотрудники одной из самых успешных отраслей российской экономики: индустрии информационных технологий. Ядро аудитории составляют топ-менеджеры и технические специалисты департаментов информатизации федеральных и региональных органов государственной власти, банков, промышленных компаний, розничных сетей, а также руководители и сотрудники компаний-поставщиков информационных технологий и услуг связи.
Примеры экспериментальных проектов на государственном уровне
Практика показывает, что на данный момент на государственном уровне точечно развиваются инновационные проекты, позволяющие автоматизировать некоторую рутинную юридическую работу. Оцифровка документов упрощает работу по принятию управленческих решений нормотворческого характера – это на примере государственных проектов продемонстрировал Алексей Херсонцев. Так, например, оцифровка КоАП, в ходе которой удалось составить систему справочников, позволила сократить время на анализ данных для нормотворческой деятельности при составлении поправок в кодекс (Федеральный закон от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ “О внесении изменений в КоАП РФ”). Такие справочники были интегрированы в Реестр обязательных требований (ФГИС РОТ), что позволило выявлять наиболее нарушаемые обязательные требования и анализировать применимые санкции. Напомним, что реестр был создан в целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ). Он содержит информацию об установивших их нормативных правовых актах и сроке действия. Такой проект не только позволяет управлять регуляторной нагрузкой, но в будущем планируется как сервис для бизнеса, объяснил замминистра. Например, с помощью сервиса можно будет информировать лиц, обязанных соблюдать обязательные требования. Также компания сможет самостоятельно проверить соответствие обязательным требованиям.
Еще одно важное практическое применение – цифровизация делопроизводства с помощью разработки информационной системы “Административное производство” на базе Типового облачного решения по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности (ТОР КНД). Это представляет собой полный перевод производства по делам об административной деятельности в цифру, объяснил замминистра. В ближайших планах у Минэкономразвития России – полный переход к административному процессу в цифровом виде, что позволит обеспечить прозрачность в системе контроля и надзора. Алексей Херсонцев предполагает, что пилотный проект будет запущен уже в течение года. Также планируется реализация ряда масштабных проектов по цифровизации технического регулирования (например, административных регламентов), а также ГИС “Нормотворчество”, позволяющее сделать информационную систему единой средой участников нормотворческого процесса. По словам замминистра, на 2022-2023 годы запланировано внедрение контроля нормативной обеспеченности реализуемых мероприятий, в том числе в условиях внешнего воздействия, создание системы мониторинга, ускорение разработки актов, а также использование отечественного ПО в системе госуправления.
ПЕСТИЦИДЫ
Пособие по санитарной безопасности к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукции
14 июля 2022
В этом материале:
Тема развития информационных технологий, в частности их повсеместное использование в повседневной жизни, уже на протяжении продолжительного времени волнует общественность. Не исключением является и сфера права: все большую популярность обретает LegalTech – применение технологий в отрасли права, направленных на автоматизацию и цифровизацию юридических процессов. Растет интерес к проблеме автоматизации в судопроизводстве: уже не первый год эксперты разного уровня обсуждают потенциальную возможность внедрения в судебный процесс искусственного интеллекта. Другой аспект диджитализации права относится к законотворчеству. Действительно важным аспектом представляется автоматизация юридических действий, когда алгоритм способен заменить человека для выполнения определенных рутинных задач, разгрузив юристов.
В ходе дискуссий о цифровых нововведениях в правовой среде задача экспертного сообщества заключается в разумной оценке уровня развития технологий, а также в обозначении возможности ее правового регулирования. Представители государства и экспертное сообщество в рамках Х Петербургского международного юридического форума поделились экспериментальными проектами, реализованных на государственном уровне, и рассказали о планах по цифровизации законотворчесткой деятельности. На каком этапе развития находится цифровизация правосудия в России? Стоит ли ждать робота-судью в ближайшее время? Действительно ли в нормотворчество можно модернизировать путем использования алгоритмов? Эти и другие вопросы об информационных технологиях в праве разберем в нашем материале.
Дайджест № 2
Давненько в нашей стране не было столько разговоров о правах потребителей, как в последние два года. Сначала мы регулярно слышали на кассах магазинов от покупателей без масок о том, что не обслуживший их кассир нарушает их права. Сейчас граждане без QR-кодов жалуются, на то, что Торговые центры незаконно отказывают им в обслуживании. О том, как с начала пандемии изменился характер обращений в отдел по защите прав потребителей при администрации города Заречного, мы поговорили с его начальником Михаилом Ледневым.
– С начала пандемии количество письменных обращений уменьшилось. Полностью исчезли обращения по туризму: возможно, это случилось потому, что спрос на туруслуги значительно снизился и турфирмы стали дорожить каждым своим клиентом и теперь решают все споры «мирным» путем.
Что касается розничной торговли, то здесь всё как всегда – жалуются на некачественные сотовые телефоны, компьютерную технику, обувь. Реже стали обращаться по поводу верхней одежды. А вот количество жалоб на интернет-магазины возросло до 30% от общего числа жалоб. Возросло количество жалоб и на жуликов, которые ходят по квартирам, но жалуются в основном не на продавцов газовых счётчики и анализаторов дыма, а на оконщиков – мастеров, которые приходят в дом для профилактики пластиковых окон. Эти умельцы могут поменять совершенно исправные детали окна по завышенной цене или предлагают поставить втридорога новые окна, принуждая потребителя к заключению договора и оформлению кредита. Многие люди соглашаются, оформляют кредит, подписывают договор, а потом узнают, что цена явно завышена, срок установки окна не две недели, как обещали, а целых 100 рабочих дней. Расторгнуть такой договор сложно, предприниматели не желают возвращать деньги потребителям, и дело часто доходит до суда.
