Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 210 “Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия” (с изменениями)

Регламенты и подключение к СМЭВ

Систе́ма межве́домственного электро́нного взаимоде́йствия (СМЭВ) — информационная система, которая позволяет федеральным, региональным и местным органам власти, кредитным организациям (банкам), внебюджетным фондам, и прочим участникам СМЭВ обмениваться данными, необходимыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям, в электронном виде.

Создана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Регистрация организации в ЕСИА

Если ваша организация ранее не была зарегистрирована в ЕСИА, то необходимо создать учетную запись организации через портал Госуслуг (раздел 3.2 Руководства пользователя ЕСИА).
Это может сделать руководитель организации через сайт Госуслуг. Для этого он должен быть зарегистрирован на госуслугах и иметь квалифицированную электронную подпись (КЭП) юридического лица (в том числе это может быть и ЭП-СП). За получением КЭП нужно обратиться в один из аккредитованных Минкомсвязью России удостоверяющих центров вашего региона.
Подробнее о процессе получения КЭП можно почитать здесь.

Требуется получить технологическую электронную подпись для информационной системы (имеет несколько названий: ключ для СМЭВ, ключ Организации, ЭП-ОВ) – извлекаемый ключ, в сертификате которого должны быть указаны только данные Организации, обратившись в любой удостоверяющий центр, входящий в Единое пространство доверия. Перечень удостоверяющих центров доступен по адресу https://e-trust.gosuslugi.ru/CA.
При невозможности получения КЭП в УЦ, необходимо обратиться в федеральное казначейство, ЦБ РФ или федеральную налоговую службу, в зависимости от типа Вашей организации.

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 210 "Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (с изменениями)

В соответствии с Регламентом СМЭВ 2.х и Регламентом СМЭВ 3.х к СМЭВ могут быть подключены только следующие категории Участников: ОИВ, ОМСУ, УЦ, ЗАГС, МФЦ, БКИ, Кредитные организации, Брокеры, Управляющие, Депозитарии, Управляющие компаний специализированных обществ, ПА, БПА.

Правила и процедуры работы в СМЭВ по Методическим рекомендациям версии 3.х описывают регламентные процедуры, предназначенные для формализации сроков исполнения и ответственности Участников, задействованных в обеспечении и поддержании процессов в рамках межведомственного взаимодействия.
В этом документе приведено описание следующих регламентных процедур:

  • получение консультации и решение запросов при возникновении ошибок в работе вида сведений, эскалация спорных ситуаций;
  • регистрация участника и/или информационной системы в СМЭВ;
  • регистрация участника и/или ИС в среде разработки, в тестовой среде, в продуктивной среде;
  • регистрация вида сведений в СМЭВ;
  • получение доступа к виду сведений в СМЭВ в среде разработки, в тестовой среде, в продуктивной среде;
  • подключение к продуктивной среде СМЭВ, организация или перенастройка защищённого канала связи;
  • внесение изменений в ИС участника.

Регистрация информационной системы организации в СМЭВ

Для регистрации вашей информационной системы (ИС) в СМЭВ3 необходимо создать заявку при помощи личного кабинета участника взаимодействия.
Подробнее о процессе работы с ЛК УВ можно узнать в Руководстве пользователя ЛК УВ.

ИС необходимо создать как в тестовой, так и в продуктивной среде. Сертификат КЭП необходимо использовать один и тот же.
Для создания новой Информационной системы в ЛК УВ следует на странице Информационные системы выбрать нужную вкладку среды СМЭВ и нажать кнопку “Добавить информационную систему”. Заполнить обязательные поля страницы добавления информационной системы. Для добавления сертификата создаваемой ИС следует выбрать команду “Добавить сертификат”. Описание добавления сертификата ИС приведено в п.5.1.3.2 Руководства пользователя ЛК УВ. Заполнив обязательные поля на странице добавления информационной системы, выберите команду “Сохранить”. Страница добавления информационной системы будет закрыта, на рабочем столе откроется страница просмотра информационной системы, с возможностью редактирования.

