Заголовок: 5 Стратегий SEO для увеличения посещаемости вашего сайта
Повышение посещаемости сайта – одна из основных целей любого владельца онлайн-бизнеса. В данной статье мы рассмотрим 5 эффективных стратегий SEO, которые помогут увеличить трафик на вашем сайте.
Исследование ключевых слов
Основой успешной SEO-стратегии является подбор правильных ключевых слов. Используйте инструменты, такие как Google Keyword Planner, чтобы определить наиболее популярные запросы в вашей нише. Создавайте контент вокруг этих ключевых слов, чтобы улучшить позиции вашего сайта в поисковых результатах.
Оптимизация контента
Не забывайте об оптимизации контента на вашем сайте. Вставляйте ключевые слова в заголовки, подзаголовки и текст статей. Обеспечьте уникальность контента и правильную структуру страниц для удобного чтения посетителей.
Создание качественных обратных ссылок
Обратные ссылки являются одним из ключевых факторов, влияющих на позиции вашего сайта в поисковых системах. Работайте над созданием качественных обратных ссылок с авторитетных сайтов в вашей нише. Это поможет повысить доверие к вашему сайту и улучшить его позиции.
Оптимизация скорости загрузки сайта
Скорость загрузки сайта играет важную роль как для пользователей, так и для поисковых систем. Проверьте скорость загрузки вашего сайта с помощью инструментов, таких как Google PageSpeed Insights, и внесите необходимые изменения для улучшения производительности.
Анализ и улучшение
Непрерывный анализ результатов и улучшение стратегии SEO – залог успешного продвижения. Используйте аналитические инструменты, такие как Google Analytics, для отслеживания посещаемости сайта и поведения пользователей. Основываясь на полученных данных, корректируйте свою стратегию для достижения лучших результатов.
Соблюдение данных стратегий поможет увеличить посещаемость вашего сайта и привлечь целевую аудиторию. Не забывайте о постоянном обновлении контента и анализе его эффективности. Успех в SEO требует постоянной работы и улучшения, но благодаря этим стратегиям вы сможете достичь желаемых результатов.
Документарная проверка в России
Под документарной проверкой, согласно ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, понимается проверка, предметом которой являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Определение и проведение
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 указанного закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Цель и задачи
В ходе документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Последствия и ответные меры
В случае выявления ошибок или противоречий в документах, представленных юридическим лицом, может потребоваться предоставление дополнительных документов для уточнения информации.
Заключение
При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, которые уже были представлены в ходе документарной проверки.
Запомните: орган государственного контроля (надзора) не имеет права требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию, которая не относится к предмету документарной проверки.
Информация может быть не полной и/или не актуальной в связи с изменением законодательства
Официальный документ:
В соответствии с пунктом 2 статьи 2, подпунктом н пункта 1 части 1 статьи 26.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, пунктом 5 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности, пунктом 2, подпунктами 8 и 12 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085, перечнем федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 957, пунктом 14 Положения о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. N 79, приказываю:
Утвердить прилагаемые сроки и последовательность административных процедур при осуществлении Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и ее территориальными органами лицензионного контроля за деятельностью по технической защите конфиденциальной информации.
Положения настоящего приказа применяются до 31 декабря 2024 г. включительно.
Директор Федеральной службы по техническому и экспортному контролю В. Cелин
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 сентября 2023 г. Регистрационный № 75126
Утверждены приказом ФСТЭК России от 1 июня 2023 г. № 107
Сроки и последовательность административных процедур:
- Лицензионный контроль за деятельностью по технической защите конфиденциальной информации (далее – государственный контроль) осуществляется посредством проведения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее – Федеральный закон), проверок соблюдения лицензионных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на деятельность по технической защите конфиденциальной информации (далее соответственно – проверка, лицензиат).
Государственный контроль
Государственный контроль осуществляется Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и ее территориальными органами (орган государственного контроля) в отношении лицензиатов, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги, определенные пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. N 79 (Положение).
Предмет государственного контроля
Предметом государственного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных пунктом 6 Положения.
Проведение проверок
В отношении лицензиатов проводятся плановые (внеплановые) документарные и (или) выездные проверки. Проверка проводится на основании приказа органа государственного контроля, оформляемого в соответствии с типовой формой согласно приложению 1 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.
