Вопросы и ответы
Если у вас нет времени изучать всю эту информацию, не стесняйтесь задать вопрос нашему специалисту. Мы рады помочь вам бесплатно и предоставить необходимую консультацию.
Общие Положения и Законодательное Регулирование
До 1 сентября 2023 года действовали правила заполнения и документооборота во время строительства, утвержденные приказом Ростехнадзора No7 от 12 января 2007 года. Однако сейчас важно ориентироваться на положения Приказа Минстрой России No 1026/пр от декабря 2022 года, который изменил правила ведения общего журнала при проведении масштабных работ на объектах.
Изменения ведения журнала:
- Заводится при капитальном ремонте, возведении или реконструкции здания.
- Учетные документы могут быть заполнены в электронном виде.
- Правила ведения журналов по стандартизированной форме КС-6 остались без изменений.
Строительный контроль осуществляется в соответствии со статьей 53 ГрК РФ, которая подробно описана в Постановлении Правительства No468 от 21 июня 2010 года и в Приказе Ростехнадзора No7. Он предусматривает контроль за выполнением работ и приемом продукции представителями заказчика или подрядной организации.
Общие Журналы Работ и Порядок их Ведения
У застройщика есть возможность вести общий журнал строительных работ в электронном формате, что упрощает процесс подготовки документов и правки. Содержание общего журнала включает следующие разделы:
- Строительно-монтажные работы
- План работ и график выполнения
- Жалобы и замечания
- Список исполнителей
- Протоколы испытаний
Нововведения с 1 сентября 2023 года:
- Электронный формат документации
- Обязательное заполнение отдельных разделов
- Подписание в Госстройнадзоре
При возводе нескольких объектов в единый комплекс необходимо завести отдельный журнал для каждого из них, начиная с момента начала деятельности до момента завершения работ.
Специальные Журналы Работ
Некоторые специальные журналы могут включаться в общий журнал, но если для них нет соответствующего раздела, их необходимо вести отдельно.
- Документация может быть в физическом или электронном виде.
- Используйте XML-схемы с сайта Минстрой для заполнения документов.
- При необходимости, создавайте отдельный раздел для специальных журналов.
Если вам нужна более подробная информация, обратитесь к архиву с XML-схемами, который содержит инструкции по заполнению каждого пункта документа. Важно следовать правилам и указаниям о необходимых элементах.
- Наименование материала
- Количество
- Поставщик
- Дата поставки
- Документы, подтверждающие качество и соответствие стандартам
- Номер заказа или накладной
Этот журнал создается на предприятии и заверяется печатью. Информация в нем обновляется при каждой поставке стройматериалов. В случае выявления дефектов или несоответствия стандартам, делается запись с указанием дальнейших действий.
Журнал входного контроля стройматериалов предназначен для обеспечения качества материалов, участвующих в строительном процессе, и их проверки на соответствие требованиям. Он позволяет отслеживать цепочку поставок, контролировать количество и качество материалов, а также оперативно реагировать на выявленные проблемы.
Кроме того, он необходим для проведения проверок и анализа использования ресурсов на объекте строительства. Объединение всех этих журналов и контрольных документов позволяет оптимизировать процесс управления качеством строительных работ и повысить эффективность контроля.
Таким образом, ведение документации по контролю качества в строительстве является неотъемлемой частью процесса и способствует обеспечению безопасности, соблюдению стандартов и успешному завершению проектов.
Журналы контроля при строительстве: основное назначение и принципы ведения
Лицом, уполномоченным вести такой журнал, может быть бригадир, прораб или другой специалист, назначенный приказом руководителя организации. Заполнять журнал нужно до передачи материалов на строительную площадку, после проверки их качества. Кроме внесения записей нужно проставлять отметки о входном контроле в сопроводительных документах.
Аналогичный контроль можно встретить на производстве, поэтому многие компании предпочитают купить стандартный бланк, но он может быть неудобен для использования. Поэтому у компаний есть право разработать собственный шаблон, предусмотрев поля для даты проверки, наименования материала, результата контроля и мер по устранению недостатков.