А в отношении интернет-торговли на что жалуются?
– Чаще всего жалуются на обман. Если прислали не ту вещь, которая была заказана – это еще полбеды. А вот когда интернет-магазины вместо товара присылают ненужный хлам, то это уже совсем ни в какие рамки. Обманутые потребители показывали мне содержимое посылок из интернет-магазинов: вместо заказанного дорогостоящего товара — мешочек с песком, на этикетке которого написано «Песок для ванн», или удобрения какие-то непонятные. Вместо видеорегистратора — коврик для мышки, а вместо модельного платья – тряпочку. Бывают посылки, в которых наложены куски картона или небольшая железяка для веса. Вернуть деньги за такой «товар» непросто, а в ряде случаев и невозможно.
Чаще всего нечестные интернет-магазины работают по схеме, в которой участвуют три субъекта: один принимает интернет-заказ, другой этот товар высылает, а на имя третьего лица покупателю предлагают оплатить стоимость товара и его пересылки. Оплатить, естественно, до вскрытия посылки. А когда посылка открыта и в ней нет заказанного товара, почта назад ее не примет и деньги не вернет. Потребителю придется разбираться с интернет-продавцом, который не имеет почтового адреса и телефоны которого не отвечают, или с отправителем посылки, о котором известно только его название и номер почтового отделения, откуда посылка была отправлена, или с получателем денег, который тоже «ни при чем».
Заказывая товар в незнакомом интернет-магазине, следует себя обезопасить. Для этого нужно попросить магазин отправить ваш заказ посылкой наложенным платежом с описью вложения. А если вам отказали, то это значит, что у интернет-магазина есть недобрые намерения: ведь опись вложения позволяет вам вскрыть на почте посылку до ее оплаты и если содержимое посылки не соответствует описи вложения, вы имеете законное основание отказаться от получения посылки и не платить ни за товар, ни за его пересылку.
Всё чаще можно встретить объявления о бесплатной юридической консультации, но часто такая помощь тоже оказывается отдельным видом мошенничества.
– В этих объявлениях пишут, что консультация абсолютно бесплатна, но нужна предварительная запись и приходить надо с паспортом. Гражданин приходит, его консультируют, говорят, что его дело выигрышное, что для него подготовят все необходимые документы, претензии, жалобы, запросы исковое заявление в суд. Консультация бесплатна, но дальнейшие «ценные» услуги уже стоят денег, поэтому потребителю необходимо заключить с юристами договор и внести небольшой аванс. Итоговая стоимость услуг по договору может составлять 50-60 тысяч рублей, но сразу эту сумму не озвучивают, чтобы не вспугнуть клиента.
После заключения договора «юристы» создают видимость активной деятельности: готовят под копирку пачку жалоб, запросов во все инстанции без разбора. Они делают это, заранее зная о бесполезности своих писем, рассылаемых в органы управления, которые данными вопросами не занимаются. Был случай, когда гражданину, купившему автомобиль со скрытым недостатком, «юристы», кроме действительно необходимой претензии в автосалон, подготовили обращения в администрацию губернатора, в правительство Свердловской области, мэру Екатеринбурга, в Минагропром, в прокуратуру, Роспотребнадзор и на завод. И каждое письмо за отдельную плату! Расторгнуть такие договоры сложно: ненужные услуги уже оказаны и формально «юристы» свои обязательства выполнили. К счастью, в Заречном таких «юристов» нет. Они «работают» в Екатеринбурге и «помогают» клиентам со всей Свердловской области.
А как обстоят дела с уличной торговлей?
– Нестационарная торговля осуществляется сейчас только на территориях торговых центров, у муниципалитета нет полномочий проводить проверки этих объектов торговли. Все, что мы можем — прийти, посмотреть, как организована торговля, указать на нарушения, сделать замечание и дать рекомендации, которые, впрочем, для исполнения не обязательны. Таково сегодняшнее законодательство.
А нарушений много. Например, все электронные весы на ярмарках без документов о госповерке, поэтому вероятность обвеса покупателей очень высока. Однажды на такой ярмарке я видел, как продавец «взвешивает» товар на выключенных весах. На вопрос «почему?» он ответил, что весы сломались и вес он определяет «наглазок», а товар на весы кладет для приличия.
Наличие ценников на товаре обязательно, это требование прописано в правилах торговли, но на большую часть товаров ценников не бывает. Продавцы объясняют, что не успевают писать ценники, но если покупатель спросит, то ему про все цены обязательно расскажут. В правилах торговли и санитарных правилах установлены жесткие требования к хранению и реализации скоропортящихся продуктов, но во многих торговых палатках нет документов о безопасности и качестве продуктов, а некоторые бизнесмены не боятся в жаркий летний день при +30 продавать колбасные изделия без средств охлаждения, а товарный запас держать в картонных коробках на асфальте под прилавком.
Невозможность без QR-кода посещать торговые центры и некоторые магазины — это нарушение прав потребителей?
