Экс-владелец ЧЭМК стал свидетелем по делу о мошенничестве
Источники в правоохранительных органах утверждают, что Юрия Антипова не задерживали, а просто привезли на допрос в качестве свидетеля.
Статус дела
26 февраля СМИ сообщали о задержании бывшего собственника заводов группы Челябинского электрометаллургического комбината (ЧМЭК) Юрия Антипова, акции которых ранее изъяли в пользу государства. Теперь стал известен процессуальный статус Антипова: он проходит свидетелем по уголовному делу о мошенничестве. Об этом пишет РИА Новости со ссылкой на источники в правоохранительных органах региона.
Дело о НДС
Они уточнили, что Антипова не задерживали и, вопреки сообщениям в СМИ, у него нет подписки о невыезде и надлежащем поведении. Уголовное дело, по которому экс-собственник ЧЭМК проходит свидетелем, связано с налогом на добавленную стоимость. Его расследует местный ГУМВД.
Решение суда
26 февраля АС Свердловской области удовлетворил иск Генеральной прокуратуры и истребовал акции заводов группы ЧЭМК — Серовского завода ферросплавов, Челябинского электрометаллургического комбината и Кузнецких ферросплавов — в собственность государства (дело № А60-5228/2024). Ответчиками по нему выступали Эталон, материнская компания ЧЭМК, и два физлица: Людмила и Юрий Антипов. Как считало надзорное ведомство, проведенная более 30 лет назад приватизация этих заводов, которые относятся к военно-промышленному комплексу (ВПК), прошла с нарушениями, ведь правительство не давало разрешения на сделку. В итоге ответчики в 1990-е годы якобы незаконно завладели госпредприятиями.
Обеспечительные меры
Суд по заявлению Генпрокуратуры арестовал все движимое имущество предприятий, включая деньги, и истребуемые акции. Также АС Свердловской области запретил органам управления заводов выплачивать дивиденды, распределять прибыль и заключать сделки, направленные на вывод денег, и расторгать трудовые договоры с работниками. Позднее апелляция подтвердила законность обеспечительных мер.
Закон о государственном контроле
1 июля 2021 года вступили в силу основные положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Закон о контроле), ключевой особенностью которого является реформа контрольной (надзорной) деятельности и смещение акцента с проведения проверок на профилактику нарушений.
Закон о контроле регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Новый Федеральный закон об управлении контролем в России
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ и Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ представляют новые аспекты управления контролем в России. Они не влияют на налоговые, валютные или таможенные проверки, контроль закупок по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, или финансовый контроль.
Нововведения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
Нововведения включают:
- Риск-ориентированный подход, где частота проверок зависит от уровня опасности объекта.
- Приоритет профилактики с введением 7 видов профилактических мероприятий, такие как обобщение правоприменительной практики и меры стимулирования добросовестности.
- Отказ от палочной системы и переход к контролю оценивается по предотвращениям.
- Рассмотрение контроля как комплексного мероприятия, включая контактные и бесконтактные способы контроля.
- Информатизация взаимодействия между контролерами и контролируемыми лицами только в электронном виде.
- Учет видов контроля через создание реестра.
Расширение гарантий для граждан и юридических лиц
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ расширяет гарантии для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля.
Сокращение сроков проверок
- Общий срок проведения документарной и выездной проверок сокращен до 10 рабочих дней (ранее было 20 рабочих дней).
- Документарная проверка теперь длится не более 10 рабочих дней с момента предоставления документов.
- Выездная проверка также не превышает 10 рабочих дней.
- Инспекционные визиты проводятся не более 1 рабочего дня на одном объекте.
- Рейдовый осмотр занимает до 10 рабочих дней.
Недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия
Решения, принятые с нарушением требований к организации и осуществлению контроля, могут быть отменены контрольным органом или судом.
Новый Федеральный закон призван улучшить управление контролем и обеспечить больше гарантий для граждан и бизнеса.