Назначение проверки
Для проведения проверки органом государственного контроля назначаются не менее двух должностных лиц. По решению директора ФСТЭК России или руководителя территориального органа ФСТЭК России к проведению выездной проверки привлекаются эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицензиатом, и не являющиеся аффилированными лицами лицензиата.
Сроки и продление проверки
Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного лицензиата, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней для малых предприятий и не более чем на пятьдесят часов для микропредприятий.
8. Срок проведения проверки в отношении лицензиата, являющегося юридическим лицом, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
9. При осуществлении государственного контроля исполняются следующие административные процедуры:
оформление результатов проверки;
осуществление контроля за устранением лицензиатом выявленных нарушений лицензионных требований.
II. Организация плановой проверки
10. Плановая проверка проводится на основании ежегодного плана проведения плановых проверок лицензиатов, утверждаемого директором ФСТЭК России (далее – план проверок).
Основания для включения плановой проверки лицензиата в план проверок указаны в пунктах 1 и 2 части 8 статьи 9 Федерального закона.
План проверок разрабатывается в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489.
11. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ФСТЭК России направляет проект плана проверок в орган прокуратуры.
12. Орган прокуратуры рассматривает проект плана проверок на предмет законности включения в него лицензиатов и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения директору ФСТЭК России об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных лицензиатов совместных плановых проверок.
13. ФСТЭК России рассматривает предложения органа прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный план проверок.
14. О проведении плановой проверки лицензиат, в отношении которого она будет проводиться, уведомляется органом государственного контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа органа государственного контроля о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
III. Организация внеплановой проверки
15. Внеплановая проверка лицензиата проводится в соответствии с приказом органа государственного контроля, издаваемым при наличии оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в пункте 1, подпунктах "а" и "б" пункта 2 и пункте 3 части 2 статьи 10 Федерального закона.
Территориальные органы ФСТЭК России проводят внеплановые проверки по согласованию с ФСТЭК России.
16. Внеплановая выездная проверка лицензиата может быть проведена органом государственного контроля по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такого лицензиата.
В день подписания приказа органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона, в целях согласования ее проведения орган государственного контроля представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформляемое в соответствии с типовой формой согласно приложению 2 к приказу Минэкономразвития России N 141. К этому заявлению прилагаются копия приказа органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Внеплановая выездная проверка лицензиата по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона, проводится после получения органом государственного контроля решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или его копии.
17. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона, лицензиат уведомляется органом государственного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения лицензиатом уведомления.
IV. Проведение документарной проверки
18. Предметом документарной проверки лицензиата являются сведения, содержащиеся в документах лицензиата, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им лицензионных требований и предписаний органа государственного контроля об устранении нарушений.
19. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа государственного контроля, не ранее даты начала проверки, указанной в приказе органа государственного контроля о ее проведении.
20. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля, уполномоченными на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах проверочных мероприятий, осуществленных в отношении лицензиата.
В случае, если при проведении документарной проверки достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований, соблюдение которых проверяется, орган государственного контроля направляет лицензиату мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа органа государственного контроля о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат обязан направить в орган государственного контроля указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лицензиата (его законного или уполномоченного представителя). Лицензиат вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью указанных лиц.
21. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Лицензиат, представляющий в орган государственного контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в абзаце первом настоящего пункта сведений, вправе представить дополнительно в орган государственного контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностные лица органа государственного контроля, которые проводят документарную проверку, обязаны в течение 3 рабочих дней со дня регистрации рассмотреть представленные лицензиатом (его законным или уполномоченным представителем) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля установит признаки нарушения лицензионных требований, соблюдение которых проверяется, должностные лица органа государственного контроля вправе провести выездную проверку, о проведении которой издается приказ органа государственного контроля.
V. Проведение выездной проверки
22. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения, а также соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, состояние используемых лицензиатом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемая работа, предоставляемые лицензиатом услуги и принимаемые им меры по исполнению лицензионных требований.
23. Выездная проверка (плановая или внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности и начинается не ранее даты начала проверки, указанной в приказе органа государственного контроля о ее проведении.
24. Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицами органа государственного контроля, обязательного ознакомления лицензиата с приказом органа государственного контроля о назначении выездной проверки и полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
25. Лицензиат обязан предоставить должностным лицам органа государственного контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицензиатом оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам.
26. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лицензиата (его законного или уполномоченного представителя), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности лицензиатом, либо в связи с иными действиями (бездействием) лицензиата (его законного или уполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведения проверки, должностные лица органа государственного контроля составляют акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого лицензиата соответственно плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в план проверок и без предварительного уведомления лицензиата.
VI. Оформление результатов проверки
27. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с типовой формой согласно приложению 3 к приказу Минэкономразвития России N 141.
28. К акту проверки прилагаются (при наличии) объяснения лицензиата (его законного или уполномоченного представителя), его работников, ответственных за соблюдение лицензионных требований, предписание об устранении нарушений (далее – предписание) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
29. Акт проверки подписывается всеми принявшими участие в проверке должностными лицами органа государственного контроля.
30. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицензиату (его законному или уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия лицензиата (его законного или уполномоченного представителя), а также в случае отказа лицензиата дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется в адрес лицензиата в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона.
31. При выявлении нарушений должностные лица органа государственного контроля обязаны выдать предписание. В предписании указываются следующие данные:
дата вынесения (составления) предписания;
полное наименование и адрес лицензиата, которому выдано предписание;
реквизиты акта проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;
содержание нарушения лицензионных требований с указанием положений нормативных правовых актов Российской Федерации, которые были нарушены;
способы извещения и подтверждения устранения нарушений лицензионных требований;
сроки устранения нарушений лицензионных требований;
фамилия, инициалы, должность должностного лица органа государственного контроля, уполномоченного на проведение проверки, выносящего предписание;
отметка о предупреждении лица, в отношении которого выдаётся предписание, об административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения предписания в установленный срок.
Срок исполнения предписания устанавливается исходя из характера и обстоятельств нарушения лицензионных требований и не должен превышать шести месяцев.
О выдаче предписания указывается в акте проверки.
32. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки согласовывалось с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
33. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
34. Должностными лицами органа государственного контроля в журнале учета проверок осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц органа государственного контроля, проводивших проверку, ставятся их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
35. Лицензиат, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки и (или) предписании об устранении нарушений, в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган государственного контроля в письменной форме возражения и приложить документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии.
VII. Осуществление контроля за устранением лицензиатом выявленных нарушений лицензионных требований
36. В рамках контроля за устранением выявленных нарушений по истечении срока исполнения лицензиатом ранее выданного органом государственного контроля предписания уполномоченное на проведение проверки должностное лицо органа государственного контроля рассматривает представленные лицензиатом документы, подтверждающие факты устранения лицензиатом нарушений лицензионных требований.
37. При необходимости с целью подтверждения устранения лицензиатом нарушений лицензионных требований органом государственного контроля назначается внеплановая документарная или выездная проверка, по результатам которой составляется акт проверки в соответствии с пунктом 27 настоящего приложения.
Пункт 6 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085.
Часть 6 статьи 12 Федерального закона.
Часть 1 статьи 13 Федерального закона.
Часть 2 статьи 13 Федерального закона.
Часть 3 статьи 13 Федерального закона.
Часть 4 статьи 13 Федерального закона.
Часть 6 статьи 9 Федерального закона.
Часть 6.1 статьи 9 Федерального закона.
Часть 6.2 статьи 9 Федерального закона.
Часть 12 статьи 9 Федерального закона.
Часть 5 статьи 10 Федерального закона.
Часть 8 статьи 10 Федерального закона.
Часть 3 статьи 11 Федерального закона.
Часть 4 статьи 11 Федерального закона.
Часть 5 статьи 11 Федерального закона.
Часть 6 статьи 11 Федерального закона.
Часть 8 статьи 11 Федерального закона.
Часть 9 статьи 11 Федерального закона.
Часть 10 статьи 11 Федерального закона.
Часть 1 статьи 12 Федерального закона.
Часть 2 статьи 12 Федерального закона.
Часть 4 статьи 12 Федерального закона.
Часть 5 статьи 12 Федерального закона.
Часть 7 статьи 12 Федерального закона.
Часть 1 статьи 16 Федерального закона.
Часть 3 статьи 16 Федерального закона.
Пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона.
Часть 6 статьи 16 Федерального закона.
