Единый реестр проверок юридических лиц

28 апреля 2022 года Минэкономразвития России сообщило, что Единый реестр видов контроля стал доступен всем желающим. Ранее ресурсом могли пользоваться только руководители и инспекторы надзорных органов. Разбираемся, чем Единый реестр будет полезен предпринимателям.

Единый реестр проверок (ЕРП) существует для того, чтобы обеспечивать учёт проверок государственного и муниципального контроля (ч. 1 ст. 13.3 294-ФЗ). Контролю подвергаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, соответственно, в информационной системе о них и представлены сведения.

  • Что из себя представляет единый реестр проверок?
  • Как можно проверить, попал ли ИП или ЮЛ в план проверок прокуратуры?
  • Какие изменения будут в реестре проверок с 1 июля 2021 года?

На вышеуказанные вопросы мы дадим ответы в этой статье.

Что такое государственный контроль (надзор)

С 1 июля 2021 года действует Закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Это не революционный нормативно-правовой акт — он, по сути, систематизирует существовавшие ранее инспекторские проверки бизнеса.

Государственный и муниципальный контроль — система мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований. Он состоит из двух направлений:

  • надзорные мероприятия — плановые и внеплановые проверки;
  • профилактика — консультирование, информирование, профилактические визиты инспектора.

По уровням контроль бывает федеральный, региональный и муниципальный. Закон № 248-ФЗ применяется в отношении всех из них. Есть исключения по видам деятельности и контроля. Например, Закон № 248-ФЗ не распространяется:

  • на прокурорский надзор, оперативно-розыскную деятельность;
  • на деятельность силовиков — ГРУ, ФСБ, вопросы мобилизации;

Полный список исключений указан в ст. 2 и 3 Закона № 248-ФЗ.

Виды федерального надзора (контроля) устанавливаются соответствующими федеральными законами. А порядок их осуществления — положениями, которые утверждает Правительство РФ.

Например, ст. 44 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет предмет федерального санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). Порядок осуществления госсанэпиднадзора установлен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100.

Самые частые причины для отказа в регистрации

Дополнительно нужно проверить технологический стек на ограничения по компонентам и системам, которые использовали для разработки. Если взять запрещенный компонент, во включении в реестр откажут. Список компонентов, которые разрешено и запрещено использовать внизу страницы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021
№ 604 утверждены Правила формирования и ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются на русском языке в электронном виде с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Единый реестр включает, в том числе, сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами мероприятиях; принятых мерах по пресечению нарушений; об актах контрольного (надзорного) мероприятия; о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам мероприятий; о ходе и результатах согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год; о ходе и результатах согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; о жалобах и результатах их рассмотрения.

Указанными Правилами также определены сроки внесения в единый реестр сведений в зависимости от вида контрольного (надзорного) мероприятия.

Каждой записи в едином реестре однократно присваивается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия, который не может быть изменен, а также использоваться повторно.

Контролируемые лица получают доступ к сведениям, содержащимся в едином реестре относительно указанных контролируемых лиц, посредством авторизованного доступа на единый портал государственных и муниципальных услуг и (или) в личный кабинет контролируемого лица в ведомственных информационных системах.

О формировании и ведении Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий

Поверенные и юристы «Гардиума» перед подачей заявки проверят софт как в Минцифры. Юристы проконтролируют авторство и соответствие требованиям ведомства в части права собственности, а поверенный проверит компоненты софта, чтобы составить письменный отчет о том, какие БД или серверные решения могут не пройти проверку.

Вы узнаете, есть ли риски отказа, и получите рекомендации, что и как можно исправить в подготовленном пакете документов прямо сейчас, чтобы ПО попало в реестр. Так вы сэкономите год и начнете быстрее пользоваться всеми привилегиями участников реестра отечественного ПО.
Оставьте заявку, эксперт позвонит и рассчитает стоимость во время звонка.

Единый реестр проверок юридических лиц

Ирина Резникова

Старший партнер патентно-адвокатского бюро «Гардиум», патентный поверенный № 1947.
В практике более 20 лет.

Задать вопрос эксперту

Мнение редакции

Программа для ЭВМ специфический объект интеллектуальных прав. С одной стороны, она охраняется как литературное произведение. И может быть зарегистрирована в Роспатенте как объект авторского права. С другой, – заложенные в нее алгоритмы, концепция могут быть запатентованы. Разработчикам для получения максимальной защиты следует использовать оба режима. Без обращения к патентным поверенным это будет сделать сложно.

Как попасть в реестр отечественного программного обеспечения Минцифры

8 июня 2022

Как попасть в реестр отечественного программного обеспечения Минцифры

Единый реестр проверок юридических лиц

Автор Ирина Резникова

Старший партнер патентно-адвокатского бюро «Гардиум», патентный поверенный № 1947. В практике более 20 лет.

В 2016 году в России Минцифры запустили реестр отечественного ПО для российских компаний, которые создают IT-продукты. Компании из списка освобождаются от уплаты НДС, могут получать государственные гранты на разработку и имеют преимущества в гостендерах, но нужно пройти проверку. На июнь 2022 года в реестре зарегистрировано 13 600 IT-продуктов.