Регистрация информационной системы на техпортале ЕСИА

Регистрация ИС в ЕСИА необходима для дальнейшего получения доступа к сервисам СМЭВ3, взаимодействующим с ЕСИА (УПРИД, Сервис регистрации пользователей и т.д.). Зарегистрировать ИС можно через технологический портал ЕСИА. Подробную инструкцию по регистрации ИС в ЕСИА смотрите в руководстве пользователя технологического портала. В результате регистрации ваша информационная система заносится в реестр ИС, взаимодействующих с ЕСИА.

При регистрации ИС в ЕСИА необходимо указать мнемонику ИС, она будет аналогична мнемонике ИС В СМЭВ, присвоенной при регистрации ИС В СМЭВ. Также потребуется загрузить сертификат электронной подписи системы, такой же, что зарегистрирован в СМЭВ для этой системы.

Для обеспечения возможности отправки запросов, заполните и отправьте Заявку на согласование права использования ЕСИА и на подключение ИС к тестовой ЕСИА с целью использования программных интерфейсов ЕСИА для идентификации и аутентификации заявителей, указанную в приложение Е Регламента информационного взаимодействия Участников с Оператором ЕСИА и Оператором эксплуатации инфраструктуры электронного правительства. После получения доступа к тестовой, направьте аналогичную заявку, но с указанием промышленной среды.

Больше проверок:  Что такое кудир и как правильно её заполнить

Получение доступа к видам сведений

По каждому виду сведений, который нужен Вам для работы, необходимо оформить через ЛК УВ заявку на предоставление доступа к каждому ВС по инструкции. Предварительно согласуйте процедуру получения доступа со специалистами технической поддержки RNDS, в рабочем чате или сообщением в чат техподдержки.

Нормативно-справочные документы

  • Федеральный закон №210-ФЗ от 27 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
  • Постановление Правительства Российской Федерации №697 от 8 сентября 2010 г. «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
  • Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.06.2015 № 210 “Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия”
  • Федеральный закон №63-ФЗ от 06 апреля 2011 г. «Об электронной подписи»
  • Постановление Правительства Российской Федерации №1382 от 22 декабря 2012 г. «О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»
  • Распоряжение Правительства Российской Федерации №1471-р от 15 августа 2012 г. «Об утверждении перечня документов (сведений), обмен которыми между федеральными органами исполнительной власти и кредитными организациями, Банком России осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия»

Назначение СМЭВ — Регламентированный доступ к информационным системам (ИС) участников (МЭВ), а также автоматизация обмена сообщениями данными между ИС по защищенным интернет-каналам.

Пользователи СМЭВ — Участники межведомственного информационного взаимодействия:

ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, муниципалитеты (ОМСУ), учреждения, подведомственные данным участника МЭВ.Единый национальный оператор инфраструктуры электронного правительстваБюджетные учреждения

Основные функции СМЭВ:

Обеспечение оказания государственных услуг, предоставляемых в электронном видеОбеспечение межведомственного информационного взаимодействия, в соответствии с политикой безопасности, путем выполнения обмена регламентированными сообщениями (запросами потребителей к ИС (сервисам) и ответами поставщиков на запросы), между информационными системамиОбеспечение функционирования ИАС поддержки государственного управления

Предоставляемые СМЭВ средства:

Интеграция систем на основе веб-сервисовРегистрация и каталогизация информационных сервисовВозможность поиска сервисов по различному набору критериевПодписка на использование требуемого сервиса — регистрация в СМЭВ предоставленных доступов к электронным сервисам для зарегистрированной ИСРазмещение запроса на создание нового сервисаЕдиная система аутентификации, единые политики безопасности, ведущиеся централизованно

Ключевые принципы построения СМЭВ:

Единая информационная метамодель:
– информационный обмен в терминах метамоделиИнтеграция и взаимодействие на основе веб-сервисов:
– реестр веб-сервисов, рубрикация
– поиск сервисов
– мониторинг использования сервисов

Функциональные компоненты СМЭВ:

Обеспечение оказания государственных услуг, предоставляемых в электронном виде
– Регистрация информационных систем ведомств: ФОИВ, РОИВ и др.
– Регистрация доступов информационных систем ФОИВ и РОИВ к электронным сервисам
– Поддержка библиотек электронных web-сервисов федерального и регионального уровней.

