Регламенты и подключение к СМЭВ
Систе́ма межве́домственного электро́нного взаимоде́йствия (СМЭВ) — информационная система, которая позволяет федеральным, региональным и местным органам власти, кредитным организациям (банкам), внебюджетным фондам, и прочим участникам СМЭВ обмениваться данными, необходимыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям, в электронном виде.
Создана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Регистрация организации в ЕСИА
Если ваша организация ранее не была зарегистрирована в ЕСИА, то необходимо создать учетную запись организации через портал Госуслуг (раздел 3.2 Руководства пользователя ЕСИА).
Это может сделать руководитель организации через сайт Госуслуг. Для этого он должен быть зарегистрирован на госуслугах и иметь квалифицированную электронную подпись (КЭП) юридического лица (в том числе это может быть и ЭП-СП). За получением КЭП нужно обратиться в один из аккредитованных Минкомсвязью России удостоверяющих центров вашего региона.
Подробнее о процессе получения КЭП можно почитать здесь.
Требуется получить технологическую электронную подпись для информационной системы (имеет несколько названий: ключ для СМЭВ, ключ Организации, ЭП-ОВ) – извлекаемый ключ, в сертификате которого должны быть указаны только данные Организации, обратившись в любой удостоверяющий центр, входящий в Единое пространство доверия. Перечень удостоверяющих центров доступен по адресу https://e-trust.gosuslugi.ru/CA.
При невозможности получения КЭП в УЦ, необходимо обратиться в федеральное казначейство, ЦБ РФ или федеральную налоговую службу, в зависимости от типа Вашей организации.
В соответствии с Регламентом СМЭВ 2.х и Регламентом СМЭВ 3.х к СМЭВ могут быть подключены только следующие категории Участников: ОИВ, ОМСУ, УЦ, ЗАГС, МФЦ, БКИ, Кредитные организации, Брокеры, Управляющие, Депозитарии, Управляющие компаний специализированных обществ, ПА, БПА.
Правила и процедуры работы в СМЭВ по Методическим рекомендациям версии 3.х описывают регламентные процедуры, предназначенные для формализации сроков исполнения и ответственности Участников, задействованных в обеспечении и поддержании процессов в рамках межведомственного взаимодействия.
В этом документе приведено описание следующих регламентных процедур:
- получение консультации и решение запросов при возникновении ошибок в работе вида сведений, эскалация спорных ситуаций;
- регистрация участника и/или информационной системы в СМЭВ;
- регистрация участника и/или ИС в среде разработки, в тестовой среде, в продуктивной среде;
- регистрация вида сведений в СМЭВ;
- получение доступа к виду сведений в СМЭВ в среде разработки, в тестовой среде, в продуктивной среде;
- подключение к продуктивной среде СМЭВ, организация или перенастройка защищённого канала связи;
- внесение изменений в ИС участника.
Регистрация информационной системы организации в СМЭВ
Для регистрации вашей информационной системы (ИС) в СМЭВ3 необходимо создать заявку при помощи личного кабинета участника взаимодействия.
Подробнее о процессе работы с ЛК УВ можно узнать в Руководстве пользователя ЛК УВ.
ИС необходимо создать как в тестовой, так и в продуктивной среде. Сертификат КЭП необходимо использовать один и тот же.
Для создания новой Информационной системы в ЛК УВ следует на странице Информационные системы выбрать нужную вкладку среды СМЭВ и нажать кнопку “Добавить информационную систему”. Заполнить обязательные поля страницы добавления информационной системы. Для добавления сертификата создаваемой ИС следует выбрать команду “Добавить сертификат”. Описание добавления сертификата ИС приведено в п.5.1.3.2 Руководства пользователя ЛК УВ. Заполнив обязательные поля на странице добавления информационной системы, выберите команду “Сохранить”. Страница добавления информационной системы будет закрыта, на рабочем столе откроется страница просмотра информационной системы, с возможностью редактирования.