Чтобы пройти проверку Минцифры, продукт должен соответствовать требованиям закона. Необходимо собрать пакет документов, подтвердить права правообладателя и доказать, что ПО создано российскими разработчиками. О том, как попасть в реестр отечественного ПО, что это дает IT-компаниям и какие есть ограничения, рассказали юристы, которые работают с реестром со дня его основания.

Зарегистрируем ПО в реестре Минцифры под ключ

Единый реестр проверок юридических лиц

С 2018 года госкомпаниям законодательно запрещено покупать иностранное ПО, если такое же есть в реестре.

План проверок предпринимателей на 2022 год

В 2021 году Генпрокуратура России ввела в эксплуатацию главную информсистему в сфере контрольно-надзорной деятельности — Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ).

Ресурс был создан для того, чтобы обеспечить прозрачность контрольной деятельности и цифровизировать обмен информацией между ведомствами. Теперь любой визит проверяющего к бизнесмену возможен лишь после внесения сведений об этом в ЕРКНМ.

Проверить, попал ли бизнес в информсистему, можно, указав такие реквизиты, как ОГРН, ИНН, месяц проверки, адрес и др.

Количество запланированных на 2022 год проверочных мероприятий станет минимальным за 12-летний период. Из 367 000 предложений контролеров прокурорами согласовано 292 000.

Для сравнения: план на 2021 год включал 360 000 проверок, а на 2020 год — 384 000 проверок.

Какой бизнес не будут проверять в 2022 году

Постановление Правительства РФ от 08.09.2021 N 1520 приостановило плановые проверки малого бизнеса. Под проверки не попадут юрлица и ИП, сведения о которых включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Узнайте, насколько вероятна выездная налоговая проверка в вашей организации. Введите необходимые данные, и программа даст оценку на основании 12 критериев.

На некоторые проверки мораторий не распространяется:

  • на проверки бизнеса, чья деятельность или производственные объекты отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков, к I или II классам опасности, I, II, III классам опасности производственных объектов, I, II, III классам гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного госконтроля (надзора);
  • на проверки бизнеса, в отношении которого в течение предыдущих 3 лет вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения по КоАП РФ или наказания в виде административного приостановления деятельности, дисквалификации либо решения о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании;
  • на проверки в отношении соблюдения лицензиатами лицензионных требований;
  • на проверки, проводимые в рамках внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, а также федерального госнадзора в области использования атомной энергии.

Что изменится в плановых проверках в 2022 году

В Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ появились некоторые новшества в методике проверок, которые, как предполагается, должны снизить административную нагрузку и сократить количество личных контактов между контролерами и предпринимателями.

Короткие визиты вместо длительных проверок. Контролирующий орган вправе заменить многодневную выездную проверку коротким инспекционным визитом (ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Дистанционный надзор. Появится возможность вести надзор с помощью аудио- и видеосвязи (ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). На сайте правительства уточняется, что этот формат будет использоваться как для небольших, так и для более крупных компаний.

Реестр проверок «Комплан»

Единый реестр проверок — созданная на основании Федерального закона № 294-ФЗ федеральная государственная информационная система, оператором которой является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Нормативное обеспечение работы Единого реестра проверок осуществляет Минэкономразвития России.

Реестр начал работу 1 июля 2015 года.

С этого момента федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции, должны вносить в него сведения о проведенных проверочных мероприятиях.

С 1 июля 2016 года в Единый реестр вносятся данные о проверочных мероприятиях, проводимых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а с 1 января 2017 года — информация о муниципальных проверках.

В июле 2017 года был приняты разработанные Минэкономразвития России изменения в статью 19.6.

1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие административную ответственность должностных лиц контрольно-надзорных органов за невнесение информации, внесение недостоверной или неполной информации, а также нарушение сроков внесения информации в единый реестр проверок.

В соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 2018 года № 17-ФЗ в едином реестре проверок должна размещаться информация о проверках, проводимых различными органами государственного контроля (надзора) в отношении органов местного самоуправления, а также информация обо всех проверках Федеральной антимонопольной службы в рамках контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

  • № 372201683513
    ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ВОЗРОЖДЕНИЕ
  • № 372201685396
    МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ
  • № 382201673347
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Иркутская»
  • № 432201669586
    ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ВОЗРОЖДЕНИЕ
  • № 592201686194
    ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТАНДАРТ ПМ
  • № 512201688152
    Общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис»
  • № 892201687975
  • № 382201673079
    Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания За Граждан
  • № 772201666866
    ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПИККОМФОРТ
  • № 672201687843
    ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СМОЛЕНСКРЕГИОНТЕПЛОЭНЕРГОУПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ
  • № 502201578116
    Общество с ограниченной ответственностью Промышленный Округ Ступино Квадрат
  • № 432201669489
    ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОМУС
  • № 242201621029
    ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЖИЛИЩНО ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ
  • № 352201661137
    Администрация Енангского сельского поселения
  • № 642201677672
    ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МЕГАТЕХ
  • № 662201684675

Требования к разработчикам и ПО

Чтобы попасть в реестр, нужно соответствовать требованиям Минцифры. Заявки могут подавать физические и юридические лица, но с ограничениями:

  • в юрлице больше 70% учредителей должны быть гражданами РФ;
  • более 50% авторов программы должны иметь российское гражданство;

