Что будет если работать без ип

Правительство установит контроль за проверками бизнеса

Президент Владимир Путин на пленарной сессии Петербургского международного экономического форума поручил правительству закрепить законодательно проведение проверок бизнеса только за специализированными ведомствами.

Михаил Мишустин, председатель Правительства России, сообщил, что проверки должны быть прекращены, за исключением случаев, когда деятельность предпринимателей представляет высокие риски для граждан и окружающей среды. Он также отметил, что необходимо закрепить в законе, что проверки должны проводиться только компетентными ведомствами.

Важность профильных проверок

Президент Путин выразил обеспокоенность тем, что контрольно-надзорные органы заменены правоохранительными структурами при проверках бизнеса. Он призвал правительство, Генпрокуратуру и МВД закрепить в законодательстве, что проверки должны осуществляться исключительно специализированными ведомствами.

Путин также предложил отменить проверки бизнеса, если они не связаны с высокими рисками для жизни людей и окружающей среды. Он отметил, что в России значительно уменьшилось количество таких проверок, что свидетельствует об улучшении ситуации.

Снижение количества проверок

В 2022 году было проведено 339 000 проверок, что на 20% меньше, чем в 2020 году, и почти в пять раз меньше, чем в 2019 году. Бизнес-омбудсмен Борис Титов также сообщал о сокращении контрольно-надзорных мероприятий на 70% в 2022 году, что связано с мораторием на проверки.

Титов отметил, что вместо проверок ведомства стали чаще применять предупреждения как меру воздействия. Этот подход позволил уменьшить долю наказаний и повысил доверие предпринимателей к реформам в контрольно-надзорной сфере.

Уголовные дела и давление на бизнес

Бизнес-омбудсмен также высказывал озабоченность по поводу подмены контрольно-надзорной деятельности правоохранительными органами. Это приводит к возбуждению уголовных дел против предпринимателей и создает дополнительное давление на бизнес.

Несмотря на увеличение числа бизнесменов, находящихся под стражей в СИЗО, рост уголовных преследований предпринимателей умеренный. В 2022 году количество уголовных дел возросло лишь на 1%, что свидетельствует о сдержанном подходе к этому вопросу.

Таким образом, закрепление проведения проверок только за профильными ведомствами способствует повышению прозрачности для бизнеса и улучшению деловой среды в России.

Путин и Мишустин обсудили продление моратория на внеплановые проверки бизнеса

Генеральный прокурор Игорь Краснов предупреждал, что необходимо регламентировать проверки бизнеса со стороны полицейских. Предложение об этом он направлял президенту. По его словам, при согласовании внеплановых мероприятий доля отказов составила почти 70%. Ведомство принимало предложения о проверках только по тем объектам, которые создают угрозу причинения вреда.

Несмотря на введение моратория на проверки, российские предприниматели продемонстрировали ответственность и добросовестность в своей работе, подчеркивал ранее Мишустин. Вместе с этим он говорил и о важности подхода контрольно-надзорных ведомств, так как они переориентировали свою деятельность на профилактику нарушений.

Продление моратория на проверки

Москва, 22 ноября. Президент РФ Владимир Путин поручил продлить на следующий год действующий в настоящее время мораторий на внеплановые проверки предприятий и предпринимателей. Глава аппарата кабмина, вице-премьер Дмитрий Григоренко, отметил, что послабления по плановым проверкам рассчитаны до 2030 года, тогда как по внеплановым – только до конца нынешнего.

Обсуждение продления моратория

Путин обратился к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину с предложением продлить мораторий на внеплановые проверки бизнеса до 2024 года. Глава кабмина пояснил, что такая возможность уже обсуждалась, и даже Генпрокуратура предлагала продлить мораторий на больший срок. Необходимо окончательно определить длительность продления моратория.