Регистрация информационной системы на техпортале ЕСИА
Регистрация ИС в ЕСИА необходима для дальнейшего получения доступа к сервисам СМЭВ3, взаимодействующим с ЕСИА (УПРИД, Сервис регистрации пользователей и т.д.). Зарегистрировать ИС можно через технологический портал ЕСИА. Подробную инструкцию по регистрации ИС в ЕСИА смотрите в руководстве пользователя технологического портала. В результате регистрации ваша информационная система заносится в реестр ИС, взаимодействующих с ЕСИА.
При регистрации ИС в ЕСИА необходимо указать мнемонику ИС, она будет аналогична мнемонике ИС В СМЭВ, присвоенной при регистрации ИС В СМЭВ. Также потребуется загрузить сертификат электронной подписи системы, такой же, что зарегистрирован в СМЭВ для этой системы.
Для обеспечения возможности отправки запросов, заполните и отправьте Заявку на согласование права использования ЕСИА и на подключение ИС к тестовой ЕСИА с целью использования программных интерфейсов ЕСИА для идентификации и аутентификации заявителей, указанную в приложение Е Регламента информационного взаимодействия Участников с Оператором ЕСИА и Оператором эксплуатации инфраструктуры электронного правительства. После получения доступа к тестовой, направьте аналогичную заявку, но с указанием промышленной среды.
Получение доступа к видам сведений
По каждому виду сведений, который нужен Вам для работы, необходимо оформить через ЛК УВ заявку на предоставление доступа к каждому ВС по инструкции. Предварительно согласуйте процедуру получения доступа со специалистами технической поддержки RNDS, в рабочем чате или сообщением в чат техподдержки.
Нормативно-справочные документы
- Федеральный закон №210-ФЗ от 27 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
- Постановление Правительства Российской Федерации №697 от 8 сентября 2010 г. «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
- Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.06.2015 № 210 “Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия”
- Федеральный закон №63-ФЗ от 06 апреля 2011 г. «Об электронной подписи»
- Постановление Правительства Российской Федерации №1382 от 22 декабря 2012 г. «О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»
- Распоряжение Правительства Российской Федерации №1471-р от 15 августа 2012 г. «Об утверждении перечня документов (сведений), обмен которыми между федеральными органами исполнительной власти и кредитными организациями, Банком России осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия»
Назначение СМЭВ — Регламентированный доступ к информационным системам (ИС) участников (МЭВ), а также автоматизация обмена сообщениями данными между ИС по защищенным интернет-каналам.
Пользователи СМЭВ — Участники межведомственного информационного взаимодействия:
ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, муниципалитеты (ОМСУ), учреждения, подведомственные данным участника МЭВ.Единый национальный оператор инфраструктуры электронного правительстваБюджетные учреждения
Основные функции СМЭВ:
Обеспечение оказания государственных услуг, предоставляемых в электронном видеОбеспечение межведомственного информационного взаимодействия, в соответствии с политикой безопасности, путем выполнения обмена регламентированными сообщениями (запросами потребителей к ИС (сервисам) и ответами поставщиков на запросы), между информационными системамиОбеспечение функционирования ИАС поддержки государственного управления
Предоставляемые СМЭВ средства:
Интеграция систем на основе веб-сервисовРегистрация и каталогизация информационных сервисовВозможность поиска сервисов по различному набору критериевПодписка на использование требуемого сервиса — регистрация в СМЭВ предоставленных доступов к электронным сервисам для зарегистрированной ИСРазмещение запроса на создание нового сервисаЕдиная система аутентификации, единые политики безопасности, ведущиеся централизованно
Ключевые принципы построения СМЭВ:
Единая информационная метамодель:
– информационный обмен в терминах метамоделиИнтеграция и взаимодействие на основе веб-сервисов:
– реестр веб-сервисов, рубрикация
– поиск сервисов
– мониторинг использования сервисов
Функциональные компоненты СМЭВ:
Обеспечение оказания государственных услуг, предоставляемых в электронном виде
– Регистрация информационных систем ведомств: ФОИВ, РОИВ и др.
– Регистрация доступов информационных систем ФОИВ и РОИВ к электронным сервисам
– Поддержка библиотек электронных web-сервисов федерального и регионального уровней.