Проверим софт как в Миницифры и предупредим о рисках отказа

Больше проверок:  Поисковая система счетов

В остальном для попадания в реестр отечественного ПО продукт должен:

  • продаваться: нельзя выпустить внутренний продукт для себя или своей компании и внести его в реестр, пользоваться им обязательно должны иметь возможность и другие компании, включая госорганы;
  • не основанным на Mysql и подобных платных базах данных – Open source решения можно использовать;
  • отчислять зарубежным сервисам не более 30% от выручки: за программное обеспечение, которое необходимо для работы софта, или что-то еще – выплаты по любым лицензиям, договорам за границу не должны превышать 30% от выручки;
  • не иметь ограничений на территории РФ: например, если ПО основано на сервисе, который из-за санкций или по другим причинам невозможно использовать в России или в отдельных регионах – в реестр попасть нельзя;

Дополнительно при подаче заявки придется показать, что именно вы являетесь правообладателем и софт не нарушает чужих прав. Самый простой вариант для этого – задепонировать ПО в Роспатенте.

Единый реестр контрольных надзорных мероприятий в 2021 году

С 1 июля 2021 года начнет работать новый Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. С этого дня надзорные органы больше не смогут внезапно прийти с проверкой. Подробнее о нововведении читайте в нашей статье.

Зачем создали новый Единый реестр проверок

Правительство РФ решило сделать систему госконтроля над бизнесом прозрачной и направленной больше на профилактику, чем на наказания.

Для этого власти разработали новый Федеральный закон № 248-ФЗ от 31.07.

2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который с 1 июля 2021 года будет регламентировать государственный и муниципальный контроль в России.

В рамках нового закона Правительство РФ поручило создать и новый электронный ресурс по проверкам — Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, в котором организация или предприниматель сможет отследить весь ход надзорных мероприятий.

На открытом портале будет отображаться следующая информация:

  • запланированные и внеплановые мероприятия;
  • решения по результатам проверок;
  • информация о лице, привлеченном к ответственности, вид и размер назначенного наказания;
  • данные об исполнении нарушителями предписаний;
  • жалобы на решения контролирующих органов и на действия (бездействия) их должностных лиц, а также результаты обжалования;
  • ход и результаты согласования с прокуратурой новых плановых и внеплановых мероприятий;
  • акты контрольных мероприятий, скан-копии документов.

Виды сведений Единого реестра указаны в разделе II Правил формирования и ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604. Сроки внесения информации прописаны в Приложении к Правилам.

Для предпринимателей и юридических лиц новый реестр заметно облегчит жизнь.

Ведь теперь можно будет заранее узнать о рейдовом осмотре, контрольной закупке, выездном обследовании, выборочной проверке и других мероприятиях.

Контролеры будут размещать в реестре сведения об истребовании документов, опросах, досмотрах, экспертизе и т. п. У предприятий появляется возможность подготовиться к визиту надзорных органов и привести дела в порядок.

Но самое важное — с 1 июля 2021 года контролеры не смогут провести мероприятие, пока не внесут информацию о нем в Единый реестр. Их действия теперь контролирует Генпрокуратура, на которую возложили обязанности по ведению нового реестра.

Как получить сведения из нового реестра

Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий синхронизируют с порталом «Госуслуги». В личном кабинете станут доступны сведения о предстоящих мероприятиях и результаты после их проведения. Эта информация будет официальной и может использоваться для обжалования решений, действий (бездействия) надзорных органов в досудебном порядке.

Сейчас действует пилотный проект по обжалованию решений надзорных органов. Его подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин еще в августе 2020 года. Пока в эксперименте участвуют только 19 контрольных ведомств по 63 видам контроля.

С 1 июля 2021 года досудебное обжалование решений контролеров будет введено для отдельных видов контроля, определенных Правительством РФ. Однако с 1 января 2023 года его планируют поэтапно внедрять для всех видов контроля, которые регулируются Законом о госконтроле № 248-ФЗ от 31.07.2020.

Подводим итоги

  • Новый Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий заработает уже с 1 июля 2021. В него надзорные органы будут вносить сведения о предстоящих контрольных мероприятиях для юридических лиц и предпринимателей.
  • До тех пор, пока в Реестр не внесена информация о мероприятии, контролеры не могут их провести.
  • Информацию в Реестре можно получить через личный кабинет на «Госуслугах».

Как попасть в реестр отечественного ПО

Чтобы попасть в реестр отечественного ПО нужно отправить заявку. Она подается через Госуслуги, для этого нужно иметь подтвержденный кабинет и ЭЦП. Заявку отправляют после того, как собрана и оформлена остальная информация. Госпошлин нет, но если в заявке указать неверные сведения – ее отклонят, подать повторную можно только через 12 месяцев, и целый год платить НДС.

Единый реестр проверок юридических лиц

Заявку на внесение в реестр подают через Госуслуги. Это удобно: сервис автоматически подтягивает все известные ему данные о пользователе.

Определите классы вашего ПО

Внимательно изучите классификатор и определите, к какому классу относится ваше ПО. Выбирайте основной класс и другие классы – по ним ограничений нет, вы можете выбрать несколько классов, если они вам подходят.