Согласно правилам моратория, внеплановые проверки бизнеса могут проводиться только по поручениям президента, правительства, требованиям прокуратуры, а также на основании полученной надзорными органами информации о рисках нарушения обязательных требований. Плановые проверки могут проводиться только на объектах с чрезвычайно высокими и высокими категориями риска.

Важное принятие решения

Важно принять обоснованное решение о продлении моратория на внеплановые проверки бизнеса, чтобы обеспечить стабильность и поддержку предпринимательской деятельности в России. Предложение президента отражает внимание к нуждам бизнеса и стремление к содействию его развитию.

Мораторий на внеплановые проверки бизнеса

Мораторий на внеплановые проверки бизнеса был введен в марте 2022 года, в прошлом декабре его продлили до конца 2023 года. Мораторий не распространяется на объекты с высокими категориями риска причинения вреда (электростанции, предприятия химической промышленности и другие).

Защита прав предпринимателей

Мораторий стал одной из базовых опций поддержки бизнеса в условиях турбулентности, нет никаких причин его отменять, заявил бизнес-омбудсмен Борис Титов. Результаты последних лет говорят сами за себя: никакого всплеска инцидентов не произошло, а значит, и возвращать количество плановых визитов контролеров на предприятия нет никакой необходимости, — считает уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей.

По его мнению, продление моратория — неплохой идеологический фон для той работы, которую сейчас ведет правительство в продолжение реформы контрольно-надзорной деятельности. В идеале контроль должен всецело основываться на рискориентированном подходе, а он несовместим с планом по валу проверочных мероприятий, — отметил Титов.

Противоречия во мнениях

В ноябре Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) попросила правительство отменить мораторий на проверки бизнеса, об этом говорилось в письме председателя ФНПР Михаила Шмакова Мишустину. Мораторий на проверки бизнеса отрицательно повлиял на работу по защите трудовых прав граждан, считают в ФНПР.

Выводы:

• Мораторий продлен до 2023 года
• Нет необходимости возвращать плановые проверки
• Идеологически важное продление для реформы контрольно-надзорной деятельности
• ФНПР выступает против моратория, считая его негативным для защиты трудовых прав.

Мораторий на внеплановые проверки бизнеса продолжает оставаться актуальной темой для обсуждения среди представителей бизнеса и общественных организаций.

Риски незаконного предпринимательства в России

За незаконное предпринимательство можно получить штраф и даже сесть в тюрьму. В статье — какие есть риски, если вести бизнес без оформления ИП

Введение

Кажется, что налоговой нет дела до мелких предпринимателей: если доход небольшой, то и следить за этим никто не будет. На самом деле, даже если продавать кукурузу на рынке, можно заработать штраф за незаконную предпринимательскую деятельность. А если доходы посерьезнее — отправиться на принудительные работы или сесть в тюрьму.

Что такое незаконное предпринимательство

Предпринимательская деятельность — это когда человек регулярно продает товар, выполняет работы или оказывает услуги и получает за это деньги.

Признаки предпринимательства:

1. Самостоятельная: предприниматель действует в своих интересах и сам выбирает, как и чем работать.
2. Рискованная: предприниматель рискует своими средствами.
3. Направлена на прибыль: деятельность направлена на систематическое получение прибыли.

Отличия предпринимательства от непредпринимательства

Если купить квартиру для себя и сдавать ее в аренду — это не предпринимательство. А вот если сдавать много квартир посуточно с целью заработка, это уже может быть расценено как предпринимательская деятельность.

Как находят незаконных предпринимателей

Органы, следящие за незаконным предпринимательством:

• Полиция
• Налоговая
• Прокуратура
• Роспотребнадзор
• Антимонопольные органы

Как наказывают за незаконное предпринимательство

Ответственность за незаконное предпринимательство может быть:

• Административная
• Налоговая
• Уголовная

Примеры наказаний

1. За продажу сувениров без ИП и лицензии: штраф 2000 ₽.
2. За продажу лекарств без ИП и лицензии и доход в особо крупном размере: штраф 100 000 ₽.

