Прокурорский надзор за государственными закупками
Из нашей статьи вы узнаете:
Проверка заказчиков на наличие противоправной деятельности
Генеральная прокуратура занимается проверкой заказчиков на наличие противоправной деятельности. Проверка проводится досконально, и нарушение на любом этапе, начиная с составления плана и заканчивая исполнением контракта, может привести к административной и даже уголовной ответственности.
Что из себя представляют проверки
Прокуратура контролирует исполнение законов во всех сферах общественной жизни. В ее юрисдикцию входят также и проверки заказчиков в сфере государственных закупок. Проверяют заказчиков как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.
Порядок проверки подробно описан в методических рекомендациях, составленных Генпрокуратурой для прокуроров субъектов РФ. Основная цель проверок — выявление нарушений. Если таковые находятся, то заказчика, который их допустил, могут привлечь к административной ответственности.
Что нового в прокурорском надзоре над закупками
14 января 2021 Генеральная прокуратура выпустила Приказ, целью которого стало утверждение дополнительных мер по контролю в сфере закупок. Как сказано в самом документе, новые правила необходимы, так как случаи нарушения закона в этой сфере до сих пор многочисленны. Заказчики уклоняются от проведения торгов, исполнения контрактов, несвоевременно оплачивают услуги, работы или товары и т.д.
Генеральный прокурор в документе определил условия, исполнение которых должно значительно уменьшить количество нарушений.
Основания для прокурорского надзора в сфере закупок
Прокуратура является системой государственных органов, которые осуществляют контроль исполнения Конституции РФ. Надзор за исполнением положений 44-ФЗ и 223-ФЗ входит в юрисдикцию прокуратуры.
Поэтому важно соблюдать все законы и правила при проведении государственных закупок, чтобы избежать негативных последствий и привлечения к ответственности.
Проведение внутреннего аудита:
- Проверьте соблюдение требований законов 44-ФЗ и 223-ФЗ в вашей компании.
- Подготовьте необходимые документы для предоставления прокуратуре.
- Проверьте наличие всех необходимых лицензий и сертификатов.
Подготовка к электронному документообороту:
- Убедитесь, что ваша компания имеет возможность отправлять и получать электронные документы.
- Познакомьтесь с сервисом Астрал.ЭДО для облегчения процесса электронного документооборота.
Обучение сотрудников:
- Обновите знания сотрудников о законах 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Проведите тренинги по правилам ведения документации и отчетности.
Планирование действий:
- Разработайте план действий для быстрого реагирования на проверку прокуратуры.
- Определите ответственных лиц, которые будут контактировать с прокуратурой.
Соблюдение сроков:
- Постарайтесь предоставить необходимую информацию и документы в установленные сроки.
- Поддерживайте готовность к проверке в любое время.
Будучи готовыми к проверке со стороны прокуратуры по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ, ваша компания сможет успешно пройти контрольные мероприятия и избежать нежелательных санкций. Уделите внимание каждому пункту подготовки и обеспечьте соблюдение всех требований законодательства для безопасной деятельности вашего бизнеса.
Подготовка к прокурорской проверке: важная информация для заказчиков
Заказчики, занимающиеся госзакупками, должны всегда быть готовы к контрольным мероприятиям, чтобы не застаться врасплох. Особенно важно помнить о возможной внеплановой проверке прокуратуры. Хотя если ваша деятельность соответствует закону, специальной подготовки к проверкам не потребуется. Тем не менее, есть определенные моменты, на которые прокуратура обращает особое внимание, и о них стоит помнить.
Что проверяет прокуратура
- Соблюдение законодательства о госзакупках (44-ФЗ и 223-ФЗ)
- Фактическое выполнение закупочных процедур
- Соблюдение процедур принятия решений о закупках
- Использование электронных площадок
Это лишь небольшая часть того, что может быть проверено сотрудниками прокуратуры. Важно ознакомиться с методическими рекомендациями, которыми руководствуются проверяющие.
