Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения
Вступление
В данной статье рассматривается постановление Правительства Российской Федерации о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, а также отмене некоторых актов правительства.
Утверждение Положения
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона О безопасности дорожного движения, Правительство Российской Федерации утверждает прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения.
Реализация полномочий
Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в пределах установленной предельной численности работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Признание утратившими силу
Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
Вступление в силу
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заключение
Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин утверждает данное Положение.
Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1101
Правила безопасности и контроль на транспорте в России
При обсуждении перевозок пассажиров и грузов, а также эксплуатации транспортных средств в России, важно учитывать соблюдение ряда обязательных требований. Они несут обязанность соблюдения, которая лежит на операторах технического осмотра, специализированных организациях, изготовителях и других субъектах.
Обязательные требования
Операторы технического осмотра: Соблюдение требований к проведению технического осмотра транспортных средств.
Специализированные организации: Соблюдение обязательных правил государственной регистрации транспортных средств.
Изготовители государственных регистрационных знаков: Соблюдение требований к изготовлению государственных регистрационных знаков, а также их учету и хранению.
Изготовители, исполнители, продавцы: Соблюдение обязательных требований, установленных техническими регламентами и законодательством.
Уполномоченные органы
Проведение федерального надзора в области транспорта осуществляется следующими уполномоченными органами:
- Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальные органы;
- Министерство обороны Российской Федерации, в том числе через Военную автомобильную инспекцию.
Соблюдение данных требований и правил важно для обеспечения безопасности на дорогах и эффективного контроля в области транспорта.
Федеральная Служба войск национальной гвардии Российской Федерации
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации – в части отдельных функций по федеральному надзору в войсках национальной гвардии Российской Федерации, возложенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510 О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.
Уполномоченные лица
Уполномоченными на осуществление федерального надзора являются должностные лица Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов:
Руководители МВД
- Руководитель Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместители);
- Руководитель Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместители);
- Руководитель (начальник) территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (его заместители);
- Руководитель подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (его заместители);
- Руководитель специализированного подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (его заместители).
Руководители управлений и отделов
- Руководители управлений, отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, а также Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе Байконур и отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории Сириус (их заместители);
- Руководители подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения управлений, отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, а также Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе Байконур и отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории Сириус (их заместители).
Руководители по регистрации транспортных средств
- Руководитель подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которое возложены функции по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств (его заместители).
With this detailed breakdown, it is easier to understand the structure and responsibilities within the Federal Service of National Guard Troops of the Russian Federation.
Должностные лица государственного надзора в области дорожного движения
В данной статье представлены должностные лица, ответственные за осуществление федерального надзора и контрольно-надзорных мероприятий в области дорожного движения в России.
Государственная инспекция безопасности дорожного движения
- Начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений
- Командир строевого подразделения дорожно-патрульной службы
- Заместители указанных выше должностных лиц
Военная автомобильная инспекция Вооруженных Сил России
- Начальник военной автомобильной инспекции
- Заместители начальника военной автомобильной инспекции
- Начальник отдела
- Заместители начальника отдела
Военная автомобильная инспекция войск национальной гвардии
- Начальник военной автомобильной инспекции
- Заместители начальника военной автомобильной инспекции
- Начальник военной автомобильной инспекции оперативно-территориального объединения
- Заместители начальника военной автомобильной инспекции оперативно-территориального объединения
- Начальник отделения
Уполномоченные органы федерального надзора
- Министерство внутренних дел России и его территориальные органы
- Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
- Сотрудники имеющие специальное звание
- Старшие государственные инспектора безопасности дорожного движения
- Старшие государственные инспектора дорожного надзора и другие
Дополнительно
При проведении контрольных мероприятий должностные лица пользуются правами, предусмотренными законодательством РФ о государственном контроле и надзоре.
Знание и понимание полномочий вышеперечисленных лиц важно для обеспечения безопасности на дорогах и соблюдения правил дорожного движения в России.