Налоговая ответственность

Налоговая также начисляет налоги, штрафы и пени, как будто предприниматель работал на обычной системе налогообложения.

Как зарегистрировать ИП

1. Выбрать коды ОКВЭД.
2. Выбрать налоговый режим.
3. Подать заявление на регистрацию.

Заключение

Предприниматель без регистрации ИП или самозанятости может столкнуться со штрафами, которые могут превысить прибыль от бизнеса. Поэтому перед началом предпринимательской деятельности рекомендуется оформить ИП.

Больше по темеВсе события бизнеса у вас в почтеПолучайте первыми приглашения на вебинары, анонсы курсов и подборки статей

Бизнес 22 ноя 2023, 15:07

Путин предложил продлить мораторий на проверки бизнеса еще на год

В марте мораторий на плановые проверки был продлен до 2030 года, а на внеплановые он пока действует до конца текущего года. Путин предложил продлить его еще на год

Читать в полной версии

Мораторий на внеплановые проверки бизнеса следует продлить, возможный срок — до конца 2024 года, с таким предложением на совещании с правительством выступил президент Владимир Путин после доклада вице-премьера Дмитрия Григоренко. Трансляция шла на «Россия 24».

Вице-премьер напомнил, что мораторий истекает в конце этого года.

«Может нам на 2024 год продлить мораторий? Кроме объектов высокого риска, чрезвычайно высокого», — предложил Путин премьер-министру Михаилу Мишустину.

Тот согласился и отметил, что обсуждал этот вопрос с прокуратурой и она предлагала больший срок.

«Прокуратура всегда предлагает больший срок, а мы с вами должны определить, какой является оптимальным», — сказал Путин.

В этом году плановые проверки бизнеса были отменены на ближайшие восемь лет, то есть до 2030 года. До этого такое правило действовало уже год, с марта 2022-го, оно касалось и внеплановых проверок. Но срок моратория по ним не был продлен.

Исключение в моратории составляют объекты чрезвычайно высокого и высокого риска (например, электростанции, химические предприятия).

Помимо проверок, существуют профилактические визиты, когда контролеры не применяют каких-либо санкций, а проводят, по словам вице-премьера, «бесплатную консультацию», если бизнес что-то не понимает или не соблюдает согласно законам.

Григоренко назвал это эффективным инструментом, таких визитов в прошлом году было в два раза больше (680 тыс. визитов на 340 тыс. проверок), в этом — в три раза больше (около 900 тыс. визитов и более 300 тыс. проверок). С 2019 года число проверок сократилось более чем в пять раз (с 1,5 млн).

Справка об отсутствии регистрации ИП может понадобиться при трудоустройстве в государственные ведомства или муниципалитет. Как физлицо становится предпринимателем и в каких ещё случаях гражданину нужно доказывать, что он не ИП, читайте в нашей статье.

Как физлицо становится индивидуальным предпринимателем

Чтобы стать ИП, гражданин регистрируется в ИФНС, подав в налоговую службу соответствующее заявление и квитанцию об оплате госпошлины (она нужна, если заявление подаётся лично в ФНС). Сделать это можно онлайн через «Госуслуги» или на сайте ИФНС, либо придя в регистрирующее отделение налоговой по региону. Процесс регистрации прописан в № 129-ФЗ от 08.08.2001.

Благодаря сервису компании «Астрал-Софт» «Регистрация бизнеса», подать заявление на открытие ИП можно без обращения в налоговую. Сервис автоматически проверяет все загруженные документы, а ответ ФНС приходит на email.

Если вы не обращались в налоговую для регистрации в статусе индивидуального предпринимателя, вы не являетесь ИП.

В каких случаях ФНС может назвать физлицо предпринимателем и доначислить налоги

Такое возможно, если физлицо ведёт предпринимательскую деятельность, но при этом официально не зарегистрировано в ФНС в качестве ИП, а факт ведения деятельности установлен в судебном порядке. В этом случае по решению суда гражданину доначисляют сумму налогов за весь период, который он вёл незарегистрированную коммерческую деятельность.