Как проводится прокурорская проверка
Внеплановая прокурорская проверка проводится в несколько этапов. Задача заказчика — устранить выявленные нарушения, чтобы избежать повторных проверок.
Подведение итогов проверки
Итогом проведения проверки будет акт, который составляет прокурор и направляет заказчику. В случае обнаружения нарушений, прокуратура примет соответствующие меры.
Обжалование итогов проверки
Если заказчик не согласен с результатами проверки, у него есть право на обжалование. Это можно сделать как в прокуратуре, так и в суде. Важно знать свои права и быть готовым к защите своих интересов.
Прокуратурные проверки необходимы для обеспечения честности и прозрачности государственных закупок. Помните, что знание о возможных проверках и соблюдение законодательства помогут избежать неприятных последствий.
Обжалование и прокурорская проверка в России: что нужно знать
Если принято решение об обжаловании, информацию о причинах неисполнения предписания следует направить прокурору, так как за неисполнение прокурорского представления прокурором выносится постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ.
Ответственность по данной статье:
- Как с помощью плана узнать, придут ли к вам или вашим контрагентам проверяющие?
- Сможете самостоятельно посмотреть, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например, трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора.
Какие проверки попадают в план
Не стоит путать планы прокурорских проверок с планом проверок организаций, который публикуют на сайте Генпрокуратуры России. В него входят проверки, которые регулирует закон о защите прав юрлиц и ИП при проверках. Их проводят профильные ведомства. Органы прокуратуры лишь проверяют и согласовывают планы этих проверок, оценивая законность включения в них тех или иных организаций и ИП. Генпрокуратура России формирует сводный план и размещает его на указанном сайте (ч. 6.1 ст. 9, ч. 6.4 ст. 9, ч. 7 ст. 9 закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Прокурорская проверка — один из видов надзора со стороны властей. Прокуратура следит, чтобы юрлица и предприниматели исполняли российские законы, соблюдали права и свободы человека. Причем контролируют не только сами компании, но и их руководителей (ст. 21, ч. 1 ст. 26 закона от 17.01.1992 № 2202-1)
Планы проведения прокурорских проверок существуют, но органы прокуратуры их не публикуют. Это не предусмотрено законодательством и не подразумевается принципами гласности и информационности в деятельности прокуратуры. Ознакомиться с ними не получится (ч. 2 ст. 4 закона от 17.01.1992 № 2202-1, п. 2.4, 2.6, 4.8 приказа Генпрокуратуры от 17.05.2018 № 296).
На 2024 год власти продлили мораторий на плановые проверки бизнеса. Узнать об этом больше можно здесь.
Как найти план проверок на сайте Генпрокуратуры
На сайте Генпрокуратуры России воспользуйтесь сервисом Поиск контрольных (надзорных) мероприятий. В нем доступен поиск по мероприятиям, которые проводят по закону о госконтроле. Поиск происходит по ИНН контролируемого лица. У вас есть возможность конкретизировать период проверки и наименование контрольно-надзорного органа.
Чтобы узнать, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора, введите в форму информацию.
В 2023 году отменили плановые проверки организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса (постановление от 01.10.2022 № 1743).
Проверьте себя: Можем ли мы использовать электронную подпись для подписания документации, если с нашим контрагентом не имеется договоренности об электронном обмене информацией?
Важный бонус
В Налоговый кодекс с 2024 года добавляют масштабные поправки: они касаются, в частности, НДФЛ, налога на имущество и т.д. Все по полочкам разберем с экспертом в эфире 21 декабря.
Прокурорские проверки исполнителей гособоронзаказа
15 января 2024
Если ваша организация работает с гособоронзаказом к вам обязательно придет прокуратура с проверкой. Для этого не обязательно что-то нарушать — прокурорские проверки исполнителей ГОЗ это плановое мероприятие, обязательное «приложение» к сотрудничеству с государством. Как правильно подготовиться и как себя вести, если прокурор идет с проверкой в вашу фирму?