– Ситуация с коронавирусом очень серьезная: заболевших много, смертность высокая. Но несмотря на это есть противники вакцинации, QR-кодов, защитных масок, а некоторые вообще не верят в существование коронавируса. Эти странные люди заявляют, что они свободны, что их права защищены Конституцией и считают, что эта защита распространяется только на них. Они не желают понимать того, что конституционные гарантии относится ко всем гражданам без исключений, в том числе и к людям, которые соблюдают ограничительные меры и не хотят заболеть коронавирусом.
Каждый человек может быть носителем коронавируса и, если он не считает нужным носить маску, вакцинироваться и предъявлять QR –код, он тем самым подвергает опасности жизнь других людей. Осуществление личных прав и свобод гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Право на охрану здоровья тоже закреплено в Конституции — любой человек вправе требовать от государства защитных мер. Вводя ограничения государство именно эти меры и предпринимает. Введение QR-кодов своевременно, необходимо и законно. Конечно, гражданин вправе принимать любое решение относительно своего здоровья, своей жизни, но подвергать чужую жизнь опасности он права не имеет. Реализовывать свои права общественно опасным способом, в ущерб своим согражданам — недопустимо.
Маска работает, вакцина работает, но 100% гарантии, конечно, они не дадут, зато снизят риск заболеть. Переход проезжей части на зеленый светофор тоже не гарантирует 100 процентную безопасность пешехода, но сильно увеличивает его шансы уцелеть. Я прививку поставил, маску ношу, QR-код предъявляю с удовольствием. Это занимает от 5 до 15 секунд, я замерял.
Но в той же торговле столько примеров можно найти, когда все эти направленные на наше благо меры, доведены до абсурда.
– На входе в магазин должны предупреждать покупателя, что без маски его обслуживать не будут. И не впускать его в магазин. Но зачастую человек без маски прошел весь магазин, перетрогал массу товаров, дошёл до кассы, а там ему говорят: «Мы вас обсуживать не будем». Администрация магазина предоставила гражданину, который может быть разносчиком вируса, возможность оставить этот вирус на товарах, на корзине и тележке, в воздухе. А на кассе не приняли оплату только для «галочки». Это формализм в чистом виде.
В одном из зареченских магазинов я наблюдал интересную сцену: покупатель без маски, но с полной тележкой продуктов подошел к кассе. Его попросили надеть маску. У него маски нет, а кассир на уступки не идет. В этот момент в магазин зашел в маске знакомый этого покупателя и, оценив ситуацию, сказал, что сейчас только хлеб купит и даст маску своему товарищу. Заплатив за хлеб, он передал использованную маску, товарищ ее надел, и кассир со словами: «Ну вот, совсем другое дело» начала расчет. Вся эта сцена похожа на глупую, неуместную и опасную игру, в которую играют взрослые умные люди. И пока вместо реальных защитных мер будет только их видимость, ни маски, ни прививки, ни QR-коды сами по себе вирус не остановят.
ЕДА ПО ЦЕНЕ ЛЕКАРСТВА
Развитие науки и технологии всегда происходит быстрее, чем общество интегрирует их в повседневную жизнь – такого мнения придерживается директор по корпоративным инновациям, глава практики юридических технологий (LegalTech) фонда “Сколково” Антон Пронин. Более того, по мнению эксперта ситуацию усложняют законодательные барьеры и недоверие со стороны потребителей. По этой причине скорость распространения технологии зависит далеко не от ее уровня зрелости, уверен он.
Вадим Виноградов, декан факультета права НИУ ВШЭ, руководитель рабочей группы по законодательству в сфере интернет-технологий и цифровизации ОП РФ
“Уже сейчас использование слабого искусственного интеллекта ставит перед человеком целый ряд вопросов, в том числе этических. Право, как всегда, отстает от реальности и технического прогресса, а технологии заставляют нас торопиться с поиском ответа на эти вопросы выработкой новых правовых решений, чтобы предусмотреть все правовые риски. Важно, чтобы в таком правовом регулировании были заложены возможные механизмы защиты интересов человека”
Представления об искусственном интеллекте у общества в целом сложились на основании образов из массовой культуры – на данную закономерность обратил внимание начальник центра регулирования ИИ Сбербанка Андрей Незнамов в рамках сессии “Субъект или алгоритм: правовое регулирование систем ИИ”. С коллегой согласился директор по развитию технологий искусственного интеллекта ООО “Яндекс” Александр Крайнов, отметив, что помимо поп-культуры на составление мнения об уровне развития искусственного интеллекта влияет несистематизированное получение неполной информации на мероприятиях. Все это приводит к искаженной информации об уровне развития технологии, а регулятор периодически руководствуется ей, что приводит к правовому регулированию, которое на практике не применимо или чрезмерно.
63% представителей органов региональной власти и МСУ положительно оценивают перспективы искусственного интеллекта, однако только 8% респондентов верят в перспективы LegalTech – такую статистику привел Александр Малахов. Соответствующие данные в значительной степени отстают от уровня доверия к другим технологиям. Эксперт видит несколько причин. К общим относится недостаточная компетенция сотрудников государственных структур, отсутствие ресурсов и боязнь дезадаптации. Среди специфичных для цифровизации права эксперт выделяет следующие:
- Отсутствие осведомленности об успешных практиках в сфере LegalTech – при этом такие практики есть как на федеральном, так и на региональном уровне, отдельные системы существуют уже более 10 лет.
