Реестр внеплановых проверок трудовой инспекции

На данный момент проведение плановых проверок юрлиц и ИП приостановлено из-за действия сразу двух мораториев. Напомним, первый мораторий был введен с января 2022 года в связи с пандемией COVID-19 для защиты субъектов малого бизнеса (Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2021 г. № 1520). Второй мораторий был введен в марте 2022 года в связи с антироссийскими санкциями уже для всех хозяйствующих субъектов – он будет действовать до конца года (Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, далее – Постановление № 336). При этом моратории предусматривают ряд исключений – допускается проведение запланированных проверок в рамках закрытого перечня объектов контроля, в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности. Также возможны внеплановые проверки по требованию прокурора и с его разрешения в определенных случаях: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при выявлении риска нарушения обязательных требований на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска и опасном нарушении.

Мораторий на проверки был принят для снижения административной нагрузки на бизнес – при условии, что он будет соблюдать обязательные требования, объяснил заместитель руководителя Роструда Иван Шкловец на конференции ИД “Коммерсант” “Трудовое право – 2022”, информационным партнером которой выступила компания “Гарант”. Другая цель – формирование конкурентной среды, так как требования обязательны для выполнения всеми субъектами предпринимательской деятельности.

В нашем материале рассмотрим, в каких случаях проведение контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ) возможно при действии моратория на проверки ГИТ в 2022 году.

Как осуществлялись проверки работодателей до моратория?

Государственная инспекция труда (ГИТ) предназначена для решения двух главных задач, напомнил Иван Шкловец. Одна из них – предотвращение нарушений требований трудового законодательства посредством плановых выездных проверок и профилактических мероприятий. Другой важной задачей является защита и восстановление нарушенных прав работников. Она реализуется посредством проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий и отдельных профилактических мероприятий, в том числе, предостережения. Основные задачи работодателя – это своевременно выплатить зарплату и обеспечить безопасное рабочее место, критерий деятельности ГИТ заключается именно в контроле за соблюдением данных условий.

По статистике эксперта, до введения мораториев в 2019 году ГИТ было проведено 137 тыс. проверок, из них 90 тыс. – внеплановые. Всего было проверено 90 тыс. работодателей, что составляет 2% от общего числа работодателей, использующих труд наемных работников. Выявилось 375 тыс. нарушений. Таким образом, общее число потенциальных нарушений трудового законодательства работодателем составляет 15-18 млн, подытожил эксперт. Такая статистика демонстрирует, что большое количество потенциальных нарушений не выявлялось и до введения мораториев на трудовые проверки.

Какие полномочия инспекторов труда при проведении контрольных мероприятий? Узнайте из Энциклопедии решений системы ГАРАНТ! Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Проведение плановых проверок ГИТ осуществлялось ежегодно на основании планов (ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, далее – Закон № 294) в отношении работодателей всех категорий риска, за исключением низкого. Как рассказал Иван Шкловец, последние три года плановые проверки проводились только в отношении компаний высокой категории риска (всего их пять): на данный момент в России соответствующих компаний чуть больше 6 тыс. Такие предприниматели обязаны были проходить проверки раз в три года (ч. 2 ст. 9 Закона № 294).

Внеплановые проверки ГИТ проводились в следующих случаях:

  • поступление в государственную инспекцию труда сведений о фактах нарушений;
  • поручение Президента РФ или Правительства РФ – в отношении определенных групп работодателей;
  • требование прокуратуры;
  • необходимость проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений.

Соответствующий перечень регламентирован ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” (далее – Закон № 248), до этого – ст. 360 Трудового кодекса (утратила силу).

Что изменилось после введения мораториев?

Начиная с марта 2022 года плановые проверки не проводят в отношении всех работодателей. Иван Шкловец отметил, что во время действия моратория актуальность приобрел профилактический визит: они проводятся в обязательном порядке. Напомним, он проводится в форме профилактической беседы инспектора по месту контролируемого лица или онлайн (ч. 1 ст. 52 Закона № 248). Инспектор информирует проверяемого об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, соответствии объектов контроля критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности проводимых проверок. В рамках профилактического визита инспектор может осуществлять консультирование (ч. 2 ст. 52 Закона № 248), а также собирать сведения, необходимые для отнесения объектов контроля к категориям риска (ч. 3 ст. 52 Закона № 248). В ходе визита не выявляются нарушения и не запрашиваются документы, однако инспектор разъясняет о требованиях соблюдения трудового законодательства и способах их выполнения.

Примечательно, что в этом году контролируемое лицо не вправе отказаться от профилактического визита, несмотря на то, что такая возможность предусмотрена (ч. 6 ст. 52 Закона № 248). Ранее ГАРАНТ.РУ разбирался, что на часть плановых проверок бизнеса для некоторых объектов контроля профилактический визит является обязательным независимо от желания самого проверяемого. В п. 2 Постановления № 336 уточнено, что в ряде случаев – например, в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении части объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, – контрольный орган вправе осуществить вместо планового КНМ профилактический визит, от которого контролируемое лицо не сможет отказаться, поскольку в данном случае это рассматривается как единственно возможная альтернатива плановой проверке.

В значительной степени сократилось число внеплановых проверок – теперь они назначаются исключительно в следующих случаях:

  • при непосредственной угрозе или факте причинения вреда жизни и здоровью (по согласованию с органами прокуратуры);
  • по поручению Президента РФ или Правительства в отношении группы работодателей (также по согласованию прокуратуры);
  • по требованию прокурора.

Как объяснил Иван Шкловец, до 2021 года принимая решение об отнесении случая к непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью, а также к факту такого причинения, ГИТ ориентировалась на соответствующие серьезные нарушения, которые подтверждались судебной практикой, в том числе ВС РФ. К таким нарушениям относились:

  • невыплата заработной платы;
  • отсутствие обучения работников охране труда;
  • непроведение медосмотра работников;
  • отсутствие проведения специальной оценки условий труда;
  • непредоставление сертифицированных качественных средств индивидуальной защиты;
  • отсутствие системы управления труда;
  • отсутствие системы управления профессиональными рисками.

Критерии для определения угрозы причинения вреда законом не установлены, в связи с чем решение о проверке принимается на основании оценки конкретных обстоятельств, которая дается органами прокуратуры при согласовании проведения проверки – об этом разъяснял Роструд (Письмо Роструда от 8 апреля 2022 г. № ПГ/08023-6-1).