Вызвать подозрение у налоговой о получении прибыли от незарегистрированной деятельности может:

Зачем доказывать, что гражданин не открыл ИП

Обязательства граждан брать справку об отсутствии статуса индивидуального предпринимателя не предписывает никакой закон, но фактически этот документ может потребоваться, если вы:

В остальных случаях подтверждение не требуется.

Как подтвердить, не имеешь статуса ИП

Документом, подтверждающим, что у гражданина не открыто ИП является справка из ЕГРИП. Поскольку в Единый государственный реестр внесены все зарегистрированные ИП, в нём можно запросить опровержение того, что гражданин является ИП. Всем зарегистрированным предпринимателям выдаётся выписка из ЕГРИП со сведениями о видах деятельности, дате регистрации. Если гражданин не значится в списках реестра, он получает соответствующую справку.

Для выдачи справки делается запрос в ФНС. Первый способ – личное посещение отделения. Второй способ – онлайн, на сайте налоговой или портале «Госуслуги». Цена выдачи бумажного бланка в отделении ФНС — 200 рублей. Документ готовится в течение 5 рабочих дней. Если он нужен срочно, тогда размер оплаты удваивается до 400 рублей.

Куда и как подаётся запрос

Для обращения в инспекцию ФНС за её получением нужно подготовить заявление. Строгой формы оно не имеет и составляется в произвольном виде. В нём указывается ФИО заявителя, его адрес, ИНН, паспортные данные и контакты для связи (телефон, адрес проживания), цель получения документа (куда предоставляется).

В бумажном виде вместо оттиска цифровой электронной подписи её заверяет печать налоговой службы и подпись специалиста, выдавшего документ.

Если вам требуется бумажный документ, то при подаче заявления прикрепите к нему квитанцию об оплате услуги или чек.

Важно! Если вы подаёте заявление о выдаче справки в отделение налоговой лично, то и забирать готовый документ нужно лично. На обращение за справкой отправлением почтового письма ответ от ФНС также приходит по почте.

Электронную справку можно заказать на сайте ФНС с помощью сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде». Здесь писать заявление не нужно. Достаточно ввести свои данные для запроса.

Сколько стоит справка

Выше мы уже упоминали, что получение справки в бумажном виде – это платная услуга. Её стандартная стоимость — 200 рублей, а срок готовности – 5 рабочих дней. В случаях, когда получить документ нужно срочно, его стоимость удваивается до 400 рублей, а сроки готовности уменьшаются до 1 календарного дня. Оплата производится на момент составления заявления.

Можно ли получить справку бесплатно

Заказать документ, не оплачивая госпошлину, можно, отправив электронный запрос в ФНС. По нему справка выдаётся в формате pdf-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью. Он равен по юридической силе справке на бумаге.

Через портал «Госуслуги»

Здесь также потребуется регистрация на сайте, после которой вы сможете с помощью сервиса «Предоставление сведений из Государственного реестра» сделать соответствующий запрос. Ответ на него придёт в личный кабинет на «Госуслугах» или на электронный ящик.

Как быстро можно получить подтверждение отсутствия статуса ИП

Электронная справка по запросу на официальном сайте налоговой службы формируется в виде pdf-документа практически мгновенно после отправки запроса «Получить справку». Что касается бумажного бланка, то его готовность при срочном заказе в отделении налоговой службы составляет 1 рабочий день. Если запрос на выдачу бумажной справки поступает в стандартном режиме, то готова она будет через 5 рабочих дней.

Сколько действует справка об отсутствии ИП

Утверждённого законодательством срока давности этот документ не имеет. Ориентироваться в этом вопросе можно по тому, какие требования к срокам давности запрашиваемых документов есть в организации, куда представляется справка.