- Высокая стоимость ошибки, отсутствие формализованных федеральных инициатив – органы власти зачастую опасаются тестировать новые технологии из-за высокого уровня потенциального экономического ущерба.
- Отсутствие эффективной коммуникации между разработчиками и заказчиками, страх ошибки.
На стороне бизнеса уже в той или иной степени цифровизация права уже внедрена, обратила внимание вице-президент по связям с государственными органами VK Ирина Сиренко. Применение практики заключения сделок онлайн и внедрения онлайн-согласий (например, оферты) в коммерческих организациях не является чем-то новым. Однако в сфере нормотворчества ситуация иная. Бизнес так или иначе принимает участие в данном процессе – например, в ходе регуляторной гильотины – инструмента пересмотра и отмены НПА, оказывающих негативное влияние на бизнес-климат и регуляторную среду1. Как считает эксперт, главная проблема – отсутствие единого цифрового подхода к формированию нормотворчества в цифре.
Другая проблема полноценного участия бизнеса в процессе цифровизации права – отсутствие базовой инфраструктуры, дополнил коллегу директор департамента развития и планирования фонда “Сколково” Сергей Израйлит. В таком случае каждый бизнес будет создавать свою собственную инфраструктуру, а бизнес-решения будут носить локальный характер. Такое развитие событий не позволит создать единую инфраструктуру права, подытожил эксперт. Коллегу поддержала Ирина Сиренко: несмотря на наличие определенного количества систем в области диджалитизации права на государственном уровне, они в первую очередь направлены на внутренние процессы. У бизнеса как участника совершенствования нормативного регулирования отсутствуют инструменты для ознакомления с документами, изменения которых коммерческие игроки вынуждены отслеживать вручную. Эксперт также обратила внимание на отсутствие связанности источников, что в значительной степени ограничивает доступ бизнес-сообщества к оперативному доступу к комментариям со стороны государственных органов. Как считает Александр Малахов, проблему можно решить путем публикации реестров и размеченных актов в открытом доступе: аналогичную практику использовали в сфере здравоохранения.
Проблема с унификацией данных (то есть создания единой базы данных) относится также к сфере судебной деятельности – об этом сообщил Антон Пронин. Унификация данных позволила бы сократить время и стоимость произведенных операций, что помогло бы сэкономить бюджет. Отсутствие единой системы, в которой могут храниться все данные, выступает причиной замедления темпов судебной цифровизации – такую мысль поддержали многие эксперты в сфере информационных технологий и права.
Потребительский рынок городского округа Заречный в 2019-2020 году
О сайте «Защита прав потребителей»
Газета «Пятница ПРО» № 3 от 27.01.2022г
*Михаил Леднев: «Потребителем быть нелегко»*
Уже много лет отдел по защите прав потребителей Администрации Заречного активно помогает потребителям, которые попались на удочку недобросовестных бизнесменов. За последний год в отдел поступило 151 письменное обращение, проведено более 1000 устных консультаций. На 1 месте по числу жалоб – торговля, за ней идут бытовые услуги и услуги ЖКХ.
Сотрудники отдела помогли потребителям вернуть в досудебном порядке почти 1,5 млн рублей, а через суд почти 2 млн рублей, потраченных на некачественные товары и услуги. О том, как обстоят дела на рынке товаров и услуг Заречного рассказывает начальник отдела Михаил Юрьевич Леднев.
– Михаил Юрьевич, современное законодательство стоит на стороне потребителя или бизнеса?
– Сейчас законодательная защита интересов бизнеса проводится более активно, при этом положение потребителей ухудшается. Если сравнить старые правила советской торговли, ГОСТы и нормативы, которые действовали в 1960-80е годы в СССР, с современным законодательством о защите прав потребителей, то становится очевидным, что во времена СССР покупатель был даже более защищённым, чем сейчас. Первый Российский Закон «О защите прав потребителей» был принят в 1992 году, он был достаточно прогрессивным и не только повторял действовавшие в СССР правила, но и дополнял их, расширяя права потребителей. За истекшие 30 лет в закон многократно вносились изменения, в итоге мы имеем действующую сегодня редакцию закона, которая частично ограничила объем прав потребителей и усложнило их отношения с продавцами и исполнителями услуг.
– В чём это выражается?
– Усложнена процедура рассмотрения жалоб потребителей Роспотребнадзором: потребитель должен сначала обратиться с письменной претензией в магазин, получить письменный отказ, приложить копии этих документов к жалобе и отправить этот пакет документов в Роспотребнадзор. В ряде случаев магазин просто отказывается принимать претензию, идет на обострение конфликта с потребителем, у которого от всех этих конфликтов и бесполезных переговоров руки опускаются.
На проведение проверки продавцом качества бракованного товара в СССР отводилось только 5 дней, а сейчас этот срок продлен до 20 дней. Максимальный срок гарантийного ремонта в СССР составлял 10 дней, а сейчас этот ремонт можно законно растянуть на 45 дней.
Закон «О защите прав потребителей» не защищает потребителей от мошенников, а из Уголовного кодекса исключена статья, предусматривавшая наказание за обман потребителей в виде лишения свободы сроком до 5 лет. А между тем обман потребителей принимает всё больший размах.
