Путин согласился отложить на год вопрос об отсрочке проверок бизнеса

Упрощение работы компаний

Одним из основных преимуществ моратория на проверки для бизнеса является упрощение работы компаний. Они могут концентрироваться на развитии бизнеса, укреплении финансового положения и внедрении новых технологий, не отвлекаясь на процедуры контроля и надзора.

Безопасность продукции и услуг

Несмотря на проведение моратория на многие проверки, важно помнить об обязательном соблюдении стандартов качества и безопасности продукции и услуг. Компании должны продолжать следить за соответствием своей продукции и услуг требованиям законодательства.

Риск наказания

Хотя большинство проверок временно приостановлены, бизнесу все равно следует вести честную и прозрачную деятельность. В случае выявления нарушений или неправомерных действий со стороны компании, контролирующие органы сохраняют право применить административные и иные ответственные меры.

Таким образом, мораторий на проверки предоставляет компаниям дополнительное время и возможность для развития, однако не отменяет необходимость соблюдения законодательства и стандартов качества. Предприимчивые бизнесмены могут использовать это время для укрепления своих позиций на рынке и увеличения прибыли.

Заключение

В 2024 году на бизнес могут ожидать плановые и внеплановые проверки. Мораторий не распространяется на плановые проверки, однако контрольные органы теперь обязаны согласовывать внеплановые визиты с прокуратурой. Профилактические мероприятия могут помочь компаниям избежать нарушений и подготовиться к проверкам. Для успешного прохождения контрольных мероприятий следует внимательно отслеживать информацию о предстоящих проверках и вовремя подготовить необходимые документы.

Профилактические визиты и проверки предприятий в 2024 году

Профилактический визит – это важное мероприятие, которое проводится инспектором на территории предприятия или через видеосвязь. Во время такой встречи органы контроля напоминают предпринимателю о требованиях закона к деятельности компании и могут запросить документы для проверки.

Проведение профилактических визитов

Предпринимателю обязательно должно быть предоставлено уведомление о планируемом профилактическом визите не позднее чем за пять дней до его начала. Есть случаи, когда компания не может отказаться от проведения такого мероприятия, например, если введен мораторий на проверки или визит проводится по поручению высокопоставленных должностных лиц.

Отслеживание проверок в 2024 году

Чтобы узнать, включена ли ваша компания в график проверок в текущем году, можно воспользоваться несколькими ресурсами:

1. Единый реестр проверок и КНМ: на сайте контролирующих ведомств можно проверить информацию о запланированных проверках, введя номер КНМ или другие данные о компании.

2. Госуслуги: в Личном кабинете на портале Госуслуги также можно узнать информацию о предстоящих проверках.

3. Цифровая платформа МСП.РФ: на данной платформе также предоставлена информация о плановых проверках.

Дополнительные возможности по отслеживанию проверок

Кроме того, для некоторых видов проверок информацию о планируемых мероприятиях можно получить на следующих ресурсах:

• Роскомнадзор: на официальном сайте ведомства можно узнать о плановых проверках в текущем году.

• Роспотребнадзор: для получения информации о проверках, связанных с деятельностью Роспотребнадзора, также можно использовать официальный портал ведомства.

• Росприроднадзор: для информации о проверках в области охраны окружающей среды, можно обратиться к сайту Росприроднадзора.

Будьте внимательны к уведомлениям о профилактических визитах и проверках, чтобы правильно подготовиться и предоставить всю необходимую информацию о деятельности вашей компании. Ведь выполнение требований закона является залогом успешной и стабильной работы предприятия.

Что делать бизнесу, если инспекторы нарушили мораторий

Если вы считаете, что ведомство нарушило порядок проведения КНМ или вынесло несправедливое решение, вы можете подать жалобу через специальный сервис на портале Госуслуги. Для этого потребуется авторизоваться в Личном кабинете и перейти в раздел Жалоба на решение контрольных органов.

Для обжалования действий инспектора нужно указать учётный номер проверки, приложить доказательства и заверить обращение с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.

