В роспотребнадзоре обсудили вопросы развития и реализации еиас

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

Рисунок 1. Схема расположения контрольных точек воды водоисточников и воды хозяйственно-питьевого водоснабжения

В статье изложены основные цели и задачи функционирования системы социально-гигиенического мониторинга как части комплексной системы наблюдения за состоянием окружающей среды Санкт-Петербурга.

Социально-гигиенический мониторинг (СГМ) – государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания.

Функционирование СГМ в Санкт-Петербурге

Система СГМ в Санкт-Петербурге функционирует уже более 20 лет, является частью комплексной системы наблюдения за состоянием окружающей среды. Среда обитания человека – совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Цели и задачи СГМ

Приоритетной задачей СГМ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, для решения которой необходимы данные о среде обитания человека, факторах окружающей среды и здоровья населения для обеспечения деятельности по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 г. №60 Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга, проведение СГМ обеспечивает:

установление приоритетных факторов, оказывающих вредное воздействие на человека, и их оценка;
изучение состояния здоровья населения и среды обитания человека и их прогнозирование;
определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания человека на здоровье населения;
разработку проектов предложений для принятия управленческих решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах, полученных при проведении СГМ.

Проведение исследований в Санкт-Петербурге

В Санкт-Петербурге исследования в рамках СГМ проводятся на территории всех 18 районов города систематически, ежегодно в соответствии с приказами Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу О проведении социально-гигиенического мониторинга, утверждении мониторинговых точек, кратности, сроков и объема исследований на территории Санкт-Петербурга.

Количество точек мониторинга качества воды, атмосферного воздуха, почвы, физических факторов Санкт-Петербурга составляет более 550 ежегодно. Проводятся исследования десятков показателей, характеризующих химическое, микробиологическое загрязнение окружающей среды и пр. Исследования/измерения проводятся аккредитованными лабораторным центром ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Вся информация по результатам СГМ направляется в Региональный информационный фонд данных СГМ Санкт-Петербурга, который содержит сведения, характеризующие среду обитания, медико-демографические показатели, сведения о социально-экономическом состоянии территории, показатели условий труда и профессиональной заболеваемости.

Информация о качестве среды обитания: атмосферного воздуха, воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (холодная и горячая), воды водоисточников, водоемов и зон рекреаций (пляжей), почвы, шума, ЭМИ, инфразвука и т. д. содержит более 1 млн результатов лабораторных исследований, дает представление о соответствии или не соответствии полученных результатов исследований гигиеническим нормативам.

Оценка качества среды в Санкт-Петербурге за 2019–2023 годы

Вода водоисточников. Питьевая вода системы холодного и горячего водоснабжения

В Санкт-Петербурге основной водозабор – 98% осуществляется из поверхностного источника водоснабжения, которым является река Нева, и только 2% – из подземных источников.

За период 2019–2023 годов мониторинг качества воды водоисточников проводился в 29 контрольных точках города, расположенных на шести водозаборах водопроводных станций и 23 скважинах.

Исследования воды проводятся по санитарно-химическим, санитарно-микробиологическим, паразитологическим и вирусологическим показателям (в среднем исследуется 47 показателей).

Все выявленные превышения нормативных значений в воде р. Невы касаются органолептических показателей, отражающих естественный фон (окраска).

Превышения санитарно-химических показателей в воде подземных источников (скважин) обусловлены железом и марганцем в природной воде.

Уровень бактериального загрязнения воды р. Невы в местах водозаборов остается стабильно высоким. Выявленные превышения нормативных значений по санитарно-микробиологическим показателям касаются, в основном, обобщенных колиформных бактерий и E.coli. Основной причиной высокого бактериального загрязнения р. Невы является сброс недостаточно очищенных и обеззараженных сточных вод. По паразитологическим показателям качество воды р. Невы соответствовало гигиеническим нормативам.

В воде подземных источников водоснабжения в течение 2019–2023 годов превышения по санитарно-микробиологическим показателям не зарегистрированы.

Мониторинг качества воды в Санкт-Петербурге

Мониторинг воды системы централизованного холодного водоснабжения Санкт-Петербурга в 2019–2023 годах осуществлялся в 174 мониторинговых точках, расположенных на выходах со станций водоподготовки и на разводящей сети.

В воде на выходе со станций водоподготовки исследовалось порядка 55 показателей, в холодной и горячей воде разводящей сети – по 20 показателей.

Качество горячей воды

Мониторинг качества горячей воды проводится в 119 контрольных точках на распределительной сети во всех районах города.

Качество воды на выходах ВС по санитарно-химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям в 98% проб соответствует требованиям гигиенических нормативов.

Качество питьевой холодной воды

Результаты качества питьевой холодной воды в распределительной сети Санкт-Петербурга за 2019–2023 годы показывают, что процент неудовлетворительных проб остается стабильно низким и в среднем составляет 1,9% – по санитарно-химическим показателям, 0,08% – по микробиологическим показателям.

Больше проверок: Государственные органы Российской Федерации

Отклонения от гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям связаны, в основном, с повышенным содержанием в воде железа, реже цветности и мутности, что ухудшает органолептические свойства. Существенное влияние на питьевую воду, подаваемую населению, оказывает изношенность водопроводных сетей, наличие тупиковых участков и отдаленность водопроводных сетей от водопроводных станций.

Качество горячей воды

Несоответствие качества горячей воды гигиеническим нормативам в распределительной сети, в основном, обусловлено повышенным содержанием железа, цветности, мутности – показателей, косвенно свидетельствующих об изношенности оборудования и инженерных сетей горячего водоснабжения.

Вода в зонах рекреаций

Одним из важнейших вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия населен – обеспечение летнего отдыха горожан в зонах водных рекреаций города. Система наблюдений охватывает 24 рекреационных зоны (пляжи) – 48 контрольных точек. Исследования проводятся с мая, перед началом купального сезона, до конца августа.

Отбор проб воды пляжей проводится в среднем на 35 показателей (санитарнохимические, санитарно-микробиологические, паразитологические и вирусологические). Систематические наблюдения за качеством воды водных рекреационных зон (пляжей) показывают, что показатели бактериального и химического загрязнения постоянно и в большинстве точек СГМ находятся на уровне, превышающем нормативы.

Рисунок 3: Дислокация точек контроля воды зон рекреаций (пляжей) в Санкт-Петербурге

Выявленные превышения нормативных значений касаются, в основном, показателей, отражающих естественный фон и влияние Балтийского моря (окраска, минерализация, хлориды, железо, марганец).

Уровень бактериального загрязнения воды водоемов в зонах рекреаций остается высоким. В пробах, в основном, обнаруживались общие колиформные бактерии, Е.coli, энтерококки.

Качество воды и окружающей среды

Одной из ведущих причин высокого микробиологического загрязнения воды, в т. ч. Финского залива, является поверхностный смыв с прилегающих загрязненных территорий при осадках, который попадает в мелководную часть пляжей, ухудшая качество воды в них.

По паразитологическим показателям качество воды зон рекреаций, в основном, соответствует гигиеническим нормативам.

Учитывая непродолжительный купальный сезон и мероприятия, проводимые в целях ограничения купания в загрязненных водоемах, нельзя выделить зоны рекреации, как особо эпидемиологически значимые объекты при комплексной оценке окружающей среды и сказать о значительном влиянии их на населения.

Атмосферный воздух населенных мест

В рамках СГМ на территории города Санкт-Петербурга осуществляется в 79 мониторинговых точках. Из них 14 стационарных и 65 точек маршрутных постов. Посты расположены в селитебных зонах, зонах отдыха, на территории жилой застройки. Исследования атмосферного воздуха проводятся на приоритетные загрязнители: 11 показателей на стационарных постах и 10 маршрутных. По данным СГМ – уровень загрязнения атмосферного воздуха по Санкт-Петербургу оценивается как низкий.

Почва населенных мест

В рамках СГМ исследования почвы осуществляется в мониторинговых точках, расположенных в зоне жилой застройки, а также на территориях зон рекреации (пляжей) Санкт-Петербурга.

Согласно данным СГМ на территории города отбирается 75 проб в 51 контрольной точке, включая отбор проб песка (два раза в год – перед началом и в период купального сезона). Осуществляется контроль за химическим загрязнением почвы, возбудителями кишечных инфекций и паразитарных заболеваний и т. д.

В структуре исследований почвы в рамках СГМ с превышениями ПДК преобладают химические вещества, реже – по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Физические факторы

В рамках исследования физических факторов проводятся измерения уровней шума, инфразвука, электромагнитного излучения.

Шум, являясь общебиологическим раздражителем, оказывает влияние на организм человека и служит причиной многих заболеваний (рост нервных расстройств, заболеваемости гипертонией, инфарктом миокарда и другими сердечно-сосудистыми заболеваниями, тугоухости).

Рисунок 4. Мониторинговые точки контроля уровня шума на территории г. Санкт-Петербурга

В системе СГМ ежегодно утверждается порядка 50 мониторинговых точек измерений уровней шума от стационарных источников и автотранспорта. Измерения уровней шума от воздушного транспорта проводятся в 10 контрольных точках в южных районах города. По результатам измерений отмечаются высокие уровни шума от стационарных источников и автотранспорта на селитебной территории Санкт-Петербурга в ночное время суток.

По результатам СГМ выявлено, что приоритетными органами и системами, на которые возможно влияние транспортного шума, являются сердечно-сосудистая система, нервная система, органы слуха.

Исследования инфразвука проводятся в четырех контрольных точках. Уровни инфразвука на протяжении рассматриваемого периода соответствуют требованиям санитарных норм во всех контрольных точках.

Наблюдение за состоянием уровня ЭМИ организовано в шести мониторинговых точках, ежегодно проводится 14 исследований. Во всех контрольных точках уровни ЭМИ соответствовали требованиям санитарных норм.

Заключение

Система социально-гигиенического мониторинга, в контексте комплексной системы наблюдения за состоянием окружающей среды Санкт-Петербурга, является перспективным инструментом регистрации, оценки и прогноза неблагоприятных эффектов на окружающую среду и на здоровье населения.

Социально-гигиенический мониторинг является развивающейся системой. В рамках повышения эффективности мониторинга за факторами окружающей среды разработана и внедрена в пользование Единая информационно-аналитическая система Роспотребнадзора (ЕИАС).

Больше проверок: Ф ИС портал открытых данных россии

Благодаря использованию ЕИАС повышается эффективность деятельности Роспотребнадзора, ведется единая база данных, в т. ч. СГМ. Это позволяет ускорить процесс подготовки аналитических материалов и отчетов, обеспечивает своевременное информирование руководства и компетентных организаций о ситуации в сфере потребительского рынка и санитарно-эпидемиологической обстановке.

В целом при комплексной оценке окружающей среды в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга можно отметить благоприятную экологическую обстановку в Санкт-Петербурге, связанную с качеством подаваемой населению питьевой воды, отсутствием превышений гигиенических нормативов при исследовании атмосферного воздуха, электромагнитных излучений, инфразвука.

В этом году Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии Роспотребнадзора (ЦНИИ Эпидемиологии) отмечает юбилей – 60 лет с момента образования.

Его научная и практическая деятельность является важной составляющей федерального проекта по обеспечению биобезопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения нашей страны – «Санитарный щит».

Сегодня на базе Института функционируют: Центр геномных исследований мирового уровня по обеспечению биологической безопасности и технологической независимости, Научный центр по профилактике и борьбе со СПИДом, Научно-методический центр иммунопрофилактики, 11 Всероссийских референс-центров, 4 проблемные комиссии ученого совета Роспотребнадзора, 17 научно-исследовательских лабораторий и 8 научных групп.

Коллектив – 8 действительных членов РАН, более 180 докторов и кандидатов наук, 6 лауреатов Государственных премий, 24 лауреата премий Правительства РФ и г. Москвы. 56 % сотрудников – молодые ученые. Научная школа является одной из ведущих в РФ.

Во время пандемии COVID-19 Институт стал флагманом в его изучении. Были оперативно разработаны 5 диагностических тест-систем, в том числе технология, позволяющая обнаружить коронавирус при минимальных концентрациях и выявлять инфекцию на ранних стадиях. Наборы реагентов для выявления инфекции были поставлены в более чем 40 стран мира.

В рамках федерального проекта «Санитарный щит» коллективом Института разработана первая в России Национальная база данных геномных последовательностей вируса SARS-CoV-2 (VGARus). Она помогает своевременно и детально отслеживать генетическую изменчивость коронавируса, прогнозировать заболеваемость и принимать своевременные решения об организации профилактических мероприятий. В 2023 году за эту разработку Институт получил Премию Призвание.

С привлечением учебной базы Института проходят обучение специалисты из стран Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (ASEAN) в области использования современных молекулярно-генетических технологий для обеспечения биологической безопасности населения. ВОЗ и UNICEF активно используют лабораторную базу Института для проведения в России обучающих курсов в области молекулярной диагностики.

ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора осуществляет плодотворное международное сотрудничество со странами Восточной Европы, Закавказья и Центральной Азии в области противодействия распространению антибиотикорезистентности бактерий в пищевой продукции, с Республикой Гвинея и Социалистической Республикой Вьетнам в борьбе с особо опасными и природно-очаговыми болезнями, оказывает научно-практическую помощь зарубежным странам в области эпидемиологии, диагностики, лечения и профилактики COVID-19. Институт ведет активную совместную работу со структурами ООН и ВОЗ в области профилактики ВИЧ/СПИД в странах Восточной Европы и Центральной Азии.

В рамках борьбы с распространением антибиотикорезистентности микроорганизмов в пищевых продуктах Институт продолжает тесное сотрудничество с Продовольственной и Сельскохозяйственной организацией (FAO) ООН и Всемирным банком, участвует в мероприятиях по укреплению национальных лабораторий стран ВЕЦА.

Сегодня Институт является крупнейшим в России высокотехнологичным импортозамещающим предприятием по производству наборов реагентов и тест-систем для диагностики инфекционных болезней. Его история берет начало с 1963 года, сотрудники Института принимали участие в ликвидации практически всех эпидемий и вспышек опасных инфекций на территории нашей страны, СНГ, Азии и Африки. Именно ученые Института выявили первых в СССР больных ВИЧ-инфекцией и СПИДом и первыми сообщили об опасности распространения этой инфекции, а в 1989 году принимали участие в локализации внутрибольничной вспышки ВИЧ-инфекции в Элисте.

ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения

"ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ"

Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей

и благополучия человека