Обеспечение информационной безопасности:

Поддержка процесса взаимодействия (маршрутизации)Мониторинг и протоколирование взаимодействияПовторные вызовы веб-сервисов (при сбоях)Применение политики безопасностиОбеспечение хранения данных системыПредоставление служебных сервисов

Формы заявок на выполнение процедур СМЭВ определены Регламентом межведомственного взаимодействия, утвержденным Приказом и. о. Министра информационных технологий и связи Свердловской области от 26.06.2012 г. № 75.

В материале представлен алгоритм поиска видов сведений СМЭВ 3. Рассматриваются источники информации о ВС: интерфейс Технологического портала СМЭВ, План перехода на использование Методических рекомендаций 3.х, Единый отчет СМЭВ. Описывается процесс проверки работоспособности продуктивной версии ВС.

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 210 "Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (с изменениями)

Проблема поиска вида сведений в СМЭВ

Разработчики СМЭВ в качестве основного инструмента поиска видов сведений СМЭВ 3 предлагают использовать веб-интерфейс, расположенный на Технологическом портале по адресу https://smev3.gosuslugi.ru. При этом пользователю предоставляется возможность поиска только по названию вида сведений, в то время как для предыдущей версии Техпортала был предусмотрен гораздо более широкий набор фильтров:

  • по владельцу сервиса (ведомству или организации)
  • по идентификатору
  • по ключевому слову в описании
  • по области применения
  • по доступности (общедоступный/ограниченно доступный)

Помимо отсутствия дополнительных фильтров процесс поиска может быть связан со следующими проблемами:

  • не все сервисы СМЭВ2 переводятся в СМЭВ3
  • при переходе со СМЭВ2 на СМЭВ3 поставщик может существенно изменить название сервиса (вида сведений), разбить один сервис на несколько ВС, или, наоборот, объединить сервисы (например, сервис СМЭВ2 ГИС ГМП в настоящий момент разбит на 10 видов сведений)
  • между выводом вида сведений в тестовую и продуктивную среду может пройти очень много времени (до 6 месяцев и более)
  • очень часто в тестовую и продуктивную среду выводят несколько версий одного и того же вида сведений
  • на Техпортале СМЭВ перестали публиковать актуальные данные о потребителях ВС
  • карточки видов сведений на Техпортале СМЭВ не индексируются поисковыми системами
  • наконец, в последнее время, в связи с необходимостью формального соблюдения плановых сроков, часто встречается практика установки «заглушек» на виды сведений в продуктивной среде (ВС выведен в продуктив, но либо не отвечает на продуктивные запросы, либо отвечает тестовыми данными)
Больше проверок:  Введите erp через esia как официальный

Указанные проблемы усложняют поиск информации о виде сведений, а также затрудняю принятие решения о старте работ по подключению к ВС.

Далее в статье будут рассмотрены альтернативные источники информации о работе видов сведений, а также представлен оптимальный алгоритм поиска вида сведений.

Во-первых, в нем содержится однозначное соответствие между сервисами СМЭВ2 и видами сведений СМЭВ3.

Во-вторых, все сервисы и виды сведений сгруппированы по ведомствам (поставщикам).

В-третьих, в документе представлены даты вывода видов сведений в тестовую и продуктивную среду. Стоит, однако, учитывать, что данные сроки являются ориентировочными и могут сдвигаться. Формальный вывод вида сведений в продуктив также не свидетельствует о его работоспособности.

Самое главное — документ представляет собой файл в формате excel. В нем работает стандартный функционал поиска. То есть, можно поводить поиск по ведомству, названию сервиса СМЭВ 2 и вида сведений СМЭВ 3.

Минус документа заключается в том, что в нем содержится далеко не полный список видов сведений, а лишь те ВС, которым соответствуют сервисы СМЭВ2.

Единый отчет по СМЭВ

Документ представляет собой файл формата excel и содержит очень много полезной статистической информации. Среди прочего в нем есть вкладка «Невостребованные сервисы», на которой перечислены сервисы и виды сведений, к которым не поступают запросы. Таким образом, если вид сведений должен предоставлять востребованную информацию (1), уже выведен в продуктивную среду (2) и при этом включен в число «невостребованных» (3) — скорее всего, фактически он не работоспособен.