Должностные лица, указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, пользуются правами, указанными в пункте 7 настоящего Положения, а также в пределах своей компетенции правами, установленными соответственно Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", Уставом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 161 "Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", а также положением о военной автомобильной инспекции войск национальной гвардии, утвержденным директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации.
Должностные лица Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов, указанные в пункте 5 настоящего Положения, также в пределах своей компетенции имеют право доступа к тахографу, установленному на транспортном средстве.
Объектами федерального надзора Министерства внутренних дел Российской Федерации в рамках государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения являются:
в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций:
по содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2023 N 1852)
по проведению строительных, ремонтных и иных работ, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения;
по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог;
по эксплуатации транспортных средств (за исключением обязательных требований, соблюдение которых отнесено к предмету государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве и не связано с совершением дорожно-транспортного происшествия, повлекшего причинение вреда жизни и (или) здоровью человека);
по перевозке пассажиров и грузов (за исключением обязательных требований, соблюдение которых отнесено к предмету государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве и не связано с совершением дорожно-транспортного происшествия, повлекшего причинение вреда жизни и (или) здоровью человека);
по проведению технического осмотра транспортных средств;
по участию в государственной регистрации транспортных средств;
по изготовлению государственных регистрационных знаков;
в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона:
автомобильные дороги, дороги и улицы, железнодорожные переезды, линии электрического транспорта, дорожные сооружения, элементы обустройства;
государственные регистрационные знаки.
Учет объектов федерального надзора осуществляется уполномоченными органами федерального надзора посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах контроля с использованием Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и автоматизированных информационных систем, в том числе Федеральной информационной системы Госавтоинспекции, Единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Сведения об объектах федерального надзора заполняются в электронном виде в порядке и объеме, которые определяются уполномоченным органом федерального надзора.
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального надзора
При осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации федерального надзора применяется система оценки и управления рисками.
Министерство внутренних дел Российской Федерации при осуществлении федерального надзора относит объекты федерального надзора к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска):
чрезвычайно высокий риск;
Отнесение объектов федерального надзора к определенной категории риска осуществляется на основании решения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа федерального надзора по местонахождению объектов федерального надзора, принятого по результатам сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения к категориям риска причинения вреда (ущерба) согласно приложению N 2. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2023 N 1852)
Видами плановых контрольных надзорных мероприятий в отношении объектов федерального надзора в зависимости от присвоенной категории риска и их периодичности являются:
в отношении объектов федерального надзора, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, – инспекционный визит, или выездная проверка, или документарная проверка (один раз в год);
в отношении объектов федерального надзора, отнесенных к категории высокого риска, – инспекционный визит, или выездная проверка, или документарная проверка (один раз в 3 года);
в отношении объектов федерального надзора, отнесенных к категории значительного риска, – инспекционный визит, или выездная проверка, или документарная проверка (один раз в 4 года);
в отношении объектов федерального надзора, отнесенных к категории среднего риска, – инспекционный визит, или выездная проверка, или документарная проверка (один раз в 5 лет);
в отношении объектов федерального надзора, отнесенных к категории умеренного риска, – инспекционный визит, или выездная проверка, или документарная проверка (один раз в 6 лет);
в отношении объектов федерального надзора, отнесенных к категории низкого риска причинения вреда (ущерба), плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
При осуществлении федерального надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
обобщение правоприменительной практики;
Уполномоченный орган федерального надзора осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте уполномоченного органа федерального надзора и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – сеть "Интернет") и в средствах массовой информации.
Уполномоченный орган федерального надзора размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального надзора;
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального надзора, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального надзора, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований;
утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;
руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
перечень объектов федерального надзора, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий уполномоченным органом федерального надзора (при проведении таких мероприятий);
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться уполномоченным органом федерального надзора у контролируемого лица;
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведения о порядке досудебного обжалования решений уполномоченного органа федерального надзора, действий (бездействия) его должностных лиц;
доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики уполномоченного органа федерального надзора;
доклад о федеральном надзоре; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2023 N 1852)
иные сведения, предусмотренные программами профилактики рисков причинения вреда.
Доклад о правоприменительной практике готовится один раз в год.
