Правительство продлило мораторий на проверки бизнеса

Мораторий на проверки бизнеса в 2023 году: что нужно знать

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Введение

Плановых проверок будет мало в 2023 году. Но предписания снова выдают при любых нарушениях, и для этого достаточно профилактического визита, от которого нельзя отказаться.

Кто может выдохнуть, а кому лучше не расслабляться?

Шалом стартаперы! Я Лёша Марков, главред Стартап-кафе №1. Поговорим о моратории на проверки бизнеса в 2023 году.

Несмотря на мораторий, к кому-то в 2023 году все-таки едет ревизор

К сожалению, далеко не все проверки отменили, а некоторые проверки отменили не для всех. Разбираемся в правилах моратория и исключениях из правила.

Правила моратория

Это формат, который нацелен на то, чтобы мотивировать бизнес соблюдать правила, а не наказывать за их несоблюдение. Во время профилактического визита проверяющий расскажет о нормах и даст рекомендации. Если во время визита инспектор найдет нарушения, он выпишет не штраф, а предписание — недочеты придется исправить до следующей проверки.

Профилактические визиты

Необязательные профилактические визиты могут затронуть всех. О проведении профилактического визита вас должны уведомить за 5 рабочих дней, а отказаться от него вы можете не позднее, чем за 3 дня до назначенной даты.

Внеплановые проверки

В 2023 году обязательные профилактические визиты точно затронут связанные с государством или муниципалитетом образовательные учреждения. Внеплановую проверку проводят при выдаче какой-нибудь лицензии или после обнаруженных ранее нарушений.

Проведение проверки

Инспектор должен предъявить документ, из-за которого начали проверку. Если проверка проводится без предупреждения, то это может быть обусловлено жалобой, заявлением или публикацией в СМИ.

Видеофиксация проверки

Вы имеете право фиксировать на видео всю проверку, если считаете, что ваши права нарушаются.

Как действовать

Если проверяющие требуют предъявить им доказательства нарушений, не торопитесь. Можно оспорить результаты проверки в суде.

Какие проверки отменили и для кого

Мораторий отменяет проведение всех плановых проверок малого и среднего бизнеса. Некоторые структуры освобождены от контрольных мероприятий, включая ИТ-компании.

Генпрокуратура сообщает о моратории на проверки бизнеса

На сайте Генпрокуратуры в разделе Поиск проверок можно узнать, планируются ли какие-то проверки конкретно вашего бизнеса в 2023 году. Искать готовящиеся проверки можно по названию компании, ИНН и ОГРН или по дате проведения и номеру самой проверки (КНМ).

Мораторий на проверки до конца 2024 года

Правительство продлило мораторий на проверки до конца 2024 года. Решение принято по поручению Президента. Об этом сообщается в Telegram-канале Правительства России.

Исключение, как и в 2023 году, будет сделано для объектов чрезвычайно высокого и высокого категорий риска, для проверок, которые проводятся контрольными органами в случае угрозы жизни и здоровья граждан, безопасности страны, а также на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Преимущества моратория

Мораторий уже себя хорошо зарекомендовал. Позволил серьезно, почти в пять раз, снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом. Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта, — сказал Михаил Мишустин.

Поручение Президента

Президент РФ Владимир Путин поручил продлить на следующий год действующий в настоящее время мораторий на внеплановые проверки предприятий и предпринимателей.

Глава аппарата кабмина – вице-премьер Дмитрий Григоренко отметил, что послабления по плановым проверкам рассчитаны до 2030 года, тогда как по внеплановым – только до конца нынешнего.

Предложение правительства

Правительство России намерено продлить до 2025 года мораторий на проверки бизнеса. Соответствующий проект закона был внесен в Госдуму 2 ноября.

Согласно правилам моратория, внеплановые проверки бизнеса могут проводиться только по поручениям президента, правительства, требованиям прокуратуры, а также на основании полученной надзорными органами информации о рисках нарушения обязательных требований. Плановые проверки могут проводиться только на объектах с чрезвычайно высокими и высокими категориями риска.