Пример отчета номер 6 «Единый отчет по СМЭВ».

Файл «Статус ВС»

Недавно на главной страницы Технологического портала СМЭВ 3 появился информационный блок со ссылкой на сводный файл в формате excel с информацией о степени готовности всех видов сведений. Файл находится в открытом доступе. Найти его можно на главной странице техпортала: нужно открыть стандартный функционал поиска по содержимому страницы и найти фразу «отчет по статусу регистрации видов сведений». Под найденным текстом будет ссылка на актуальный вариант файла.

Пример файла «Статус ВС» на 30.05.2018.

В файле содержится следующая информация:

  • полный перечень участников СМЭВ и их информационных систем (вкладка «Статус Участника»)
  • полный перечень видов сведений с указанием поставщика, соответствующего сервиса СМЭВ2 (при наличии), а также статуса вывода ВС в тестовую и продуктивную среду (вкладка «Статус ВС»)

Этот документ является наиболее важным источником данных для поиска нужного вида сведений.

Алгоритм поиска вида сведений

Использование сводных файлов с перечнем видов сведений вместо веб-интерфейса существенно облегчает процесс поиска нужного ВС.

Сам алгоритм поиска выглядит следующим образом:

  • Переходим на Технологический портал СМЭВ и скачиваем актуальную версию файла «Статус ВС»
  • Производим поиск ВС, используя стандартный функционал поиска:
    по названию или SID соответствующего сервиса в СМЭВ2по ведомству-поставщикупо ключевому слову
  • по названию или SID соответствующего сервиса в СМЭВ2
  • по ведомству-поставщику
  • по ключевому слову
  • Если в списке представлено несколько версий одного ВС — стоит использовать самую последнюю
  • При наличии доступа к файлу «Единый отчет СМЭВ» стоит проверить, не входит ли вид сведений в число невостребованных

Как упоминалось выше, вывод вида сведений в продуктивную среду не гарантирует его фактическую работоспособность. Поэтому до старта полномасштабных работ по подключению и интеграции с ВС стоит провести дополнительную проверку:

  • Протестировать ВС в тестовой среде
  • Получить доступ к ВС в продуктивной среде
  • Вручную сформировать несколько боевых запросов по схеме ВС
  • Дождаться содержательны ответов на запросы (само собой, ответы с кодами ошибки или ответы с тестовыми данными не являются содержательными)

Только наличие содержательных ответов на запросы в продуктивной среде позволяет судить о реальной работоспособности Вида сведений СМЭВ 3 и может служить сигналом к началу работ по интеграции с ВС.

прямую
ссылку на статью

Система межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) предназначена для обмена сведениями в рамках сеансов обмена.
Каждый сеанс обмена с использованием СМЭВ включает в себя:
– передачу запроса от информационной системы участника взаимодействия (далее – ИС УВ), инициирующей данный обмен в роли потребителя данных;
– обратную передачу одного или нескольких ответов со стороны одной или нескольких отвечающих ИС УВ, являющихся поставщиками данных.

Для организации процесса получения данных из СМЭВ 4 нужно выполнить следующие обязательные условия:

  • Зарегистрировать ИС (информационную систему) в СМЭВ;
  • Зарегистрировать Агент ПОДД в ядре ПОДД;
  • Получить доступ к необходимой витрине данных;
  • Получить доступ к сетевой инфраструктуре продуктивной среды СМЭВ;
  • Установить и настроить ПО «Агент ПОДД»;
  • Организовать взаимодействие корпоративной информационной системы с ПО «Агент ПОДД».
Больше проверок:  С 1 октября 2023 года будет обязательным для входа на портал и мобильное приложение госуслуг двухфакторная аутентификация

Информацию по процедуре регистрации ИС в СМЭВ, регистрации Агента ПОДД в ядре ПОДД, получении доступа к витрине данных, получении доступа к сетевой инфраструктуре продуктивной среды СМЭВ (п.п. 1-4) вы можете найти в статье Как зарегистрировать потребителя в СМЭВ 4.
Инструкцию по установке и настройке Агента ПОДД (п. 4) смотрите в статье Устанавливаем Агент СМЭВ 4.