Доклад о правоприменительной практике утверждается не позднее 1 мая и размещается на официальном сайте уполномоченного органа федерального надзора в сети "Интернет" в срок, не превышающий 7 календарных дней после его утверждения.
При наличии у уполномоченного органа федерального надзора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уполномоченный орган федерального надзора объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Контролируемым лицом в течение 15 дней со дня получения предостережения может быть подано в уполномоченный орган федерального надзора, направивший предостережение, возражение, в котором указываются:
наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя;
дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
Возражение направляется контролируемым лицом в уполномоченный орган федерального надзора на указанный в предостережении почтовый адрес, адрес электронной почты уполномоченного органа федерального надзора либо иными указанными в предостережении способами.
Уполномоченный орган федерального надзора рассматривает возражение, по итогам рассмотрения принимает решение об отсутствии необходимости реализации мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, в отношении которых было направлено предостережение, либо о необходимости принятия таких мер и направляет контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения ответ.
Консультирование осуществляется должностным лицом уполномоченного органа федерального надзора по обращениям контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Письменное обращение контролируемого лица, содержащее связанные с организацией и осуществлением федерального надзора вопросы, рассматривается уполномоченным органом федерального надзора в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Должностные лица уполномоченного органа федерального надзора осуществляют консультирование по следующим вопросам:
входящие номера зарегистрированных в системе делопроизводства обращений контролируемых лиц и иных документов;
решения по конкретному обращению контролируемых лиц и прилагаемые к нему материалы;
нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам исполнения, организации и осуществления федерального надзора (наименование, номер, дата принятия акта);
адреса страниц официального сайта уполномоченного органа федерального надзора в сети "Интернет", на которых размещены справочные материалы по вопросам соблюдения требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.
По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев письменного обращения по вопросам, предусмотренным пунктом 23 настоящего Положения.
Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа федерального надзора в сети "Интернет" письменного разъяснения уполномоченного должностного лица осуществляется по решению уполномоченного должностного лица уполномоченного органа федерального надзора в случае поступления более 3 однотипных обращений.
Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:
объектов федерального надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска;
объектов федерального надзора, категория риска которых изменилась на более высокую;
контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности, являющейся объектом федерального надзора, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности и при наличии у уполномоченного органа федерального надзора информации о начале такой деятельности.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченный орган федерального надзора не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.
Предложение о проведении профилактического визита, включающее время и дату его проведения, направляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона в рабочее время в период, устанавливаемый уведомлением о проведении обязательного профилактического визита, и не может превышать 8 часов.
IV. Осуществление федерального надзора
Федеральный надзор осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении операторов технического осмотра, специализированных организаций, участвующих в государственной регистрации транспортных средств, изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации транспортных средств.
В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона.
Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись в случае проведения:
Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются с использованием технических средств, о чем делается запись в документах, оформляемых по результатам контрольного (надзорного) мероприятия. Материалы, полученные в результате фотосъемки, аудио- и видеозаписи, приобщаются к документам, оформляемым по итогам контрольного (надзорного) мероприятия.
Согласие контролируемого лица на использование при проведении контрольного (надзорного) мероприятия фотосъемки, аудио- и видеозаписи не требуется.
Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) действия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.
Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований осуществляется в том числе в соответствии с положениями Закона Российской Федерации "О государственной тайне".
Физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в уполномоченный орган федерального надзора информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:
временной нетрудоспособности индивидуального предпринимателя, физического лица;
нахождения индивидуального предпринимателя, физического лица в служебной командировке в ином населенном пункте.
Федеральный надзор осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
наблюдение за соблюдением обязательных требований;
В ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
Контрольная закупка осуществляется при наличии оснований, указанных в пунктах 1 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона.
В ходе контрольной закупки эксперимент проводится с использованием тест-субъектов (лиц, имитирующих нарушителей обязательных требований), и (или) тест-заданий, и (или) тест-ситуаций.
