Члены Содружества Независимых Государств (Москва, 25 января 2000 г.) (с изменениями)

Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов принял участие в 32-м заседании Координационного совета Генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств (КСГП), которое проходит в столице Республики Беларусь – Минске.

В работе заседания приняли участие делегации Генеральных прокуратур Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана, а также представители Секретариата КСГП, Исполнительного комитета СНГ и Антитеррористического Центра СНГ.

Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов как председатель КСГП обратился к членам Координационного совета с приветствием.

Он отметил, что в условиях непростой внешнеполитической обстановки в мире, тех вызовов, с которыми сегодня столкнулись многие государства, Совет остается площадкой для конструктивного диалога и взаимовыгодного сотрудничества, основанного на уважении и доверии.

«Это особенно важно, когда на глазах рушатся устои международного права, применяются двойные стандарты, а политическая конъюнктура нередко заменяет собой здравый смысл», – подчеркнул Игорь Краснов.

В ходе мероприятия состоялся обмен информацией о передовых практиках работы по различным направлениям прокурорской деятельности. Особое внимание участники заседания уделили рассмотрению вопросов о противодействии нелегальной миграции, состоянии преступности на пространстве СНГ, об исполнении программ сотрудничества государств – участников СНГ, о практике борьбы с коррупцией, работы по защите прав и свобод человека и гражданина, исполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью.

Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов в своем выступлении представил информацию по теме «Противодействие распространению экстремистской и иной противоправной информации, в том числе посягающей на безопасность несовершеннолетних», обратив внимание на то, что Россия, как и большинство стран СНГ, сталкивается с проявлениями экстремизма уже не первое десятилетие. Более того, распространение экстремистской и иной противоправной информации ежегодно нарастает. Особо уязвимыми здесь являются несовершеннолетние.

Он подчеркнул, что в нашей стране сформирована комплексная система раннего выявления и пресечения экстремистских правонарушений. Ее эффективность, в первую очередь, обеспечивается посредством стратегического планирования в данной области. Важное значение для этой работы имеют утвержденная Президентом России Владимиром Путиным Стратегия противодействия экстремизму до 2025 года и Основы государственной молодежной политики. При этом с учетом актуальных угроз на постоянной основе совершенствуется профильное уголовное и административное законодательство, в том числе при активном участии Генеральной прокуратуры России.

Игорь Краснов отметил, что для нейтрализации возникающих угроз активно используются правовые средства и вне уголовно-правовых рамок. Прежде всего путем признания организаций экстремистскими в судебном порядке по искам прокуроров.

Отдельно Генпрокурор России остановился на выстроенной в России системе мониторинга интернет-ресурсов, содержащих противоправную информацию. В этой работе задействован широкий круг правоохранительных и контрольно-надзорных органов. В свою очередь, в полномочия Генпрокуратуры России входит направление требований в уполномоченное ведомство о блокировке таких сайтов во внесудебном порядке.

Игорь Краснов высоко оценил эффективность использования подобных механизмов на практике. Только за последние два года было внесено около 600 требований, на основании которых запрещен доступ более чем к 130 тысячам интернет-ресурсов. Многие из них использовались для вовлечения подростков в противоправную деятельность, в том числе искусственно создаваемую с помощью социальных сетей протестную активность.

«Нередко подобные деструктивные практики координируются некоммерческими организациями, финансируемыми из-за рубежа, – рассказал Генпрокурор России. – Для противодействия такому вмешательству российским законодательством предусмотрены две специальные правовые категории: иностранный агент и нежелательная организация». К настоящему времени нежелательными в России признаны 56 зарубежных структур. По требованиям прокуроров их интернет-ресурсы заблокированы.

Глава российского надзорного ведомства выразил сожаление в связи с тем, что профилактика не всегда достигает поставленных целей. Он сообщил, что в прошлом году российскими правоохранительными органами выявлено свыше тысячи преступлений экстремистской направленности, из которых почти 700 совершены с использованием социальных сетей.