Итоги

Справка об отсутствии статуса индивидуального предпринимателя может быть нужна при трудоустройстве в государственные организации и ведомства, при получении льгот, субсидий, материальной помощи. Оформить её можно, обратившись в ФНС онлайн, либо на портале «Госуслуги», а также в отделение налоговой.

Тогда мы идём к вам: продление моратория не избавит бизнес от проверок

Мораторий на проверки бизнеса продлён на 2024 год. Однако это вовсе не означает, что все предприятия будут полностью избавлены от государственного контроля.

Постановление, подписанное премьер–министром Михаилом Мишустиным в конце прошлой недели, вносит изменения в постановление правительства от 10 марта 2022 года № 336, которое разрешало проводить плановые проверки только в отношении небольшого закрытого перечня объектов, а внеплановые контрольные мероприятия — в исключительных случаях при угрозе жизни людей, риске возникновения ЧС и т. д. Продлить действующий мораторий поручил президент Владимир Путин по итогам доклада вице–премьера Дмитрия Григоренко на совещании главы государства с членами правительства 22 ноября.

Профилактики ради

Действие меры распространяется на малый, средний и крупный бизнес — всего свыше 6,2 млн предприятий в целом по стране. В Минэкономразвития считают, что благодаря этой инициативе предприниматели суммарно смогут сэкономить около 60–80 млрд рублей за год. Ранее предприятиям приходилось привлекать для общения с проверяющими квалифицированных сотрудников, которые тратили на это значительное количество времени. Особенно чувствительно это оказывалось для малого бизнеса.

По данным министерства, за 10 месяцев 2023 года в России было проведено 293 тыс. плановых и внеплановых проверок бизнеса — это может стать историческим минимумом. Сейчас во многих случаях на замену проверкам пришли профилактические визиты. Они позволяют организациям выявлять недостатки и устранять их без штрафных санкций. "Продление моратория существенно снизит административную и финансовую нагрузку на российский бизнес, а также повысит устойчивость отечественной экономики в условиях санкционного давления", — комментировал накануне опубликования постановления статс–секретарь — заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев.

Без присмотра не оставят

Мораторий на проверки бизнеса облегчает работу компаниям, однако его действие не предполагает полного отсутствия контроля. Как обращают внимание юристы, правительство, ограничив надзорные мероприятия, оставило широкое поле для деятельности компетентных ведомств.

"Есть “мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом”, “административное расследование”, а также, например, “внеплановое систематическое наблюдение”. В подобных случаях де–факто проводится то, что в обычном понимании приравнивается к контрольному надзорному мероприятию, и только де–юре имеет иную правовую природу", — отмечает управляющий партнёр Бюро юридических стратегий Legal to Business Светлана Гузь.

Мораторий не касается компаний и ИП, деятельность которых отнесена к категории чрезвычайно высокого и высокого риска. К ним относятся те, кто оказывает услуги связи, и те, кто за последние 3 года был оштрафован в связи с грубым нарушением лицензионных требований. Сюда же относятся компании, не соблюдающие требования о локализации персональных данных.

Сохраняются проверки и в отношении предприятий, работающих с производственными объектами второго класса опасности и с гидротехническими сооружениями второго класса. Кроме того, никто не освобождён от налоговых проверок. Разумеется, поводом для экстренной проверки служат поступающие на предпринимателя жалобы.

По данным ФНС, в январе–сентябре 2023 года было проведено почти 40 млн камеральных и около 4 тыс. выездных проверок бизнеса (как крупного, так и малого и среднего, включая ИП). "Выездные налоговые проверки давно переведены на риск–ориентированный подход, когда объектами проверки становятся не случайно выбранные налогоплательщики, а те компании, которые по своим параметрам (таким, как уровень зарплаты, рентабельность и т. д.) существенно отклоняются в худшую сторону от среднеотраслевых показателей", — напоминает заместитель начальника отдела аналитических исследований Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ) Вера Кононова. В будущем на подобные критерии риска могут быть переведены многие другие виды проверок.

