Надзор за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения территориальной прокуратурой
Введение
21 сентября 2023 года проводится надзор за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения территориальной прокуратурой. В рамках данного мероприятия необходимо обратить внимание на ключевые аспекты, связанные с аварийностью на дорогах, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, а также соответствием дорожной инфраструктуры нормативным требованиям и стандартам.
Статистика и проблемы
В Стратегии безопасности дорожного движения на 2018-2024 годы отмечается, что основными видами дорожно-транспортных происшествий в России остаются столкновения транспортных средств и наезды на пешеходов, составляя более 70% всех происшествий. Особенно высок уровень ДТП в городах и населенных пунктах, где погибает половина граждан.
Законодательство
Согласно Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, разграничены полномочия органов, ответственных за использование и содержание автомобильных дорог.
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ О безопасности дорожного движения устанавливает требования к ремонту и содержанию дорог, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Параметры эксплуатационного состояния должны соответствовать ГОСТ Р 50597-2017, обязательному стандарту для обеспечения безопасности дорожного движения.
Заключение
Контроль за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения имеет критическое значение для снижения аварийности и обеспечения безопасности на дорогах. Соблюдение нормативов и стандартов является залогом сохранения жизни, здоровья и имущества граждан, а также охраны окружающей среды.
Прокурорский надзор за дорожной деятельностью в России
В деятельности органов прокуратуры Российской Федерации вопросы прокурорского надзора за исполнением законов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности всегда остаются актуальными. Указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.03.2020 № 175/7 Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлена необходимость регулярных проверок исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.
Проведение проверок
Во исполнение названного указания прокуратурой Свердловского района города Перми на постоянной основе проводятся проверки в том числе, в рамках национального проекта Безопасные и качественные дороги и регионального проекта Малые дела. За 6 месяцев 2023 года прокуратурой района проверено более 50 участков дорог поднадзорной территории, выявлено 87 нарушений закона, подготовлено 79 актов реагирования.
Анализ прокурорской практики
Изучение прокурорской практики позволило прийти к определенным выводам, выработать некоторые рекомендации, которые могут быть полезными для проведения подобных проверок. Специфика указанного надзора заключается в необходимости проведения анализа состояния законности и анализа преступности, для выявления проблемных вопросов, проверки состояния большого количества объектов (участков дорог, элементов благоустройства), выбора средств прокурорского реагирования, позволяющих наиболее эффективно влиять на устранение выявленных нарушений, организации межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, органов местного самоуправления и общественных институтов.
Проведение проверок
Для проведения указанных проверок целесообразно привлечение специалистов муниципальных учреждений, осуществляющих благоустройство территорий и сотрудников отделов ГИБДД, которые благодаря специальным познаниям могут оценить состояние дорожного полотна, разметки, благоустройство и оснащение дорожными автомобильных дорог, расположенных на поднадзорной территории. Также видится необходимым проведение межведомственных рабочих групп с привлечением представителей правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций для выработки стратегии, направленной на повышения уровня законности.
Результаты проверки прокурорами района
В ходе проверок, проведенных прокуратурой района, выявлены следующие нарушения:
Дорожная инфраструктура
- Отсутствие дорожной разметки и необходимых дорожных знаков.
- Недопустимое состояние и отсутствие крышек люков на смотровых колодцах.
- Неисправности дорожного покрытия и недопустимые провалы.
- Ненормативное состояние железнодорожных переездов.
Эти нарушения создают условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий и препятствуют достижению целей национального проекта.
Решения и представления администрации
По результатам проверок были внесены следующие представления:
- В администрацию города представление о выделении бюджетных средств на установку дорожных знаков.
- В администрацию района представления с требованием устранить выявленные нарушения и привести дорожное полотно в соответствие с техническими требованиями.
Прокурорская проверка органов местного самоуправления
В соответствии с законодательством, проверка соблюдения законности муниципальными органами проводится прокуратурой. Прокуроры имеют полномочия по осуществлению надзорной деятельности за исполнением законов муниципальными органами и могут применять средства реагирования, такие как протест и представление.
Прокурор Свердловского района г. Перми – Александр Владимирович Гисс
Инна Смирнова
Эксперт по предмету Государственное и муниципальное управление
Преподавательский стаж — 15 лет
Протест и представление в муниципальных органах
Протест выносится прокурором в случае нахождения акта муниципального нормотворчества, который противоречит законодательству. Этот протест следует представить в орган муниципального управления или должностному лицу, ответственному за данный акт. В случае необходимости, протест можно адресовать вышестоящему органу или должностному лицу.
Рассмотрение протеста
Протест должен быть рассмотрен не позднее, чем через 10 дней. Если протест предъявлен перед представительным органом местного самоуправления, он должен быть рассмотрен на ближайшем заседании этого органа. В случае, если нарушения требуют немедленного вмешательства, прокурор имеет право потребовать ускоренного рассмотрения протеста. После завершения рассмотрения, должностные лица и органы местного управления обязаны немедленно информировать прокурора о результатах.
Представление и его рассмотрение
Прокурор также имеет право представить акт напрямую в орган местного управления или должностному лицу, способному устранить нарушение. Представление должно быть рассмотрено незамедлительно. В течение месяца должны быть предприняты меры по устранению выявленных нарушений и представлены результаты прокурору.
Проверка деятельности исполнительного органа
Проверка соблюдения законов муниципальными органами может быть проведена государственными органами специальной компетенции. Например, в области обеспечения пожарной безопасности, контрольные полномочия выполняются должностными лицами и государственными органами, имеющими право на проверку соблюдения законодательства.
Проверка представительным органом местного самоуправления
Представительный орган может также проверять деятельность исполнительного органа. Это мера контроля, направленная на обеспечение соблюдения законности и эффективности действий исполнительного органа.
Таким образом, прокурор и специализированные государственные органы играют важную роль в обеспечении законности и эффективности работы муниципальных органов и должностных лиц.
Внутри системы местного самоуправления проверочные мероприятия, прежде всего, реализуются представительным органом муниципального управления. По форме такая проверка может реализовываться посредством направления депутатского запроса, приглашения для дачи объяснения должностных лиц муниципального управления и др. Кроме того, законодательством допускается формирование в системе муниципального управления специальных органов, реализующих проверочные мероприятия в отношении управленческой деятельности. Например, могут учреждаться специальные органы для проверки законности бюджетных отношений, для проверки законности в области использования и распоряжения имуществом, составляющим собственность муниципалитета.
Проверка исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий
Передача государственных полномочий для осуществления органами муниципального управления не предполагает, что с государства снимается ответственность за реализацию таких полномочий, потому со стороны государства в отношении органов местного самоуправления проводятся проверочные мероприятия.
Проверки проводятся государственными и региональными органами власти посредством использования следующих методов:
Не понимаешь, как писать работу?
МКУ "УЧРЕЖДЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АФИПСКОГО ГП СР"
В данном разделе демонстрируется только структура информации, а не наличие информации по конкретной компании.
Дата начала проверки и номерКонтролирующий органЦель проверкиМесто проверки
Уточнить параметры поиска
Воспроизведение, перепечатка или распространение иным образом материалов данного сайта возможно только с письменного разрешения и при указании гиперссылки на http://kontragent.skrin.ru