При проведении эксперимента тест-субъектом могут являться должностные лица уполномоченного органа федерального надзора, уполномоченные на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого проводится эксперимент, а также уполномоченные представители подразделений уполномоченного органа федерального надзора.
Срок проведения каждого эксперимента не превышает один рабочий день.
Эксперимент проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в следующем порядке:
перед началом контрольной закупки с использованием тест-субъектов должностными лицами уполномоченного органа федерального надзора вырабатываются и согласуются основные направления проведения мероприятий контрольной закупки для выявления возможных нарушений обязательных требований;
общая координация, осуществляемая в процессе проведения эксперимента с использованием тест-субъектов, выполняется сотрудником уполномоченного органа федерального надзора – руководителем группы проверяющих;
тест-субъекты, необходимые для проведения эксперимента, непосредственно перед проведением эксперимента фиксируются средствами фото- и (или) видеосъемки;
в ходе проведения эксперимента с целью выявления нарушения требований в области безопасности дорожного движения могут моделироваться следующие ситуации:
подача заявления на изготовление и (или) приобретение государственных регистрационных знаков без наличия законных оснований;
подача заявления на изготовление и (или) приобретение государственных регистрационных знаков, не предусмотренных свидетельством об утверждении изготовленного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем образца специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, а также не указанных в реестре изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств;
в целях обеспечения безопасного проведения контрольной закупки с использованием тест-субъектов по окончании контрольного (надзорного) мероприятия представитель контролируемого лица, в отношении которого проводился эксперимент, незамедлительно информируется проверяющими лицами о проведении эксперимента с предъявлением служебных удостоверений;
результаты эксперимента, в том числе каждой ситуации, определенной подпунктом "г" настоящего пункта, подлежат отражению в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
Акт контрольного (надзорного) мероприятия должен содержать время и место проведения эксперимента, подписи должностных лиц, проводивших эксперимент, описание результата эксперимента, отметку об ознакомлении представителя контролируемого лица или иного лица, присутствующего при эксперименте (в случае такого присутствия).
В ходе мониторинговой закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
Мониторинговая закупка проводится при федеральном надзоре за изготовителями государственных регистрационных знаков в целях выявления нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственными стандартами, правилами и техническими нормами, регламентирующими требования к изготавливаемой продукции, при наличии оснований, указанных в пунктах 1 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона.
После объявления о проведении мониторинговой закупки должностное лицо, уполномоченное на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, на месте составляет протокол о проведении мониторинговой закупки и направлении продукции (товаров), результатов выполненных работ, оказанных услуг на инструментальное обследование или испытание (далее – протокол).
Протокол составляется в 2 экземплярах и должен содержать:
номер, дату, время и место его составления;
фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) мероприятие (мероприятия) по государственному контролю;
наименование изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств, адрес в пределах места нахождения (для юридического лица) или адрес регистрации по месту жительства (пребывания) (для индивидуального предпринимателя), адрес осуществления деятельности (сведения указываются из реестра изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств), номер в реестре изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств;
дату принятия решения о проведении мониторинговой закупки, фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), принявшего решение о проведении мониторинговой закупки;
номер (при наличии) и дату принятия решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (при наличии);
запись о применении фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации с указанием способа фиксации и используемых устройств (в случае применения);
сумму используемых денежных средств;
номер и дату кассового чека (бланка строгой отчетности), полученного от контролируемого лица;
сведения о возврате используемых денежных средств;
государственный регистрационный знак транспортного средства, приобретенный в ходе мониторинговой закупки;
сведения о направлении на испытание, экспертизу, исследование на предмет соответствия обязательным требованиям государственного регистрационного знака транспортного средства (при направлении);
сведения об используемых идентификационных элементах (пломбах, печатях, бирках), нанесенных на государственный регистрационный знак транспортных средств, направляемый на испытание, экспертизу, исследование на предмет соответствия обязательным требованиям;
сведения о возврате государственного регистрационного знака транспортного средства, за исключением случаев направления на испытание, экспертизу, исследование на предмет соответствия обязательным требованиям государственного регистрационного знака транспортного средства;
сведения о выявленных нарушениях порядка изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств и (или) правил учета, хранения и выдачи государственных регистрационных знаков транспортных средств (при наличии).