В связи с этим Игорь Краснов назвал воспитательную работу ключевым элементом мер по защите детей от влияния негативного контента, имеющую особую важность в условиях непрекращающихся попыток фальсификации правды об итогах Второй мировой войны и роли советского народа в Победе над фашизмом, реабилитации в отдельных странах идеологии нацизма, ее фактического сращивания с официальной государственной политикой. Как, например, по истреблению на протяжении восьми последних лет мирных жителей Донбасса, ставшим одной из причин проведения на Украине специальной военной операции.

«Сегодня в России расследуется более тысячи (1152) уголовных дел по фактам их жестоких преступлений, – сообщил Игорь Краснов, – и я не сомневаюсь в том, что по результатам виновные будут преданы справедливому суду, а развернувшаяся по инициативе ряда западных стран русофобия, сравнимая с периодом геноцида по национальному признаку 30-40-х годов прошлого века, получит свою надлежащую оценку».

Глава российского надзорного ведомства отметил, что некоторые коллеги готовы отказаться от взаимодействия с Россией даже в сфере выдачи, правовой помощи и борьбы с преступностью в широком смысле.

Генпрокурор России привел в пример решения компетентных органов Германии, Великобритании, Италии, Литвы, Польши, Хорватии, Черногории, Чехии и Эстонии, отказавших по политическим мотивам в выдаче в Россию лиц, обвиняемых в том числе в совершении особо тяжких преступлений. «Подобное неразумное поведение мы копировать не станем, продолжим выполнение всех необходимых мер, предусмотренных законом и международными договорами», – заявил Игорь Краснов.

Также Генпрокурор России выразил обеспокоенность теми угрозами, которые создает ситуация на Украине для всех стран СНГ. Среди них незаконная миграция, терроризм, диверсии, возможность перемещения в наши государства с территории Украины оружия и наркотиков, находящихся в этой стране фактически в бесконтрольном обороте.

Все это, по мнению Игоря Краснова, требует скоординированных совместных действий правоохранительных органов, как и далеко неединичные факты участия в украинских националистических формированиях наемников из стран СНГ, что создает существенные риски и для государств, откуда они прибывают, а впоследствии намерены возвратиться.

Решением 32-го заседания Координационного совета Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов избран Председателем КСГП на следующий год.

Игорь Краснов поблагодарил коллег за оказанное доверие и переизбрание его Председателем Координационного совета на следующий –2023 год.

В заключительном слове Председатель КСГП Игорь Краснов отметил атмосферу открытости, добрососедства и взаимной поддержки, в которой прошла встреча, показавшую готовность каждого участника продолжать курс на укрепление конструктивного сотрудничества, основанного на принципах дружбы и уважения интересов друг друга.

Следующее 33‑е заседание Координационного совета состоится в столице Азербайджанской Республики городе Баку.

Участвуя в торжественном собрании, посвященном 100-летию со дня основания прокуратуры Республики Беларусь, Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов поздравил белорусского коллегу и его подчиненных от имени российских прокуроров.

Игорь Краснов особо отметил, что в условиях нынешних реалий невозможно недооценивать значимость совместного противодействия современным вызовам и угрозам мировой безопасности. Как никогда важно воспрепятствовать возрождению нацизма, принесшего столько страданий народам наших стран.

Укажите один или несколько email адресов через “;”

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2010 г.

Статья 1. Общие положения

Настоящее Положение определяет правовой статус, функции и организационные основы деятельности Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств.

Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Координационный совет) является межгосударственным органом Содружества, организующим сотрудничество и взаимодействие генеральных прокуратур, государств – участников Содружества Независимых Государств в сферах обеспечения законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью.

Координационный совет в своей деятельности руководствуется международными правовыми актами, основополагающими документами Содружества Независимых Государств, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, а также настоящим Положением.

Статья 2. Задачи Координационного совета

Основные задачи Координационного совета:

согласование и объединение усилий, координация действий, расширение сотрудничества прокуратур государств – участников Содружества Независимых Государств в защите прав и свобод человека и гражданина, в борьбе с преступностью, укреплении законности и правопорядка;

разработка предложений по сближению национального законодательства;

участие в развитии договорно-правовой базы Содружества Независимых Государств.