Единый реестр проверок юридических лиц

Подача заявления состоит из 12 шагов, каждый оформляется на отдельной странице.

Класс программного обеспечения – список видов разработки программного обеспечения, например, драйверы, программы обслуживания, средства фильтрации негативного контента и другие. Классы нужны, чтобы в реестре можно было быстро найти ПО под определенную задачу. В классификаторе 11 разделов и 111 классов.

Действующий классификатор ПО

К определению классов нужно подойти внимательно: если определить их неверно, ваше ПО никто не сможет найти в реестре. Плюс, если указать совсем неподходящие классы, заявку могут отклонить.

Подготовьте страницу на сайте для проверки

Создайте страницу на своем корпоративном сайте или сделайте отдельный лендинг, на который загрузите все сведения, которые необходимы для проверки:

  • алгоритм работы и установки;
  • документы, подтверждающие ваши права на ПО на выбор: патент; свидетельство о депонировании; технические задания для разработчиков с актами о выполненных работах и договором о передаче исключительных прав.

Единый реестр проверок юридических лиц

Все сведения необходимо включить в заявку и опубликовать на сайте.

Единый реестр проверок юридических лиц

Подтвердить права необходимо на каждый модуль ПО.

Создайте ссылку, где будет лежать ПО для тестирования

Даже если вы продаете свой продукт на дисках, для заявки его все равно нужно положить в любое облачное хранилище и направить в Минцифры ссылку на скачивание. Если ссылка запаролена – обязательно укажите пароль, иначе заявку отклонят.

В министерстве внимательно проверяют все ПО и БД перед включением в реестр. Есть мнение, что включением в реестр занимаются бюрократы, которые плохо разбираются в тонкостях работы софта, поэтому проверку пройдет практически любая программа. Это не так: возможно, в самом начале подобные случаи были, но сейчас ПО проверяют профессионалы и отклоняют все, что объективно не подходит под требования законов. Надеяться, что на какую-то погрешность закроют глаза, не стоит. Лучше сразу доработать.

Если ваше ПО создано для какого-то оборудования, доступа к которому у специалистов Минцифры нет, нужно представить демо-версию и полное описание функционала.

Для SaaS-решений необходимо предоставить удаленный доступ к серверу. Сам сервер, естественно, должен находиться на территории РФ.

Единый реестр проверок юридических лиц

Подготовьте документы, подтверждающие суммы выплат зарубежным сервисам и бухгалтерские документы, подтверждающие вашу выручку

Занизить сумму выплат не получится: специалисты будут изучать ваш продукт и внимательно смотреть, на основе каких решений он работает. Если увидят, что вы не указали какой-то платный сервис, заявку отклонят.

Единый реестр проверок юридических лиц

Общая сумма выплат иностранным сервисам не должна превышать 30% от выручки компании.

Укажите, как будет работать техподдержка, модернизация и гарантийное обслуживание

Здесь важно понимать, что каждый новый релиз и доработки ПО не нужно вносить в реестр заново. Но Минцифры спрашивает, кто будет заниматься разработкой новых версий, а также проводить технические и гарантийные работы. Это нужно, чтобы обеспечить безопасность государственных сведений.

Если обслуживанием и доработками занимаются не ваши штатные сотрудники, придется предоставить их контакты.

После того, как вы заполните все необходимые поля, останется только отправить заявку и ждать, пока пройдет проверка. Для удобства заявителей в Минцифры подготовили собственные методические рекомендации.

И еще кое-что

Формально Минцифры не требует свидетельство на регистрацию ПО в Роспатенте, но на практике – это обязательный документ, который подтверждает право собственности на софт. Поэтому наши юристы настоятельно рекомендуют зарегистрировать ПО и в Роспатенте, чтобы упросить и ускорить включение в реестр отечественного ПО.

Что делать, если пришел отказ

Если в ходе проверок или на заседании экспертного совета специалисты приняли решение об отказе – его можно попробовать оспорить в суде. Для этого необходимо собрать все доказательства того, что ПО подходит под требования законодательства и соответствует требованиям включения в реестр.

Если не обращаться в суд, можно доработать пакет документов или сам продукт, и повторно подать заявку, но только через год.

Информация в Едином реестре видов контроля

ЕРВК — полезный ресурс для всех предпринимателей, к которым может прийти инспектор с проверкой. По сути это «шпаргалка», в которой собрана в одном месте и систематизирована информация о конкретном виде государственного контроля (надзора). Рассмотрим на примере госсанэпиднадзора.

На главной странице Реестра ervk.gov.ru выбираем вид федерального контроля: «Санитарно-эпидемиологический надзор». При переходе мы видим разделы:

  • контрольные (надзорные) органы;
  • нормативное правовое регулирование.

Описание сведений в разделах смотрите в таблице.

Единый реестр видов контроля поможет предпринимателям провести самоаудит и подготовиться к проверкам.

Как устроен реестр Минцифры

Реестр отечественного ПО – это таблица, в которой собран весь софт и БД, которые прошли проверку и соответствуют законодательству. Проверяют и ведут реестр специалисты из министерства цифрового развития, Минцифры. Если компания и софт соответствуют всем требованиям — разработку вносят в реестр, с этого момента можно пользоваться всеми бонусами.