Отдельного внимания заслуживает мораторий на проверки организаций в области IT на ближайшие три года – в отношении таких компаний не проводятся ни плановые, ни внеплановые проверки в 2022-2024 годах (Постановление Правительства РФ от 24 марта 2022 г. № 448). Даже применяемые к ним профилактические меры предусматривают только информирование и консультирование.

Как работникам защищать свои права в условиях моратория?

Введение моратория на проверки бизнеса – серьезное ограничение в осуществлении надзорной деятельности и понижение уровня защиты нарушенных прав работников, отметил Иван Шкловец. Несмотря на то, что возрастает роль профсоюзной и судебной защиты нарушенных трудовых прав, обращение в ГИТ остается самым популярным способом защиты.

Поводы для обращения в трудовую инспекцию с требованием проведения проверки в значительной степени сократились, но они все еще есть. Более того, Минтруд России предлагал вывести из-под запрета проверки, которые организуются в связи с жалобами работников на массовые (более 10% среднесписочной численности или более 10 человек) нарушения работодателями их трудовых прав, связанных с невыплатой заработной платы. Причинение или угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью также является поводом для назначения проверки не только по согласованию с прокурором, но и с его уведомлением. Если прокуратура не согласовывает выход на проверку, то можно запросить прокуратуру самостоятельно ее провести или дать требование о проведении, объяснил эксперт.

К таким случаям относятся:

  • несчастный случай;
  • отсутствие системы управления профессиональными рисками;
  • непроведение специальной оценки условий труда;
  • отсутствие проведения обязательных медосмотров;
  • непроведение психиатрических освидетельствований;
  • отсутствие проведения обучения по охране труда;
  • необеспечение работников, работающих во вредных или опасных условиях, средствами индивидуальной защиты.

При этом в ситуациях, где выявить нарушения достаточно сложно, которые имеют признаки трудового спора, – например, отказ в приеме на работу, – проверки не назначаются, объяснил Иван Шкловец. Работнику при этом разъясняются его права и даются рекомендации по защите своих нарушенных прав. Для всех остальных случаев также можно назначить проверку по согласованию с прокуратурой. При этом как объяснил эксперт, по состоянию на сегодняшний день продление моратория не планируется, при этом те компании, которые должны были проходить плановую проверку в 2022 году, не попадут в план проверок в 2023 году1.

1 Информация из телеграм-канала BGP Litigation.

С 2018 году Генеральная прокуратура РФ ведет единый реестр всех контрольных, надзорных и профилактических проверок в отношении юридических лиц, объектов. План проверок на 2023 год можно посмотреть на сайте ведомства. Поиск проверок возможен по их названию, по ИНН, ОГРН и наименованию организации. В соответствии с указанным планом надзорные и контролирующие ведомства принимают решение о назначении проверок и направляют его юридическому лицу или предпринимателю.

Какие проверки включены в план-реестр Генеральной прокуратуры

Перечень и периодичность контрольных (надзорных) проверок зависит от статуса организации, видов деятельности, требований законодательства. Генеральная прокуратура ведет реестр в отношении проверок всех надзорных и контролирующих органов, в том числе:

  • МЧС
  • Роспотребнадзор
  • Росздравнадзор
  • Ростехнадзор
  • Рособрнадзор
  • Федеральная и региональная трудовая инспекция
  • Минсвязи
  • ФСБ
  • другие органы и ведомства

По некоторым видам деятельности могут проводиться объединенные проверки сразу нескольких ведомств. Также на предприятии может проводиться внеплановая проверка, если соответствующее ведомство получило информацию о нарушениях законодательства.

Как найти проверку через реестр Генеральной прокуратуры

На стартовой странице реестра доступна строка поиска. Там можно указать ИНН, ОГРН или наименование организации, точное или примерное название проверки. По результатам поиска будет выдана следующая информация:

  • о юридическом лице или его объектах, в отношении которых будет проводиться проверка;
  • о ведомствах, которые будут проводить проверку в течение 2023 года
  • о сроках проведения проверки (месяц 2023 года);
  • о федеральном законе, в соответствии с которым назначена плановая проверка.

В расширенной форме поиска можно дополнительно указать номер решения о проведении проверки. Это позволяет проверить законности визита чиновников на основании врученного приказа или решения.

Куда обращаться

ФАС и Минцифры издали приказы с индикаторами риска нарушения обязательных требований. Если инспекторы найдут в работе юрлица или ИП такой показатель, проведут внеплановое “контактное” контрольно-надзорное мероприятие. Рассмотрим индикаторы в области рекламы, СМИ, категорирования и онлайн-передачи данных.

Реклама

Для госконтроля в сфере рекламы 7 марта установят такой индикатор: объект сравнивают с другими товарами, услугами или лицами. При этом в рекламе используют термины в превосходной степени, в т.ч. слова “лучший”, “первый”, “номер один” без подтверждения достоверности таких утверждений.

Показатель будут учитывать, если у рекламодателя за последние 2 года уже выявляли недостоверную рекламу.

СМИ

В области госконтроля за соблюдением законодательства о СМИ индикатором с 5 марта станет ситуация, когда в СМИ трижды опровергли ранее размещенные там сведения. Эти действия должны произойти не позже 3 мес. со дня выявления первого из них.

Больше проверок:  Приказ мчс россии от 28 декабря 2022 г № 1333 об утверждении порядка организации деятельности профессиональных аварийно спасательных формирований мчс россии выполняющих поисково спасательные работы

Категорирование сведений

В сфере госконтроля за соблюдением законодательства о защите детей от вредных данных 5 марта установят такой индикатор: за год изменили категорию информационной продукции для потребителей. При этом важно, чтобы у Роскомнадзора, Рособрнадзора или Роспотребнадзора не было данных о том, что существенно обновилось содержание продукции.

Передача данных в интернете

Определили, что с 5 марта показатель возможного нарушения в работе организатора распространения информации в интернете — это 4 случая, когда, например, сайт или приложение с функцией обмена сообщениями между пользователями не работали более 6 часов. Такие обстоятельства сочтут индикатором, если соблюдены следующие условия:

  • неполадки никому не навредили;
  • они не вызваны авариями в сетях связи или форс-мажором;
  • все 4 случая произошли не позже 3 лет с даты, когда обнаружили первый из них.