Обеспечение информационной безопасности:
Поддержка процесса взаимодействия (маршрутизации)Мониторинг и протоколирование взаимодействияПовторные вызовы веб-сервисов (при сбоях)Применение политики безопасностиОбеспечение хранения данных системыПредоставление служебных сервисов
Формы заявок на выполнение процедур СМЭВ определены Регламентом межведомственного взаимодействия, утвержденным Приказом и. о. Министра информационных технологий и связи Свердловской области от 26.06.2012 г. № 75.
В материале представлен алгоритм поиска видов сведений СМЭВ 3. Рассматриваются источники информации о ВС: интерфейс Технологического портала СМЭВ, План перехода на использование Методических рекомендаций 3.х, Единый отчет СМЭВ. Описывается процесс проверки работоспособности продуктивной версии ВС.
Проблема поиска вида сведений в СМЭВ
Разработчики СМЭВ в качестве основного инструмента поиска видов сведений СМЭВ 3 предлагают использовать веб-интерфейс, расположенный на Технологическом портале по адресу https://smev3.gosuslugi.ru. При этом пользователю предоставляется возможность поиска только по названию вида сведений, в то время как для предыдущей версии Техпортала был предусмотрен гораздо более широкий набор фильтров:
- по владельцу сервиса (ведомству или организации)
- по идентификатору
- по ключевому слову в описании
- по области применения
- по доступности (общедоступный/ограниченно доступный)
Помимо отсутствия дополнительных фильтров процесс поиска может быть связан со следующими проблемами:
- не все сервисы СМЭВ2 переводятся в СМЭВ3
- при переходе со СМЭВ2 на СМЭВ3 поставщик может существенно изменить название сервиса (вида сведений), разбить один сервис на несколько ВС, или, наоборот, объединить сервисы (например, сервис СМЭВ2 ГИС ГМП в настоящий момент разбит на 10 видов сведений)
- между выводом вида сведений в тестовую и продуктивную среду может пройти очень много времени (до 6 месяцев и более)
- очень часто в тестовую и продуктивную среду выводят несколько версий одного и того же вида сведений
- на Техпортале СМЭВ перестали публиковать актуальные данные о потребителях ВС
- карточки видов сведений на Техпортале СМЭВ не индексируются поисковыми системами
- наконец, в последнее время, в связи с необходимостью формального соблюдения плановых сроков, часто встречается практика установки «заглушек» на виды сведений в продуктивной среде (ВС выведен в продуктив, но либо не отвечает на продуктивные запросы, либо отвечает тестовыми данными)
Указанные проблемы усложняют поиск информации о виде сведений, а также затрудняю принятие решения о старте работ по подключению к ВС.
Далее в статье будут рассмотрены альтернативные источники информации о работе видов сведений, а также представлен оптимальный алгоритм поиска вида сведений.
Во-первых, в нем содержится однозначное соответствие между сервисами СМЭВ2 и видами сведений СМЭВ3.
Во-вторых, все сервисы и виды сведений сгруппированы по ведомствам (поставщикам).
В-третьих, в документе представлены даты вывода видов сведений в тестовую и продуктивную среду. Стоит, однако, учитывать, что данные сроки являются ориентировочными и могут сдвигаться. Формальный вывод вида сведений в продуктив также не свидетельствует о его работоспособности.
Самое главное — документ представляет собой файл в формате excel. В нем работает стандартный функционал поиска. То есть, можно поводить поиск по ведомству, названию сервиса СМЭВ 2 и вида сведений СМЭВ 3.
Минус документа заключается в том, что в нем содержится далеко не полный список видов сведений, а лишь те ВС, которым соответствуют сервисы СМЭВ2.
Единый отчет по СМЭВ
Документ представляет собой файл формата excel и содержит очень много полезной статистической информации. Среди прочего в нем есть вкладка «Невостребованные сервисы», на которой перечислены сервисы и виды сведений, к которым не поступают запросы. Таким образом, если вид сведений должен предоставлять востребованную информацию (1), уже выведен в продуктивную среду (2) и при этом включен в число «невостребованных» (3) — скорее всего, фактически он не работоспособен.