Минцифры ведет два реестра: в один включены российские программы, в другой – ПО из «дружественных» стран, то есть, из стран Евразийского союза. Разработчики из Белоруссии, Казахстана и других государств союза также будут иметь преимущества при участии в госзакупках, если отечественных аналогов нет.

Больше проверок:  Запущен Единый портал прокуратуры Российской Федерации

Единый реестр проверок юридических лиц

Евразийский реестр выглядит как Российский. Единственное отличие – приписка «eac» возле номера. Если госкомпании необходимо установить новое ПО, сперва проверяют реестр отечественного софта, потом Евразийский, если ни там, ни там ничего не нашли – смотрят другие решения.

Реестр видов государственного контроля

Один из главных принципов, закрепленных в Законе № 248-ФЗ — открытость и доступность информации о надзорной деятельности. Создана и поддерживается информационная система публичных цифровых реестров и сервисов:

  • надзорных мероприятий — ФГИС «Единый реестр проверок»;
  • досудебного обжалования на Портале госуслуг;
  • заключений о соответствии — реестры Росаккредитации, ГИС «ЕГРЗ» о проектной документации;
  • ИС надзорных органов.

Единый реестр видов контроля создан в соответствии со ст. 17 Закона 249-ФЗ. Он объединяет информационные системы всех надзорных органов федерального, регионального и муниципального уровня.

Зачем нужен реестр отечественного ПО

Реестр отечественного ПО – «Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных» – это список российских IT-компаний, которые создают разработки, не основанные на зарубежных системах и патентах. То есть, это ПО и базы данных, созданные в России и способные работать автономно, без софта, созданного в «недружественных» странах.

Начиная с 2016 года РФ ежегодно вкладывает во внутреннюю IT-индустрию 7–22 млрд руб. и распределяет их между участниками реестра. Количество ПО, которое попадет в список, не ограничено: благодаря программе импортозамещения государство заинтересовано в максимальном числе качественных внутренних продуктов.

Программа импортозамещения – комплекс мер, направленных на замену иностранных продуктов, которые пользовались спросом в России, внутренними разработками. Была запущена после санкций 2014 года. В импортозамещении участвуют все секторы экономики, не только IT. Цель программы – обеспечить экономическую, информационную и продовольственную безопасность страны.

Какие льготы есть у разработчиков из реестра

IT-продукты, которые попали в реестр, получают льготы от государства и преимущества перед сервисами, которые не состоят в реестре:

  • возможность получать гранты на развитие от государства;
  • освобождение от уплаты НДС – налог на добавленную стоимость составляет 20% от цены товара;
  • возможность получать кредиты на льготных условиях для самих компаний;
  • возможность получать ипотеку по сниженной процентной ставке для сотрудников компаний из реестра;
  • преимущество при участии в государственных тендерах: если ПО есть в реестре, госконтракт достанется сервису из реестра, а не конкуренту, который не попал в список.

Россия дает возможность разработчикам отечественного ПО из реестра получить грант до 500 миллионов руб. Деньги можно потратить на зарплаты сотрудникам, покупку оборудования и другое, возвращать грант не нужно.

Важно понимать, что льготами и привилегиями пользуется только продукт, который попал в реестр. Если IT-компания выпускает два продукта и только один из них прошел проверку, НДС с продажи второго сервиса платить придется.

Какие сведения содержит Единый реестр проверок, и как он формируется?

1 июля 2021 года в действие вступила ст. 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ, и появился Единый реестр проверок (ЕРП). Он стал частью Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, созданного в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года.

ЕРП представляет собой информационную систему, в которой размещены сведения о проверках государственного и муниципального контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В этой статье подробно расскажем о том, что такое ЕРП, какие данные он содержит, и по каким правилам происходит его формирование и ведение.

Какие сведения содержит ЕРП?

В единый реестр контрольных проверок Генеральная прокуратура РФ вносит информацию о проведении плановых и внеплановых проверок юрлиц и ИП, а именно:

  • учётный номер проверки;
  • сведения из приказа руководителя органа госконтроля или его заместителя о сроках проверки, целях, задачах, правовых основаниях и предмете контроля, о мероприятиях по достижению целей и задач, а также данные объекта проверки и контрольного органа (п. 1-6 и 9 ч. 2 ст. 14 294-ФЗ);
  • сведения из акта проверки (п. 1-6 ч. 2 ст. 16 294-ФЗ);
  • результаты проверки (наличие или отсутствие нарушений);
  • информацию о принятых мерах в отношении нарушений и мероприятиях по устранению их последствий.

Очень важно, что ЕРП позволяет узнать о нарушениях и принятых мерах. Правонарушения могут повлечь за собой приостановление или аннулирование лицензий, разрешений, аккредитаций, отзыв деклараций и сертификатов соответствия, а также самой продукции. Таким образом, с помощью ЕРП можно проверить разрешающие документы контрагента на подлинность и актуальность.

Смещение фокуса

На заседании 1 апреля Председатель Правительства РФ М. В. Мишустин заявил, что контрольно-надзорная реформа предусматривает целый комплекс важных мер. Кроме ЕРП, появится также Единый реестр видов контроля (ЕРВК).