Часть 7 статьи 16 Федерального закона.
Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, приведена в приложении 4 к приказу Минэкономразвития России N 141.
Часть 9 статьи 16 Федерального закона.
Часть 11 статьи 16 Федерального закона.
Часть 12 статьи 16 Федерального закона.
Пункт 2 части 1 статьи 17 Федерального закона.
ФСТЭК и ее территориальные органы осуществляют лицензионный контроль за деятельностью по технической защите конфиденциальной информации. В отношении лицензиатов проводятся плановые (внеплановые) документарные и (или) выездные проверки. Определены этапы, срок. Установлены правила контроля за устранением лицензиатом выявленных нарушений.
Приказ применяется до 31 декабря 2024 г. включительно.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) данный федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В свою очередь, Закон № 294-ФЗ выделяет следующие виды государственного контроля: плановая проверка, внеплановая проверка, режим постоянного государственного контроля (надзора), плановые (рейдовые) осмотры, контрольная закупка.
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 294-ФЗ предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
При этом, на основании ч. 2 ст. 9 Закона № 294-ФЗ плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено ч.ч. 9 и 9.3 ст. 9 Закона № 294-ФЗ.
Так, например, в силу ч. 9 ст. 9 Закона № 294-ФЗ в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, в том числе в сфере образования, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Одновременно с этим, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Вместе с тем, на основании ч. 11 ст. 9, ч. 4 ст. 10 Закона № 294-ФЗ плановая и внеплановая проверки могут проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
В тоже время, предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (ч. 1 ст. 11 Закона № 294-ФЗ).
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами (ч. 1 ст. 12 Закона № 294-ФЗ).
Таким образом, в зависимости от периодичности осуществления контроля, Закон № 294-ФЗ выделяет плановые и внеплановые проверки, которые, в свою очередь, могут проводиться в форме документарных и выездных проверок.
Другими видами контроля в соответствии с Законом № 294-ФЗ является режим постоянного государственного контроля (надзора) и плановые (рейдовые) осмотры.
Режим постоянного государственного контроля (надзора) устанавливается в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты повышенной опасности и осуществляющих на этих объектах технологические процессы, представляющие различные виды опасности, установление такого режима предусматривает возможность постоянного пребывания уполномоченных должностных лиц органов государственного контроля (надзора) (ч. 1 ст. 13.1 Закона № 294-ФЗ).
В свою очередь, плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся в отношении особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, аттракционов, транспортных средств в процессе их эксплуатации (ч. 1 ст. 13.2 Закона № 294-ФЗ).
Соответственно, такие виды контроля (надзора) как режим постоянного государственного контроля (надзора) и плановые (рейдовые) осмотры устанавливаются и проводятся в отношении объектов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий и объектов, требующих соблюдения обязательных требований, в процессе их эксплуатации.
Еще одним видом контроля в соответствии с Законом № 294-ФЗ является контрольная закупка, которая согласно ч. 1 ст. 16.1 Закона № 294-ФЗ представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.
Как следствие, контрольная закупка – такой вид контроля, который не требует какого-либо предварительного уведомления проверяемого, и искусственно создает ситуацию, при которой юридические лица и индивидуальные предприниматели могут допустить нарушения.
Необходимо отметить, что в настоящее время Закон № 294-ФЗ действует в тесном взаимодействии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).
Одновременно с этим, в настоящее время также действует постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление).
Согласно абзацу первому п. 11.3 Постановления по общему правилу до 2030 г. в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в том числе в соответствии с Законом № 294-ФЗ, включаются мероприятия только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
Однако указанные ограничения не распространяются на виды государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 294-ФЗ, если в отношении таких видов государственного контроля (надзора) не применяется риск-ориентированный подход, предусмотренный Законом № 248-ФЗ (абзац второй п. 11.3 Постановления).
Вместе с тем, в силу абзаца третьего п. 11.3 Постановления контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита, предусмотренного Законом № 248-ФЗ, взамен проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия.
Таким образом, в настоящее время действует мораторий на проведения контрольных (надзорных) мероприятий как в рамках Закона № 294-ФЗ, так и в рамках Закона № 248-ФЗ, при этом такой мораторий имеет ряд особенностей, установленных соответствующим постановления Правительства РФ.
26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