Пример отчета номер 6 «Единый отчет по СМЭВ».
Файл «Статус ВС»
Недавно на главной страницы Технологического портала СМЭВ 3 появился информационный блок со ссылкой на сводный файл в формате excel с информацией о степени готовности всех видов сведений. Файл находится в открытом доступе. Найти его можно на главной странице техпортала: нужно открыть стандартный функционал поиска по содержимому страницы и найти фразу «отчет по статусу регистрации видов сведений». Под найденным текстом будет ссылка на актуальный вариант файла.
Пример файла «Статус ВС» на 30.05.2018.
В файле содержится следующая информация:
- полный перечень участников СМЭВ и их информационных систем (вкладка «Статус Участника»)
- полный перечень видов сведений с указанием поставщика, соответствующего сервиса СМЭВ2 (при наличии), а также статуса вывода ВС в тестовую и продуктивную среду (вкладка «Статус ВС»)
Этот документ является наиболее важным источником данных для поиска нужного вида сведений.
Алгоритм поиска вида сведений
Использование сводных файлов с перечнем видов сведений вместо веб-интерфейса существенно облегчает процесс поиска нужного ВС.
Сам алгоритм поиска выглядит следующим образом:
- Переходим на Технологический портал СМЭВ и скачиваем актуальную версию файла «Статус ВС»
- Производим поиск ВС, используя стандартный функционал поиска:
по названию или SID соответствующего сервиса в СМЭВ2по ведомству-поставщикупо ключевому слову - по названию или SID соответствующего сервиса в СМЭВ2
- по ведомству-поставщику
- по ключевому слову
- Если в списке представлено несколько версий одного ВС — стоит использовать самую последнюю
- При наличии доступа к файлу «Единый отчет СМЭВ» стоит проверить, не входит ли вид сведений в число невостребованных
Как упоминалось выше, вывод вида сведений в продуктивную среду не гарантирует его фактическую работоспособность. Поэтому до старта полномасштабных работ по подключению и интеграции с ВС стоит провести дополнительную проверку:
- Протестировать ВС в тестовой среде
- Получить доступ к ВС в продуктивной среде
- Вручную сформировать несколько боевых запросов по схеме ВС
- Дождаться содержательны ответов на запросы (само собой, ответы с кодами ошибки или ответы с тестовыми данными не являются содержательными)
Только наличие содержательных ответов на запросы в продуктивной среде позволяет судить о реальной работоспособности Вида сведений СМЭВ 3 и может служить сигналом к началу работ по интеграции с ВС.
прямую
ссылку на статью
Система межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) предназначена для обмена сведениями в рамках сеансов обмена.
Каждый сеанс обмена с использованием СМЭВ включает в себя:
– передачу запроса от информационной системы участника взаимодействия (далее – ИС УВ), инициирующей данный обмен в роли потребителя данных;
– обратную передачу одного или нескольких ответов со стороны одной или нескольких отвечающих ИС УВ, являющихся поставщиками данных.
Для организации процесса получения данных из СМЭВ 4 нужно выполнить следующие обязательные условия:
- Зарегистрировать ИС (информационную систему) в СМЭВ;
- Зарегистрировать Агент ПОДД в ядре ПОДД;
- Получить доступ к необходимой витрине данных;
- Получить доступ к сетевой инфраструктуре продуктивной среды СМЭВ;
- Установить и настроить ПО «Агент ПОДД»;
- Организовать взаимодействие корпоративной информационной системы с ПО «Агент ПОДД».
Информацию по процедуре регистрации ИС в СМЭВ, регистрации Агента ПОДД в ядре ПОДД, получении доступа к витрине данных, получении доступа к сетевой инфраструктуре продуктивной среды СМЭВ (п.п. 1-4) вы можете найти в статье Как зарегистрировать потребителя в СМЭВ 4.
Инструкцию по установке и настройке Агента ПОДД (п. 4) смотрите в статье Устанавливаем Агент СМЭВ 4.