Почему именно к вам?
Начнем с того, что проверка соблюдения законодательства в сфере гособоронзаказа — это абсолютно штатная ситуация. Ежегодно прокуратура составляет план проверок, в который входят предприятия и организации в том числе высокорисковых отраслей — предприятия, связанные с «оборонкой», фирмы с лицензией на государственную тайну и т.д. Это и есть причина проверки. Прокурор может проверять все фирмы из списка, рассылая шаблонные запросы или являясь в организацию с формальным визитом.
Бывают внеплановые проверки, причем здесь тоже не обязательно, что вы что-то нарушили: возможно, есть вопросы к контрагентам (заказчикам, министерству), и проверяют всю цепочку до конечного исполнителя госзакупки.
Если в определенный период есть необходимость в повышенном контроле определенной сферы, прокуратура тоже берет всех исполнителей на карандаш». Так, например, в 2020 году особенно тщательно контролировалось создание ковидных госпиталей и поставки медикаментов, и прокуратура держала этот вопрос на повышенном контроле.
Другие возможные причины:
Основная задача прокуратуры — удостовериться, что госзаказ будет выполнен в срок, либо установить виновных в срыве сроков и неисполнении ГОЗ.
Что будут проверять?
Проверки бывают двух видов: документарные и выездные. Первая может ограничиться запросом документов, вторая предполагает выезд прокурора на объект: в офис или на производство, а также общение с представителем фирмы на месте.
Предметом прокурорской проверки являются:
Все копии документов предоставляем только согласно списку из письменного запроса. При ответе на запросы документов, содержащих гостайну, обязательно соблюдение всех нюансов секретного документооборота.
Бывает так, что прокурор сам точно не знает, какие документы ему нужны и может запросить то, чего у вашей фирмы нет и быть не может. Например, в торговую организацию приходят запросы на информацию о производственных мощностях. Здесь также следует связаться с прокурором, направившим запрос, и пояснить, что таких документов нет + отразить этот момент в письменном ответе на запрос. Так вы поможете проверяющим сориентироваться в характере вашей деятельности и покажете настрой на сотрудничество в ходе проверки.
При визите прокурора в офис желательно заранее продумать, какие документы он может попросить, заранее подготовить их и держать под рукой — так не придется суматошно обыскивать собственные шкафы и сейфы в поисках нужной бумаги и заодно демонстрировать проверяющим то, что им видеть не обязательно.
Встречать и сопровождать прокурора может как руководитель, так и специально подготовленный сотрудник, который:
Во избежание двусмысленных ситуаций и недопонимания всегда четко обозначайте формальный характер общения и предоставляйте документы только на письменный запрос. Никакого панибратства и наоборот, заискиваний, быть не должно, даже если в фирме выявлены нарушения.
Приглашать ли адвоката?
Еще один спорный момент: приглашение адвоката фирмы на время прокурорской проверки. Руководители фирмы считают, что это дополнительная гарантия соблюдения закона проверяющими и юридическая защита фирмы от возможных провокаций. Однако проверяющие зачастую расценивают приглашение адвоката или юриста на проверку как подозрительный фактор, признак того, что фирме «есть что скрывать» и проводят проверку более тщательно.
Здесь все зависит от того, насколько вероятны внештатные ситуации и санкции после проверки? Если есть риск, лучше привлечь адвоката заранее и подготовиться:
Итак, в общении с прокуратурой важна доброжелательность и уважительное отношение, но без заискивания и излишней общительности. Запросили документы — предоставляем, спросили — отвечаем точно на поставленный вопрос. Как правило, этого достаточно, чтобы успешно пройти прокурорскую проверку в рамках исполнения гособоронзаказа.
Планируете выйти на рынок гособоронзаказа? Мы поможем оформить лицензию на гостайну и подготовиться к участию в закрытых госзакупках. Звоните!
Нужна косультация по готовым фирмам с лицензией ФСБ?