Показатель будут применять в рамках госконтроля за тем, соблюдает ли бизнес требования к передаче информации в интернете и прочих сетях.

1 октября правительство утвердило особенности проверок для бизнеса на 2023 год.

Компании и ИП, включенные в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, до конца 2023 года привлекут внимание органов власти. Прийти к ним могут, если раньше были жалобы или если они уже привлекались к административному наказанию, например за неисполнение предписания контролирующего ведомства.

У крупных компаний, которые работают с опасными объектами и гидротехникой и ведут высокорискованную деятельность, больше шансов столкнуться с проверками.

Кроме проверок, к бизнесу могут прийти с профилактическим визитом, то есть просто побеседовать — без штрафов и наказаний.

Рассказываем обо всем подробнее.

Как зарабатывать на своем деле

Лучшие материалы о бизнесе в вашей почте каждую неделю. Бесплатно

Какому бизнесу грозят проверки в 2023 году

Шанс, что к бизнесу придут с проверкой, зависит от категории риска, к которой отнесена фирма или ИП. Есть компании, для которых в 2023 году ничего не изменится. С любыми проверками к ним могут прийти.

  • Компании и ИП чрезвычайно высокого и высокого риска.
  • Компании и ИП, работающие с опасными производственными объектами второго класса опасности.
  • Компании и ИП, работающие с гидротехническими сооружениями второго класса.

У каждого контролирующего органа есть свои критерии классификации компаний по рискам. Для одного органа бизнес может быть связан с высоким риском, а для другого — нет.

Например, Роскомнадзор относит к компаниям высокого риска тех, кто оказывает услуги связи и в пределах трех лет получил штраф за ведение деятельности с грубым нарушением лицензионных требований. Или тех, кто не соблюдает требования о локализации персональных данных на территории России.

Для Росприроднадзора компании с высоким риском — те, что негативно влияют на окружающую среду. Например, добывающие полезные ископаемые.

Если предприниматель предлагает услугу отбеливания зубов и делает это без лицензии, Роспотребнадзор может оштрафовать ИП, присудить категорию значительного риска и включить в список объектов контроля для плановых проверок.

Компании с высокой категорией риска чаще всего крупные. Но такую категорию могут присвоить и малому бизнесу.

Шанс попасть в список компаний и  с высоким риском возрастает, если бизнес привлекался к административной ответственности за последние три года. Или если контролирующее ведомство выдало предписание об устранении нарушений, но они так и не были устранены.

Чтобы не подпадать под дополнительные проверки, выполняйте рекомендации, которые вам выдают.

Какие проверки запретили

Бизнес периодически проверяют разные государственные ведомства: Роструд, Роспотребнадзор, МЧС и другие.

Это может быть документарная проверка, когда изучают документы компании. Или выездная, когда инспекторы приезжают на территорию компании или и смотрят на разные аспекты их работы.

Проверка может быть плановой, то есть по заранее установленному графику, или внеплановой — например, по жалобе клиента.

С внеплановыми проверками все  — они полностью не отменены, но ограничены. Их могут провести, если есть жалобы сторонних лиц. Например, Роскомнадзор может прийти с проверкой внепланово, если поступило десять и больше жалоб. Или могут прийти из трудовой инспекции по жалобе сотрудника.

Внеплановые проверки происходят внезапно. Предупреждают о них за 24 часа.

Запрет на 2023 год касается именно плановых проверок. В 2023 году у большинства компаний и  их не будет.

Реестр внеплановых проверок трудовой инспекции

Реестр внеплановых проверок трудовой инспекции

Реестр внеплановых проверок трудовой инспекции

Узнать, ваш бизнес в график плановых проверок на конкретный год, можно в разделе «Поиск проверок» на сайте Генпрокуратуры. На 2023 год пока ничего не намечено, информация появится в начале следующего года.

А также информацию о проверках на 2023 год в январе — феврале можно будет найти на сайтах надзорных органов. Вот их список:

Кроме плановых проверок в 2023 году отменили некоторые контрольные мероприятия, обычно их устраивают без предупреждения. Вот какие мероприятия не могут проводить.

Контрольные закупки. Это когда инспектор под видом обычного покупателя приобретает у вас товар или услугу, чтобы проверить, что вы работаете, не нарушая закон. Исключение — контрольная закупка для проверки правильности применения ККТ, если в ходе негласного выездного обследования торговой точки инспекторы заподозрят неладное.

Мониторинговые закупки. Похожи на контрольные, но сразу после совершения сделки полученный товар или услугу могут отдать на экспертизу.

Выборочный контроль. Обследование продукции на качество. Например, инспектор Роспотребнадзора может приехать в магазин и проверить условия хранения колбасы. А также отправить некоторые из продуктов на экспертизу.

Рейдовый осмотр. Проверка того, как несколько лиц эксплуатируют производственные объекты совместно. Например, Ростехнадзор может проверить объекты нефтегазового комплекса.

С какими проверками могут прийти к бизнесу в 2023 году

Проверки, в отношении которых не действует риск-ориентированный подход, проводятся. Например, те, что относятся к постоянному государственному контролю — скажем, проверка промышленной безопасности, объектов электросетевого хозяйства или оборудования, работающего под высоким давлением.

Налоговые проверки в 2023 году тоже могут быть. Выездные — по месту работы бизнеса, камеральные проверки отчетности — в офисе налоговой.

От выездных налоговых проверок до 3 марта 2025 года освобождены Такая проверка может быть, только если ее назначил руководитель налоговой.

Что такое профилактический визит и кому он грозит

Надзорные ведомства также могут прийти с профилактическим визитом. В отличие от плановых проверок, такой визит не грозит штрафами и наказаниями. Инспектор просто беседует и дает рекомендации.

Профилактический визит выполняют ведомства федерального и региональных уровней — например, Роскомнадзор или Ростехнадзор. Муниципальные органы власти с профилактическим визитом прийти не могут.

Профилактический визит может быть обязательным и необязательным.

Обязательный — визит, от которого отказаться нельзя. Прийти с таким визитом в 2023 году могут только к образовательным организациям — государственным и муниципальным школам, детским садам и колледжам, которые относятся к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Частному бизнесу это не грозит.

Об обязательном визите предупредят минимум за пять дней до даты проведения. По итогам профилактического визита бизнесу могут выдать предписание об устранении нарушений — его придется исполнить.