Взаимодействие корпоративной ИС с ПО «Агент ПОДД»

Для обеспечения доступности данных Агент ПОДД предоставляет:

  • REST-интерфейс для выполнения запросов к витринам поставщиков данных;
  • Специализированный протокол для исполнения запросов с использованием JDBC-интерфейса Агента ПОДД.

Подробную информацию об организации обменов посредством интерфейсов REST и JDBC смотрите в документе Методические рекомендации по работе с ПОДД СМЭВ.

Использование регламентированных запросов и механизма подписки

Агент ПОДД может получать сведения с витрин данных поставщиков следующими способами:

1) Путём отправки регламентированных запросов или произвольных SQL-запросов, составленных потребителем данных (описание поддерживаемого ПОДД СМЭВ синтаксиса запросов на основе SQL 2003 см. в документе Методические рекомендации по работе с ПОДД СМЭВ);

2) Путём подписки на изменения сведений и получения сведений в виде:

ИС потребителя может осуществлять регламентированные запросы к витринам данных в произвольное время. При этом происходит получение только соответствующих условиям запроса данных.

Альтернативой получению данных посредством регламентированных запросов является механизм получение данных по подписке. В этом режиме ПОДД СМЭВ позволяет организовать процесс автоматического размещения и актуализации изменившихся данных из Витрины данных поставщика ПОДД СМЭВ в контуре потребителя данных. Реплика данных витрины поставщика данных ПОДД СМЭВ – это данные в контуре потребителя данных, актуализируемые в соответствии с подпиской, при изменении данных в витрине данных поставщика ПОДД СМЭВ.

Обмен, при котором необходимые для потребителя данные размещены в реплике витрины поставщика данных ПОДД СМЭВ, позволят существенно снизить продолжительность сеанса обмена.

Создание реплики данных витрины поставщика данных ПОДД СМЭВ выполняется на основании согласованной подписки потребителя данных ПОДД СМЭВ.

В каждом конкретном случае требуется индивидуальный подход при определении оптимального способа взаимодействия. Можно выделить следующие преимущества каждого из них:

  • Отсутствие необходимости развертывания и поддержания инфраструктуры для хранения данных в контуре потребителя;
  • Гарантированное соответствие полученных данных первоисточнику в произвольный момент времени.
  • Независимость от работоспособности витрины на стороне поставщика данных;
  • Высокая скорость получения данных из локальной реплики витрины.

Система исполнения регламентов

Назначение СИР — автоматизация процессов предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям (Заявителям) по заявлениям, поступающим с Портала Государственных услуг, а также, при личном обращении Заявителей в РОИВ, ОМСУ и в подведомственные им учреждения; регламентированное взаимодействие между различными РОИВ и ОМСУ и иными информационными системами, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Описание систем исполнения регламентов

Руководство пользователя СИР 3.0

Состав процедур, необходимых для обеспечения возможности работать в СИР и последовательность их выполнения описаны в документе «Технологическая карта процесса подготовки и предоставления услуг РОИВ и ОМСУ»

Порядок действий пользователей СИР по настройке рабочих мест с переходом на аутентификацию через ЕСИА

1. Настройка ПК пользователя.

  • Зарегистрировать себя, как физическое лицо на сайте ЕСИА https://esia.gosuslugi.ru, согласно Инструкции по переходу на аутентификацию с использованием ЕСИА. Результатом регистрации должно быть получение подтвержденной учетной записи физ. лица в ЕСИА
  • Уполномоченный сотрудник ведомства, к которому относится Пользователь (руководитель или администратор), должен выполнить в ЕСИА процедуру присоединения сотрудника к органу власти (ведомству) — см. Инструкции по переходу на аутентификацию с использованием ЕСИА

3. Порядок входа Пользователя в СИР по окончании настроeк

  • Открыть браузер Mozilla Firefox, и очистить в нем КЭШ и КУКи
  • Ввести в адресную ссылку https://66.sir.egov.local/tp-manager/
  • Подтвердить выбор своего сертификата, если система предложит — выполнится переход на ЕСИА автоматически
  • Подтвердить себя в ЕСИА. Подтвердить выбор своего сертификата, если система предложит. Выполнится переход на СИР автоматически.