Правительство продлевает полномочия по организации государственного и муниципального контроля

Согласно законопроекту, правительство продлевает свои полномочия по установлению особенностей организации государственного и муниципального надзора еще на один год. Это включает в себя возможность введения моратория на проверки.

Проект закона также предусматривает продление до конца 2025 года права бизнеса быть информированным о решениях контролирующих органов не только в электронном, но и другим способом. Это позволяет бизнесу продолжать свою деятельность в условиях санкций.

Прием детей в школы и колледжи после обучения за границей

По новому законопроекту, правительство сможет устанавливать особенности приема детей в школы и колледжи, которые ранее обучались за границей, но вынуждены были прервать обучение из-за недружественных действий других стран. Это поможет обеспечить детям получение образования в России.

Признание квалификации образования, полученной за границей

Согласно предложению, в 2024 году правительство получит право издавать акты о признании в России квалификации общего и профессионального образования, полученного за границей. Это облегчит процесс признания иностранных образовательных документов.

Мораторий на проверки бизнеса продлен

Президент предложил продлить мораторий на проверки малого и среднего бизнеса до конца 2024 года. Это нововведение направлено на уменьшение количества проверок бизнеса, сосредоточив внимание на профилактических визитах. Количество контрольных мероприятий значительно сократилось за последние пять лет, что способствует развитию предпринимательской деятельности.

Увеличение количества уголовных дел в отношении бизнесменов

Несмотря на мораторий на плановые проверки, количество уголовных дел по статье Мошенничество увеличилось, ставя под угрозу бизнесменов. Органы преследования приостанавливают дела из-за отсутствия возможности привлечь подсудимых. С целью расширения своих полномочий некоторые ведомства пытаются обойти мораторий, что вызывает обеспокоенность общественных деятелей.

Чтобы оставаться в курсе новостей, подписывайтесь на наш официальный телеграм-канал Фонтанка SPB online. Следите за обновлениями!

Этот текст был подготовлен профессиональным копирайтером и экспертом по контенту с целью предоставления информационного материала на русском языке. Пожалуйста, свяжитесь с нами для создания качественного контента для вашего бизнеса.

Правительство продлило мораторий на проверки бизнеса на 2023 год

Премьер-министр России Михаил Мишустин подписал постановление о продлении моратория на проверки бизнеса на 2023 год. Это решение было принято для улучшения контрольно-надзорной деятельности и предотвращения нарушений обязательных требований для бизнеса.

Индикаторы риска для объектов высокой категории

Согласно сообщению пресс-службы кабмина, для проверки объектов высоких категорий риска будут разработаны специальные индикаторы. Это позволит контрольным органам проводить проверки на основании заранее установленных параметров.

Категории риска и особенности проверок

Таблица: Категории риска и их особенности

Использование индикаторов риска позволит контрольным органам оптимизировать проверочные процедуры при наличии информации о рисках нарушений.

Плановые проверки и работа госорганов

Основной целью продления моратория является сокращение объема плановых проверок для индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса. Важно отметить, что запрет не распространяется на случаи, где имеются угрозы для здоровья и безопасности граждан.

Планы на будущее

Министр национальной экономики Алибек Куантыров сообщил, что в 2024 году мораторий на проверки бизнеса не будет продлен. Это связано с постепенным переходом к новой модели контрольно-надзорной деятельности, ориентированной на риски и предотвращение нарушений обязательных требований. В долгосрочной перспективе это позволит снизить количество проверок предпринимателей в два раза.

Благодаря использованию индикаторов риска и улучшению системы контроля предпринимателей, правительство стремится создать более благоприятные условия для бизнеса и обеспечить соблюдение законодательства со стороны предпринимателей.

«В этом году выявили 10,1 тыс. неэффективных и неактуальных требований. 9 тыс. из них на уровне подзаконов убрали. Еще 1 тыс. осталась. Документ сейчас находится на рассмотрении мажилиса. Как только пройдет парламент, с 1 января эти требования тоже отменят. И параллельно с этим, со следующего года, с 1 января вводится система управления рисками во всех сферах контроля», – подчеркнул Алибек Куантыров.