Вопрос-ответ

Плановые проверки и мораторий

В 2024 году запрещены плановые проверки предприятий. Исключение: объекты, которые относятся к категории высокого или чрезвычайно высокого риска, производственные объекты II класса опасности и гидротехнические сооружения II класса. Внеплановые проверки компаний проводятся с ограничениями.

Мораторий на выездные налоговые проверки

Мораторий на выездные налоговые проверки в 2024 году действует только для аккредитованных IT-компаний. Такие мероприятия не будут проводить до 3 марта 2025 года.

Проверки малого бизнеса

Проверки малого бизнеса проходят по тем же правилам, что и надзорные мероприятия для крупных компаний. Отдельного постановления правительства о моратории на проверки малого бизнеса или ИП в 2024 году не было. Однако у субъектов МСП вероятность оказаться в центре внимания инспекторов ниже, чем у крупных организаций.

Подписание постановления

Соответствующее постановление сегодня было подписано Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным. Это решение принято по поручению Владимира Путина.

Особенности моратория

Мораторий будет действовать в отношении проверок, организованных по видам госконтроля (надзора), муниципального контроля, регулируемых определенными актами законодательства.

Исключение предусмотрено для объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Также мораторий не распространяется на проверки, проводимые в случае угрозы жизни и здоровью граждан, безопасности страны или на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Полный перечень оснований для проведения внеплановых контрольных мероприятий можно найти в п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Анонсируя решение1 о продлении моратория на проверки на заседании Правительства РФ, вице-премьер отметил: "Мораторий уже хорошо себя зарекомендовал. Позволил серьезно, почти в пять раз, снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом. Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта". По его словам, органами прокуратуры согласовано включение в план на текущий год около 93 тыс. мероприятий, что в четыре раза меньше, чем в 2022 году. При этом наблюдается тенденция к распространению профилактических визитов – их число почти в три раза превысило количество проверок.

Напомним, мораторий на внеплановые проверки, срок действия которого сегодня продлил кабинет министров, должен был завершиться в конце 2023 года. В свою очередь, мораторий на плановые проверки действует до 2030 года, он тоже не распространяется на объекты, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

1 С текстом Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2023 г. № 2140 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336" можно ознакомиться на официальном сайте кабинета министров.

Президент предложил продлить мораторий на проверки бизнеса

Он коснется малого и среднего бизнеса в течение 2024 года.

Президент Владимир Путин выступил с предложением о продлении до конца 2024 года моратория на проверки малого и среднего бизнеса. Об этом сообщают «Известия».

По информации издания, количество проверок бизнеса уменьшилось за пять лет более чем в пять раз. В 2023 году госорганы провели 293 000 контрольных мероприятий, в 2022 году — 340 000, а за 2019 год — 1,5 млн. Вместо проверок надзорные органы организуют профилактические визиты. Их в этом году прошло уже 872 000.

По мнению уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова, контрольные органы перешли от проверок к возбуждению в отношении бизнесменов уголовных дел. Например, дел по ст. 159 УК («Мошенничество») стало на 23% больше, при этом они составляют уже почти половину (48%) от всех находящихся в производстве. Преимущественно правоохранители приостанавливают их, поскольку не могут найти лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых (137 000 дел из 138 500).

Некоторые ведомства самостоятельно ищут пути расширения своих полномочий в обход моратория. Например, Минтруд хочет дополнить перечень индикаторов для проверки бизнеса на предмет нарушений трудового законодательства, например добавить пункт о невыплате заработной платы. Тем временем председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов направил в правительство обращение с просьбой рассмотреть вопрос о снятии моратория на проверки бизнеса с позиции соблюдения миграционного законодательства.

ВЭФ 03 сен 2021, 08:36

Путин согласился отложить на год вопрос об отсрочке проверок бизнеса

Президент России Владимир Путин предложил отложить на год вопрос об отсрочке проверок малого бизнеса на пять лет. Об этом он заявил на встрече с модераторами Восточного экономического форума, трансляцию ведет РБК.

Тему моратория на проверки малого и среднего бизнеса на совещании затронул глава Камчатки Владимир Солодов. «Мы попросили бы рассмотреть возможность для Дальнего Востока расширить эту меру и закрепить такое решение на пять лет для малых предприятий, которые являются резидентами Территории опережающего развития (ТОР)», — предложил он. Министр финансов Антон Силуанов в ответ указал, что «пять лет, это конечно, многовато», и предложил вернуться к этому вопросу через год.