Журнал контроля подрядной организации
По статье 53 ГрК РФ строительный контроль должны осуществлять не только застройщики и технические заказчики, но и привлеченные подрядные организации. Они должны вести свой журнал, в котором перечислены виды работ, выполняемые компанией. Отдельно его заводят, если подрядчика привлекли для выполнения определенных операций при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте. Правила ведения этого документа не отличаются от общих, но подрядчик указывает только те работы, которые проводила его компания.
Журнал строительного контроля заказчика
Часто бывает, что заказчик строительства и застройщик — разные организации. В таком случае заводят дополнительный журнал, куда вносят сведения об инспекциях уполномоченных лиц заказчика. Это обусловлено тем, что он обязан по статье 53 ГрК РФ следить за качеством возведения объекта и проводить инспекции. На страницах журнала нужно отражать:
- Дату и время инспекции
- ФИО и должность лица, проводившего инспекцию
- Результаты проверки
- Замечания и недостатки, выявленные при инспекции
- Меры по устранению выявленных недостатков
После того как недостатки, выявленные при строительстве, будут исправлены, нужно сделать соответствующую запись. Остальные правила ведения не отличаются от тех, что приняты для раздела строительного контроля общего журнала.
Журнал вызова строительного контроля
Не всегда строительный контроль можно провести только силами застройщика, заказчика или подрядчика. В спорных ситуациях приглашаются независимые эксперты или специалисты по строительному контролю с необходимым оборудованием. Так как эти инспекторы не указаны в журналах строительного контроля других типов, для них заводят отдельный документ.
Создание специального бланка необходимо, чтобы зафиксировать данные технического специалиста, проводившего контрольные мероприятия, а также для сбора подробной информации о качестве строительства. В таком журнале будут собраны отметки о дополнительных проверках, которые проводились во время возведения, реконструкции или ремонта.
Вести журналы при строительстве — обязанность компании занимающейся возведением здания, а также выступающей в роли генподрядчика или заказчика. В них фиксируются все проводимые работы, мероприятия по строительному контролю. Впоследствии, при эксплуатации здания можно обратиться к документации и установить, имелись ли ошибки при постройке объекта или недостатки конструкции появились уже после начала его использования.
Остались вопросы? Позвоните нам!
Журнал обучения персонала по охране труда
В этот журнал записываются все тренировки и инструктажи персонала по правилам охраны труда.
Журнал выдачи средств индивидуальной защиты
Записи о том, какие средства индивидуальной защиты были выданы работникам и когда.
Журнал проверки исправности средств индивидуальной защиты
В этом журнале фиксируются проверки на исправность и работоспособность средств индивидуальной защиты.
Журнал медицинских осмотров
Записи о проведенных медицинских осмотрах сотрудников и результаты этих осмотров.
Журнал инструктажей
Здесь вносятся данные о проведенных инструктажах по охране труда среди персонала.
Подписываются все записи соответствующими лицами, а после каждой страницы делается печать и дата.
Соблюдение всех указанных правил и норм обязательно для всех салонов красоты и предприятий сферы услуг, где важна безопасность и качество предоставляемых услуг.
используйте эти правила и рекомендации для поддержания порядка в вашем журнале работы и соблюдения всех необходимых стандартов и требований.
Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте
Один из основных документов по охране труда. Заполняется согласно графику проведения первичных, повторных и внеплановых инструктажей.
Журнал вводного инструктажа по охране труда
Вводный инструктаж проводится для всех новых сотрудников, а также для командировочных, учеников, проходящих производственную практику.
Журнал регистрации несчастных случаев
Заполняется, если в салоне красоты произошли несчастные случаи, например, удар током, ожог или другая травма.
Журнал учета присвоения группы 1 по электробезопасности неэлектротехническому персоналу
Содержит информацию об обучении неэлектротехнического персонала нормам электробезопасности. Данные на каждого сотрудника должны обновляться каждый год.
Пожарная безопасность
Журнал учета наличия и состояния огнетушителей
Содержит краткую информацию обо всех огнетушителях, установленных в салоне красоты. Заполняется ответственным за пожарную безопасность в момент изменения данных, например, у огнетушителя вышел срок годности и был куплен другой.