Он пояснил, что система управления рисками автоматизирована, в ней используется технология искусственного интеллекта. «Проверки будут назначать по видам рисков. То есть, проверок станет меньше. В два раза планируется снизить их количество, соответственно, планируется снизить и количество штрафов», – уточнил министр.

По его словам, во время действия моратория проверяли средний и крупный бизнес, ведь мораторий распространялся только на микро- и малый бизнес. «Микро- и малых предпринимателей тоже проверяли. В Предпринимательском кодексе есть норма о том, что проверка всегда может зайти на тот или иной вид бизнеса, даже если мораторий стоит, если это угрожает жизни, здоровью граждан, экологии, национальной безопасности и так далее, – добавил министр. – Новая система проверок будет более мягкой, но каждый предприниматель будет знать, если он постоянно и систематически нарушает, его проверят».

В составе налоговых льгот 90% занимают НДС и КПН

При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.

С 1 января 2024 года закончился мораторий на проверки бизнеса. Однако ранее прозвучало предложение продлить его еще на год для поддержки предпринимателей. Zakon.kz разбирался, насколько вероятно такое продление, и как изменился подход к государственному контролю.

В начале декабря депутат Мажилиса Аскар Садыков предложил в очередной раз продлить мораторий на проверки малого и среднего бизнеса. Свою инициативу он объяснил тем, что мера позволила предпринимателям пережить пандемию и восстановление после нее:

"Благодаря данному решению малый и микробизнес в стране смог не только выстоять в этот сложный период, но и вновь встать на ноги. Согласно официальным данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры, если в 2019 году малый и микробизнес был подвергнут проверкам более 128 тыс. раз, то в 2020 году их количество сократилось в пять раз. Таким образом, введение моратория стало одной из эффективных мер со стороны государства по поддержке бизнеса, направленных на усиление роли данного сектора экономики".

В качестве аргумента Садыков также привел зыбкое положение среднего бизнеса в стране и закономерную обеспокоенность его представителей.

Предложение вскоре прокомментировал министр национальной экономики РК Алибек Куантыров, который как раз-таки не видел в продолжении "банкета" никакой необходимости. Да и сама система проверок, по его словам, должна принципиально измениться, освободив благонадежных граждан от излишнего гнета.

"Автоматизированные системы контроля будут формироваться без человеческого участия. Это позволит снизить физические проверки в два раза и в несколько раз снизить количество штрафов. Система будет автоматизирована – с 1 января она вводится, и поэтому для этого все делается. Будут проверять по системе управления рисками. То есть если система будет показывать повышенный риск, тогда туда может, соответственно, выехать проверка. Все зависит от сферы контроля. Например, если это сфера ЧС, то были ли ранее у данной организации пожары, условно, либо сколько они вложили средств в противопожарную безопасность", – подчеркнул Куантыров.

Разволновавшихся успокоил и премьер-министр Алихан Смаилов. Он рассказал, что чиновники совместно с бизнес-сообществом провели большую работу по выявлению избыточных требований, от которых решено было избавиться, дабы не мешать сфере свободно дышать, расти и развиваться.

К слову, ни оснований, ни предпосылок к продлению моратория не разглядел и юрист Александр Каплан.

"Проверки бизнеса проводятся по целому ряду направлений и, в общем, регулируются нормами предпринимательского, налогового и Кодекса "О таможенном регулировании в Республике Казахстан", – заметил он.

Согласно ст. 137 главы 13 вышеупомянутого Предпринимательского кодекса, контроль за деятельностью субъектов (объектов) контроля и надзора ведется в форме профилактики, проверки или расследования.

Первая, в свою очередь, может осуществляться без посещения субъекта, с посещением или представлять собой контрольный закуп.

Вторые делятся на:

Расследование подразумевает комплексный подход.

Полный список сфер деятельности предпринимателей, требующих контроля или надзора, приведен в статьях 138 и 139 того же документа.