Путин также отметил, что пять лет — это большой срок. «Нам нужно посмотреть, как инвесторы реализуют заявленные планы и как они пользуются теми мерами поддержки, которые в целом проработаны, это так инструментарий, на мой взгляд, очень хороший», — сказал Путин.

В связи с чем глава государства согласился с Силуановым, что лучше вернуться к проработке этого вопроса через год.

Ранее Путин заявил, что поддерживает предложение продлить мораторий на проверки малого бизнеса в 2022 году. «Я правительству этот вопрос поставлю на обсуждение. Единственное — вопрос безопасности потребителей», — говорил Путин. По его словам, «чем меньше административное давление, тем лучше».

Изначально мораторий на проведение плановых проверок бизнеса был введен с 1 января 2016 года и продлился до конца 2018 года. За это время, по данным правительства, от плановых проверок освободили более 500 тыс. малых предприятий. Данную меру продлевали еще на два года.

Весной 2020 года вступило в силу постановление правительства, запрещающее проведение плановых и внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства до конца года. Затем кабмин продлил мораторий на плановые проверки малого бизнеса до конца 2021 года.

Президент России Владимир Путин предложил продлить до конца 2024 года мораторий на проверки малого и среднего бизнеса. С такой инициативой глава государства выступил на совещании с правительством в среду, 22 ноября.

«Давайте на 2024-й продлим», — сказал Путин.

Президент озвучил решение после доклада главы аппарата правительства — вице-премьера РФ Дмитрия Григоренко, который отметил, что мораторий позволил отказаться от значительного числа проверок на объектах, чья деятельность не связана с высоким риском причинения ущерба здоровью и имуществу граждан.

«По внеплановым проверкам, на которые тоже действует мораторий и по которым при наличии моратория можно проводить проверки при наличии индикаторов риска, то есть при наличии информации, которая позволяет сделать вывод, что допускается какое-то нарушение, у нас мораторий действует только до конца 2023 года», — отметил Григоренко и напомнил, что, согласно указу Путина, мораторий по плановым проверкам действует до 2030-го.

Ранее, 9 ноября, «Известия» сообщали, что количество проверок бизнеса в этом году составило около 293 тыс., за пять лет оно снизилось более чем в пять раз. Так, за весь 2022 год эта цифра составила почти 340 тыс., а за 2019 год — 1,5 млн.

В аппарате вице-премьера — руководителя аппарата правительства Дмитрий Григоренко отметили, что уменьшение количества проверок не привело к снижению уровня контроля.

«Помимо контрольных мероприятий, существуют и профилактические визиты. По их итогам штраф не выписывается. В 2022 году количество таких визитов составило 680 тыс., превысив количество проверок в два раза. В этом году число визитов превысило количество проверок в три раза (872 тыс. против 293 тыс.)», — уточнили в аппарате.

Там подчеркнули, что главным изменением в рамках реформы контроля и надзора в России стало обязательное применение рискориентированного подхода при проведении проверок.

«Это значит, что проверка возможна только там, где есть риск нарушения законодательства. По сути, проверка становится инструментом предотвращения этого нарушения», — объяснили «Известиям» в аппарате.

В настоящее время федеральные министерства дорабатывают индикаторы риска нарушения обязательных требований для своих видов контроля. С 1 января 2024 года планируется переход большей части проверок на основании таких индикаторов риска. Например, если количество выпуска молока увеличивается, а сырья для его производства — нет, то это говорит о необходимости выхода на проверку. В данном случае может идти речь о признаках нарушения технологии производства молока.

Бизнес снова может вздохнуть свободно: правительство продлило мораторий на проверки в 2024 году. Рассказываем, когда все-таки могут прийти с проверкой и чем ограничения могут навредить.