По судебной статистике, количество зарегистрированных преступлений, связанных с мошенничеством, причинением имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием, за первую половину 2023 года выросло на 15% по сравнению с 2022 годом, отмечает соруководитель практики защиты прав инвесторов компании "Интерцессия" Анастасия Чумак. "Но усматривать прямую корреляцию отсутствия проверок и роста количества зарегистрированных экономических преступлений не стоит. Вся первая половина 2022 года для бизнеса являлась шоком, когда практически во всех отраслях активность была снижена. 2023 год, наоборот, демонстрировал высокую деловую активность практически во всех сферах", — говорит она.

Репутация дороже

Предприниматели считают мораторий одной из самых действенных мер поддержки. Объяснение этому традиционное — чем меньше лишней нагрузки, тем больше времени на развитие своего дела.

"Не знаю, почему в России в предпринимателе видят угрозу и его постоянно должен кто–то проверять и контролировать. Ведь по факту это люди, которые постоянно учатся, развиваются и делают всё, чтобы повысить качество сервиса, обслуживания, продукта. Потребитель сегодня избалован, чтобы заслужить его доверие, нужно приложить немало усилий, — рассуждает руководитель Ассоциации предприятий индустрии красоты (АПИК) Лялья Садыкова. — Заметьте, за время действия моратория у нас не увеличилось количество ЧП, связанных с малым и средним бизнесом. Это говорит об осознанности предпринимателей".

Ранее проверки бизнеса происходили по определённому графику и не были неожиданностью. Фактически такие мероприятия стали своего рода "профессиональным консалтингом" со стороны контрольно–надзорных ведомств. По итогам последних лет эксперты высказывают неоднозначное мнение об эффективности действующей поддержки. В частности, спорный момент касается сферы общественного питания.

"Экономия денег предпринимателей имеет место, однако возросли риски снижения контроля качества продукции отдельными недобросовестными представителями отрасли. В частности, мы это могли наблюдать в виде вспышки сальмонеллёза в некоторых заведениях общепита нашего города. При этом такие случаи недисциплинированного ведения бизнеса и использования моратория в своих целях могут крайне негативно отразиться на репутации всей отрасли", — считает директор союза "Улица Рубинштейна" Максим Жуков.

В то же время говорить о том, что случаи отравления людей некачественной едой — прямое следствие отсутствия проверок, было бы некорректно. Как подчёркивают эксперты, негативные инциденты были и до появления мораториев, а активный надзор ещё не означает роста качества товаров и услуг. Хотя и может для некоторых стать мотиватором для повышения дисциплины.

Большинство развитых государств идут по пути снижения административного давления на бизнес, и Россия с недавнего времени движется в фарватере этой тенденции. Принят мораторий на плановые проверки до 2030 года, а также на внеплановые на 2024 год. При этом сохраняются проверки для предприятий и организаций с высокой степенью опасности, а также мероприятия налогового контроля для всех компаний, за исключением представителей IT–отрасли. Кроме этого, введён новый инструмент контроля — "профилактические визиты", по итогам которых инспектор может вынести "предупреждение". Безусловно, принятые правительством меры направлены на снижение финансовой и административной нагрузки на бизнес. Вместе с тем, на наш взгляд, необходимо обратить особое внимание на отдельные сферы, которые, согласно условиям моратория, не отнесены к категориям высокого риска опасности, однако могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан. В частности, это индустрия общественного питания, коммерческие образовательные и медицинские организации, торговые центры, такси и ряд других категорий. Для таких организаций возможно применение риск–ориентированного подхода, основанного на комплексе индикаторов: в случае превышения показателей мораторий на плановые проверки отменяется и к организации применяются меры повышенного контроля до устранения признаков нарушений.