В последнее время участились случаи обмана потребителей в автосалонах, где им продают машины по ценам, которые значительно выше официальных, и навязывают дорогостоящие дополнительные не нужные потребителю услуги. Причем делается это обманным путем (увеличивают стоимость машины в итоговом договоре, вписывают в договор не заказанные потребителем услуги). Потребителю говорят, что предоставляют рассрочку, а на самом деле заключают кредитный договор, причём очень невыгодный, навязывают страховки, которые потребитель не стал бы покупать. Узнаёт потребитель об этих обстоятельствах уже спустя время, когда исправить уже ничего нельзя. Всё это происходит потому, что многие потребители недооценивают возможные риски и подписывают документы, не читая.
Вот другой пример из нашей практики: в квартиру к зареченцу пришел приезжий оконный мастер и предложил установить качественное и недорогое окно, зареченец согласился и заказал окно в кредит. Оконный мастер тут же оформил кредитный договор, но экземпляр этого договора потребителю не выдал, сообщив, что договор придет позже на электронную почту потребителя. Полный текст договора пришел на почту потребителя через 20 дней. Прочитав договор, потребитель увидел, что в стоимость кредита включена достаточно дорогая страховка, на которую потребитель согласия не давал. Он попытался отказаться от этой страховки, но получил отказ, поскольку по закону отказаться от страховки можно только в течение 14 дней с её заключения, а прошло уже 20.
Существует много способов массового обмана потребителей: мошенники угрожали людям штрафами и практически заставляли их покупать газоанализаторы, уловители дыма, газовые счетчики, навязывали людям приобретение фильтров для воды, приборов для лечения и других бесполезных товаров. Закон о защите прав потребителей не содержит понятия «психологическое давление», а доказать факт мошенничества и наличие умысла, чтобы привлечь мошенников к уголовной ответственности, очень сложно. А в Гражданском кодексе закреплена норма о свободе договора: любой гражданин вправе заключить любой договор и заплатить любые деньги, если считает это нужным. Хочет он поставить окно в 2 раза дороже, чем оно стоит – это его право. Но у потребителя нет в реальности такого желания, его обманывают и принуждают к этому, и законом он не защищён.
– Этими пробелами и пользуются продавцы, которые ходят по домам и предлагают товары и услуги?
– По домам ходят только иногородние оконные мастера и продавцы ненужных вещей. Зареченские фирмы такими неприглядными делами не занимаются – у них есть клиенты, репутация и совесть. Да и зачастую «гастролеры» делают не такие уж плохие окна, но по очень завышенной цене. Поняв это, многие потребители пытаются отказаться от дорогого окна: ведь пока окно не изготовлено, потребитель имеет законное право отказаться от исполнения договора и потребовать возврат денег. Это по закону, но в жизни всё сложнее: получив с потребителя аванс, эти деятели не желают его возвращать. Они так и заявляют: у вас нет никаких прав, мы обязаны установить вам окно, и мы это сделаем во что бы то ни стало, но денег вам не вернем, а будете спорить — по судам вас затаскаем. Для них все средства получения денег хороши, и любой пробел в законе они используют в своих интересах.
Или другой пример: часто зареченцы получают на свои сотовые телефоны рекламные звонки с приглашением пройти в Екатеринбурге бесплатную консультацию стоматолога, которая проводится якобы в рамках какой-то областной программы по здравоохранению. Один зареченец воспользовался этим приглашением, приехал в клинику, получил консультацию стоматолога, тут же подписал уже готовый договор об оказании стоматологических услуг на 80 тысяч рублей и заключил кредитный договор под высокий процент. Все деньги, взятые в кредит, работники стоматологии тут же сняли с кредитной карты и передали карту зареченцу.
Когда выяснилось, что услуги клиники стоят несоразмерно дорого, потребитель решил отказаться от дальнейшего лечения и потребовал вернуть неизрасходованную часть уплаченных денежных средств (за вычетом 30 тысяч за уже проведенное лечение), но получил отказ. Вначале клиника требовала, чтобы потребитель продолжил лечить зубы, а затем ему заявили, что никакого остатка денежных средств нет. После длительных споров клиника всё же вернула потребителю 13 тысяч рублей, но остаток в сумме 37 тысяч рублей так и не вернули. Сейчас дело рассматривается в суде. Деньги потребителю, конечно, вернут, но это потребует от потребителя много времени, терпения и выдержки.
– Как можно с этим бороться?
– Мошеннические действия должны быть уголовно наказуемы. Люди, которые ходят по домам, представляются то сотрудниками МЧС, то пожарным надзором или ещё каким-нибудь государственным органом, предъявляют красивые удостоверения, вводят потребителя в заблуждение и обманным путем получают с него деньги за ненужные счетчики газа, окна, фильтры для воды – все они, безусловно, мошенники. Но несовершенство действующего законодательства в большинстве случаев позволяет им уйти от ответственности. Чаще всего жертвами обмана становятся пожилые люди, которые привыкли доверять даже незнакомым людям. Дети и внуки должны объяснять своим бабушкам и дедушкам, что не следует впускать в дом этих незваных «гостей», не следует ничего подписывать и оплачивать.
– А если говорить о ярмарках, которые очень часто приезжают в наш город. На них поступают жалобы?
