Смэв рф система межведомственного электронного взаимодействия

Что такое СМЭВ

СМЭВ — это транспорт, который используется для доставки миллионов конвертов, необходимых для предоставления государственных услуг. Через СМЭВ происходит обмен информацией между различными системами.

СМЭВ в цифрах

Существует две актуальные версии СМЭВ: СМЭВ3 и СМЭВ4. Четвертая версия не заменяет третью, а представляют собой две различные системы с одним общим назначением — обеспечить обмен информацией между участниками взаимодействия.

Разница между версиями заключается в следующем:

• СМЭВ3 остается наиболее востребованной версией на данный момент.
• Популярность СМЭВ4 постепенно растет.

Преимущества использования СМЭВ

Создание единой информационной системы с помощью СМЭВ позволяет:

• Надежно сохранять всю информацию.
• Обеспечивать автоматизацию всех этапов обработки запросов.
• Распределять уровни доступа к документам.
• Обеспечивать простое управление системой.

Вебинар по СМЭВ и СЭД

На вебинаре СМЭВ и СЭД – вместо или вместе? были представлены возможности функционала СЭД ДЕЛО. Спикером вебинара выступила Гуцева Елена, руководитель направления по развитию СМЭВ и Госуслуг.

Заключение

Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) представляет собой крупный интеграционный проект, позволяющий организациям эффективно обмениваться информацией для предоставления государственных услуг. СМЭВ3 и СМЭВ4 играют важную роль в этом процессе, обеспечивая удобство и надежность обмена данными.

Введение в СМЭВ

СМЭВ – федеральная государственная информационная система, созданная для обеспечения информационного взаимодействия между участниками с целью предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Основные функции СМЭВ

Система СМЭВ выполняет следующие основные функции:

• Обеспечение безопасного информационного обмена между участниками
• Предоставление доступа к электронным сервисам
• Поддержка подключения информационных систем к СМЭВ

Продукты для подключения

Для обеспечения безопасного канала связи с СМЭВ необходимо использовать определенные продукты:

Дополнительная информация

Дополнительную информацию о регистрации и подключении к СМЭВ, а также список подключенных сервисов можно найти по ссылке.

Цели и задачи

Цели и задачи системы СМЭВ включают в себя:

1. Соблюдение законодательства о предоставлении государственных услуг
2. Снижение расходов на эксплуатацию информационных систем
3. Удобство и доступность для пользователей
4. Разработка гибкой и адаптивной системы
5. Использование платформы SMART-ROUTE для автоматизации процессов

Основные решения СМЭВ

Система СМЭВ реализована на базе ПО SMART-ROUTE, разработанного компанией AT Consulting Восток. Некоторые ключевые решения включают в себя:

1. Автоматизацию оказания государственных услуг
2. Поддержку межведомственного электронного взаимодействия
3. Сбор и анализ данных для управленческих решений
4. Организацию записи заявителей для предоставления услуг

СМЭВ – это инновационная система, способствующая улучшению качества предоставляемых государственных услуг и эффективности взаимодействия между участниками.

Обзор модулей электронной системы взаимодействия с ФОИВ

Регулярно обновляемая библиотека адаптеров

Благодаря этому модулю обеспечивается межведомственное взаимодействие с ФОИВ по каналам СМЭВ 2, СМЭВ 3 и СМЭВ 4.

Конструктор региональных адаптеров

Позволяет формализовать и обеспечить обмен сведениями в регионе на уровне РОИВ и ОМСУ.

Конструктор регламентных запросов

Для организации обмена сведениями по форматам СМЭВ 4.

Конструктор форм

Позволяет создать региональные услуги в электронном виде и вывести форму подачи заявления на внешний портал.

Описание основных модулей системы

Модуль Библиотека адаптеров

Этот модуль включает множество адаптеров и регламентных запросов, обеспечивающих взаимодействие с сервисами Ф-сведений, Р-сведений и региональными сервисами.

Модуль Исходящие

Предоставляет компоненты для направления запросов с использованием технологии обмена СМЭВ 2, СМЭВ 3 и СМЭВ 4 в сторону федеральных органов исполнительной власти.