Необязательный — визит, участие в котором добровольное. Стать его инициатором может контролирующее ведомство или сам бизнес.

Если с необязательным визитом приходит ведомство, от него можно отказаться не позднее чем за три рабочих дня до даты визита. Отказы от профилактических визитов должны быть мотивированными. Будет нелишним документально подтвердить, что компания временно не может принять профилактический визит.

Например, отказ можно подтвердить:

  • листком нетрудоспособности ответственного работника;
  • уведомлением о проведении профилактического визита в компании другим органом власти.

Перед любым визитом бизнесу должны отправить уведомление.

Реестр внеплановых проверок трудовой инспекции

Реестр внеплановых проверок трудовой инспекции

Кто может сам попросить о профилактическом визите

Любые компании или ИП могут попросить регулятора прийти с визитом. Это нужно, если бизнес хочет проверить, он делает по закону. Профилактический визит — своего рода консультация с инспектором органа власти.

Бизнесу тут важно знать, что после профилактического визита к нему могут прийти и с проверкой — если инспектор решит, что она нужна.

Обращаться с такой просьбой лучше, когда нет радикального несоблюдения законодательства. Например, не стоит приглашать Роскомнадзор, если вы собираете персональные данные на сайте, но храните их на серверах за пределами России. Сначала постарайтесь сами выполнить требования закона, а уже потом зовите госорганы — для уточнения деталей.

Если бизнес включен в план проверок на 2023 год, можно попросить о проведении профилактического визита. Прислать обращение с просьбой нужно более чем за два месяца до проведения запланированного контрольно-надзорного мероприятия. Если проверка должна быть у вас в начале 2023 года, отправить запрос на профилактический визит нужно уже в этом году.

Бизнес, который не включен в план проверок на 2023 год, тоже может подать заявку на профилактический визит. Например, небольшой производитель молочной продукции, не имевший ранее проблем с Роспотребнадзором, будет стоять в плане проверок. Поэтому можно звать Роспотребнадзор с профилактическим визитом, если это необходимо.

Форма приглашения на профилактический визит может быть любой. Как именно отправить приглашение, зависит от региона и органа, который вы хотите пригласить. Контакты для отправки заявки ищите на сайте ведомства. Например, вот контакты Гострудинспекции по Курской области.

Оформить профилактический визит можно и на госуслугах. Для этого нужно сначала выбрать категорию, например «Контроль в сфере образования» или «Муниципальный земельный контроль», и далее конкретную услугу — «Профилактический визит».

Могут ли прийти с проверкой до конца 2022 года

Новые правила распространяются на 2023 год. До конца 2022 года действуют старые правила, по которым прийти с проверками могут к более широкому списку компаний.

С плановыми проверками в 2022 году могут прийти:

  • К организациям чрезвычайно высокого риска. Например, тем, кто работает с детьми или занят водоснабжением.
  • К производственным объектам, отнесенным ко второму классу опасности. Например, могут проверить организации, которые бурят и добывают нефть, газ и газовый конденсат.
  • К компаниям, занимающимся содержанием, разведением и убоем свиней — с ветеринарным контролем.
  • К организациям, которые содержат и используют гидротехнические сооружения второго класса: дамбы, шлюзы.

вас плановая проверка в этом году, можно узнать на сайте Генпрокуратуры.

К другим компаниям и ИП до конца 2022 года могут прийти с обязательным профилактическим визитом. Отказаться от него нельзя.

Внеплановые проверки и контрольные мероприятия до конца 2022 года также могут быть проведены после согласования с прокуратурой РФ. На это должна быть причина. Вот возможные варианты:

  • Компания или предприниматель причинили вред жизни или тяжкий вред здоровью человека. Например, в большой партии детского талька были обнаружены примеси асбеста.
  • угрожает обороне страны. Например, хакеры провели атаки на важные объекты инфраструктуры, поэтому необходимо расследовать утечку данных.
  • Руководитель или замруководитель налоговой службы распорядился проверить, как компания либо ИП использует контрольно-кассовую технику.

Без согласования с прокуратурой внеплановые проверки тоже могут быть — если такое поручение издаст президент РФ, председатель или прокурор. А также если произошло серьезное. Например, на рынок попало фальсифицированное лекарство и его надо изъять из аптек.

Что нужно запомнить

  • В 2023 году число проверок и других контрольных мероприятий сократится.
  • У малого и среднего бизнеса шансов попасть на проверку меньше. Большинство проверок будет у крупных предприятий, которые относятся к высоким категориям риска.
  • Количество профилактических визитов может вырасти. Это просто беседа, без последствий в виде штрафов и санкций. Но к ним тоже нужно готовиться. рекомендовала воспринимать как репетицию проверки.
  • Отказаться от профилактического визита можно, если он добровольный. Но отказы должны быть объяснены. От обязательного профилактического визита отказаться нельзя.
  • Компании или ИП могут сами пригласить орган власти с профилактическим визитом — если хотят проверить, что в их работе все по закону.

Государственная инспекция по труду (ГИТ) следит за тем, как компании и ИП соблюдают трудовое законодательство, для этого периодически приходит с проверками. Что и как будут проверять контролирующие органы и к кому точно не придут в 2022 году, расскажем в статье.

Какие проверки ГИТ на 2023 год ожидать работодателям

Проверка трудовой инспекции, как и других ведомств, бывает плановая и внеплановая. Подробнее каждый вид проверки разберем ниже.

Плановая проверка

Плановые проводятся для профилактики нарушений трудового законодательства и зависят от категории риска, который присвоили компании. Если у организации нет задержек зарплаты, случаев травматизма или каких-либо административных наказаний, то она может подать заявление о пересмотре категории риска. Чем ниже риск, тем реже будут проверять.

Будет ли в 2023 году проверка ГИТ именно в вашей компании, легко узнать на сайте , посмотрев план проверок на 2023 год. Такую проверку ведомство может заменить инспекционным визитом, который применяют с 2021 года (ст. 56 Закона от 31.07.2020 ). Он длится один день, перед этим трудовая инспекция связывается с компанией и просит предоставить необходимые документы.

Из новых видов плановых проверок в 2022 году появилось наблюдение за тем, как соблюдают требования закона. Инспекторы запрашивают информацию в фондах, анализируют отчетность, которую сдают компании и ИП, и по результатам направляют письменное предупреждение или инспектора для проверки по факту. Например, если в отчетности фигурируют много договоров ГПХ, это знак для инспекторов «взять компанию на карандаш».