Юрист разобрал схему налоговых проверок, которая выглядит следующим образом:

"При этом, если ранее налоговые проверки были либо проводимые по особому порядку на основе оценки степени риска, либо внеплановыми, то с 1 января 2023 года особый порядок изменили на периодические проверки на основе оценки степени риска. Также с 1 января 2024 года действует график налоговых проверок, в который включено 760 налогоплательщиков. Соответственно, компании, которые включены в данный график, получат предписание о назначении налоговой проверки и извещение, направляемое за 30 календарных дней до начала проверки. Вопрос включения предпринимателей в данный график неоднозначный, поскольку сама по себе степень риска может быть необоснованной либо некорректно определена автоматизированной системой Комитета государственных доходов. К сожалению, в практике мы наблюдали такие случаи. Однако в связи с тем, что график утвержден на уровне приказа КГД, практически представляется маловероятным его обжаловать хотя бы в части".

Спикер предупредил предпринимателей:

Ранее депутат Болатбек Нажметдинов сообщил, что законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ведения бизнеса" разработали для улучшения предпринимательской деятельности. Он предусматривает изменения и дополнения в 119 законодательных актов, в том числе в 10 кодексов и 109 законов.

Документ предлагает поправки, которые помогут упорядочить формы контроля и надзора, а также регламентировать меры оперативного реагирования в сферах надзора на законодательном уровне. Регламентируют и процедуру проведения расследований, дабы защитить бизнес от незаконного вмешательства со стороны контролирующих и надзорных органов, свести к минимуму риск коррупции и возможность обжалования субъектами контроля и надзора результатов расследования в вышестоящий орган либо в суд.

В соответствии с законопроектом графики проведения проверок будут публиковать до 10 декабря того года, который предшествует году проведения проверок, на объекте информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства".

Бизнес снова может вздохнуть свободно: правительство продлило мораторий на проверки в 2024 году. Рассказываем, когда все-таки могут прийти с проверкой и чем ограничения могут навредить.

В этой статье

Узнавайте о проверках контрагента в Контур.Фокусе. Сервис покажет, какие нарушения допускает или допускал ранее партнер в своей работе

Впервые мораторий на проведение проверок бизнеса правительство России ввело весной 2022 года. Тогда кабмин принял постановление от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Документ запрещал проводить как плановые, так и внеплановые проверки, кроме установленных в постановлении случаев. В мае 2023 года продлили мораторий на плановые проверки — он будет действовать до 2030 года. А не так давно, в декабре прошлого года, изменения коснулись и внеплановых контрольных мероприятий: правительство продлило мораторий на проведение проверок в 2024 году — пока что на один год. Изменения внесли постановлением от 14 декабря 2023 года № 2140.

Мораторий запрещает проводить проверки, которые предусмотрены двумя законами: «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» и «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении контроля (надзора)». Поэтому все контрольные и надзорные мероприятия, которые ими регулируются, проводить запрещено. В них входят, например, проверки Роспотребнадзора, МЧС, Роскомнадзора, Ростехнадзора, Госинспекции труда и других ведомств. Мораторий касается как документарных, так и выездных проверок.

При этом упомянутые выше законы распространяются не на все виды контроля и надзора. Например, акты не действуют на валютный, налоговый, таможенный контроль, контроль за частной охранной деятельностью, обработкой персональных данных, прокурорский надзор и другие. Мораторий на налоговые проверки тоже не действует, их по-прежнему можно проводить.

Мораторий распространяется на все компании вне зависимости от размера — малый, средний и крупный бизнес. Отрасль организации тоже значения не имеет.

Мораторий на плановые проверки в 2024 году не действует на компании, которые:

В случае с внеплановыми проверками к ним добавляются организации с опасными производственными объектами I класса опасности и гидротехническими сооружениями I класса. При этом проводить внеплановые контрольные мероприятия в таких организациях можно не всегда. Это допускается только в случае чрезвычайных ситуаций, а также если на объекте причинили тяжкий вред здоровью людей или была угроза их жизни, нанесли вред обороне страны и безопасности государства. Если основания для внеплановой проверки есть, о ней нужно предупредить прокуратуру.

Также в постановлении правительства перечислены случаи, когда мораторий на внеплановые проверки не действует и их можно провести в любой компании, даже если они не относятся к высокорисковым. По некоторым основаниям необходимо согласовать контрольное мероприятие с прокуратурой.