Модуль Входящие

Содержит компоненты для предоставления ответов на запросы, полученные с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Модуль Авторизация пользователя

Обеспечивает авторизацию пользователей с использованием различных методов, включая УЗ ЕСИА.

Модуль Управление пользователями и их ролями

Позволяет контролировать, создавать, удалять, редактировать учетные записи пользователей и управлять доступом к компонентам системы.

Модуль Гарантированная доставка

Обеспечивает организацию программной очереди из запросов, не доставленных получателям, и автоматическую отправку без участия пользователя.

Модуль Автозаполнение

Позволяет пользователям настраивать заполнение различных полей для сокращения времени работы.

Модуль Справочная информация

Обеспечивает создание, хранение и редактирование справочной информации необходимой для работы системы.

Модуль Конструктор РОИВ-РОИВ

Дает возможность пользователям разрабатывать формы запросов и ответов для внутрирегионального взаимодействия с помощью электронных сервисов.

Каждый из этих модулей играет важную роль в электронной системе взаимодействия с ФОИВ, обеспечивая эффективное и безопасное обмен сведениями.

5 минут

SMART-ROUTE: Кроспплатформенная система для межведомственного электронного взаимодействия

ПО SMART-ROUTE представляет собой кроссплатформенную систему для осуществления межведомственного электронного взаимодействия, построенную на принципах функционально-блочной архитектуры. Система является информационным ресурсом региона по организации межведомственного взаимодействия с полным покрытием требуемых запросов.

Архитектурные решения

Основной набор архитектурных решений:

• Front: Backbone.js
• Back: PostgreSQL, JAVA

Система разрабатывается с использованием свободно распространяемого программного обеспечения, применяемые технологии виртуализации и контейнеризации позволяют обеспечить установку и настройку системы в течение одного дня.

Модули системы

Конструктор РЗ

Модуль Конструктор РЗ обеспечивает возможность пользователям с определенной ролью использовать специализированный web-интерфейс по разработке форм запросов и ответов для взаимодействия с витринами данных по технологии СМЭВ 4.

Аналитика

Модуль Аналитика предназначен для визуализации цифровых следов, отображения аналитических выводов и построения статистических отчетов.

Прием заявок

Модуль Прием заявок обеспечивает возможность приема заявлений с ЕПГУ, РПГУ, МФЦ или другой информационной системы по различным услугам, отображение их в удобном и читаемом формате в рамках интерфейса.

Запись на прием

Модуль Запись на прием обеспечивает возможность формирования слотов записи в органы государственной власти для осуществления приема граждан.

ГИС ГМП

Модуль ГИС ГМП обеспечивает непрерывный прием, учет и передачу информации между участниками, взаимодействие которых с ГИС ГМП производится через СМЭВ.

ЕГР ЗАГС

Модуль ЕГР ЗАГС обеспечивает взаимодействие с Единым государственным реестром записей актов гражданского состояния.

ФГИС ЕРН

Модуль ФГИС ЕРН обеспечивает взаимодействие с Единым реестром населения, позволяя получать информацию из реестра с использованием директивных видов сведений.

Дополнительная информация

В системе преднастроены все начальные конфигурации, данные, справочники, библиотека адаптеров. Для полного запуска необходим лишь список пользователей с матрицей доступа и наличие в регионе доступов к необходимым видам сведений в СМЭВ, которыми желает пользоваться заказчик.

В ходе эксплуатации системы проверена совместимость с различными средствами СЗИ сертифицированными ОС.

В современном информационном обществе данные играют ключевую роль в принятии решений и развитии различных отраслей. Однако для того, чтобы данные были максимально полезными и доступными, необходимо создание эффективных инструментов и платформ для их хранения, анализа и предоставления.

В статье Центр цифровой трансформации Республики Татарстан рассказывает о создании региональных витрин данных – мощных инструментов, которые способствуют управлению информацией на уровне региона, открывая новые возможности и решая существующие проблемы.

История реализации

СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия) была разработана в России, чтобы упростить и усовершенствовать взаимодействие госорганов и организаций через электронные каналы связи.