В этой статье

Узнавайте о проверках контрагента в Контур.Фокусе. Сервис покажет, какие нарушения допускает или допускал ранее партнер в своей работе

Впервые мораторий на проведение проверок бизнеса правительство России ввело весной 2022 года. Тогда кабмин принял постановление от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Документ запрещал проводить как плановые, так и внеплановые проверки, кроме установленных в постановлении случаев. В мае 2023 года продлили мораторий на плановые проверки — он будет действовать до 2030 года. А не так давно, в декабре прошлого года, изменения коснулись и внеплановых контрольных мероприятий: правительство продлило мораторий на проведение проверок в 2024 году — пока что на один год. Изменения внесли постановлением от 14 декабря 2023 года № 2140.

Мораторий запрещает проводить проверки, которые предусмотрены двумя законами: «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» и «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении контроля (надзора)». Поэтому все контрольные и надзорные мероприятия, которые ими регулируются, проводить запрещено. В них входят, например, проверки Роспотребнадзора, МЧС, Роскомнадзора, Ростехнадзора, Госинспекции труда и других ведомств. Мораторий касается как документарных, так и выездных проверок.

При этом упомянутые выше законы распространяются не на все виды контроля и надзора. Например, акты не действуют на валютный, налоговый, таможенный контроль, контроль за частной охранной деятельностью, обработкой персональных данных, прокурорский надзор и другие. Мораторий на налоговые проверки тоже не действует, их по-прежнему можно проводить.

Мораторий распространяется на все компании вне зависимости от размера — малый, средний и крупный бизнес. Отрасль организации тоже значения не имеет.

Мораторий на плановые проверки в 2024 году не действует на компании, которые:

В случае с внеплановыми проверками к ним добавляются организации с опасными производственными объектами I класса опасности и гидротехническими сооружениями I класса. При этом проводить внеплановые контрольные мероприятия в таких организациях можно не всегда. Это допускается только в случае чрезвычайных ситуаций, а также если на объекте причинили тяжкий вред здоровью людей или была угроза их жизни, нанесли вред обороне страны и безопасности государства. Если основания для внеплановой проверки есть, о ней нужно предупредить прокуратуру.

Также в постановлении правительства перечислены случаи, когда мораторий на внеплановые проверки не действует и их можно провести в любой компании, даже если они не относятся к высокорисковым. По некоторым основаниям необходимо согласовать контрольное мероприятие с прокуратурой.

Случаи, когда внеплановую проверку не нужно согласовывать с прокуратурой:

Случаи, когда внеплановую проверку нужно согласовать с прокуратурой:

Вместо проверок надзорные ведомства могут проводить профилактические визиты. Они менее строгие и более короткие, чем проверки по всем правилам, отказаться от них нельзя. Профилактические визиты проводятся по поручению президента, председателя правительства или его заместителя. В рамках таких визитов можно запрашивать у организации документы, брать пробы и образцы, проводить осмотр, испытания, экспертизу.

Профилактический визит проходит за один день. Продлить его можно максимум до четырех дней. Если найдут нарушение, компания получит предписание.

Бизнес может сам обратиться в контрольные органы и попросить провести профилактический визит. Так организация может понять, какие нарушения есть в ее работе, чтобы вовремя их устранить. Для этого компания подает заявление через «Госуслуги» — его рассмотрят в течение 10 дней.

Из-за моратория на проверки есть риск, что нарушений со стороны бизнеса станет больше. Так, за восемь месяцев 2023 года Роспотребнадзор зафиксировал в 1,5 раза больше эпидемических очагов острых кишечных инфекций в сфере общепита. Количество пострадавших тоже выросло — в 2,6 раз. Ведомство отметило, что количество нарушений в общепите увеличилось на фоне ограничения контрольных мероприятий. В большинстве компаний, где люди заразились инфекцией, проверки не проводились как раз из-за моратория. В ведомстве подчеркнули, что соблюдение многих требований безопасности можно отслеживать только в рамках контрольных мероприятий.

В «Единой России» предлагают отменить мораторий на проверки в сфере ЖКХ. В партии считают, что количество аварий растет. Особенно это стало заметно в новогодние праздники, когда из-за прорывов на трубах люди оставались без отопления.

Отмены моратория на трудовые проверки потребовали профсоюзы. В Федерации независимых профсоюзов России считают, что из-за ограничений на контрольные мероприятия сотрудникам стало сложнее защищать свои трудовые права. Работодатели же пользуются ситуацией и вместо трудовых договоров все чаще заключают договоры подряда или сотрудничают с самозанятыми — так они платят меньше взносов, а сотрудники не получают отпускных и больничных.