Журнал технического обслуживания огнетушителей
Содержит информацию о перезарядках, проверках узлов и испытаний огнетушителей. На первой странице заполняется информации об огнетушителе – его номер, место установки, дата введения в эксплуатацию. Если огнетушителей несколько, карточка заполняется на каждый отдельно.
Сразу под паспортом для каждого огнетушителя заполняется таблица по его техническому обслуживанию. Обязательная проверка проводится раз в год, а также может быть инициирована руководителем организации.
Журнал учета инструктажей о мерах пожарной безопасности
В документ вносится информация о проведенных инструктажах по пожарной безопасности. Данные обновляются как того требует периодичность инструктажей по ПБ – 1 раз в 6 месяцев.
Журнал учета проверок
Содержит информацию о проверках, проводимых надзорными органами и их результатах. Заполняется инспекторами, которые пришли в салон для проверки. Задача владельца только обеспечить наличие такого документа и предоставить к нему доступ проверяющим.
Проверки
мораторий, ограничения, порядок проведения,горячая линия
Предприниматели в процессе осуществления своей деятельности неоднократно сталкиваются с проверками со стороны контрольно-надзорных органов.
Нередко предприниматели не имеют достаточно опыта и знаний о том, что такое проверка, как к ней подготовиться и как вести себя во время ее проведения.
Кроме того, ежегодно в РФ происходит внедрение новых система контроля (например, ЕГАИС, онлайн-кассы и др.), призванных сократить количество проверок и сделать взаимодействие бизнеса и контролеров более простым и удобным, но на этапе их внедрения у предпринимателей возникает масса вопросов.
МОРАТОРИЙ НА ПРОВЕРКИ
В 2022 году был введен мораторий на плановые проверки, а также ограничения на проведение внеплановых проверок (Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336).
Установлены особенности осуществления государственного и муниципального контроля до 2030 г. В частности, по общему правилу плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», могут проводиться только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса. Кроме того, в указанный период возможны профилактические визиты (в рамках видов госконтроля (надзора), муниципального контроля, регулируемых Законом № 248-ФЗ), от которых нельзя отказаться. Для них предусмотрены определенные основания (например, поручение Президента РФ).
Установлен перечень видов контроля (надзора), проверок, к которым особенности проведения госконтроля (надзора), муниципального контроля не применяются. В частности, это проверки, проводимые в рамках госконтроля за исполнением региональными властями полномочий в сферах естественных монополий и госрегулирования тарифов.
Внеплановые проверки (мероприятия) проводятся только по определенному перечню оснований.
В том числе они проводятся по согласованию с прокуратурой, если, например:
— выявлены индикаторы риска нарушения обязательных требований;
— есть угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
— есть угроза обороне страны и безопасности государства;
— есть угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
— руководителем Роскомнадзора, заместителем руководителя принято решение провести в отношении операторов персональных данных внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия при государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных, если установлено распространение (предоставление) в Интернете баз данных (их части) с персональными данными.
Допускается проведение в частности, профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. Последние не требуют согласования с органами прокуратуры.
Если ваш бизнес столкнулся с нарушением моратория, сообщите об этом!
ВСЁ О ПРОВЕРКАХ
Что такое проверка?
Проверка — это совокупность мероприятий по контролю, проводимых контрольно-надзорными органами в отношении предпринимателя (организации), для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности, производимых и реализуемых товаров (работ, услуг) обязательным требованиям.
По итогам проверки предприниматель (организация) может быть привлечен к административной ответственности, ему может быть выдано предписание, обязательное для исполнения.
Таким образом, контрольно-надзорные органы следят за тем, как бизнес соблюдает нормы, установленные законодательством.
С 2016 года надзорная деятельность начала менять принцип работы. Правительство РФ утвердило план мероприятий, согласно которому будет применяться риск-ориентированный подход. То есть, проверять в первую очередь будут только тех, чья деятельность способна причинить наибольший ущерб жизни и здоровью граждан или охраняемым законом общественным интересам (например, гостайне).
Подробнее о риск-ориентированном подходе
В соответствии со статьей 8.1. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органами государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) может применяться риск-ориентированный подход.