Статья 3. Принципы деятельности Координационного совета

Координационный совет строит свою работу на основе общепризнанных принципов и норм международного права, уважения прав человека и гражданина, независимости, государственного суверенитета и юрисдикции государств участников Содружества Независимых Государств, невмешательства в их внутренние дела и равенства всех членов Координационного совета.

Статья 4. Основные направления деятельности Координационного совета

Координационный совет действует по следующим основным направлениям:

организация взаимодействия и сотрудничества прокуратур государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью, нарушениями законности и правопорядка, в защите прав и законных интересов человека и гражданина;

координация (согласование) деятельности межгосударственных органов Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с преступностью и укреплении правопорядка;

изучение и обобщение практики выполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью и выработка предложений о мерах совершенствования правового регулирования по этому вопросу; 1

осуществление обмена информацией о состоянии преступности и тенденциях ее развития, об организации и опыте работы органов прокуратуры, о координации деятельности национальных правоохранительных органов в борьбе с преступностью;

разработка и согласование предложений о месте и роли прокуратуры в системе государственных органов с учетом закономерностей и специфики ее развития в каждом государстве;

участие в работе по сближению законодательства государств участников Содружества Независимых Государств, созданию общего правового пространства;

сотрудничество в разработке и осуществлении мер подготовки и повышения квалификации прокурорско-следственных кадров, их научного, научно-технического, методического и информационного обеспечения;

организация совместных научных исследований по актуальным проблемам борьбы с преступностью, прокурорского надзора, организации деятельности прокуратур.

Статья 5. Функции Координационного совета

В целях выполнения возложенных задач Координационный совет:

организует взаимодействие прокуратур государств – участников Содружества Независимых Государств;

определяет формы сотрудничества прокуратур государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью, в деле укрепления законности и правопорядка защиты прав человека и гражданина и принимает практические меры, направленные на повышение эффективности взаимодействия прокуратур государств – участников Содружества Независимых Государств;

участвует в разработке и реализации межгосударственных программ борьбы с преступностью, подготовке проектов международных договоров в правовой сфере, в том числе об оказании правовой помощи и по другим вопросам;

разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты соответствующих документов на рассмотрение Совета глав государств Содружества Независимых Государств;

анализирует состояние и динамику преступности на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств, особенно ее организованных форм, разрабатывает предложения по стратегии борьбы с ней;

координирует (согласовывает) деятельность межгосударственных органов государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью и укреплении правопорядка;

взаимодействует в решении практических вопросов сотрудничества с Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств и Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества Независимых Государств, другими органами и организациями;

формирует рабочие органы Координационного совета;

назначает (освобождает) Исполнительного секретаря Координационного совета, его заместителя, а также руководителей других структурных подразделений Координационного совета, утверждает структуру и штаты этих подразделений и вносит в установленном порядке предложения по финансированию его деятельности, контролирует финансово-хозяйственную деятельность создаваемых рабочих органов.

Статья 6. Члены Координационного совета

Членами Координационного совета являются генеральные прокуроры (лица, исполняющие их обязанности) государств – участников Содружества Независимых Государств, главы которых подписали Решение о Координационном совете.

Статья 7. Председатель Координационного совета

Председатель Координационного совета избирается генеральными прокурорами государств – участников Содружества Независимых Государств из числа членов Координационного совета на основе принципа ротации, на срок не более одного года.

Предшествующий и последующий председатели Координационного совета являются его сопредседателями.

В случае временного отсутствия Председателя Координационного совета его обязанности возлагаются на одного из сопредседателей.

Председатель организует работу Координационного совета, его Секретариата, других рабочих органов, содействует выполнению решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств по вопросам борьбы с преступностью, нарушениями законности и правопорядка.

Председатель представляет Координационный совет на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств и других органов Содружества Независимых Государств, а также в отношениях с государствами участниками Содружества и другими государствами и организациями в вопросах, связанных с деятельностью Координационного совета.

Статья 8. Секретариат Координационного совета

Организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного совета и оперативное взаимодействие прокуратур государств – участников Содружества Независимых Государств осуществляет его рабочий орган Секретариат Координационного совета с местом пребывания в городе Москве.