Случаи, когда внеплановую проверку не нужно согласовывать с прокуратурой:

Случаи, когда внеплановую проверку нужно согласовать с прокуратурой:

Вместо проверок надзорные ведомства могут проводить профилактические визиты. Они менее строгие и более короткие, чем проверки по всем правилам, отказаться от них нельзя. Профилактические визиты проводятся по поручению президента, председателя правительства или его заместителя. В рамках таких визитов можно запрашивать у организации документы, брать пробы и образцы, проводить осмотр, испытания, экспертизу.

Профилактический визит проходит за один день. Продлить его можно максимум до четырех дней. Если найдут нарушение, компания получит предписание.

Бизнес может сам обратиться в контрольные органы и попросить провести профилактический визит. Так организация может понять, какие нарушения есть в ее работе, чтобы вовремя их устранить. Для этого компания подает заявление через «Госуслуги» — его рассмотрят в течение 10 дней.

Из-за моратория на проверки есть риск, что нарушений со стороны бизнеса станет больше. Так, за восемь месяцев 2023 года Роспотребнадзор зафиксировал в 1,5 раза больше эпидемических очагов острых кишечных инфекций в сфере общепита. Количество пострадавших тоже выросло — в 2,6 раз. Ведомство отметило, что количество нарушений в общепите увеличилось на фоне ограничения контрольных мероприятий. В большинстве компаний, где люди заразились инфекцией, проверки не проводились как раз из-за моратория. В ведомстве подчеркнули, что соблюдение многих требований безопасности можно отслеживать только в рамках контрольных мероприятий.

В «Единой России» предлагают отменить мораторий на проверки в сфере ЖКХ. В партии считают, что количество аварий растет. Особенно это стало заметно в новогодние праздники, когда из-за прорывов на трубах люди оставались без отопления.

Отмены моратория на трудовые проверки потребовали профсоюзы. В Федерации независимых профсоюзов России считают, что из-за ограничений на контрольные мероприятия сотрудникам стало сложнее защищать свои трудовые права. Работодатели же пользуются ситуацией и вместо трудовых договоров все чаще заключают договоры подряда или сотрудничают с самозанятыми — так они платят меньше взносов, а сотрудники не получают отпускных и больничных.

До моратория одна организация могла столкнуться с десятком или даже сотней проверок в год. Ограничение контрольных мероприятий позволяет существенно снизить административную нагрузку на бизнес. Это положительно влияет на климат в предпринимательской среде, дает бизнесу возможность сосредоточиться на развитии своего дела, а не бросать все силы на то, чтобы пройти очередную проверку без штрафов.

При этом количество контрольных мероприятий все еще довольно велико. Ведь никто не отменял, например, прокурорские проверки. Ничего не мешает госоргану собрать материалы на компанию и передать их прокурору, а его полномочия мораторий не ограничивает. Ведомствам же нужно отслеживать, как мораторий влияет на количество нарушений в отрасли, и в случае чего выступать за усиление контроля.

Проверьте всех контрагентов в Контур.Фокусе. Оцените надежность компаний по исполнительным производствам, судебным спорам, финансовому состоянию и другим показателям

Скорректировали работу единого реестра видов контроля

Внесены изменения в Правила формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2021 г. № 604. Например, теперь надзорный орган не вправе проводить плановое КНМ, если заблаговременно не внес его в реестр.

Единый реестр видов контроля синхронизирован с порталом госуслуг. Через него предприниматели могут отслеживать информацию о предстоящих проверках, видеть принятые решения по итогам КНМ и обжаловать их в досудебном порядке при помощи специального сервиса.

Кто рискует попасть под проверку

Мораторий касается не всего бизнеса, есть исключения. В 2023 году по-прежнему могут прийти с любыми проверками к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые:

Если второй пункт вряд ли применим к малому и среднему бизнесу, то в группе риска оказаться несложно.

Мораторий будет действовать еще 6 лет

Мораторий на плановые проверки продлили до 2030 г. на основании Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372. Это значит, что:

Мораторий не касается налогового контроля, прокурорского надзора и других проверок, которые не подпадают под регулирование федеральных законов от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ.