Взаимодействие корпоративной ИС с ПО «Агент ПОДД»
Для обеспечения доступности данных Агент ПОДД предоставляет:
- REST-интерфейс для выполнения запросов к витринам поставщиков данных;
- Специализированный протокол для исполнения запросов с использованием JDBC-интерфейса Агента ПОДД.
Подробную информацию об организации обменов посредством интерфейсов REST и JDBC смотрите в документе Методические рекомендации по работе с ПОДД СМЭВ.
Использование регламентированных запросов и механизма подписки
Агент ПОДД может получать сведения с витрин данных поставщиков следующими способами:
1) Путём отправки регламентированных запросов или произвольных SQL-запросов, составленных потребителем данных (описание поддерживаемого ПОДД СМЭВ синтаксиса запросов на основе SQL 2003 см. в документе Методические рекомендации по работе с ПОДД СМЭВ);
2) Путём подписки на изменения сведений и получения сведений в виде:
ИС потребителя может осуществлять регламентированные запросы к витринам данных в произвольное время. При этом происходит получение только соответствующих условиям запроса данных.
Альтернативой получению данных посредством регламентированных запросов является механизм получение данных по подписке. В этом режиме ПОДД СМЭВ позволяет организовать процесс автоматического размещения и актуализации изменившихся данных из Витрины данных поставщика ПОДД СМЭВ в контуре потребителя данных. Реплика данных витрины поставщика данных ПОДД СМЭВ – это данные в контуре потребителя данных, актуализируемые в соответствии с подпиской, при изменении данных в витрине данных поставщика ПОДД СМЭВ.
Обмен, при котором необходимые для потребителя данные размещены в реплике витрины поставщика данных ПОДД СМЭВ, позволят существенно снизить продолжительность сеанса обмена.
Создание реплики данных витрины поставщика данных ПОДД СМЭВ выполняется на основании согласованной подписки потребителя данных ПОДД СМЭВ.
В каждом конкретном случае требуется индивидуальный подход при определении оптимального способа взаимодействия. Можно выделить следующие преимущества каждого из них:
- Отсутствие необходимости развертывания и поддержания инфраструктуры для хранения данных в контуре потребителя;
- Гарантированное соответствие полученных данных первоисточнику в произвольный момент времени.
- Независимость от работоспособности витрины на стороне поставщика данных;
- Высокая скорость получения данных из локальной реплики витрины.
Система исполнения регламентов
Назначение СИР — автоматизация процессов предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям (Заявителям) по заявлениям, поступающим с Портала Государственных услуг, а также, при личном обращении Заявителей в РОИВ, ОМСУ и в подведомственные им учреждения; регламентированное взаимодействие между различными РОИВ и ОМСУ и иными информационными системами, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Описание систем исполнения регламентов
Руководство пользователя СИР 3.0
Состав процедур, необходимых для обеспечения возможности работать в СИР и последовательность их выполнения описаны в документе «Технологическая карта процесса подготовки и предоставления услуг РОИВ и ОМСУ»
Порядок действий пользователей СИР по настройке рабочих мест с переходом на аутентификацию через ЕСИА
1. Настройка ПК пользователя.
- Зарегистрировать себя, как физическое лицо на сайте ЕСИА https://esia.gosuslugi.ru, согласно Инструкции по переходу на аутентификацию с использованием ЕСИА. Результатом регистрации должно быть получение подтвержденной учетной записи физ. лица в ЕСИА
- Уполномоченный сотрудник ведомства, к которому относится Пользователь (руководитель или администратор), должен выполнить в ЕСИА процедуру присоединения сотрудника к органу власти (ведомству) — см. Инструкции по переходу на аутентификацию с использованием ЕСИА
3. Порядок входа Пользователя в СИР по окончании настроeк
- Открыть браузер Mozilla Firefox, и очистить в нем КЭШ и КУКи
- Ввести в адресную ссылку https://66.sir.egov.local/tp-manager/
- Подтвердить выбор своего сертификата, если система предложит — выполнится переход на ЕСИА автоматически
- Подтвердить себя в ЕСИА. Подтвердить выбор своего сертификата, если система предложит. Выполнится переход на СИР автоматически.