По виду инспекционные мероприятия делятся на документарные и выездные. Еще бывает рейд и выездное обследование.

При документарных проверках ведомство запрашивает копии нужных бумаг и проверяет их у себя в инспекции. При выездных инспектор приезжает в компанию, и проверка проходит на ее территории.

Рейд проводится только по согласованию с прокуратурой. Под проверку попадают все, кто управляет объектом, который будут инспектировать, и те, кто там работает (ст. 71 Закона № 248-ФЗ). В рейдовый осмотр попадают не только производственные объекты, но и административные здания, в которых несколько компаний арендуют помещения.

Больше проверок:  Комплексная выездная проверка индивидуальных предпринимателей после закрытия

Выездное обследование — когда инспектор без предупреждения приезжает на территорию организации. У него нет возможности проверить кадровые документы, зато, если увидит нарушение охраны труда, зафиксирует. Например, если у компании вредное производство, а сотрудники работают без защиты.

Внеплановая проверка ГИТ

О внеплановой проверке трудовая инспекция предупреждает за 24 часа. Инициируют ее если:

  • распорядился Президент, прокуратура или Правительство страны в случае жалоб граждан
  • при прошлых проверках выявили нарушения
  • в случае природной или техногенной катастрофы
  • поступила информация, что сотрудникам причинили вред

Внеплановая проверка всегда выездная. Если сотрудник компании погиб или пострадал в результате работы, то проверяющие придут без предупреждения (ч.17 ст. 10 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ) Также в случае, если работник написал заявление о нарушении его трудовых прав или о том, что компания в целом не соблюдает трудовое законодательство. Но если он подал заявление анонимно, в этом случае ГИТ не проводит внеплановую проверку.

Что проверяет трудовая инспекция и как подготовиться

Документы, которые будут смотреть в процессе проверки ГИТ-2023 не изменились. Обычно это информация:

  • по кадровому учету: трудовые договоры и личные дела, графики отпусков, приказы. Также штатное расписание, внутренние нормативные акты и остальные документы, которые инспектор сочтет нужными для проверки
  • по охране труда: инструкции, журналы, информация по медосмотру
  • все, что касается оплаты труда
  • сведения по иностранцам

Если инспекторы придут с плановой проверкой, то сообщат об этом за три дня, поэтому есть время подготовиться, привести в порядок бумаги и изучить информацию в проверочных листах (Ст. 53 закона от 31.07.2020). По ним работники контролирующего органа будут задавать вопросы.

Проверочные листы ГИТ представляют собой список вопросов по трудовой деятельности и охране труда. Они необязательны для компании, но работники кадровой службы могут зайти на сайт Роструда в раздел и самостоятельно пройти проверку, там доступно 200 тематических листов. Это позволит заранее выявить ошибки и исправить их до прихода проверяющих.

Обратите внимание! С 11 марта 2022 года вступили в силу новые проверочные листы (Приказ Роструда от 01 февраля 2022 г. ). Количество проверочных листов сократили. Теперь их будет 78. Появились и новые листы: по ведению и хранению бумажных трудовых книжек и формированию электронных трудовых; по дистанционным работникам; по привлечению к дисциплинарной ответственности. Увеличили также и список вопросов в проверочных листах.

Инспекторы не должны выходить за рамки опросника, если они спрашивают что-то не связанное с проверкой, компания имеет право не предоставлять эту информацию.

Мораторий на проверки в 2023 году

В 2022 году правительство ввело мораторий на проверки бизнеса в связи со сложной для страны экономической обстановкой (Постановление Правительства от 10.03.2022 ), который действовал до конца года. В октябре 2022 года Правительство продлило мораторий на проверки до конца 2023 года (ПП РФ от 01.10.2022 № 1743). Однако ГИТ может прийти с внеплановой проверкой даже в мораторий при массовой невыплате зарплаты – свыше 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек (ПП РФ от 10.11.2022 № 2036). Это положение действует с 19 ноября 2022 года.

Важно! Мораторий на проверки в 2023 не распространяется на проверки генпрокуратуры. Ведомство анонсировало, что ужесточает контроль над компаниями, которые заявили о своем уходе с российского рынка. Проверять также будут и тех, кто объявит о ликвидации, банкротстве и массовых увольнениях.

Если проверку назначили на дату после принятия Постановления, то контролирующие органы обязаны отменить ее в течение трех дней и внести информацию в Единый реестр проверок. Если инспекционное мероприятие началось раньше, то его должны были завершить в течение пяти рабочих дней, составить акт.

Действие постановления распространяется только на плановые проверки, внеплановые ведомство проводить может, но только в случае, когда есть угроза жизни и здоровью работников на опасных объектах, угроза безопасности страны или вероятность возникновения чрезвычайной ситуации. Такую проверку нужно согласовывать с Прокуратурой.

Несмотря на мораторий на плановые проверки, контролирующие органы могут проводить профилактические мероприятия. Например, информировать о нарушениях, давать консультации, объявлять предостережения или приходить с профилактическим визитом.

Мораторий не действует, если ГИТ проводит рейд. Также в случае, если у компании были грубые нарушения, в результате которых у нее отозвали лицензию, приостановили деятельность или дисквалифицировали руководителя.

Как найти решение ФАС по жалобе

База решений ФАС России — это онлайн-ресурс, в котором содержатся результаты рассмотрения споров, проведения плановых и внеплановых проверок и других обращений в федеральную антимонопольную службу.

Для чего ищут

На первый взгляд кажется, что пользоваться база решений УФАС поставщику необходимо только при подаче жалобы и отслеживании результата по ней. Однако, этот каталог использую и в таких ситуациях:

  • Аналитика заказчика. Перед участием в торгах поставщику следует ознакомиться с историей закупок, проводимых конкретным заказчиком. Насколько «проблемны» проводимые им торги. Если большинство заказов проходят с разбирательствами в ФАС, то следует взвесить все плюсы и минусы участия в закупках этого госзаказчика.
  • Поиск конкретных документов. Ну и основная функция решения ФАС по жалобам 44-ФЗ — это поиск заключений заинтересованных участников процесса. Все привлеченные к процессу разбирательства лица вправе ознакомиться с результатами проверки.

Если заключение не удовлетворяет требованиям поставщика, он обжалует решения ФАС в судебном порядке.