– Организаторы этих ярмарок расклеивают массу объявлений везде: на столбах, подъездах, деревьях и мусорных баках. «Финская обувь», «Белорусские» товары «высокого качества», всё «по ГОСТу» — это масса красивых обещаний и не более. На самом деле ничего белорусского или финского на этих ярмарках нет: Китай, причем не всегда фабричный и не всегда качественный. Запретить подобные распродажи мы не можем, но мы посещаем их, беседуем с продавцами, предупреждаем потребителей.
Организаторы выездных распродаж природных целебных микстур тоже занимаются обманом, поскольку на самом деле всё, что они привозят на эти ярмарки, лекарствами не является. По декларации соответствия это напитки, продукты питания, парфюмерные композиции. Сейчас активно рекламируется якобы лечебный препарат «Сустофаст», который снимает воспаление суставов, восстанавливает хрящевую ткань и лечит от многих болезней. Однако в декларации соответствия указано, что «Сустофаст» прошёл испытания и безопасен, но его наименование – гель косметический для ухода за кожей ног. Ни о каких суставах, а тем более лечении речи не идёт. Декларация подтверждает только то, что гель безопасен, но ничего лечить не может, поскольку является обыкновенной косметикой.
– На самом деле «потребительский экстремизм» как массовое явление никогда у нас не существовал. Просто некоторые предприниматели считают «экстремистами» всех потребителей, которые знают свои права и требуют их соблюдения. За 28 лет моей работы в сфере защиты прав потребителей с «экстремизмом» я сталкивался не более 5 раз, а вот случаев, когда бизнесмены обижают потребителя я знаю в сотни раз больше.
– Правовая грамотность потребителей с годами стала выше или ниже?
– Есть потребители, которые обращаются за консультациями не в первый раз, и уже сами составляют претензии и заявления в суд, а к нам обращаются только для уточнения каких-либо моментов. Но большинство потребителей всё же не в курсе своих прав.
Закон «О защите прав потребителей» найти легко, но его положения знают далеко не все потребители и даже не все предприниматели. Хотя стоит отметить, что предприниматели Заречного более законопослушны, чем их коллеги на других территориях. Большинство наших предпринимателей работает в соответствии с законом: всё, что по закону положено, выполняют, а в некоторых случаях даже если не положено, могут пойти навстречу покупателю по своей инициативе.
-Покупка товаров в интернете тоже может быть опасной?
– Да, случаев обмана в интернет-магазинах очень много. Чаще всего жертвами обмана становятся люди, случайно попавшие на сайт незнакомого магазина, который предлагает интересные товары по низкой цене. На их сайтах действительно всё красиво: фотографии товара во всех ракурсах, низкая цена, гарантия качества, быстрая доставка, дополнительные скидки. Но чаще всего при получении заказа потребителя ждет разочарование: вместо дорогого павлопосадского платка присылают линялые тряпочки, вместо дизайнерских штор – занавесочки для кухни. А иногда в посылках приходят просто куски картона или мешочки с песком. Еще года три назад в Заречном такие случаи были большой редкостью, но сейчас это уже стало делом привычным. Безнаказанность интернет-мошенников увеличивает их аппетит и приводит к быстрому росту случаев обмана, а отследить таких «продавцов» в интернете очень сложно. Часто эти жулики для ухода от ответственности используют разные схемы. Например, одно юрлицо владеет сайтом, другое отправляет «товар» заказчику, а деньги получает третье, уже физическое лицо. В этом случае найти лицо, ответственное за обман очень сложно, и даже правоохранительные органы бессильны помочь обманутому потребителю. В этой ситуации можно только посоветовать зареченцам при выборе товаров не пользоваться случайными сайтами, заказывать всё только в проверенных магазинах и никогда не переходить по случайным ссылкам на страницы сомнительных продавцов
-Недавно на рынке услуг появилась новая категория «Самозанятые». Распространяется ли на их деятельность закон «О защите прав потребителей»?
– На них точно также распространяется действие этого закона. Во избежание споров и недоразумений нужно обязательно оформлять письменный договор, в котором будут указаны объём работ и сроки их выполнения, качество и количество материалов, паспортные данные работника-исполнителя и место его пребывания. Договор составляется в произвольной форме, хоть в печатном, хоть в рукописном варианте и подписывается заказчиком и исполнителем. В этом случае, если после ремонта выяснится, что использованные материалы оказались некачественными или работы были выполнены непрофессионально, то договор поможет заставить исполнителя передать некачественную работу.
И при внесении аванса, и при окончательном расчете за выполненные работы потребителю необходимо получить от исполнителя письменное подтверждение получения им денег (квитанцию или расписку), чтобы было понятно, сколько, кому и за что было уплачено.
Если потребитель при покупке автомобиля, заказе окон, оформлении кредита прочитает договор до его подписания, а при найме работников для ремонта своей квартиры заключит с ними письменный договор, то он сможет оградить себя от многих возможных неприятностей и проблем.