Там будут подробно описаны виды федерального, муниципального и регионального контроля.

Изменения законодательства, вступившие в силу в 2021 году, позволят снизить административную нагрузку на предпринимателей и лучше контролировать работу надзорных органов.

В Едином реестре видов контроля можно будет найти:

  • описания всех видов контрольных мероприятий;
  • полную информацию об органах контроля;
  • информацию по вопросам проведения контроля всех уровней.

Контрольно-надзорная реформа направлена на то, чтобы в приоритет поставить профилактические мероприятия, и помочь предпринимателям избежать наказаний за нарушения. Другими словами, все виды контроля подразумевают применение  риск-ориентированного подхода.

Как проверить организацию по ЕРП?

Информация о проверках и мероприятиях открыта и размещается на сайте proverki.gov.ru. Информацию из Единого реестра КНМ можно получить по ИНН, ОГРН, наименованию ИП или организации. В общем, всё достаточно просто и понятно.

В связи с изменениями в 294-ФЗ Единый реестр проверки становится ещё более важным инструментом для бизнесменов, которые проявляют коммерческую осмотрительность и тщательно проверяют контрагентов на благонадёжность. В этом деле нужно использовать возможности по максимуму.

Комплексно проверить компанию и получить актуальные данные помогает Сервис проверки контрагентов от СберКорус. Пользователь может:

  • получить выписку из ЕГРЮЛ и ЕГРИП;
  • узнать о штрафах ФНС, неплатежах и невыполнении обязательств;
  • проанализировать финансы и платёжеспособность контрагента;
  • узнать о наличии арбитражных дел;
  • посмотреть список запланированных и завершённых проверок Генпрокуратуры РФ, а также узнать о выявленных нарушениях.

Сервис содержит максимально полные сведения о компаниях, что позволяет быстро оценить благонадёжность.

Единый реестр проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

«Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2015, N 6

Предпринята очередная попытка упорядочить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: законодательно введена обязанность по созданию Единого реестра проверок. О том, зачем нужен такой реестр, как он формируется и функционирует, читайте в предложенном материале.

Создание Единого реестра проверок

Согласно действующим сегодня нормам законодательства Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте в Интернете в срок до 31 декабря текущего календарного года (Федеральный закон N 294-ФЗ ).

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

К сведению. Найти сводный план проверок на 2015 г. можно на сайте прокуратуры по субъекту РФ. Он представлен в виде двух документов: плана проверок органов местного самоуправления на 2015 г. и планов плановых проверок органов контроля на 2015 г.

https://youtube.com/watch?v=nEktDZE9m1I%3Ffeature%3Doembed

В сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 г. включены плановые проверки в отношении около 400 000 хозяйствующих субъектов. Более 40% контрольных мероприятий будут проводиться контролерами совместно, что в значительной степени сократит административное давление на предпринимателей в течение года.

Количество плановых проверок еще как-то можно контролировать, но кроме плановых проводится огромное количество внеплановых проверок.

Генеральная прокуратура РФ обобщила итоги работы прокуратур субъектов в 2014 г. при проведении надзорных проверок органов государственного и муниципального контроля .

Проведенный анализ свидетельствует о том, что должностные лица органов контроля нередко допускают нарушения.

В ходе проведенных проверок выявлено свыше 68 000 нарушений прав предпринимателей, для пресечения которых внесено более 11 000 представлений. Около 2000 проверок признаны незаконно проведенными.

Данные приведены на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.

По инициативе прокуроров более 1500 должностных лиц государственных и муниципальных органов привлечены к административной ответственности, свыше 11 000 — к дисциплинарной.

Кроме того, в 2014 г. в органы прокуратуры поступило свыше 37 000 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, около 15 000 из которых удалось предотвратить. При этом в 62% случаев у органов контроля отсутствовали основания для их проведения.

Установлены факты проведения органами контроля внеплановых выездных проверок субъектов предпринимательства без согласования с органами прокуратуры, а также в отсутствие законных оснований.

Нередко органы контроля в качестве предлога для проведения мероприятий по контролю в целях ухода от установленных законом процедур используют анонимные обращения.

Незаконные проверочные мероприятия проводятся органами контроля по обращениям, не содержащим информацию о нарушении закона.

  • Часто органы контроля принимают решения о проведении внеплановых проверок с превышением своих полномочий, в том числе вопреки решению прокурора об отказе в их согласовании.
  • Повсеместно контролирующие органы злоупотребляют правом проведения административных расследований с целью уклонения от предусмотренных законом процедур.
  • Органы контроля проводили административные расследования в отсутствие достаточных данных, свидетельствующих о совершенном административном правонарушении.
  • Вот такие итоги подведены самой Генеральной прокуратурой РФ по проверкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
  • Соответственно, даже при наличии сводного плана проверок на конкретный год в отношении субъекта предпринимательской деятельности фактически может быть проведено гораздо больше проверок.
  • Изменить ситуацию должен Единый реестр проверок.

С 1 июля 2015 г. вступает в силу Федеральный закон N 511-ФЗ , который вносит изменения в Федеральный закон N 294-ФЗ: он дополняется новой ст. 13.3 «Единый реестр проверок».

Федеральный закон от 31.12.2014 N 511-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно указанной статье в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается Единый реестр проверок, который является федеральной государственной информационной системой.