председатель Санкт–Петербургского регионального отделения "Деловой России"

В судебной практике можно проследить разные подходы к применению антикризисных норм. Отчасти это связано с непониманием граждан и организаций в отношении сфер, в которых госконтроль ограничен. Второй возможной причиной является непонимание государственных органов, какой должна быть их реакция на обращения граждан. Можно привести примеры, когда вследствие моратория на проверки обращения граждан по сути даже не рассматривались, со ссылкой на то, что принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении возможно после проведения мероприятий контроля, которые в настоящее время невозможны. При этом есть и другая крайность, когда государственный орган без проведения проверки привлекает к административной ответственности на основании доводов обращения гражданина, ссылаясь опять же на невозможность осуществления внеплановых контрольных мероприятий. Наверное, самой большой проблемой является широкая дискреция государственных органов, которые должны самостоятельно оценить, не повлечёт ли отказ в проведении контрольных мероприятий угрозы охраняемым законом ценностям. Например, в 2023 году Верховный суд сформулировал гибкий подход: решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается контрольным (надзорным) органом на основании оценки соответствия конкретных обстоятельств, содержащихся в таких обращениях.

адвокат, партнёр коллегии адвокатов "Смоленка, 33"

Мораторий на проверки бизнеса может стать действенной мерой, но не для всех предпринимателей и сфер. Для бизнеса, более ориентированного на розницу и с высокой оборачиваемостью, это действительно полезно. Об этом мы можем судить по опыту пандемии. Вместе с тем мораторий способствует снижению требований предпринимателя к "самому себе", может стимулировать желание у владельцев организаций экономить на качестве и сервисе, особенно в розничном сегменте, где продукция имеет ограниченный срок годности (магазины, рестораны). Это явно негативное влияние.

начальник аналитического отдела ИК "Риком–Траст"

Проверка влечёт финансовую нагрузку как на бизнес, который выделяет ресурсы на обеспечение её процесса, так и на государство, поскольку реализация надзорной функции также требует финансовых затрат. С момента введения моратория не выявлено сколько–нибудь значимого всплеска нарушений. Серьёзный бизнес дорожит репутацией, а резонансные случаи недобросовестного ведения предпринимательской деятельности, где страдают потребители, — это скорее кейсы на грани с незаконными.

заведующий кафедрой предпринимательства и логистики РЭУ им. Г. В. Плеханова

Бизнес снова может вздохнуть свободно: правительство продлило мораторий на проверки в 2024 году. Рассказываем, когда все-таки могут прийти с проверкой и чем ограничения могут навредить.

В этой статье

Узнавайте о проверках контрагента в Контур.Фокусе. Сервис покажет, какие нарушения допускает или допускал ранее партнер в своей работе

Впервые мораторий на проведение проверок бизнеса правительство России ввело весной 2022 года. Тогда кабмин принял постановление от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Документ запрещал проводить как плановые, так и внеплановые проверки, кроме установленных в постановлении случаев. В мае 2023 года продлили мораторий на плановые проверки — он будет действовать до 2030 года. А не так давно, в декабре прошлого года, изменения коснулись и внеплановых контрольных мероприятий: правительство продлило мораторий на проведение проверок в 2024 году — пока что на один год. Изменения внесли постановлением от 14 декабря 2023 года № 2140.

Мораторий запрещает проводить проверки, которые предусмотрены двумя законами: «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» и «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении контроля (надзора)». Поэтому все контрольные и надзорные мероприятия, которые ими регулируются, проводить запрещено. В них входят, например, проверки Роспотребнадзора, МЧС, Роскомнадзора, Ростехнадзора, Госинспекции труда и других ведомств. Мораторий касается как документарных, так и выездных проверок.

При этом упомянутые выше законы распространяются не на все виды контроля и надзора. Например, акты не действуют на валютный, налоговый, таможенный контроль, контроль за частной охранной деятельностью, обработкой персональных данных, прокурорский надзор и другие. Мораторий на налоговые проверки тоже не действует, их по-прежнему можно проводить.

Мораторий распространяется на все компании вне зависимости от размера — малый, средний и крупный бизнес. Отрасль организации тоже значения не имеет.