Как найти на сайте Федеральной антимонопольной службы

1. Зайдите на главную страницу официального сайта фас гов ру и перейдите в раздел «База решений».

Реестр внеплановых проверок трудовой инспекции

2. Используйте поиск по ключевым словам.

Реестр внеплановых проверок трудовой инспекции

3. Используйте расширенный поиск для более предметного отбора.

Реестр внеплановых проверок трудовой инспекции

4. Используйте базы на официальных сайтах ФАС России в регионах. Вот пример.

Реестр внеплановых проверок трудовой инспекции

Реестр внеплановых проверок трудовой инспекции

Как найти в ЕИС

Вот инструкция, как найти решения антимонопольной службы России в единой информационной системе:

1. Заходим во вкладку «Все разделы» на главной странице.

Реестр внеплановых проверок трудовой инспекции

2. Находим раздел «Контроль и аудит» и кликаем на подраздел «Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний».

Реестр внеплановых проверок трудовой инспекции

3. Отбираем решение федеральной антимонопольной службы по таким параметрам: статус, содержание, субъект жалобы, орган контроля, данные участника, дата поступления документа и др. Чаще всего вводят данные заказчика, на кого подана жалоба, или же сведения поставщика, кто подал заявление для проверки.

Реестр внеплановых проверок трудовой инспекции

Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить

Материалы, которые могут вас заинтересовать

Узнать, включена ли компания в план проверок ГИТ в 2020 году, можно уже сейчас — с использованием сразу нескольких онлайн-ресурсов. Расскажем о плане проверок на 2020 год и ознакомимся с алгоритмами поиска нужной информации о проверках подробнее.

Кого выбирает трудовая инспекция

В соответствии с действующим административным регламентом (утвержден приказом Роструда от 13.06.2019 года № 160) Роструд использует при составлении перечня проверяемых объектов риск-ориентированный подход. В рамках данного подхода выделяют следующие классы риска:

  • умеренный (фирма проверяется 1 раз в 6 лет);
  • средний (проверка 1 раз в 5 лет);
  • значительный (проверка 1 раз в 3 года);
  • высокий (проверка 1 раз в 2 года).

Если тот или иной класс из перечисленных выше не установлен, то он считается низким. Когда класс установлен как низкий официально, хозяйствующий субъект не вносится в план проверок (п. 46 Регламента).

При отнесении конкретного работодателя к тому или иному классу учитываются:

  • ранее совершенные им нарушения в сфере трудового законодательства;
  • потенциальные риски на предприятии (рассчитываемые исходя из положения дел в отрасли);
  • размер бизнеса (чем он больше, тем вероятны проблемы на тех или иных участках, и тем более вероятно «повышение» фирмы в классе риска).

Согласно новому Регламенту, Трудовая инспекция график проверок 2020 г. представила еще в ноябре 2019 г., т.к. согласно обновленным требованиям Регламента, срок публикации плана проверок на будущий год – 10 ноября предшествующего года.

Отметим, что регламентом Роструда предусмотрены и внеплановые проверки, по которым никаких графиков, разумеется, не составляется. Они инициируются в определенных случаях, в т.ч. когда работодатель допускает ситуации, при которых появляется угроза вреда жизни и здоровью граждан. Например, если нарушается режим труда и отдыха, или если не выплачивается вовремя зарплата (п. 91 Регламента).

Тем или иным способом «вычислить» вероятность внеплановой проверки по ресурсам на сайте Прокуратуры и Роструда нельзя. Трудовая инспекция проверки на 2020 год и иные годы публикует только плановые — по прозрачным и общим для всех хозяйствующих субъектов критериям.

План проверок на 2020 год

Первый источник, с помощью которого можно узнать график проверок трудовой инспекции — это сайт самого ведомства, которое проводит соответствующие контрольно-надзорные мероприятия. Заинтересованному лицу для получения необходимой информации нужно:

1. Зайти на сайт Роструда.

2. Выбрать пункт «Работодателю» (вверху справа).

3. Под строкой «Информация и сервисы» (в середине страницы) нажать на «Планы проверок на текущий год».

4. Выбрать нужный тип проверок по списку на странице — нажав на ссылку «Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде».

План проверок трудовой инспекции на 2020 год на сайте Роструда будет указан вверху открывшегося списка. При нажатии на него, автоматически скачается файл с графиком проверок. График представлен в виде файла в формате XLS.

Используя встроенную систему поиска программы, с помощью которой открывается сохраненный файл (MS Excel), нужно ввести ОГРН (ОГРНИП) или ИНН интересующего хозяйствующего субъекта, а затем выполнить поиск. Как правило, поиск запускается сочетанием клавиш CTRL и F.

Если поиск выдал совпадение — значит в отношении хозяйствующего субъекта запланирована проверка в 2020 году. По таблице, содержащей график проверок ГИТ на 2020 год, можно узнать, в частности:

  • основания, цели проверки фирмы;
  • планируемую дату начала проведения мероприятия;
  • длительность, форму проведения проверки (выездная, документарная);
  • класс риска, к которому отнесен хозяйствующий субъект.

Но это, конечно, только часть данных по таблице: она представляет собой очень подробный и информативный документ, и подлежит внимательному изучению каждым заинтересованным лицом.

План проверок ГИТ на 2020 год

Принадлежащий ГИТ сайт проверок хозяйствующих субъектов, по определению отражает только те контрольные и надзорные мероприятия, что находятся в компетенции Роструда. Есть еще один примечательный ресурс — сайт Генеральной прокуратуры России. На нем размещен Сводный план проверок хозяйствующих субъектов.

Там отражаются запланированные контрольно-надзорные мероприятия, находящиеся в компетенции всех органов, которые могут быть управомочены такие мероприятия проводить, и при этом имеют соглашение с Прокуратурой по размещению планов проверок на сайте. В числе таких органов — не только Роструд, но и к примеру, Автодорожный надзор, МЧС, Роспотребнадзор и др. Отметим, что налоговые проверки — подведомственные ФНС, на сайте Прокуратуры не отражаются.

Если заинтересованное лицо желает найти план проверок на 2020 (трудовая инспекция в этот план будет включена), то ему понадобится:

1. Зайти на сайт Генеральной прокуратуры.

2. Выбрать пункт «Единый реестр, Сводный план проверок» (в левой части меню сайта вверху).