Перспективы сотрудничества бизнеса и государства
Компании сотрудничают с государством, в том числе путем предоставления своих решений для цифровизации и автоматизации некоторых задач в судах. В рамках сессии “Автоматизация судопроизводства: стоит ли ждать робота-судью в ближайшем будущем?” руководитель по правовой поддержке АО “МегаФон Ритейл” Алексей Шугар продемонстрировал экспериментальное решение в виде программного обеспечения для автоматической обработки заявлений ФНС России о выдаче судебных приказов, которое используется в трех судебных участках мировых судей Белгородской области. ПО позволяет рассматривать заявления о выдачи таких приказах, а система распознает нужные данные (например, информацию о взыскателе и должнике, сумме взыскания) и выносит на основании этих данных решение о взаимодействии с документом. Например, такая система может опознать нарушение правил подсудности (если указан другой суд или адрес должника не соотносится с судом), нарушение сроков обращения, нарушение налогового периода. К последнему относится, например, “налоговая амнистия” 2018 года. Напомним, что в рамках нее было предусмотрено списание налоговой задолженности для некоторых категорий налогоплательщиков (в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации и Федеральным законом от 28 декабря 2017 № 436-ФЗ). Так, например, для физических лиц списанию подлежала налоговая задолженность и пени по имущественным налогам (транспортный и земельный налоги, налог на имущество физических лиц), при условии, что такая задолженность была образована до 1 января 2015 года. Алгоритмы, заложенные в систему, могут распознать заявления, не соответствующие данным критериям, на основании которых судья принимает решение об акцепте данного документа или его отклонении, объяснил эксперт. Такая система интегрирована с картотекой судебных дел, куда судья может отправить данные из заявления напрямую.
Время, затрачиваемое на подготовку судебного акта, уменьшилось на 84%, а время на заполнение карточки судебного дела в электронной картотеке – на 96%, приводит цифры Алексей Шугар. Такие показатели демонстрируют возможность серьезной экономии бюджетных средств и разгрузку судей, которые могут уделять внимание более интеллектуальным делам, требующим судейского усмотрения, уверен эксперт. Два месяца проведения эксперимента продемонстрировали способность ПО генерировать типовые судебные постановления на основе данных, содержащихся в заявлениях, поступающих в суд, – такой вывод сделал председатель Белгородского областного суда (в котором происходил эксперимент) Олег Усков. Проверка возможностей ПО также продемонстрировала его способность значительно автоматизировать регистрации документов, подающихся в суд. Однако при этом председатель суда отметил, что в ходе испытаний также возникало определенное количество ошибок. Проблема в том, что после автоматизированной обработки бумажных документов у судей все равно остается обязанность по проверке на наличие ошибок, возникших при распознавании ПО текстов таких документов. Количество ошибок удалось сократить только после договоренностей с ФНС России о предоставлении документов в формате PDF, то есть в формате машиночитаемого текста.
Аналогичный проект разрабатывается для приказного производства в системе арбитражных судов с участием ПФР – об этом сообщил заместитель председателя Арбитражного суда Московской области Андрей Соловьев. Помимо взыскивания задолженностей по пенсионным делам, в эксперимент включены приказы по делам, связанные с взысканием задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. На данном этапе пилотный проект подготовлен, эксперт уверен, что в ближайшее время он будет запущен. В случае успешных результатов эксперимента планируется опробовать ПО на упрощенное производство.
Имея достаточное количество данных машина способна проанализировать риски, смоделировать ситуацию и предложить решение, объясняет Антон Пронин. Алгоритм способен принимать соответствующие решения по однотипным задачам. Именно поэтому эксперт поддерживает идею избавления судов от такого рода задач. При этом Андрей Шугар подчеркивает, что в случае реализации данной идеи на практике повсеместно следует сформулировать четкую однозначную логику, не допускающую вариативности. Это значит, что информационная технология (например, искусственный интеллект) должна иметь возможность выбрать единственный верный вариант решения задачи. В ситуациях, где возможно более одного решения, вариант должен быть перепроверен и верифицирован человеком, что затрудняет полную автоматизацию задачи, считает он. Спустя время те категории дел, в которых возможно заменить судью искусственным интеллектом, должны быть вообще исключены из компетенции судов – такого мнения придерживается Андрей Соловьев. К таким делам эксперт относит, в том числе приказное производство. Он придерживается мнения, что суды должны рассматривать только те дела, в которых требуется значительное судейское усмотрение.
С таким мнением согласен управляющий партнер юридической технологической компании “Симплоер” Антон Вашкевич. Он считает, что в случае с автоматизацией права роль человека сведется к двум функциям: контролеры системы (будут следить за технической исправностью и отслеживать глюки) и эксперты. То есть в таком варианте судья будет заниматься только анализом фактов, в то время как на текущем этапе к обязанности судьи также относится интерпретация закона и принятие решений.
Новые санитарные требования к розничной торговле
Существует полноценный корпус документов в рамках какого-то направления, где наиболее благоприятной работой выступает проведение анализа всей совокупности, при этом не получать противоречий между техническими специалистами и юристами, считает Александр Малахов. Большая проблема – наличие возможности отсутствия синхронизации стандартов и правового регулирования между собой. Дмитрий Тер-Степанов видит решение проблемы в продолжении работы по поиску общего видения со стороны экспертов обеих областей на способы внедрения и использования технологии LegalTech.
Мнения экспертов по вопросу того, что первоочередно – технологический прогресс или его регулирование – также разделились. Часть профессионалов в сфере права информационных технологий считают, что в первую очередь следует сформулировать и законодательно закрепить нормы функционирования искусственного интеллекта. Другие эксперты считают, что в первую очередь следует опробовать новые технологии на практике, а потом уже формировать регулирование. Такого мнения придерживается, например, заместитель министра юстиции России Максим Бесхмельницын, который считает, что такой подход будет только тормозить развитие технологии.