Перечень видов регионального государственного контроля (надзора) в Ростовской области
В результате проведенной реформы контрольно-надзорной деятельности в Ростовской области актуализирован перечень видов регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого контрольными (надзорными) органами. Здесь представлены 15 контрольных органов и 28 видов контроля (надзора), включая:
Региональный государственный жилищный контроль (надзор)
Региональный государственный лицензионный контроль за управлением многоквартирными домами
Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Региональный государственный контроль (надзор) в области архивного дела
Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия
Региональный государственный контроль (надзор) в области особо охраняемых природных территорий
Региональный государственный экологический контроль (надзор)
Региональный государственный геологический контроль (надзор)
Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными
Региональный государственный контроль (надзор) на транспорте
Региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси
Региональный государственный контроль (надзор) в области социального обслуживания граждан
Региональный государственный контроль (надзор) в сфере отдыха детей и их оздоровления
Региональный государственный контроль (надзор) в сфере регулирования цен и тарифов
Каждый вид контроля (надзора) осуществляется специальным контрольным (надзорным) органом, следящим за соблюдением законодательства и нормативных требований. Такое разнообразие видов контроля обеспечивает эффективную и полноценную реализацию государственного контроля (надзора) в Ростовской области.
Региональный государственный контроль (надзор) в Ростовской области
В Ростовской области осуществляется широкий спектр регионального государственного контроля и надзора в различных сферах. Ниже приведен список основных направлений этого контроля:
Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий;
Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;
Региональный государственный контроль (надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе;
Региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения в Ростовской области;
Региональный государственный надзор за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
Региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;
Региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
Региональный государственный строительный надзор;
Региональный государственный контроль (надзор) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Ростовской области.
Список региональных органов контроля
- Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области;
- Министерство транспорта Ростовской области;
- Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области;
- Министерство труда и социального развития Ростовской области;
- Министерство общего и профессионального образования Ростовской области;
- Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области;
- Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;
- Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области;
- Государственная жилищная инспекция Ростовской области;
- Региональная служба по тарифам Ростовской области;
- Управление ветеринарии Ростовской области;
- Департамент потребительского рынка Ростовской области;
- Комитет по управлению архивным делом Ростовской области;
- Управление государственной службы занятости населения Ростовской области;
- Министерство культуры Ростовской области.
Список региональных органов контроля, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля в части переданных полномочий
- Министерство общего и профессионального образования Ростовской области;
3 Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области.
Список территориальных подразделений федеральных органов контроля
1. Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
2. Главное управление МЧС России по Ростовской области;
3. Южное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
4. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия;
5. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области;
6. Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области;
7. Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;
8. Южное таможенное управление;
9. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области;
10. Южное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
11. Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу;
12. Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
13. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области;
14. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области;
15. Государственная инспекция труда в Ростовской области;
16. Южное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Механизмы досудебного обжалования
С 1 июля 2021 года процедура досудебного обжалования решений федеральных органов государственного контроля (надзора) (например, МЧС России, Роспотребнадзор) доступна для наиболее распространенных видов государственного контроля (надзора), используя по возможности различные формы публичной коммуникации, включая официальные аккаунты органов власти в социальных сетях, центры «Мой бизнес», МФЦ, региональные сообщества и общественные организации, печатные и интернет СМИ, телеканалы и радиостанции.
Оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов осуществляется по каждому виду контроля на основе системы показателей результативности и эффективности, в которую входят:
ключевые показатели видов контроля, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должен обеспечить соответствующий контрольный (надзорный) орган;
индикативные показатели видов контроля, применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.
Мораторий на проверки
В рамках мер по повышению устойчивости экономики в условиях санкций постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введен мораторий до конца 2022 года на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении всех субъектов предпринимательской деятельности, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий допускается только в отношении небольшого закрытого перечня объектов контроля, установленного постановлением, в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности.
Проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий допускается в исключительных случаях при угрозе жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан, угрозе обороне страны и безопасности государства, а также при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом такие проверки должны быть согласованы с органами прокуратуры.
Внеплановые проверки также могут проводиться по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
С 09.04.2022 на портале государственных услуг Российской Федерации предусмотрена возможность подачи жалобы на проверку, которая нарушает мораторий, установленный постановлением. Процедура рассмотрения такой жалобы составляет 1 рабочий день. В случае выявления нарушения моратория проверка будет отменена.