3. Нажать на ссылку «Сводный план проверок ЮЛ и ИП».

4. Выбрать 2020 год и в форме ниже указать ОГРН (ОГРНИП) или ИНН интересующего хозяйствующего субъекта, затем ввести проверочный код цифрами.

Ниже загрузится список всех планируемых проверок выбранного ИП или компании. В их числе будут указаны и сведения по запланированным проверкам Роструда:

  • месяц проведения и длительность проверки;
  • наименование проверяющего органа;
  • цель проведения плановой проверки.
Больше проверок:  Государственный реестр цен на жнвлп жнвлс по состоянию на 28 февраля 2024 года

График проверок трудовой инспекции на 2020 год на сайте Роструда и Сводный план на сайте Прокуратуры, в целом, не противоречат друг другу. Но всегда полезно проверить информацию сразу на обоих ресурсах одновременно, и сравнить ее. Теоретически расхождения возможны. И если они обнаруживаются, то имеет смысл обратиться (лично, или направив письменное обращение) в Роструд, чтобы уточнить данные.

Внеплановая проверка трудовой инспекции – в каких случаях возможна?

  • Истечение срока исполнения предписания Государственной инспекции труда (далее — ГИТ), вынесенного в результате предыдущей плановой или внеплановой проверки.
  • Поступление в ГИТ:
  • информации из различных источников (от граждан, организаций, государственных и муниципальных органов, СМИ) о случаях нарушения работодателем законодательства о труде, которые повлекли угрозу здоровью или жизни работников, невыплату причитающихся им сумм, выплату зарплаты ниже МРОТ;
  • жалобы работника на нарушение его трудовых прав;
  • заявления работника о проверке условия охраны труда на его рабочем месте;
  • информации о подмене трудовых отношений гражданско-правовыми, о ненадлежащем их оформлении либо уклонении от заключения трудового договора (это новое основание для проведения внеплановой проверки трудовой инспекцией появилось в 2018 году).

Проведение внеплановой выездной проверки в отсутствие одного из перечисленных оснований является грубым нарушением закона (п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона 294-ФЗ). Результаты такой проверки недействительны, а виновные должностные лица подлежат ответственности.

Жалоба работника как основание для проведения внепланового контроля

Жалобы сотрудников являются наиболее распространенной причиной внеплановых проверок ГИТ. Работодателю следует знать следующее:

  • Ст. 360 ТК РФ напрямую не предусматривает в качестве основания для проверки жалобу бывшего работника. Но кодекс вообще не знает такого понятия, как «бывший работник», и не разделяет права действующих и бывших работников на защиту своих интересов. Поэтому проверка, проведенная по заявлению уволенного сотрудника, правомерна.
  • Если подавший жалобу работник пожелал остаться неизвестным, инспекторы ГИТ не вправе знакомить работодателя с ее содержанием, а также сообщать Ф.И.О. этого работника (ч. 2 ст. 358 ТК РФ). В то же время инспекторы обязаны сообщить о предмете, целях и задачах проверки, об ее основании.
  • Отзыв работником жалобы не является основанием для прекращения проверки (если на момент ее подачи имело место нарушение его прав), так как трудовые отношения носят частно-публичный характер. Оперативное устранение работодателем нарушений может учитываться при назначении административного наказания в качестве смягчающего обстоятельства.

Границы и сроки незапланированных проверок ГИТ

В ч. 21 ст. 10 Закона 294-ФЗ сказано, что проверка в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания может затрагивать исключительно выполнение этого предписания. Насчет других оснований для внеплановых контрольных мероприятий такой оговорки в законе нет. Но в то же время инспекторы ГИТ не вправе выходить за пределы предмета проверки, который формулируется исходя из основания ее проведения (п. 3 ст. 15 Закона 294-ФЗ).

Периоды, за которые может проводиться контроль, законом не установлены. В приказе на проведение проверки они также не указываются. Поэтому трудовая инспекция может запросить документы за любой период, в том числе в отношении уже уволившихся работников.

Однако объективно возможности работодателя по предоставлению документов ограничены сроками их хранения. Сроки хранения документов, относящихся к трудовым отношениям, установлены в Перечне, утв. приказом Росархива от 20.12.2019 № 236.

Обратите внимание! Приказ Росархива №236 действует с 18.02.2020 года. Как изменились сроки хранения документов читайте здесь.

При отсутствии каких-либо документов по причине истечения срока их хранения работодателю следует направить в ГИТ письменные пояснения. Ответственность ему в этом случае не грозит.

Максимальный срок проверки установлен в ст. 13 Закона 294-ФЗ и составляет 20 рабочих дней. Не имеет значения, выездная это проверка или документарная. Внеплановые проверки не подлежат продлению. Однако ограничений по количеству внеплановых проверок в течение года нет.

Как назначается внеплановая проверка трудовой инспекции?

Порядок организации внепланового контроля урегулирован ст. 10 и 14 Закона 294-ФЗ, ст. 360 ТК РФ. Не любая информация о нарушениях трудового законодательства обязательно становится поводом для назначения проверки. Закон допускает проведение предварительных проверочных мероприятий, чтобы оценить достоверность полученной информации. Для этого:

  • берутся пояснения у заявителя;
  • изучаются документы предприятия, уже имеющиеся в распоряжении инспекции;
  • могут быть взяты пояснения у представителей предприятия, которое, предположительно, допустило нарушение.

На этом этапе не допускается требовать от работодателя предоставления каких-либо документов. Предварительная проверка прекращается, если:

  • не представляется возможным установить заявителя (обращение было анонимным);
  • установлено, что полученная информация не соответствует действительности.

В иных случаях следует издание приказа о проведении проверки. По общему правилу все контролирующие органы перед проверкой на основании информации об угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей обязаны получать согласование прокуратуры. В случаях, не терпящих отлагательства, проверка по данному основанию может быть проведена незамедлительно с извещением прокуратуры (ч. 8 ст. 360 ТК РФ).

О предстоящем внеплановом контроле предприятие уведомляется не позднее чем за 24 часа до его начала. Уведомление не производится, если основанием для проверки выступили:

  • информация об угрозе жизни и здоровью людей;
  • жалоба работника на нарушение его трудовых прав.