В широком смысле это государственная информационная система, включающая базы данных, сведения об истории движения электронных сообщений, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

За свою историю СМЭВ эволюционировала в несколько версий.

Версия СМЭВ 2 была разработана и внедрена в 2011 году. Система позволяла обмениваться информацией – отправлять запросы и получать онлайн-ответы. В процессе участвовало несколько сторон: потребители, непосредственно СМЭВ, через которую проходили их обращения, и ведомственная информационная система, которая обрабатывала запросы и оперативно отвечала на них. Зачастую она не справлялась с объемом обращений в режиме онлайн.

Версия СМЭВ 3 запустилась с обновлениями и усовершенствованиями в 2015 году, в том числе, буфером очереди для распределения нагрузки на систему и увеличением объема прикрепляемой информации.

Сегодня активно развивается версия СМЭВ 4. Уже сейчас с уверенностью можно сказать, что она будет иметь еще больший функционал и способствовать более эффективному и удобному взаимодействию государственных и муниципальных организаций.

Неоспоримым преимуществом СМЭВ 4 является использование подсистемы обеспечения доступа к данным (ПОДД) с направлением регламентированных запросов (РЗ) без необходимости реализации адаптеров для получения различных типов данных. Также для владельца витрины преимуществом является то, что после реализации витрины РЗ для получения данных может сделать практически любой компетентный сотрудник Потребителя данных.

Механизм работы СМЭВ 4

СМЭВ 4 предназначена для обмена сведениями между организациями или органами власти (участниками взаимодействия) в рамках сеансов обмена.

Участники взаимодействия могут быть в роли:

Потребители данных могут получать сведения из Витрин Поставщиков данных путем:

Поставщики данных ПОДД СМЭВ:

Запросы и ответы направляются в ПОДД СМЭВ от имени организаций и подписываются электронными подписями органов власти (ЭП-ОВ). Идентификация и аутентификация информационных систем в ПОДД СМЭВ выполняется по сертификату ЭП-ОВ, загруженному в ПОДД СМЭВ при регистрации ИС Участников взаимодействия.

Для подключения к СМЭВ 4 необходимо соответствовать ряду требований.

Опыт создания региональных витрин данных

В 2022 году Центром цифровой трансформации Республики Татарстан в составе команды Минцифры Республики Татарстан была реализована витрина данных «Сведения о выданных и аннулированных охотничьих билетах». Владельцем данных витрины является Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам.

Рассмотрим основные этапы реализации витрины данных. Во-первых, для реализации проекта требуется последовательное выполнение нескольких этапов работ, первым из которых является заведение модели данных в ЕИП НСУД:

Созданный ИР направляется на согласование в Минцифры РФ.

Для ИС заводятся атрибуты и заполняются следующие разделы:

После заполнения всех необходимых атрибутов ИС должна быть согласована минцифры РФ.

Набор атрибутов – добавление атрибутов из набора данных;

Атрибут 1 – N – добавление нескольких атрибутов витрины, связанных с одним атрибутом ИС, например, «Адрес» из ИС выводится на витрину как несколько атрибутов «Населенный пункт», «Улица», «Дом»;

Атрибут N – 1 – добавление одного атрибута витрины, связанного с несколькими атрибутами ИС, например, «Серия» и «Номер» из ИС выводятся на витрину как «Номер»;

Атрибут сервис/функция – ручное добавление атрибута без создания набора данных.

После проверки добавленных атрибутов в витрину, ее необходимо было направить на согласование. Согласующий (Минцифры РФ) проверяет ВД на корректность, после чего меняет статус на Согласовано.

Регистрация заведенной модели в Ядре ПОДД СМЭВ4

После того как витрина согласована, необходимо зарегистрировать модель в тестовом ПОДД. В результате формируется и отправляется в тестовый ПОДД файл «Состав запроса – XML». Результатом обработки ПОДД являются возвращенный файл «Состав ответа – XML» и изменение статуса на «Принят».

Протестированная витрина должна быть также зарегистрирована в продуктивной среде ПОДД.

