Внеплановая проверка в связи с угрозой жизни или здоровью
Выше отмечено, что в 2023 году трудовые инспекторы могут проводить внеплановые проверки работодателей только в строго ограниченных случаях. Больше всего вопросов вызывает такое основание для проверки, как угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Какие конкретно сведения могут свидетельствовать о том, что ситуация представляет собой угрозу для жизни или здоровья работника?
Минэкономразвития России в письме от 24.03.3033 № Д24и-8436 указывает, что Федеральный закон от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не устанавливает критерии отнесения того или иного обстоятельства к угрозам жизни или здоровью гражданина. В каждом конкретном случае оцениваются имеющиеся обстоятельства и органы прокуратуры (с которыми обязательно должна быть согласована проверка) принимают решение о том имеют ли место обстоятельства, представляющие угрозу для жизни и здоровья работника, и имеется ли основание для проведения проверки.
Поэтому, если работник обратится с жалобой на нарушение работодателем трудового законодательства в трудовую инспекцию или прокуратуру, решение о возможности проведения внеплановой проверки будет приниматься с учетом конкретных обстоятельств дела (письмо Роструда от 08.04.2022 № ПГ/08023-6-1).
В этой связи исключать вероятность внеплановой проверки ГИТ по жалобе работника не стоит.
Наибольшая вероятность проверки возникает в ситуациях, когда жизни или здоровью работников угрожает реальная опасность. Например, в компании произошел тяжелый несчастный случай и в результате расследования был выявлен ряд нарушений в области охраны труда. Но ГИТ и органы прокуратуры могут оценивать и иные обстоятельства в качестве факторов, представляющих угрозу для жизни и здоровья работников.
Упростите работу HR-отдела, ускорьте коммуникацию кадровиков с сотрудниками – подключите сервисы кадрового ЭДО от компании Такском
Без бумажной волокиты Моментальный обмен документами Снижение расходов на бумагу, печать, пересылку, хранение Интеграция с вашей учётной системой
Оформите ЭП для сотрудников в удостоверяющем центре «Такском»
Сводный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Законом № 294-ФЗ
В соответствии с частью 7 статьи 9 главы 2 Федерального закона №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в данном разделе сайта Генеральной прокуратуры размещён сервис поиска по утверждённому ежегодному сводному плану проведения плановых проверок.
С 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных согласно статье 4 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Данный запрет не распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие виды деятельности, указанные в части 9 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые проверки бизнеса проводимые в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, при наличии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения и с даты окончания проверки, по результатам которой принято такого решение, прошло менее 3-х лет.
Кроме того, мораторий не распространяется на плановые проверки в рамках федерального государственного надзора в области радиационной безопасности, использования атомной энергии, федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны, федерального государственного пробирного надзора, внешнего качества работы аудиторских организаций, а также проводимые по лицензируемым видам деятельности в отношении осуществляющих их юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проведение плановой проверки вопреки указанным положениям является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальных контроля».
Мораторий на проведение проверок ГИТ в 2023 году
В 2023 году продолжает действовать мораторий на проведение контрольных мероприятий в отношении работодателей. Плановые проверки ГИТ может провести только в отношении организаций, имеющих категории чрезвычайно высокого и высокого риска. Плановая проверка также может пройти в отношении компаний, отнесенных к опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса (п. 11(3) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 с изменениями от 29.12.2022).
Поэтому, если ваша компания не относится к таким объектам, плановой проверки ГИТ в 2023 году не будет.
А что же касается внеплановых проверок? Ведь именно внеплановые проверки инспекторы ГИТ проводят по жалобам работников и большинство проверок работодателей проходит именно на внеплановой основе.
В 2023 году в отношении внеплановых проверок ГИТ действуют специальные правила. Исключать вероятность внеплановой проверки ГИТ в 2023 году не стоит. Но провести такую проверку инспекторы могут только в строго ограниченных случаях:
- если имеется угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
- по фактам причинения такого вреда гражданам;
- в случае истечения срока исполнения предписания о принятии мер по устранению нарушений, которые могут принести вред жизни или здоровью граждан.
В этих случаях для проведения проверки потребуется согласовать ее с прокуратурой.
Еще одно основание внеплановой проверки ГИТ было добавлено в ноябре 2022 года (Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 № 2036).
Трудовой инспектор может провести внеплановую проверку в случае, если в ГИТ поступят обращения работников о невыплате или неполной выплате заработной платы свыше одного месяца. Для начала проверки необходимо, чтобы нарушение носило массовый характер, а именно, невыплата зарплаты (неполная выплата зарплаты) касалась более 10 % среднесписочной численности работников или более 10 человек. Для такой проверки требуется решение руководителя ГИТ или ее территориального подразделение, а также согласование с прокуратурой.
Поэтому, если работодатель значительно задерживает выплату заработной платы работникам, при обращении работников с жалобой в трудовую инспекцию или прокуратуру, в отношении компании может быть проведена внеплановая проверки ГИТ.