Обратите внимание! Оператором Единого реестра проверок является Генеральная прокуратура РФ.

Правила формирования и ведения Единого реестра проверок будут утверждены Правительством РФ. Такими правилами определяются:

  • требования к порядку создания и ввода в эксплуатацию Единого реестра проверок;
  • порядок присвоения проверке в автоматическом режиме учетного номера;
  • состав включенной в Единый реестр проверок информации о проверке, ее результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, сроки и порядок включения данной информации в этот Реестр;
  • состав включенной в Единый реестр проверок информации, которая подлежит предоставлению государственным органам, органам местного самоуправления, порядок ее предоставления;
  • состав иной информации об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, которая должна включаться в Единый реестр проверок.
Больше проверок:  Фгис фри реестр инвалидов проверка автомобиля

Информация, которая будет содержаться в Едином реестре проверок, будет разделяться на общедоступную и ограниченного доступа.

В целях обеспечения открытости сведений о результатах проверок устанавливается, что общедоступной информацией из Единого реестра проверок будут:

  • учетный номер проверки;
  • сведения, указываемые в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренные пп. 1 — 6 и 9 п. 2 ст. 14 Федерального закона N 294-ФЗ (данные о том, кто проводит проверку, и сроки ее проведения);
  • информация, указываемая в акте проверки, установленная пп. 1 — 6 п. 2 ст. 16 Федерального закона N 294-ФЗ;
  • результаты проверки (были ли выявлены нарушения обязательных требований и требований, определенных муниципальными правовыми актами);
  • принятые меры в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки, включая выдачу юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписаний об устранении выявленных нарушений и (или) проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, принятие мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, привлечение к административной ответственности виновных лиц, приостановление или аннулирование ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отзыв продукции, направление материалов о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, об обжаловании соответствующих решений и действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц и результатах такого обжалования.

Ведение Единого реестра проверок, внесение в него соответствующей информации и ее раскрытие будут осуществляться с учетом требований законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Порядок формирования и ведения Единого реестра проверок

Правила формирования и ведения Единого реестра проверок утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 (далее — Правила).

Как рассматривают заявку на включение в реестр

Рассмотрение заявок состоит из трех этапов: формальная проверка, экспертиза по существу и итоговое решение, которое принимается на заседании экспертной комиссии. На любом из этапов проверки у специалистов могут возникнуть вопросы, у вас попросят представить недостающие сведения. Связываться для уточнения будут по тем каналам связи, которые указаны в заявке, поэтому внимательно следите, чтобы телефон, адрес электронной почты и другие контакты были действующими.

Формальная экспертиза

Бюрократическая проверка: на этом этапе специалисты будут смотреть, все ли представлены документы, открываются ли ссылки. Если все верно, открывается, и комплект документов полный, начинается проверка самого ПО.

Экспертиза по существу

Для проведения проверки самого ПО привлекают сертифицированные компании, которые специализируются на подобных работах. То есть, проверять продукт будут не те же самые люди, которые изучали бумаги, а IT-специалисты, программисты, которые понимают, куда надо смотреть и что искать.

В ходе проверки обязательно проверяют:

  • верно ли составлены документы, правильно ли в них всё написано, соответствуют ли данные о заявителе и программным обеспечением требованиям законодательства;
  • какие известные решения использовались для создания вашего продукта: может ли ПО работать автономно от них или приходится платить все время; может ли возникнуть ситуация, при которой из-за использования зарубежного ПО софт перестанет работать полностью или на территории РФ;
  • есть ли у заявителя документально оформленные права на все компоненты ПО – исключительные или авторские права;
  • действительно ли больше половины авторов и правообладателей имеют российское гражданство;
  • работоспособность ПО и всех его компонентов.

Проверки длятся около двух месяцев. В это время можно связываться со специалистами Минцифры и спрашивать, все ли нормально, как проходит проверка, не нужно ли предоставить дополнительные сведения.

Заседание экспертного совета

После всех проверок окончательное решение о включении в реестр принимается на заседании экспертного совета. Совет возглавляет министр цифрового развития. В ходе совещания специалисты, которые проводили проверку, дают заключение, и вместе эксперты решают, возможно ли включить программное обеспечение в реестр, или нет.

По каждой заявке принимается решение и на сайте реестра публикуют приказ о включении в реестр или об отказе.

Сводный план проверок на 2022 год

Всю информацию о проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей аккумулирует Генеральная прокуратура РФ; официальный сайт план проверок на 2022 год публикует в соответствии с требованиями части 7 статьи 9 главы 2 Федерального закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Называется этот онлайн-ресурс «Сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2022 год». Ответ на вопрос, когда появляется сводный реестр проверок на сайте генпрокуратуры, — в конце года, предшествующего году проверки. На 2022 его опубликовали в декабре 2021.

Кроме того, аналогичные списки планируемых надзорных мероприятий, проводимых региональными контролирующими органами, должны опубликовать прокуратуры субъектов РФ, и многие это уже сделали, например, планы на 2022 год опубликованы:

  • на сайте прокуратуры Ленинградской области;
  • план проверок на официальном сайте прокуратуры Нижегородской области на 2022 год;
  • на сайте прокуратуры Ставропольского края.