Деятельность Секретариата определяется положением, утверждаемым Координационным советом.

Статья 9. Научно-методический центр Координационного совета

В целях научно-методического обеспечения деятельности Координационного совета, исследования актуальных проблем борьбы с преступностью и прокурорского надзора в рамках Содружества Независимых Государств на базе Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации действует Научно-методический центр. Деятельность Научно-методического центра определяется положением, утверждаемым Координационным советом.

Статья 10. Периодическое печатное издание Координационного совета

В целях координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, информационного обеспечения совместных научных исследований, обмена опытом прокуроров и следователей, распространения наиболее эффективных форм и методов их работы по раскрытию и расследованию преступлений, защите прав и законных интересов граждан Координационным советом издается журнал “Прокурорская и следственная практика”.

Редакционно-издательская деятельность журнала определяется Положением, которое утверждается решением Координационного совета.

Статья 11. Временные экспертные и рабочие группы

Координационный совет и его Секретариат могут создавать временные экспертные и рабочие группы на период выполнения конкретного задания (анализ состояния законности в определенной сфере правовых отношений, подготовка проектов международных договоров, рекомендаций и иных документов).

Статья 12. Организация работы Координационного совета

Основной формой деятельности Координационного совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Внеочередные заседания могут созываться по инициативе одного или нескольких членов Координационного совета при согласии на это не менее половины его членов.

Место проведения заседаний Координационного совета, повестка дня, другие организационные вопросы определяются по предварительному согласованию с членами Координационного совета.

Подготовка, финансовое и организационно-техническое обеспечение заседаний осуществляется прокуратурой – организатором заседания во взаимодействии с Секретариатом Координационного совета.

Статья 13. Участники заседания

В заседаниях Координационного совета с правом решающего голоса принимают участие генеральные прокуроры – члены Координационного совета государств – участников Содружества Независимых Государств или лица, исполняющие их обязанности.

Заседание Координационного совета считается правомочным, если в его работе принимает участие 2/3 его членов.

При принятии решений действует принцип: одно государство – один голос.

Генеральный прокурор государства – участника Содружества Независимых Государств, не являющийся членом Координационного совета, может принять участие в заседании с правом совещательного голоса.

Статья 14. Участие наблюдателей

На заседаниях Координационного совета могут присутствовать полномочные представители государств-участников и органов Содружества Независимых Государств, а также правоохранительных и иных органов государств – участников Содружества Независимых Государств, международных организаций, правоохранительных и иных органов государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств.

Статья 15. Документы, принимаемые Координационным советом

Координационный совет принимает решения, коммюнике, заявления, обращения и рекомендации по вопросам его компетенции, утверждает регламент Координационного совета.

Статья 16. Порядок принятия решений

Решения в отношении обсуждаемых вопросов принимаются путем голосования на основе консенсуса. Порядок проведения голосования определяется его участниками.

Статья 17. Рабочий язык

Рабочим языком Координационного совета является русский язык.

Статья 18. Представительство Координационного совета в структурах Содружества Независимых Государств

Координационный совет назначает своего представителя при Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств и Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств по согласованию с ними.

В своей деятельности представитель руководствуется Положением, утвержденным Координационным советом.

Статья 19. Порядок финансирования Секретариата Координационного совета

Финансирование деятельности Секретариата Координационного совета осуществляется за счет бюджетных средств государств – участников Содружества Независимых Государств из единого бюджета органов Содружества Независимых Государств. Порядок финансирования определяется решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Статья 20. Депозитарий

Депозитарием решений, принятых на заседаниях Координационного совета, является его Секретариат.

Особое мнение
Азербайджанской Республики

К Положению о Координационном Совете генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств.

Азербайджанская Республика принимает Положение о Координационном Совете генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств за исключением третьего, пятого и седьмого абзацев статьи 4 Положения (координация деятельности межгосударственных органов СНГ в сфере борьбы с преступностью и укреплении правопорядка, координация деятельности национальных правоохранительных органов в борьбе с преступностью, участие в работе по гармонизации законодательства государств – участников СНГ, созданию общего правового пространства), а также девятого абзаца статьи 5 и слова “организациями” статьи 7.