Виды внеплановых проверок ГИТ. Особенности документарной проверки

Трудовая инспекция может провести как документарную, так и выездную внеплановую проверку. Последняя проводится, если по одним только документам невозможно оценить соответствие деятельности предприятия закону (п. 2 ч. 3 ст. 12 Закона 294-ФЗ).

Вопреки распространенному мнению выездной проверке необязательно предшествует запрос документов. Во-первых, это косвенно подтверждается формулировкой ч. 5 ст. 2 Закона 294-ФЗ. Во-вторых, так считают и суды (см., например, решение Кировского райсуда Екатеринбурга от 12.12.2012 по делу № 2-8354/28(12)). Но если у инспекторов была возможность дать оценку деятельности работодателя по документам, выездная проверка может быть признана неправомерной.

Документарный контроль проходит в следующем порядке:

  • Изучаются документы работодателя, уже имеющиеся в распоряжении ГИТ (материалы предыдущих проверок, административные дела и т. д.).
  • При необходимости ГИТ направляет запрос работодателю с требованием о предоставлении документов.
  • Работодатель в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса инспекции обязан его исполнить.

Документы необходимо предоставлять в копиях, удостоверенных подписью ИП или руководителя организации (или представителя по доверенности). Трудовая инспекция не вправе требовать оригиналы документов или нотариальные копии.

При выявлении в представленных документах несоответствий, ошибок и противоречий работодателю будет предложено дать пояснения и представить подтверждающие их документы. Если ГИТ сочтет их недостаточными (равно как если работодатель проигнорирует предложение), проверка может трансформироваться в выездную.

Выездные проверки. Права и обязанности государственных инспекторов труда

Выездные контрольные мероприятия начинаются с предъявления инспекторами своих служебных удостоверений и копии приказа на проведение проверки (ч. 4 ст. 12 Закона 294-ФЗ). Последняя вручается представителю организации под расписку.

Права инспекторов ГИТ закреплены в ст. 357 ТК РФ. Они могут:

  • присутствовать на территории предприятия в любое время суток;
  • требовать документы, относящиеся к предмету проверки, иную информацию;
  • брать объяснения у представителя предприятия;
  • проводить изъятие используемых на предприятии веществ и материалов и т. д.

ВАЖНО! Инспекторы ГИТ не вправе изымать оригиналы документов. Они могут запросить лишь заверенные представителем предприятия копии. Эти копии независимо от объема передаются на безвозмездной основе.

В то же время проверяющие должны строго следовать законодательству РФ (ст. 358 ТК РФ) и не выходить за пределы ограничений, установленных ст. 15 Закона 294-ФЗ. Например, они не вправе требовать документы, не относящиеся к предмету проверки, и документы, которые имеются в распоряжении иных государственных или местных органов.

Права работодателей при проведении проверок ГИТ

Представители работодателей имеют право (ст. 21–22 Закона 294-ФЗ):

  • присутствовать при проведении проверки;
  • знакомиться со служебными удостоверениями инспекторов, с приказом на проведение проверки;
  • получать информацию о целях, основании, предмете проверки, о составе экспертов и т. д.;
  • быть ознакомленными с административным регламентом по данному виду контроля;
  • давать устные и письменные пояснения по предмету проверки;
  • по своей инициативе представлять документы;
  • знакомиться с результатами контроля и обжаловать его;
  • получать возмещение вреда, причиненного инспекторами в результате неправомерных действий.

При выездном контроле работодатель может позвонить в ГИТ и уточнить, действительно ли к нему были направлены проверяющие. Не будет лишним снять копии всех представленных инспекторами документов.

ВАЖНО! Работодателю не рекомендуется предоставлять документы, не относящиеся к предмету проверки. Следует помнить, что за его рамки выходить контролеры не вправе.

Отметим, что при передаче в ГИТ документов, содержащих персональные данные работников, согласие на обработку таковых брать не требуется (п. 2 ч. 1 ст. 6 закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

В каких случаях можно не пускать проверяющих

В следующих ситуациях отказ работодателя представить документы (полностью или частично) и пустить проверяющих на свою территорию будет правомерен:

  • отсутствует приказ о проведении проверки и/или служебные удостоверения явившихся инспекторов;
  • приказ оформлен ненадлежащим образом: нет необходимых сведений (основание, цель, предмет, срок и т. д.), не подписан уполномоченным лицом, не удостоверен печатью;
  • указанный в приказе срок проверки не наступил или уже истек (даты начала и окончания должны быть указаны в приказе);
  • в приказе указаны не те проверяющие, которые фактически прибыли на предприятие;
  • указан иной вид контроля (например, документарный, при этом проверяющие явились на предприятие лично);
  • запрашиваемые документы не относятся к предмету проверки полностью или частично.

В иных ситуациях препятствовать проверяющим не следует, в противном случае работодатель будет привлечен к административной ответственности по ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Возможна ли проверка в отсутствие руководителя предприятия?

Если проверка документарная, то исполнить запрос ГИТ придется в любом случае. А при выездной проверке, согласно п. 2 ст. 15 Закона 294-ФЗ, нужно, чтобы присутствовало одно из следующих лиц:

  • руководитель организации/предприниматель;
  • уполномоченный представитель организации или ИП (по доверенности; как работник, так и стороннее лицо);
  • другое должностное лицо (имеются в виду лица, помимо руководителя имеющие право действовать без доверенности от имени организации).

Только лишь в присутствии рядовых работников ГИТ не вправе провести проверку. Некоторые работодатели используют это в качестве возможности для уклонения от проверки. Однако им нужно иметь в виду следующее:

  • С 2017 года контролирующие органы получили право явиться для проверки повторно через 3 месяца в случае, если проверка не удалась по причине отсутствия представителя компании, причем без предупреждения (ч. 7 ст. 12 Закона 294-ФЗ).
  • Обеспечить присутствие своего представителя при выездной проверке — обязанность проверяемого (ст. 25 Закона 294-ФЗ).
  • Ссылаясь на отсутствие представителя, нужно заручиться документальным подтверждением: приказом на отпуск, на командировку и т. д.
  • Регулярное отсутствие представителя организации по прибытии проверяющих может быть расценено как уклонение от проверки, а это влечет ответственность по ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Итоги

Перечень оснований для незапланированной проверки ГИТ закрыт, но достаточно обширен. Предмет такой проверки будет зависеть от ее основания. Работодателю не рекомендуется уклоняться от оформленной надлежащим образом проверки.

приказ Росархива от 20.12.2019 № 236