Смысл риск-ориентированного подхода заключается в том, чтобы разделить все предприятия и производственные объекты на категории риска (классы опасности) и варьировать периодичность проведения проверок в зависимости от отнесения их к той или иной категории риска (классу опасности). Всего предусмотрено 6 категорий риска и классов опасности предусмотрено 6: от чрезвычайно высокого риска (1 класс опасности) до низкого риска (6 класс опасности). В отношении предприятий и производственных объектов с самым низким — 6 классом опасности плановые проверки не проводятся.
Отнесение предприятия к той или иной категории риска осуществляет контрольно-надзорный орган по критериям, утвержденным Правительством РФ. Категория риска может изменяться самим контрольно-надзорным органом по результатам контрольных мероприятий либо может быть изменена по заявлению подконтрольного лица (индивидуального предпринимателя или организации). По итогам рассмотрения такого заявления орган государственного контроля (надзора) принимает решение о его удовлетворении и изменении категории риска (класса опасности) или решение об отказе в удовлетворении заявления.Указанные документы распространяют свое действие на федеральные органы контроля
Проверки делятся на выездные и документарные. И те, и другие проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Как часто проводятся проверки?
Виды и периодичность плановых мероприятий определяются положением о виде контроля (ч. 1 ст. 25 Закона N 248-ФЗ). Частота мероприятий зависит от категории риска, присвоенной объекту контроля. Чем она выше, тем чаще проводятся мероприятия.
Категория чрезвычайно высокого рискаНе менее одного, но не более двух мероприятий в 1 год
Категория высокого или значительного рискаНе менее одного мероприятия в 4 года и не более одного в 2 года
Категория среднего и умеренного рискаНе менее одного мероприятия в 6 лет и не более одного в 3 года
Категория низкого рискаПлановые мероприятия не проводятся
Действия должностного лица при проведении проверки
При проведении проверки должностное лицо обязано:
1. Уведомить о проведении проверки:
в течение 3 рабочих дней до дня проведения плановой проверки посредством направления копии приказа (распоряжения) о проведении проверки;
не менее, чем за 24 часа до проведения внеплановой выездной проверки.
2. В ходе выездной проверки — предъявить служебное удостоверение, ознакомить с приказом о проведении проверки.
3. Сделать запись в журнале журнал учета проверок, если он предоставлен проверяемым
Что ЗАПРЕЩЕНО должностным лицам при проведении проверки (согласно ст. 15 Федерального закона № 294-ФЗ)
— проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
— осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
— требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
— отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
— распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
— превышать установленные сроки проведения проверки;
— осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
— требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
— требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Вы имеете право:
— Во время проведения проверки получить юридическую консультацию о ваших правах и обязанностях, а также о правах и обязанностях представителей контрольно-надзорных органов.
— Пригласить Уполномоченного по защите прав предпринимателей принять участие в выездной проверке на вашей стороне.
— Обжаловать результаты проверки. Для этого в течение 3 месяцев необходимо направить жалобу в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, или в суд.
По окончании проверки руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или его представителю под расписку должен быть выдан один экземпляр акта с копиями приложений либо направлен по почте с уведомлением о вручении. При несогласии с фактами или выводами, изложенными в акте проверки или в предписании, проверяемый вправе в течение 15 дней представить свои возражения в письменной форме в орган, проводивший проверку.
Оформление результатов проверки
По завершении проверки оформляется акт проверки.
Акт оформляется в двух экземплярах, один вручается проверяемому лицу или его представителю под расписку, либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в виде электронного письма, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Акт оформляется непосредственно после проверки, если требуется получение дополнительных материалов — в срок не более 3 рабочих дней со дня завершения проверки.
Если нарушения выявлены, составляется протокол об административном правонарушении и выдается предписание.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области
Родился 16 мая 1976 г. во Владивостоке. В 1998 г. окончил Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет, Владивосток. В 2015 г. окончил Сибирскую академию финансов и банковского дела, Новосибирск.
Пн-Чт: с 09:00 до 17:15Пт: с 09:00 до 17:00Обед: с 13:00 до 14:00
Контактный телефон:+ 7 (914) 759-10-00
26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