До моратория одна организация могла столкнуться с десятком или даже сотней проверок в год. Ограничение контрольных мероприятий позволяет существенно снизить административную нагрузку на бизнес. Это положительно влияет на климат в предпринимательской среде, дает бизнесу возможность сосредоточиться на развитии своего дела, а не бросать все силы на то, чтобы пройти очередную проверку без штрафов.

При этом количество контрольных мероприятий все еще довольно велико. Ведь никто не отменял, например, прокурорские проверки. Ничего не мешает госоргану собрать материалы на компанию и передать их прокурору, а его полномочия мораторий не ограничивает. Ведомствам же нужно отслеживать, как мораторий влияет на количество нарушений в отрасли, и в случае чего выступать за усиление контроля.

Проверьте всех контрагентов в Контур.Фокусе. Оцените надежность компаний по исполнительным производствам, судебным спорам, финансовому состоянию и другим показателям

Новости и аналитика Владимир Путин предложил исключить любые проверки бизнеса с низкой степенью риска

Владимир Путин предложил исключить любые проверки бизнеса с низкой степенью риска

Такую инициативу глава государства высказал вчера, выступая на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2023). " Если бизнес не связан с высокими рисками причинения вреда гражданам или окружающей среде, то его вообще не должны проверять – ни в плановом порядке, ни во внеплановом. Достаточно профилактических мероприятий", – отметил президент1.

Кроме того, Владимир Путин рассказал о практике фактической подмены контроля надзорных органов правоохранительным контролем. "Происходит подмена понятий. Говорим: проверок не будет, – а на практике оказывается, что будет, только называется по-другому и другие люди приходят. Конечно, это подрывает доверие бизнеса к реформе контрольно-надзорной сферы, сказывается на работе бизнеса. Хочу подчеркнуть: проверки, там, где они остаются, должны проводиться только профильными ведомствами", – добавил глава страны.

Как проводятся в 2023 году проверки без взаимодействия с проверяемым/ контролируемым лицом? Узнайте ответ из Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Напомним, что в настоящее время для большинства предпринимателей действует мораторий на плановые проверки, а внеплановые могут проводиться по общему правилу по согласованию с прокуратурой по закрытому перечню оснований при:

Плановые проверки до 2030 года будут проводиться только в отношении объектов контроля чрезвычайно высокого и высокого риска, а также опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений II класса опасности (Постановление Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372).

1 Со стенограммой выступления можно ознакомиться на Официальном сайте Президента РФ (http://kremlin.ru/events/president/news/71445).

Тогда мы идём к вам: продление моратория не избавит бизнес от проверок

Мораторий на проверки бизнеса продлён на 2024 год. Однако это вовсе не означает, что все предприятия будут полностью избавлены от государственного контроля.

Постановление, подписанное премьер–министром Михаилом Мишустиным в конце прошлой недели, вносит изменения в постановление правительства от 10 марта 2022 года № 336, которое разрешало проводить плановые проверки только в отношении небольшого закрытого перечня объектов, а внеплановые контрольные мероприятия — в исключительных случаях при угрозе жизни людей, риске возникновения ЧС и т. д. Продлить действующий мораторий поручил президент Владимир Путин по итогам доклада вице–премьера Дмитрия Григоренко на совещании главы государства с членами правительства 22 ноября.

Профилактики ради

Действие меры распространяется на малый, средний и крупный бизнес — всего свыше 6,2 млн предприятий в целом по стране. В Минэкономразвития считают, что благодаря этой инициативе предприниматели суммарно смогут сэкономить около 60–80 млрд рублей за год. Ранее предприятиям приходилось привлекать для общения с проверяющими квалифицированных сотрудников, которые тратили на это значительное количество времени. Особенно чувствительно это оказывалось для малого бизнеса.

