Контракт на эксплуатацию инфраструктуры электронного правительства
25 декабря 2015 года Минкомсвязь и Ростелеком заключили контракт на эксплуатацию инфраструктуры электронного правительства. Стоимость контракта составляет 2,034 млрд рублей, и объем работ был увеличен.
Проверка Счетной палаты
В 2015 году министерство связи планировало вложить около 600 млн рублей в развитие электронного правительства. Дополнительные 2 млрд рублей были предусмотрены на эксплуатацию систем.
Проверка Счетной палаты в 2016 году выявила завышение стоимости контрактов, заключенных с Ростелекомом. Стоимость услуг, рассчитанная тарифным методом, увеличилась с 963,4 млн рублей в 2015 году до 1,22 млрд рублей в 2016 году.
Эксплуатация в 2014 году
В 2014 году расходы на эксплуатацию электронного правительства составили 1,980 млрд рублей, что почти в два раза превысило показатели 2013 года.
| Год | Расходы на эксплуатацию (млрд рублей) |
|---|---|
| 2013 | 1,000 |
| 2014 | 1,980 |
Электронное правительство в России: финансирование и выполнение контрактов
Финансирование и объемы работы
- В 2014 году контракт на услуги связи составлял около 700 млн рублей, а на эксплуатацию информационных систем – около 1,3 млрд рублей.
- Объем финансирования эксплуатации информационно-электронной площадки (ИЭП) в последние годы:
- 2011: 619 млн руб.
- 2012: 925 млн руб.
- 2013: 1,185 млрд руб.
- 2014: 1,980 млрд руб.
- Итого: 4,709 млрд рублей
История финансирования
- В 2009 году Владимир Путин определил Ростелеком единственным исполнителем работ по созданию электронного правительства в рамках ФЦП Электронная Россия.
- Бюджет Электронной России на 2009 и 2010 годы составлял 2,748 млрд рублей и 3,1 млрд рублей соответственно.
- Госконтракт с Ростелекомом был подписан 15 ноября 2010 года на выполнение работ по инфраструктуре электронного правительства.
Сроки выполнения контракта
- По госконтракту Ростелеком должен был завершить работы к 10 декабря 2010 года.
- За все работы предполагалась оплата 1,153 млрд рублей.
Задержки в выполнении
- В 2009 году аналогичная ситуация: контракт на 1,01 млрд рублей был подписан 12 ноября, но срок выполнения был 15 декабря.
- В действительности работы начались в 2009 году и идут по утвержденному правительством графику.
- Весь 2010 год Ростелеком финансировал работы на свои средства, дожидаясь утверждения контракта.
Заключение
Хотя госконтракты и финансирование проектов электронного правительства в России подвержены задержкам и согласованиям, компании, участвующие в реализации проектов, стараются выполнить свои обязательства согласно утвержденным срокам и требованиям.
Обзор федеральной инфраструктуры связи в России
В июле 2010 г. Минкомсвязи пересмотрело часть мероприятий Электронной России, связанных с ИТ, а в августе были внесены соответствующие изменения в постановление правительства о едином исполнителе работ по созданию инфраструктуры для ФЦП, объяснял Массух Ведомостям.
Де-факто контракт был согласован еще в сентябре 2010 г., говорит он, но к этому времени поменялось руководство Ростелекома (бывший гендиректор Антон Колпаков уступил место Александру Провоторову). В результате контракт был подписан только в ноябре.
С 2011 г. начинает действовать новая госпрограмма Информационное общество, на которую государство решило потратить за первые три года 3,1 млрд руб. Многие из подрядов Минкомсвязи должно разыгрывать на конкурсах, которые должны завершиться к концу февраля 2011 г., говорил Массух. Ростелеком, по словам его представителя, рассчитывал поучаствовать в этих работах.
Капитальные затраты на федеральную инфраструктуру
Объемы финансирования создания и развития федерального уровня ИЭП (капитальные затраты по годам), выделяемого Минкомсвязью с 2009 по 2014 годы (млн руб.)
| Год | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Итого |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Сумма | 1011 | 1153 | 841 | 660 | 580 | 188 | 4432 |
С 2013 года регионы не платят Ростелекому за эксплуатацию инфраструктуры электронного правительства, т.к. это делает федеральное министерство связи. Сумма, выплаченная Минкомсвязи Ростелекому в 2013 году, составила 957 млн рублей.
До 2012 года эксплуатация региональной инфраструктуры оплачивалась из бюджетов субъектов Федерации. Каждый из них заключал собственный контракт с Ростелекомом. По оценке главы Минкомсвязи Николая Никифорова, цена одного такого контракта составляла примерно 15 млн руб. в год, а всего 83 региона платили оператору около 1 млрд руб.
Средняя плата за обслуживание
По данным презентации самого Ростелекома, средняя годовая плата за обслуживание, которую он получал с каждого региона, варьировалась от 10 до 30 млн рублей. Оператор указывал на высокий уровень маржи по данному направлению – до 20% на стадии внедрения, до 40% на стадии сервисного обслуживания.