Настройка ПО витрины

Программное обеспечение предоставляется в виде уже готовых docker контейнеров, которые уже «с коробки» имеют настройки синхронизации между собой. Для разворачивания ПО витрин данных нам потребуется две виртуальные машины (ВМ), установка ПО производилась на РЕД ОС 7.2.

Среди виртуальных машин была ВМ ansible (с настройками пользователя, ssh доступа и т.д), которая запустит playbook загрузки контейнеров.

Для удобства работы с Docker контейнерами среди компонентов имеется portrainer.

Состав Docker контейнеров был следующий:

Далее проводится проверка контейнеров на доступность, выполнены настройки мониторинга. Все интересующие нас конфиги после разворачивания системы уже базово настроены:

Выводы

Создание региональных витрин данных является важным шагом в управлении информацией на региональном уровне. При создании СМЭВ версии 4.х учтен опыт эксплуатации предыдущих версий и применены самые передовые технологии, позволяющие гражданам получить:

Все это напрямую влияет не только на качество и скорость оказания госуслуг, но и на качество жизни граждан, безопасность их данных и многое другое.

СМЭВ-Интегратор

Интеграция с ИС «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности

Решение для online и offline валидации паспортов в СМЭВ3 и СМЭВ4

Получение персональных данных зарегистрированного пользователя ЕСИА

Подписание документов электронной подписью УКЭП и УНЭП через сервис «Госключ»

Уведомление о снятии физического лица с учета в налоговых органах в связи со смертью

Получение данных о лицах, призванных по частичной мобилизации

Розыск банковских счетов должника, взыскания и аресты

Обращения, подаваемые в ФССП, и результаты их рассмотрения

Проверка присутствия организации в реестре недобросовестных поставщиков

Обмен банков и ФНС электронными сообщениями по форматам 440-П посредством СМЭВ

Запрос ИНН физического лица

Групповой запрос ИНН физических лиц на основе паспортных данных

Запрос выписки ЕГРЮЛ / ЕГРИП

Список ЮЛ или ИП, по которым за период были произведены обновления ЕГРЮЛ или ЕГРИП

Проверка ФЛ, ЮЛ или ИП на наличие решения ФНС о приостановлении операций по счетам

Передача в ФНС сведений о суммах выплаченных процентов по вкладам физических лиц

Проверка корректности указанных клиентом паспортных данных и ИНН

Проверка бухгалтерской отчетности организации по данным ГИР БО

Подтверждение факта включения организации в Реестр малого и среднего предпринимательства

Проверка присутствия организации в реестре дисквалифицированных лиц

Сведения действительности паспорта РФ

Залог движимого имущества

Сведения об объектах недвижимости и их правообладателях

Оформление, учет и хранение электронных закладных

Проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности организации (клиента, контрагента)

Сбор и верификация данных о юрлице по данным официальной статистической отчетности

Регистрации и подтверждения учетных записей пользователей ЕСИА (gosuslugi.ru)

Сбор и отправка в ЕБС биометрических данных физических лиц

Запрос выписки по лицевому счету

Получение пенсии через выбранную организацию, занимающуюся доставкой пенсии

Обмен с ПФР для погашения ипотеки средствами материнского капитала

Сопровождение кредитных сделок по соглашениям под субсидированный МСХ процент

Передача клиенту заказных и простых писем в электронном виде

Проверка корректности указания физлицом ФИО и номера ОМС

Обмен сведениями по электронным листкам нетрудоспособности

Как подключиться к СМЭВ3

Чтобы стать участником взаимодействия, организации нужно пройти 7 шагов.

Как устроен ЛК УВ

Если первые 3 шага инструкции более или менее понятны, то про остальные хотелось бы рассказать подробнее.

Есть у нас потрясающий ЛК УВ. Получить к нему доступ не составит труда, если выполнена заявка из первого пункта. Авторизация происходит под учётной записью ЕСИА. Единственное, администратору профиля вашей организации в ЕСИА нужно будет вас присоединить к организации.

В ЛК УВ автоматизированы все регламентированные процедуры, которые необходимо выполнить для полноценной работы в СМЭВ.