По данным министерства, за 10 месяцев 2023 года в России было проведено 293 тыс. плановых и внеплановых проверок бизнеса — это может стать историческим минимумом. Сейчас во многих случаях на замену проверкам пришли профилактические визиты. Они позволяют организациям выявлять недостатки и устранять их без штрафных санкций. "Продление моратория существенно снизит административную и финансовую нагрузку на российский бизнес, а также повысит устойчивость отечественной экономики в условиях санкционного давления", — комментировал накануне опубликования постановления статс–секретарь — заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев.

Без присмотра не оставят

Мораторий на проверки бизнеса облегчает работу компаниям, однако его действие не предполагает полного отсутствия контроля. Как обращают внимание юристы, правительство, ограничив надзорные мероприятия, оставило широкое поле для деятельности компетентных ведомств.

"Есть “мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом”, “административное расследование”, а также, например, “внеплановое систематическое наблюдение”. В подобных случаях де–факто проводится то, что в обычном понимании приравнивается к контрольному надзорному мероприятию, и только де–юре имеет иную правовую природу", — отмечает управляющий партнёр Бюро юридических стратегий Legal to Business Светлана Гузь.

Мораторий не касается компаний и ИП, деятельность которых отнесена к категории чрезвычайно высокого и высокого риска. К ним относятся те, кто оказывает услуги связи, и те, кто за последние 3 года был оштрафован в связи с грубым нарушением лицензионных требований. Сюда же относятся компании, не соблюдающие требования о локализации персональных данных.

Сохраняются проверки и в отношении предприятий, работающих с производственными объектами второго класса опасности и с гидротехническими сооружениями второго класса. Кроме того, никто не освобождён от налоговых проверок. Разумеется, поводом для экстренной проверки служат поступающие на предпринимателя жалобы.

По данным ФНС, в январе–сентябре 2023 года было проведено почти 40 млн камеральных и около 4 тыс. выездных проверок бизнеса (как крупного, так и малого и среднего, включая ИП). "Выездные налоговые проверки давно переведены на риск–ориентированный подход, когда объектами проверки становятся не случайно выбранные налогоплательщики, а те компании, которые по своим параметрам (таким, как уровень зарплаты, рентабельность и т. д.) существенно отклоняются в худшую сторону от среднеотраслевых показателей", — напоминает заместитель начальника отдела аналитических исследований Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ) Вера Кононова. В будущем на подобные критерии риска могут быть переведены многие другие виды проверок.

По судебной статистике, количество зарегистрированных преступлений, связанных с мошенничеством, причинением имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием, за первую половину 2023 года выросло на 15% по сравнению с 2022 годом, отмечает соруководитель практики защиты прав инвесторов компании "Интерцессия" Анастасия Чумак. "Но усматривать прямую корреляцию отсутствия проверок и роста количества зарегистрированных экономических преступлений не стоит. Вся первая половина 2022 года для бизнеса являлась шоком, когда практически во всех отраслях активность была снижена. 2023 год, наоборот, демонстрировал высокую деловую активность практически во всех сферах", — говорит она.

Репутация дороже

Предприниматели считают мораторий одной из самых действенных мер поддержки. Объяснение этому традиционное — чем меньше лишней нагрузки, тем больше времени на развитие своего дела.

"Не знаю, почему в России в предпринимателе видят угрозу и его постоянно должен кто–то проверять и контролировать. Ведь по факту это люди, которые постоянно учатся, развиваются и делают всё, чтобы повысить качество сервиса, обслуживания, продукта. Потребитель сегодня избалован, чтобы заслужить его доверие, нужно приложить немало усилий, — рассуждает руководитель Ассоциации предприятий индустрии красоты (АПИК) Лялья Садыкова. — Заметьте, за время действия моратория у нас не увеличилось количество ЧП, связанных с малым и средним бизнесом. Это говорит об осознанности предпринимателей".

Ранее проверки бизнеса происходили по определённому графику и не были неожиданностью. Фактически такие мероприятия стали своего рода "профессиональным консалтингом" со стороны контрольно–надзорных ведомств. По итогам последних лет эксперты высказывают неоднозначное мнение об эффективности действующей поддержки. В частности, спорный момент касается сферы общественного питания.