Также не все эксперты разделяют позитивное видение развития цифровизации в судебной сфере. Так, например, Антон Пронин не считает, что судебная реформа адаптируется быстро к цифровой трансформации. Он отметил, что даже в корпоративном процессе автоматизация и цифровизация представляет собой трудозатратный и финансово затратный процесс. Должно пройти несколько лет до момента полноценного перехода судебной системы к цифровизации, резюмировал он.
1 Официальный сайт Минэкономразвития. 2 С текстом законопроекта “О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации” и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/05/05-22/00127550).
ЗАМОРОЖЕННАЯ РЫБА
Выбираем обувь
Право должно быть готово к цифровой трансформации, которая включает необходимость переводить многие процессы в цифровой вид и автоматизировать, уверен заместитель генерального директора, директор по направлению “Нормативное регулирование” АНО “Цифровая экономика” Дмитрий Тер-Степанов. Главный вопрос для решения: каким образом следует интерпретировать право для перевода его в цифровой вид? Также следует определить, как следует подготавливать новые правовые нормы для того, чтобы вопрос цифровизации права в будущем решался проще. И, наконец, количество предлагаемых изменений в законодательстве – особенно при учете текущей ситуации — по оценкам эксперта ускорило рост, в связи с чем отслеживание всех законодательных изменений становится трудной задачей для юридического сообщества. Важна работа по совершенствованию процедуры подготовки и корректировке актов, считает эксперт. С коллегой согласен статс-секретарь, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Алексей Херсонцев, который отметил, что одной из основных тем цифровизации права связана с преобразованием представления юристов о норме права в новый язык создания правовых норм. Он напомнил, что создание федерального портала проектов НПА (regulation.gov.ru) в 2011 году было воспринято скептически несмотря на новаторский уровень проекта. Однако за более чем 10 лет работы портал стал активно использоваться в повседневной жизни. Чиновник убежден, что любые самые смелые идеи по автоматизации права будут реализованы на практике.
Защита прав потребителей в городском округе Заречный
Горячая линия по вопросам защиты прав потребителей
Вред от одноразовой посуды
Мошенники давно проникли почти во все сферы потребительского рынка. Они действуют в Интернете, в розничной торговле, в сфере туристических, медицинских и образовательных услуг. Рынок юридических услуг не исключение. Мошенники давно проникли почти во все сферы потребительского рынка. Они действуют в Интернете, в розничной торговле, в сфере туристических, медицинских и образовательных услуг. Рынок юридических услуг не исключение.
КРИМИНАЛЬНЫЕ АВТОСАЛОНЫ
Внедрение современных технологий является наиболее эффективным способом повышения доступности и качества правосудия, заметил заместитель министра юстиции РФ Вадим Федоров. Пандемия новой короновирусной инфекции стала основным катализатором ускорения работы по цифровизации судебной деятельности – такого мнения придерживаются большинство экспертов. При этом задачи по усилению применения информационных технологий в судах началось еще в 2017 году во исполнение одного из положений федерального проекта “Нормативное регулирование цифровой среды” программы “Цифровая экономика Российской Федерации”. Как заявил замминистра, консенсуса между разными госорганами – судьями, законодателем, – удалось добиться не сразу. Итогом достижения общего решения стало подписание закона, вносящего изменения в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и иные законодательные акты, направленные на усовершенствование порядка применения электронных документов в судопроизводстве и регламентировании дистанционного участия в судебных заседаниях (Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 440-ФЗ). В частности, была предоставлена возможность можно подавать документы в суд через портал госуслуг, а также получать судебные извещения. При наличии технической возможности в суде участники процесса теперь могут получить доступ к материалам дела в электронной форме, а также принимать участие в заседании через смартфон или ноутбук, а не только стационарный компьютер. При этом стоит отметить, что суды практиковали дистанционные заседания как минимум с 2020 года, закон важен с точки зрения законодательной регламентации соответствующей практики.
Примечательно, что цифровизация коснулась и уголовного процесса, несмотря на его консервативность по отношении к другим видам судопроизводства. Так, например, ВС РФ разъяснял, что в период действия ограничительных мер, связанных с распространением COVID-19, рассмотрение уголовных дел и материалов возможно с использованием видео-конференц-связи (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 апреля 2020 г.). На данный момент предусмотрены нормы по проведению заседаний по уголовным делам посредством видео-конференц-связи, заметил Вадим Федеров. В частности, соответствующие нормы предусматривают проведение опроса, опознания, очной ставки с использованием такой технологии (ст. 189.1 УПК РФ) – соответствующие изменения вступили в силу 10 января 2022 года (Федеральный закон от 30 декабря 2021 № 501-ФЗ).
При этом Минюст России планирует расширить применение видео-конференц-связи и электронных документов в уголовном производстве: на данный момент подготовлен законопроект, регулирующий данную тематику (на момент публикации материала в Госдуму не внесен). К примеру, планируется внедрить право использования соответствующих технологий на всех участников уголовного судопроизводства, а также предусматривается возможность направления и получения документов с помощью портала госуслуг, информационных систем судов или системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)2. По словам Вадима Федорова, принятие законопроекта позволит перейти от классического уголовного судопроизводства к более современному, что даст возможность сэкономить временные и материально-технические ресурсы. Замминистра подчеркнул, что новый порядок не подразумевает отмену классического уголовного процесса, а только дополняет его.
Объявление о проведении внеочередной горячей линии по некурительной никотиносодержащей продукции