Кого и когда могут проверять все надзорные органы

Если на организацию или ИП поступила жалоба или соответствующий запрос из прокуратуры, то уполномоченный контролирующий орган вправе провести внеплановую проверку. Если сотрудник пожаловался на вас в трудовую инспекцию, или в Роскомнадзоре получили десяток жалоб на вашу организацию, то мораторий не будет препятствием для проведения проверки.

Кого налоговая захочет проверить раньше всех

Отменили норму, которая позволяла надзорному органу выдавать предписания об устранении нарушений только в том случае, если нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Теперь предписания снова выдаются при любых нарушениях, даже незначительных (подп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 7(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).

Если предписание выдано до 1 марта 2023 г. и срок его исполнения истек, то в 2023-м внеплановая проверка или внеплановый инспекционный визит могут проводиться лишь по согласованию с прокуратурой. И только в том случае, когда предписание выдано в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (подп. «а» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).

Определили правила рассмотрения заявлений об изменении категории риска

До конца 2030 г. компании могут подать заявление об изменении категории риска своей деятельности или объекта контроля в том же порядке, что и досудебную жалобу на решение надзорного органа (подп. «в» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 8(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, глава 9 Федерального закона № 294-ФЗ).

Надо указать в заявлении номер объекта контроля из единого реестра видов контроля и подать его в орган, который присваивал категорию риска. Срок рассмотрения заявления – не более 5 рабочих дней со дня регистрации. Подать заявление в таком порядке можно будет с 15 мая 2023 г.

У каждого надзорного органа свои критерии отнесения объектов контроля к категориям риска. Например, Роскомнадзор относит к категории высокого риска компании, которые обрабатывают специальные или биометрические персональные данные и привлекались к административной ответственности за нарушения в этой сфере (Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1046).

Путин предложил продлить мораторий на проверки бизнеса еще на год

В марте мораторий на плановые проверки был продлен до 2030 года, а на внеплановые он пока действует до конца текущего года. Путин предложил продлить его еще на год

Читать в полной версии

Мораторий на внеплановые проверки бизнеса следует продлить, возможный срок — до конца 2024 года, с таким предложением на совещании с правительством выступил президент Владимир Путин после доклада вице-премьера Дмитрия Григоренко. Трансляция шла на «Россия 24».

Вице-премьер напомнил, что мораторий истекает в конце этого года.

«Может нам на 2024 год продлить мораторий? Кроме объектов высокого риска, чрезвычайно высокого», — предложил Путин премьер-министру Михаилу Мишустину.

Тот согласился и отметил, что обсуждал этот вопрос с прокуратурой и она предлагала больший срок.

«Прокуратура всегда предлагает больший срок, а мы с вами должны определить, какой является оптимальным», — сказал Путин.

В этом году плановые проверки бизнеса были отменены на ближайшие восемь лет, то есть до 2030 года. До этого такое правило действовало уже год, с марта 2022-го, оно касалось и внеплановых проверок. Но срок моратория по ним не был продлен.

Исключение в моратории составляют объекты чрезвычайно высокого и высокого риска (например, электростанции, химические предприятия).

Помимо проверок, существуют профилактические визиты, когда контролеры не применяют каких-либо санкций, а проводят, по словам вице-премьера, «бесплатную консультацию», если бизнес что-то не понимает или не соблюдает согласно законам.

Григоренко назвал это эффективным инструментом, таких визитов в прошлом году было в два раза больше (680 тыс. визитов на 340 тыс. проверок), в этом — в три раза больше (около 900 тыс. визитов и более 300 тыс. проверок). С 2019 года число проверок сократилось более чем в пять раз (с 1,5 млн).

Как в 2023 году законно не платить штрафы за выявленные инспекцией нарушения

Советуем не отказываться от профилактического визита, потому что в таком формате взаимодействия инспектор будет не врагом, а другом — укажет на то, что нужно исправить, и не выпишет штрафов.

Выполнение рекомендаций, полученных во время профилактического визита, это лучший способ подготовиться к полноценной проверке. Мы даже советуем самостоятельно запросить профилактический визит, чтобы найти нарушения до полноценной проверки, которая штрафов не пожалеет.