В несколько кликов можно:

ЛК УВ развивается семимильными шагами и завоёвывает сердца наших пользователей. Особенно рады те, кто знает, как было до его появления. Знаете, мы как-то считали: получилось, что ЛК УВ экономит участникам годы (!) жизни.

Среды в СМЭВ3

В СМЭВ3 мы предоставляем 3 среды: разработки, тестовую и продуктивную.

Среда разработки. Она даёт уникальную возможность — попробовать свои силы в СМЭВ, не имея ещё ни одного доступа и не дожидаясь выполнения первых пунктов.

На среде разработки можно создать демоверсию организации, зарегистрировать для неё пару систем, вид сведений и попробовать совершить обмены через СМЭВ.

Тестовая среда. Более популярна, чем среда разработки, потому что сюда перед выходом на прод надо обязательно попасть всем. А большинство поддерживают работоспособность своих тестовых систем и после выхода на прод.

Для тестовой среды и среды разработки не нужен защищённый канал. Опять же получается, что тестироваться можно параллельно с организацией канала для прода.

Ещё одна важная штука для этих сред — сертификат для систем можно сгенерировать прямо в ЛК УВ за несколько секунд.

На тестовой среде помимо её прямого назначения, также проходится ПТГ для получения доступа к видам сведений.

Собственно, ПТГ — это полноценный обмен вашей системы в желаемой роли с нашим эмулятором

Продуктивная среда. Здесь экспериментировать уже нежелательно. Доступна она только через защищённый канал. Конверты подписывать можно только сертификатами, полученными в АУЦ.

Интеграционный узел адаптера (ИУА) СМЭВ3

Лирическое отступление: любовь к аббревиатурам в нашей компании и госсекторе в принципе неспроста. У систем такие названия, чтобы можно было их однозначно идентифицировать. Вот так и с ИУА. Конечно, его любят называть просто «адаптер», но это вызывает недопонимание. Адаптерами подрядчики могут обозвать модули своих систем, а у кого-то разработаны и свои универсальные адаптеры СМЭВ. В СМЭВ4 адаптер — это вообще часть другого ПО.

Итак, ИУА СМЭВ3 — это клиентское ПО, поддерживающее все необходимые операции для выполнения обменов через СМЭВ3. Он разворачивается на стороне участника взаимодействия и предоставляет удобные для интеграции интерфейсы.

По сути, это прослойка между вашей системой и СМЭВ, которая облегчит вам жизнь в несколько раз.

ИУА можно поставить как на Windows, так и на Linux. Есть версия для кубера, а есть для домохозяйки: «далее, далее, ок, готово». Также имеется версия в комплекте со всем необходимым окружением: Java, криптопровайдер и СУБД.

Так выглядит интерфейс адаптера

Чем же поможет ИУА

ИУА распространяется свободно, и мы настоятельно рекомендуем его использовать всем участникам взаимодействия.

Система межведомственного электронного взаимодействия

C 1 июня 2022 года получение доступа к ВС с фиксированным и табличным типами маршрутизации планируется перенести из Ситуационного центра в Личный кабинет Участника взаимодействия – ЛК УВ. Возможность подачи заявки в СЦ будет заблокирована.

С подробной информацией о выполнении указанных процедур можно ознакомиться в п. 5.4.3, 5.4.4 Руководства пользователя ЛК УВ.

C 22 июня 2021 года процедура Плановая/внеплановая замена сертификата в СМЭВ 3 перенесена из Ситуационного центра в Личный кабинет Участника взаимодействия – ЛК УВ

Техническая поддержка регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства осуществляется Екатеринбургским филиалом ПАО «Ростелеком»

Контакты центра поддержки пользователей:

Инструкция по регистрации информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия версии 2.0 и версии 3.0

Приобрести усиленную квалифицированную электронную подпись органа власти в аккредитованном удостоверяющем центре. Перечень аккредитованных удостоверяющих центров доступен на сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по ссылке.

СМЭВ 2

Собственно, все сообщения в СМЭВ3 — это XML, составленные на основе XSD-схем самого транспорта и вида сведения, отправленные через веб-сервис.