Протокол заверяется подписью должностного лица, его составившего.
В случае составления протокола на бумажном носителе его 2-й экземпляр вручается под роспись контролируемому лицу.
В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
получение письменных объяснений;
истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта федерального надзора.
Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона.
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности) и собственника производственного объекта в месте нахождения объекта федерального надзора в целях предотвращения риска нарушения обязательных требований в срок, не превышающий один рабочий день.
В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
Рейдовый осмотр проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона.
В ходе рейдового осмотра проведение досмотра в отсутствие контролируемого лица или его представителя не допускается.
В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона.
Внеплановая документарная проверка проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований, а также проверки сведений, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона, выполнения поручений и требований, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 57 Федерального закона, а также оценки исполнения решения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона.
Документарная проверка, предметом которой являются сведения, составляющие государственную тайну, проводится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации "О государственной тайне".
В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона.
Срок проведения выездной проверки устанавливается в пределах 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.
Ограничения проведения выездных проверок в отношении объектов федерального надзора, отнесенных к определенным категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, не применяются.
В ходе выездной проверки проведение досмотра в отсутствие контролируемого лица или его представителя не допускается.
V. Специальный режим федерального надзора (постоянный рейд)
В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по эксплуатации транспортных средств, содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, проведению строительных, ремонтных и иных работ, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, а также по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог федеральный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2023 N 1852)
Уполномоченными на принятие решений о проведении постоянных рейдов являются должностные лица, указанные в пункте 4 настоящего Положения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2023 N 1852)
Постоянный рейд осуществляется в пунктах контроля или на территории, определяемых в рамках компетенции должностными лицами, указанными в пункте 5 настоящего Положения.
Пункты контроля определяются на стационарных постах и контрольно-пропускных пунктах уполномоченного органа федерального надзора, расположенных на дорогах в пределах зон ответственности уполномоченного органа федерального надзора, его территориальных органов.
Территория проведения постоянного рейда определяется:
центральным аппаратом уполномоченного органа федерального надзора – на территории Российской Федерации;
территориальными органами уполномоченного органа федерального надзора на региональном уровне – в пределах территории соответствующих субъектов Российской Федерации;
территориальными органами уполномоченного органа федерального надзора на районном уровне – в пределах зон ответственности соответствующих подразделений территориальных органов уполномоченного органа федерального надзора на районном уровне.
При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица;
При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия инспектора с одним контролируемым лицом не может превышать 30 минут (в данный период не включается время оформления акта). (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2023 N 1852)
В ходе постоянного рейда проведение досмотра в отсутствие контролируемого лица или его представителя не допускается.
VI. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия, оформляемый на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.
К акту контрольного (надзорного) мероприятия прилагаются протоколы контрольных (надзорных) действий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами контрольных (надзорных) мероприятий документы или их копии.
VII. Обжалование решений уполномоченного органа федерального надзора, действий (бездействия) его должностных лиц
Жалоба на решение территориального органа уполномоченного органа федерального надзора, действия (бездействие) его должностных лиц подлежит рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) данного территориального органа либо вышестоящим органом уполномоченного органа федерального надзора.
Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа уполномоченного органа федерального надзора подлежит рассмотрению вышестоящим органом уполномоченного органа федерального надзора.
В случае обжалования решений уполномоченного органа федерального надзора, принятых его центральным аппаратом, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата уполномоченного органа федерального надзора жалоба подлежит рассмотрению руководителем уполномоченного органа федерального надзора.
VIII. Ключевые показатели вида контроля и их целевые значения
Оценка результативности и эффективности деятельности по осуществлению федерального надзора осуществляется на основе межведомственных ключевых показателей видов контроля:
количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 тыс. населения;
количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 10 тыс. транспортных средств.
Межведомственные ключевые показатели соответствуют показателям национального проекта "Безопасные качественные дороги" и федерального проекта "Безопасность дорожного движения".
Приложение N 1 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения