Введение моратория на проверки бизнеса
Введение моратория на проверки бизнеса полностью себя оправдало. Об этом заявил президент России Владимир Путин в ходе оглашения послания Федеральному собранию в Гостином Дворе, трансляция которого велась в Telegram-канале Кремля.
Глава государства отметил, что компаниям, которые гарантируют высокое качество товаров и услуг, несут ответственность перед потребителями, действительно можно и нужно доверять. При этом с 1 января 2025 года возможно отказаться от этой временной меры.
Переход на риск-ориентированный подход
Путин предложил перейти на риск-ориентированный подход и закрепить его законодательно. При этом стоит минимизировать число проверок бизнеса и применять профилактические меры там, где риски отсутствуют, добавил он. Глава государства также поручил кабмину предоставить предложения по смягчению налогового режима малого и среднего бизнеса.
Президент также предложил правительству рассмотреть вопрос введения амнистии для некрупных компаний, которые использовали схемы налоговой оптимизации, а также проработать ее параметры. В том числе речь идет о тех компаниях, которые прибегали к практике дробления бизнеса для ухода от налогов. По словам Путина, для таких предпринимателей никаких штрафов и пересчетов налогов не будет.
Вступил в силу новый Порядок проведения проверок Антимонопольным комитетом
Антимонопольный комитет распоряжением від 7 грудня 2023 року № 21-рп утвердил новый Порядок проведения проверки субъектов хозяйствования, объединений, органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля АМКУ и его территориальными отделениями. Документ вступил в силу 6 февраля 2024 року.
В пресс-службе комитета подчеркнули, что он разработан с целью осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции, в т. ч. законодательства о защите от недобросовестной конкуренции.
Порядок проведения проверки
Порядком проведения проверки определены:
- Как подготовиться к проверкам госорганов?
- Практические рекомендации, подробные алгоритмы действий и ответа на вопросы относительно проверок.
Путин о проверках бизнеса
Президент РФ Владимир Путин заявил сегодня в ходе оглашения ежегодного послания Федеральному собранию, что с 2025 года необходимо полностью отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса и перейти на рискориентированный подход.
Глава государства отметил: Считаю возможным с 1 января 2025 года отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса и вместо этого с учетом наработанного опыта полностью перейти на рискориентированный подход, закрепив его законодательно. По словам главы государства, в сферах, где риски минимальны или отсутствуют, контролирующим органам необходимо применять профилактические меры и минимизировать число проверок.
Источник: buh.ru
Президент РФ заявил о необходимости амнистии для малого бизнеса
Президент РФ Владимир Путин предложил продлить мораторий на проверки бизнеса на 2024 год
О роли ИТ-решений во франчайзинге
Как сеть работает с наличной выручкой при помощи онлайн-инкассации Moniron
Услуга по нарезке хлеба привлекла в магазин дополнительный трафик
Со весны 2022 года правительство РФ своим постановлением от 10.03.2022 № 336 ввело мораторий на проведение плановых проверок бизнеса. Проведение плановых проверок допускается только в отношении закрытого перечня объектов в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности. Проведение внеплановых контрольных мероприятий разрешено лишь в исключительных случаях.
В конце 2022 года правительственным постановлением от 29.12.2022 № 2516 был продлен на 2023 год срок действия указанных особенностей организации и осуществления государственного и муниципального контроля. Контрольным органам также было разрешено исключать из плана проведения проверок плановую проверку, если ей предшествовал профилактический визит по обращению контролируемого лица.
Теперь мораторий на проведение проверок бизнеса решено продлить на весь 2024 год. Комментируя данное решение, глава правительства РФ Михаил Мишустин отметил, что мораторий хорошо себя зарекомендовал и позволил почти в пять раз снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом.
Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта, — приводел слова Михаила Мишустина официальный сайт кабмина.
Мораторий на проверки бизнеса могут отменить
Путин призвал полностью перейти на рискориентированный подход к проверкам
По мнению главы государства, необходимо отказаться от плановых проверок.
Президент Владимир Путин в послании к Федеральному собранию указал, что рискориентированный подход к проверкам бизнеса себя оправдал, и предложил отказаться от плановых проверок. С 2025 года, по мнению главы государства, необходимо также перестать применять временный мораторий на проверки.
Премьер-министр Михаил Мишустин продлил мораторий на проверки бизнеса
Премьер-министр Михаил Мишустин 14 декабря 2023 года продлил действующий мораторий на проверки бизнеса до конца 2024 года.
В марте 2022-го правительство ввело внеплановые проверки бизнеса. Контрольные мероприятия разрешили проводить только при прямой угрозе, или из-за уже причиненного вреда жизни и здоровью людей либо безопасности государства, или из-за возникновения чрезвычайных ситуаций. Срок для исполнения предписаний контролеров продлили на 90 дней, а контролирующих лиц проверяемых компаний запретили привлекать к ответственности без проверки. Еще проверку госконтроля разрешили заменять на профилактический визит. По просьбе предпринимателей инспекторы могут консультировать по вопросам соблюдения обязательных требований. Выдавать предписания в такой ситуации нельзя, но если визитер найдет для этого явные причины, то будет вправе начать проверку.
Преимущества продления моратория
Мишустин указывал, что мораторий снизил количество проверок в пять раз по сравнению с 2019 годом. По его мнению, бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение текущих задач, расширение проектов и освоение новых рынков сбыта.
Реакция юристов на продление моратория
Ранее Право.ru уточняло у юристов отношение к мораторию. Они в целом приветствуют его продление, но предупреждают: эта мера не обезопасит предпринимателей, если власти очень хотят проверить работу компании.
Владимир Зеленский подписал закон об отмене моратория на налоговые проверки
Президент Владимир Зеленский 6 декабря подписал закон об отмене моратория на налоговые проверки.
Согласно закону, в проведение документальных плановых проверок могут быть включены плательщики, которые за 2021 год:
- Непорядочные
- Неудовлетворительно сдали отчетность
- Имеют в хронических долгах
Законопроект не возвращает проверки для ФЛП первой и второй групп и предприятий на оккупированных территориях или территориях, где идут боевые действия. Мораторий на проверки ФЛП первой и второй группы будет сохранен до декабря 2024 года.
Приоритетные проверки
Проверки, открытые законопроектом №8401 с августа 2023 года, а именно производителей табака, топлива, алкоголя, игорного бизнеса и предоставлятелей финансовых услуг, остаются в приоритете.
Сотрудничество с МВФ
Принятие законопроекта №10016-д является одним из структурных маяков в рамках сотрудничества с Международным валютным фондом.
Закон вступает в силу через день после публикации, несмотря на то, что парламент проголосовал за возобновление проверок с 1 декабря.
Важность моратория на проверки: Как Путин оправдал свое решение
Мы пошли на такое решение, как временные моратории на проверки. Эта мера себя полностью оправдала. Компаниям, которые гарантируют высокое качество товаров и услуг, несут ответственность перед потребителями, действительно можно и нужно доверять. Поэтому считаю возможным с 1 января 2025 года отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса, – сказал Путин во время оглашения послания Федеральному собранию.
Переход к риск-ориентированному подходу
Он добавил, что с учётом наработанного опыта можно полностью перейти на риск-ориентированный подход, закрепив его законодательно.
Там, где риски отсутствуют, надо применять профилактические меры и таким образом минимизировать число проверок, – уточнил Путин.
Президентское послание и его значение
В соответствии с конституцией, президент России ежегодно обращается к Федеральному собранию с посланием о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики. Президентское послание определяет вектор развития страны и, как правило, становится основой законов и указов.
Путин лично работает над текстом послания. В ходе дней, которые предшествуют его оглашению, президент совершает в день десятки телефонных и личных контактов рабочего характера – с министрами, вице-премьерами, руководителями ведомств и помощниками администрации.
Длительность посланий и их значимость
Как правило, на оглашение послания Федеральному собранию президент выделяет час или чуть больше. Послание Путина в 2023 году продолжалось 1 час 45 минут, оно было первым с начала спецоперации и стало одним из самых продолжительных обращений президента к парламенту. А рекордным по длительности было послание Путина перед прошлыми президентскими выборами в 2018 году, оно продолжалось чуть более 1 часа 55 минут. Самым коротким стало послание 2005 года, его оглашение заняло у Путина около 48 минут.
Рост пропускной способности Восточного ж/д полигона
Путин рассказал о росте пропускной способности Восточного ж/д полигона
Мораторий будет действовать еще 6 лет
Мораторий на плановые проверки продлили до 2030 г. на основании Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372. Это значит, что:
Мораторий не касается налогового контроля, прокурорского надзора и других проверок, которые не подпадают под регулирование федеральных законов от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ.
Предписания снова выдают при любых нарушениях
Плановых проверок будет мало. Но предписания снова выдают при любых нарушениях, и для этого достаточно профилактического визита, от которого нельзя отказаться
Отменили норму, которая позволяла надзорному органу выдавать предписания об устранении нарушений только в том случае, если нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Теперь предписания снова выдаются при любых нарушениях, даже незначительных (подп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 7(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).
Если предписание выдано до 1 марта 2023 г. и срок его исполнения истек, то в 2023-м внеплановая проверка или внеплановый инспекционный визит могут проводиться лишь по согласованию с прокуратурой. И только в том случае, когда предписание выдано в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (подп. «а» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).
От профилактического визита «по поручению» нельзя отказаться
По общему правилу профилактический визит проводится при наличии «джентльменских договоренностей» между проверяемым и надзорным органом (ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ). То есть, несмотря на то что профилактический визит называют «обязательным», организация вправе от него отказаться, и ей за это ничего не будет (ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ).
Порядок проведения профилактического визита предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336. Вместе с продлением моратория на проверки это постановление было дополнено новым положением: организации не вправе отказаться от профилактических визитов, которые проводятся по поручению президента или правительства (подп. «ж» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 11(5) и 11(6) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336).
Если в ходе такого визита надзорный орган обнаружит нарушение, то выдаст предписание о его устранении, которое организация будет обязана исполнить.
Профилактический визит по поручению предусматривает оценку соблюдения обязательных требований, проведение осмотров, испытаний, экспертиз и инструментальных обследований, отбор проб (образцов) и истребование документов. На визит по поручению дается 1 рабочий день. Он может быть продлен, когда необходимо инструментальное обследование, но не более чем на 4 рабочих дня. Течение срока, отведенного на визит, могут приостановить, если нужно провести экспертизу или испытание.
Определили правила рассмотрения заявлений об изменении категории риска
До конца 2030 г. компании могут подать заявление об изменении категории риска своей деятельности или объекта контроля в том же порядке, что и досудебную жалобу на решение надзорного органа (подп. «в» п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372, п. 8(1) Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, глава 9 Федерального закона № 294-ФЗ).
Надо указать в заявлении номер объекта контроля из единого реестра видов контроля и подать его в орган, который присваивал категорию риска. Срок рассмотрения заявления – не более 5 рабочих дней со дня регистрации. Подать заявление в таком порядке можно будет с 15 мая 2023 г.
У каждого надзорного органа свои критерии отнесения объектов контроля к категориям риска. Например, Роскомнадзор относит к категории высокого риска компании, которые обрабатывают специальные или биометрические персональные данные и привлекались к административной ответственности за нарушения в этой сфере (Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1046).
Скорректировали работу единого реестра видов контроля
Внесены изменения в Правила формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2021 г. № 604. Например, теперь надзорный орган не вправе проводить плановое КНМ, если заблаговременно не внес его в реестр.
Единый реестр видов контроля синхронизирован с порталом госуслуг. Через него предприниматели могут отслеживать информацию о предстоящих проверках, видеть принятые решения по итогам КНМ и обжаловать их в досудебном порядке при помощи специального сервиса.
Проблемы во время моратория
Фатима Зангиева, юрист Коллегии адвокатов г. Москвы «Минушкина и партнеры»:
Благодаря мораторию госорганы стали реже внепланово проверять бизнес. Но, вероятно, это происходит за счет увеличения количества внеплановых проверок прокуратуры и документарных проверок, которые госорганы проводят после поступления заявлений о нарушениях.
Мораторий распространяется на проверки, которые подпадают по действие федеральных законов № 248-ФЗ и № 294-ФЗ. Данные законы не касаются, в частности, прокурорского надзора, правосудия и проведения административного расследования. Соответственно, органы прокуратуры не ограничены в проведении проверочных мероприятий в период действия моратория. В результате происходит следующее: госорган собирает материалы по факту правонарушения и направляет их в прокуратуру, которая затем принимает решение и проверяет компанию или предпринимателя.
Приведу пример из области применения миграционного законодательства. Полиции становится известно, что иностранец работает без патента. Его везут в суд и привлекают к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Затем сотрудник полиции направляет рапорт в миграционный орган, который следом проводит документарную проверку. В этом случае компании грозит штраф до 800 тыс. руб. (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).
Раньше миграционные органы действовали на основании вышеупомянутых федеральных законов и Приказа МВД от 28 июня 2022 г. № 468: выносили распоряжения о проведении проверки на территории объекта. А сейчас они действуют на основании Приказа МВД от 29 августа 2014 г. № 736: вызывают представителей компаний по заявлениям, поступающим в КУСП (книгу учета сообщений о правонарушениях).
Есть еще одна проблема – компаниям и ИП отказывают в преференциях, которые недавно предусмотрели в КоАП РФ для снижения административной нагрузки. Это происходит, когда прокуратура проводит проверку и возбуждает дело об административном правонарушении. Например, нам отказывают в объединении дел по ст. 4.4 КоАП РФ и предоставлении 50-процентной скидки при уплате штрафа по ст. 32.2 КоАП РФ. Поэтому сейчас мы ходатайствуем о направлении судом запроса в Конституционный Суд РФ и будем обращаться туда сами.