Мораторий на плановые проверки в 2024 году не действует на компании, которые:

В случае с внеплановыми проверками к ним добавляются организации с опасными производственными объектами I класса опасности и гидротехническими сооружениями I класса. При этом проводить внеплановые контрольные мероприятия в таких организациях можно не всегда. Это допускается только в случае чрезвычайных ситуаций, а также если на объекте причинили тяжкий вред здоровью людей или была угроза их жизни, нанесли вред обороне страны и безопасности государства. Если основания для внеплановой проверки есть, о ней нужно предупредить прокуратуру.

Также в постановлении правительства перечислены случаи, когда мораторий на внеплановые проверки не действует и их можно провести в любой компании, даже если они не относятся к высокорисковым. По некоторым основаниям необходимо согласовать контрольное мероприятие с прокуратурой.

Случаи, когда внеплановую проверку не нужно согласовывать с прокуратурой:

Случаи, когда внеплановую проверку нужно согласовать с прокуратурой:

Вместо проверок надзорные ведомства могут проводить профилактические визиты. Они менее строгие и более короткие, чем проверки по всем правилам, отказаться от них нельзя. Профилактические визиты проводятся по поручению президента, председателя правительства или его заместителя. В рамках таких визитов можно запрашивать у организации документы, брать пробы и образцы, проводить осмотр, испытания, экспертизу.

Профилактический визит проходит за один день. Продлить его можно максимум до четырех дней. Если найдут нарушение, компания получит предписание.

Бизнес может сам обратиться в контрольные органы и попросить провести профилактический визит. Так организация может понять, какие нарушения есть в ее работе, чтобы вовремя их устранить. Для этого компания подает заявление через «Госуслуги» — его рассмотрят в течение 10 дней.

Из-за моратория на проверки есть риск, что нарушений со стороны бизнеса станет больше. Так, за восемь месяцев 2023 года Роспотребнадзор зафиксировал в 1,5 раза больше эпидемических очагов острых кишечных инфекций в сфере общепита. Количество пострадавших тоже выросло — в 2,6 раз. Ведомство отметило, что количество нарушений в общепите увеличилось на фоне ограничения контрольных мероприятий. В большинстве компаний, где люди заразились инфекцией, проверки не проводились как раз из-за моратория. В ведомстве подчеркнули, что соблюдение многих требований безопасности можно отслеживать только в рамках контрольных мероприятий.

В «Единой России» предлагают отменить мораторий на проверки в сфере ЖКХ. В партии считают, что количество аварий растет. Особенно это стало заметно в новогодние праздники, когда из-за прорывов на трубах люди оставались без отопления.

Отмены моратория на трудовые проверки потребовали профсоюзы. В Федерации независимых профсоюзов России считают, что из-за ограничений на контрольные мероприятия сотрудникам стало сложнее защищать свои трудовые права. Работодатели же пользуются ситуацией и вместо трудовых договоров все чаще заключают договоры подряда или сотрудничают с самозанятыми — так они платят меньше взносов, а сотрудники не получают отпускных и больничных.

До моратория одна организация могла столкнуться с десятком или даже сотней проверок в год. Ограничение контрольных мероприятий позволяет существенно снизить административную нагрузку на бизнес. Это положительно влияет на климат в предпринимательской среде, дает бизнесу возможность сосредоточиться на развитии своего дела, а не бросать все силы на то, чтобы пройти очередную проверку без штрафов.

При этом количество контрольных мероприятий все еще довольно велико. Ведь никто не отменял, например, прокурорские проверки. Ничего не мешает госоргану собрать материалы на компанию и передать их прокурору, а его полномочия мораторий не ограничивает. Ведомствам же нужно отслеживать, как мораторий влияет на количество нарушений в отрасли, и в случае чего выступать за усиление контроля.

Проверьте всех контрагентов в Контур.Фокусе. Оцените надежность компаний по исполнительным производствам, судебным спорам, финансовому состоянию и другим показателям