По опыту предыдущих уже неактуальных версий системы в СМЭВ3 сделан упор на гарантии доставки. То есть «доставить любой ценой», несмотря на возможные технические проблемы на стороне любого из участников взаимодействия, — лозунг третьей СМЭВ.

Что такое очереди в СМЭВ3

Важная фишка СМЭВ3 — очереди. В самом транспорте для каждой зарегистрированной системы создаются как минимум 2 очереди: запросов и ответов.

Системы всех участников должны уметь формировать сообщения и подписывать их зарегистрированным сертификатом. Сообщения бывают трёх типов:

Рассмотрим обмен между информационными системами двух ведомств, одна из которых инициирует обмен или запрашивает информацию, вторая — отвечает на запрос.

1. Инициатор отправляет запрос —SendRequest. Он попадает в очередь запросов ответчика. Там запрос будет храниться до тех пор, пока ответчик его не вычитает, но максимум — 14 дней.

Если за 14 дней запрос не вычитают, инициатору придёт «отбивка» от СМЭВ, что его запрос попал в архив.

2. Ответчик опрашивает очередь — GetRequest. Он должен делать это постоянно. И когда туда попадает запрос, ему возвращается непустой «конверт».

3. Ответчик обрабатывает запрос. Получив «конверт», система ответчика должна выполнить ряд действий: распарсить, уложить в базу и т. п. Затем система отправляет в СМЭВ «конверт» с подтверждением получения запроса — AckRequest. Это ещё один уровень для обеспечения гарантированной доставки. Если СМЭВ не получит от ответчика такое подтверждение, через 15 минут запрос снова вернётся в очередь.

4. Инициатор получает ответ. После того как система ответчика подготовит «конверт» с ответом, происходит всё ровно то же самое:

Только тогда обмен считается завершённым.

Конечно, здесь ещё много нюансов:

Но в целом все обмены через СМЭВ3 устроены так, как я описала выше.

Что такое виды сведений в СМЭВ

Важную роль в СМЭВ3 играют такие сущности, как «Виды сведений» (ВС).

Схемами транспорта задаются условно-общие поля для всех обменов, например, для правильной маршрутизации, передачи вложений, подписи и т. п.

Схемами ВС задаются правила, по которым будет формироваться смысловая часть «конверта». То есть как раз та информация, ради которой и осуществляется обмен.

В итоге ВС представляют собой:

ВС в целом может создать и зарегистрировать любой участник взаимодействия. Таких ВС сейчас около 2 750.

Где почитать подробнее и куда бежать с вопросами

Как любые уважающие себя системы, наши СМЭВ, ЛК УВ и ИУА, конечно же, обросли официальной документацией. Много страниц сложно читаемого текста.

Но также у нас есть классная база знаний в виде статей. Называется она Единая система контекстной справки (ЕСКС). Также здесь хранятся официальные документы и дистрибутивы. А ещё есть крайне полезный новостной раздел и форум.

Бот. Судьба сообщения и уведомления

Команда ЛК УВ совместно с другими, внешне не видимыми, но не менее значимыми командами разработали телеграм-бота. С ним можно общаться о судьбе своих обменов и получать уведомления о ключевых событиях, касающихся вас в СМЭВ.

Есть у нас официальный канал связи с эксплуатацией и другими участниками взаимодействия — Ситуационный центр. Там вам ответят здорово и красиво, но не очень быстро.

Однако мы любим наших пользователей, поэтому часто создаём чаты оперативной поддержки в Telegram. Порой они живут годами, а мы с участниками становимся друг другу родными.

Идя в ногу со временем, мы активно ведём телеграм-канал «Новости СМЭВ+». Здесь вы можете не только узнать последние новости, но и задать под любой из них свой вопрос. Неважно, если он будет не в тему новости, — мы ответим!

СМЭВ — это сложная высоконагруженная система. Но мы очень стараемся, чтобы она казалась лёгкой для пользователей, особенно на самом сложном шаге — этапе подключения к ней.

Это всё, что хотелось бы рассказать. Надеюсь на ваш интерес и мотивацию к написанию новых статей.

Благодарю за внимание.

Редактор: Ольга Кочкина