"Экономия денег предпринимателей имеет место, однако возросли риски снижения контроля качества продукции отдельными недобросовестными представителями отрасли. В частности, мы это могли наблюдать в виде вспышки сальмонеллёза в некоторых заведениях общепита нашего города. При этом такие случаи недисциплинированного ведения бизнеса и использования моратория в своих целях могут крайне негативно отразиться на репутации всей отрасли", — считает директор союза "Улица Рубинштейна" Максим Жуков.

В то же время говорить о том, что случаи отравления людей некачественной едой — прямое следствие отсутствия проверок, было бы некорректно. Как подчёркивают эксперты, негативные инциденты были и до появления мораториев, а активный надзор ещё не означает роста качества товаров и услуг. Хотя и может для некоторых стать мотиватором для повышения дисциплины.

Большинство развитых государств идут по пути снижения административного давления на бизнес, и Россия с недавнего времени движется в фарватере этой тенденции. Принят мораторий на плановые проверки до 2030 года, а также на внеплановые на 2024 год. При этом сохраняются проверки для предприятий и организаций с высокой степенью опасности, а также мероприятия налогового контроля для всех компаний, за исключением представителей IT–отрасли. Кроме этого, введён новый инструмент контроля — "профилактические визиты", по итогам которых инспектор может вынести "предупреждение". Безусловно, принятые правительством меры направлены на снижение финансовой и административной нагрузки на бизнес. Вместе с тем, на наш взгляд, необходимо обратить особое внимание на отдельные сферы, которые, согласно условиям моратория, не отнесены к категориям высокого риска опасности, однако могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан. В частности, это индустрия общественного питания, коммерческие образовательные и медицинские организации, торговые центры, такси и ряд других категорий. Для таких организаций возможно применение риск–ориентированного подхода, основанного на комплексе индикаторов: в случае превышения показателей мораторий на плановые проверки отменяется и к организации применяются меры повышенного контроля до устранения признаков нарушений.

председатель Санкт–Петербургского регионального отделения "Деловой России"

В судебной практике можно проследить разные подходы к применению антикризисных норм. Отчасти это связано с непониманием граждан и организаций в отношении сфер, в которых госконтроль ограничен. Второй возможной причиной является непонимание государственных органов, какой должна быть их реакция на обращения граждан. Можно привести примеры, когда вследствие моратория на проверки обращения граждан по сути даже не рассматривались, со ссылкой на то, что принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении возможно после проведения мероприятий контроля, которые в настоящее время невозможны. При этом есть и другая крайность, когда государственный орган без проведения проверки привлекает к административной ответственности на основании доводов обращения гражданина, ссылаясь опять же на невозможность осуществления внеплановых контрольных мероприятий. Наверное, самой большой проблемой является широкая дискреция государственных органов, которые должны самостоятельно оценить, не повлечёт ли отказ в проведении контрольных мероприятий угрозы охраняемым законом ценностям. Например, в 2023 году Верховный суд сформулировал гибкий подход: решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается контрольным (надзорным) органом на основании оценки соответствия конкретных обстоятельств, содержащихся в таких обращениях.

адвокат, партнёр коллегии адвокатов "Смоленка, 33"

Мораторий на проверки бизнеса может стать действенной мерой, но не для всех предпринимателей и сфер. Для бизнеса, более ориентированного на розницу и с высокой оборачиваемостью, это действительно полезно. Об этом мы можем судить по опыту пандемии. Вместе с тем мораторий способствует снижению требований предпринимателя к "самому себе", может стимулировать желание у владельцев организаций экономить на качестве и сервисе, особенно в розничном сегменте, где продукция имеет ограниченный срок годности (магазины, рестораны). Это явно негативное влияние.

начальник аналитического отдела ИК "Риком–Траст"

Проверка влечёт финансовую нагрузку как на бизнес, который выделяет ресурсы на обеспечение её процесса, так и на государство, поскольку реализация надзорной функции также требует финансовых затрат. С момента введения моратория не выявлено сколько–нибудь значимого всплеска нарушений. Серьёзный бизнес дорожит репутацией, а резонансные случаи недобросовестного ведения предпринимательской деятельности, где страдают потребители, — это скорее кейсы на грани с незаконными.

заведующий кафедрой предпринимательства и логистики РЭУ им. Г. В. Плеханова