Каждая организация и ИП должны искать себя сразу в двух списках: федеральном и региональном.

Вот как выглядит план проверок на сайте прокуратуры:

Единый реестр проверок юридических лиц

Поиск по реестру осуществляется по ИНН организации.

Планы проверок контролирующих ведомств в 2022 году

Кроме публикации на сайте Генпрокуратуры сводного реестра проверяемых, существует еще специальный сервис (оператором которого также является прокуратура России) — ФГИС «Единый реестр проверок».

Вот чем сводный план проверок отличается от единого реестра проверок: он отражает сведения не только о планируемых контрольных мероприятиях, но и об уже завершенных или еще проходящих в настоящий момент.

Для использования этого ресурса необходимо ввести не просто наименование организации, но и другие реквизиты. Форма для ввода выглядит так:

Единый реестр проверок юридических лиц

Хотя в реестре информации больше, чтобы узнать, ожидать ли визита проверяющих в 2022 г., достаточно сводного плана. Пользоваться им несложно.

Как узнать о плановом визите проверяющих

Всю информацию о контрольных мероприятиях проверяет, уточняет и публикует Генпрокуратура РФ (официальный сайт); план проверок на 2022 год покажет информацию по конкретной организации на основании ее наименования, ИНН и ОГРН в разрезе:

  • месяца визита проверяющих;
  • названия контролирующего ведомства.

Вот какие проверки входят в сводный план проверок:

  • Роспотребнадзор;
  • МЧС;
  • ГИТ;
  • Стройнадзор и пр.

Если есть опасения, что, например, вас собирается посетить Роспотребнадзор, и вы стремитесь узнать об этом заранее, как узнать график проверок на предприятии: сначала на сайте регионального управления этого ведомства ищите раздел «Плановые проверки Роспотребнадзора на 2022 год: план и график проверок». На региональных сайтах ведомства и прокуратуры информация появляется раньше, чем на централизованном сайте. То же относится и к сведениям о том, что планирует Росздравнадзор: когда публикуется сводный план проверок — в конце каждого года.

Если в списке свою компанию вы не найдете, то проверяющие не придут. Правда, они могут прийти внепланово, оснований для этого хватает. Кроме того, реестр не охватывает контрольные мероприятия, проводимые в рамках:

  • следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;
  • осуществления правосудия;
  • прокурорского надзора;
  • финансового и банковского надзора;
  • валютного контроля;
  • расследований причин и последствий чрезвычайных происшествий техногенного, природного или инфекционного характера;
  • административного расследования (ранее открытого);
  • расследования несчастных случаев на производстве;
  • антимонопольного контроля на основании инсайдерской информации.

Внеплановые проверки не публикуют, поэтому когда на сайте прокуратуры появляется информация о проверках на текущий год по внеплановым мероприятиям, ждать не стоит.

Отдельно необходимо помнить о том, что с момента государственной регистрации юрлица или ИП для включения в реестр должно пройти не менее 3 лет. Аналогичный срок должен пройти с момента завершения последнего планового надзорного мероприятия тем же контролирующим органом.

В 2022 году, в соответствии с положениями статьи 26.1 ФЗ № 294-ФЗ, действует запрет на плановые надзорные мероприятия в отношении субъектов малого предпринимательства (Постановление Правительства от 08.09.2021 № 1520). Однако в указанной статье дан довольно внушительный перечень исключений. Мораторий на проверки МСП не действует, если:

  • проверка проводится с использованием риск-ориентированного подхода (перечень см. ниже);
  • объект проверки отнесен к особому перечню предприятий, на которые мораторий не распространяется (это здравоохранение, образование, социальная сфера, предприятия тепло-, электроснабжения, энергосбережения и энергоэффективности);
  • ранее на предприятие была возложена административная ответственность, и с тех пор прошло менее 3 лет;
  • компания ведет лицензируемую деятельность;
  • проверка касается радиационной, атомной безопасности, сохранения гостайны и т. п.

Использование проверочных листов

Кстати, напоминаем, что с 01.01.2018 многие ведомства проводят контроль с использованием проверочных листов (к сожалению, Налоговая инспекция чек-листы не использует).

Если вы увидите, что и вашу компанию ожидают плановые проверки на 2022 год (официальный сайт прокуратуры включил в реестр и вашу организацию), советуем воспользоваться чек-листами ведомств, планирующих нанести вам визит. Это поможет подготовиться к контрольным мероприятиям. Найти чек-листы можно в соответствующих ведомственных приказах.

Рекомендации по подаче документов в реестр российского ПО

  • Выделите отдельного сотрудника, который будет заниматься формированием пакета документов и общением со специалистами Минцифры. На запросы нужно отвечать оперативно, кто-то из команды должен точно понимать, что это его зона ответственности.
  • Максимально внимательно отнеситесь к оформлению списка компонентов, из которых состоит ПО, и к документам, подтверждающим права на продукт. Их оформить сложнее всего, но без них в реестр не попасть.

Самый простой способ оформить все документы правильно и быть уверенными в том, что все письма из Минцифры будут вовремя отработаны – обратиться к юристам, которые специализируются на регистрации ПО в реестре Минцифры.