Ознакомиться с необходимыми документами, условиями и порядком предоставления услуги «Профилактический визит», а также оставить заявку можно отдельно для Москвы и Московской области.

Регистрируйтесь на сайте, там уже доступна база знаний. В понедельник релизим шесть новых модулей: мастермайнды, витрина стартапов, эйчар-площадка, база экспертов, трекинг стартапов, календарь мероприятий.

Проблемы во время моратория

Фатима Зангиева, юрист Коллегии адвокатов г. Москвы «Минушкина и партнеры»:

Благодаря мораторию госорганы стали реже внепланово проверять бизнес. Но, вероятно, это происходит за счет увеличения количества внеплановых проверок прокуратуры и документарных проверок, которые госорганы проводят после поступления заявлений о нарушениях.

Мораторий распространяется на проверки, которые подпадают по действие федеральных законов № 248-ФЗ и № 294-ФЗ. Данные законы не касаются, в частности, прокурорского надзора, правосудия и проведения административного расследования. Соответственно, органы прокуратуры не ограничены в проведении проверочных мероприятий в период действия моратория. В результате происходит следующее: госорган собирает материалы по факту правонарушения и направляет их в прокуратуру, которая затем принимает решение и проверяет компанию или предпринимателя.

Приведу пример из области применения миграционного законодательства. Полиции становится известно, что иностранец работает без патента. Его везут в суд и привлекают к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Затем сотрудник полиции направляет рапорт в миграционный орган, который следом проводит документарную проверку. В этом случае компании грозит штраф до 800 тыс. руб. (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

Раньше миграционные органы действовали на основании вышеупомянутых федеральных законов и Приказа МВД от 28 июня 2022 г. № 468: выносили распоряжения о проведении проверки на территории объекта. А сейчас они действуют на основании Приказа МВД от 29 августа 2014 г. № 736: вызывают представителей компаний по заявлениям, поступающим в КУСП (книгу учета сообщений о правонарушениях).

Есть еще одна проблема – компаниям и ИП отказывают в преференциях, которые недавно предусмотрели в КоАП РФ для снижения административной нагрузки. Это происходит, когда прокуратура проводит проверку и возбуждает дело об административном правонарушении. Например, нам отказывают в объединении дел по ст. 4.4 КоАП РФ и предоставлении 50-процентной скидки при уплате штрафа по ст. 32.2 КоАП РФ. Поэтому сейчас мы ходатайствуем о направлении судом запроса в Конституционный Суд РФ и будем обращаться туда сами.

Какие проверки продолжаются, и как бизнесу их пройти

Не отменили налоговые проверки: инспекция может приехать к вам в офис или пригласить к себе для изучения и проверки отчетностей.

Не отменили проверки, входящие в постоянный государственный контроль. Инспекторы могут прийти с проверкой безопасности условий производства или состояния оборудования, которое требует особых мер безопасности: например, работающего под большим давлением.

Не отменили внеплановые проверки и профилактические визиты.

От профилактического визита «по поручению» нельзя отказаться

По общему правилу профилактический визит проводится при наличии «джентльменских договоренностей» между проверяемым и надзорным органом (ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ). То есть, несмотря на то что профилактический визит называют «обязательным», организация вправе от него отказаться, и ей за это ничего не будет (ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ).

Порядок проведения профилактического визита предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336. Вместе с продлением моратория на проверки это постановление было дополнено новым положением: организации не вправе отказаться от профилактических визитов, которые проводятся по поручению президента или правительства (подп. «ж» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 11(5) и 11(6) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).

Если в ходе такого визита надзорный орган обнаружит нарушение, то выдаст предписание о его устранении, которое организация будет обязана исполнить.

Профилактический визит по поручению предусматривает оценку соблюдения обязательных требований, проведение осмотров, испытаний, экспертиз и инструментальных обследований, отбор проб (образцов) и истребование документов. На визит по поручению дается 1 рабочий день. Он может быть продлен, когда необходимо инструментальное обследование, но не более чем на 4 рабочих дня. Течение срока, отведенного на визит, могут приостановить, если нужно провести экспертизу или испытание.