Федеральный государственный контроль надзор в сфере образования

Такие объекты включают:

• Промышленные предприятия;
• Транспортные средства;
• Энергетические установки;
• Химические производства;
• Загрязненные территории.

Основные требования экологического надзора в 2024 году

1. Мониторинг и оценка состояния окружающей среды – предприятия обязаны проводить мониторинг выбросов вредных веществ в атмосферу, сбросов в водные объекты и контроль за обращением с отходами.

2. Соблюдение норм экологической безопасности – предприятия должны соответствовать установленным нормам и требованиям по защите окружающей среды.

3. Разработка экологических программ – предприятия обязаны разрабатывать и реализовывать экологические программы для снижения вредного воздействия на окружающую среду.

4. Обучение персонала – необходимо проводить обучение персонала по вопросам экологической безопасности и соблюдению экологических норм.

5. Соблюдение законодательства – предприятия должны строго соблюдать все требования законодательства в области охраны окружающей среды.

Заключение

Экологический надзор играет важную роль в защите окружающей среды и обеспечении экологической безопасности. Предприятия обязаны соблюдать все требования экологического законодательства и проходить регулярные проверки со стороны государственных органов. Обеспечение экологической безопасности является залогом сохранения здоровья населения и биоразнообразия природы.

Объекты негативного воздействия на окружающую среду

Объект негативного воздействия на окружающую среду – это физический объект (как правило комплекс, расположенный по единому физическому адресу), который оказывает любое (даже самое минимальное) вредное воздействие на окружающий мир и среду. К таким объектам относятся:

Категории объектов негативного воздействия на окружающую среду

Подробнее о классификации объектов НВОС вы можете прочитать в нашей статье.

Cлужбы, осуществляющие экологический контроль

Экологический надзор проводят специальные государственные органы, которые охраняют природу и следят за соблюдением экологических норм и правил. В первую очередь это Росприроднадзор, а также:

• Служба 1
• Служба 2
• Служба 3

Получите бесплатную экспертную помощь!

Получите бесплатную консультацию наших экспертов, которые помогут подготовить ваш объект к прохождению экологической проверки.

Регламент экологического контроля

Главная задача органов экологического контроля – это выявить нарушителей и призвать их к ответственности. Чтобы избежать штрафов, надо выполнять следующие правила:

• Правило 1
• Правило 2
• Правило 3

Экологический надзор будет проверять всю имеющуюся на предприятие отчетную и природоохранную документацию, которая и позволит выявить нарушения.

Уровни экологического контроля

Надзор осуществляется на двух основных уровнях:

• Федеральный уровень
• Региональный уровень

Уровень экологического надзора зависит от категории негативного воздействия на окружающую среду, которая присваивается при постановке предприятия на учет.

Направления экологического контроля

Экологический контроль, как правило, осуществляется в следующих направлениях:

1. Направление 1
2. Направление 2
3. Направление 3

Виды экологического надзора

Проверки во время проведения экологического надзора можно разделить на две категории:

1. Категория 1
2. Категория 2

Проводятся они не чаще, чем один раз в три года. Ежегодно государственными органами экологического контроля (например, Росприроднадзором) разрабатывается план, по которому производятся проверки. План публикуется на сайте Росприроднадзора в общем доступе.

Ежегодно Росприроднадзор публикует перечень предприятий, на которых будет осуществлена плановая проверка.

Внеплановые проверки по экологическому контролю

Внеплановые проверки проводятся на основании факта нарушения предприятием экологического законодательства. Например, таким основанием может послужить истечение срока устранения нарушений по результатам изданного предписания. Другой причиной внеплановой проверки может быть жалоба общественных организаций, местных жителей на предприятие.

Скачайте чек-лист по узакониванию объекта НВОС

Подготовили для вас чек-лист по соблюдению экологических требований и узакониванию объекта НВОС. Заполните заявку и сразу же получите его на вашу почту.

Формы экологического контроля

В рамках документарной проверки государственный инспектор требует предоставить природоохранную документацию на ознакомление. Инспектор детально изучает проекты НДВ, НДС, ПНООЛР, план НМУ, программу ПЭК, и иную природоохранную документацию, сравнивая ее с установленными государством предельно-допустимыми концентрациями вредных веществ и требованиями экологической безопасности.

Проводят выездную проверку, инспектор не только изучает источники выбросов, сбросов и образования отходов на предприятии, но и проводит лабораторные замеры, результаты которых сравниваются с установленными природоохранной документацией нормативами на выбросы/сбросы.

Как проходят выездные проверки экологического надзора?

Выездная экологическая проверка начинается с предъявления удостоверения сотрудника экологического надзора. Далее инспектор обязан ознакомить Вас с приказом, в котором установлена причина проверки. Обратите внимание на цели, задачи проведения выездной проверки, сроки ее осуществления и состав комиссии, которая была к вам направлена. Срок проведения проверки не могут быть больше двадцати дней, для малого предприятия – 50 часов, для микропредприятия – 15 часов.

Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию.

Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.

• Разработка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ)
• Нормативы допустимых выбросов (установление)
• Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ

Оставьте свой номер телефона и наш эксперт перезвонит вам для детального обсуждения вашего проекта. В результате подготовим детальное предложение по реализации вашего проекта.

1 июля 2021 года вступили в силу основные положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Закон о контроле), ключевой особенностью которого является реформа контрольной (надзорной) деятельности и смещение акцента с проведения проверок на профилактику нарушений.

​
Закон о контроле регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, как и Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (действующий с особенностями применения до 31.12.2024 включительно), не регулирует налоговые, валютные, таможенные проверки, контроль закупок по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, финансовый контроль.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ предусмотрены следующие изменения:

• риск-ориентированный подход (частота проверок напрямую зависит от уровня опасности объекта);
• приоритет профилактики, вводится 7 видов профилактических мероприятий:
  1. участие в их разработке;
  2. обобщение правоприменительной практики;
  3. меры стимулирования добросовестности;
• уход от палочной системы (контроль оценивается по предотвращениям);
• отказ от проверки как единственного мероприятия, вводятся контактные (контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка) и бесконтактные (наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование) способы осуществления контроля (надзора);
• информатизация (взаимодействие контролеров и контролируемых лиц только в электронном виде);
• учет видов контроля (создается реестр видов контроля).

Кроме того, Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ расширяются гарантии для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении в отношении их государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Сокращение сроков проверок

Общий срок проведения документарной и выездной проверок не будет превышать 10 рабочих дней (примечание: ранее срок составлял максимум 20 рабочих дней).

• Документарная проверка длится не более 10 рабочих дней. Срок отсчитывается от момента, когда истребованные документы представлены проверяющим.
• Выездная проверка – не более 10 рабочих дней. Если у организации есть подразделения в разных регионах, для каждого подразделения срок устанавливают отдельно. Общее время взаимодействия проверяющих с малым бизнесом ограничено – не более 15 часов для микропредприятий, не более 50 часов для остальных.
• Инспекционный визит – не более 1 рабочего дня на одном объекте.
• Рейдовый осмотр – не более 10 рабочих дней (в том числе не более 1 рабочего дня на взаимодействие с одним контролируемым лицом).
• Сроки остальных мероприятий определяют исходя из периода времени, который обычно нужен для закупки, изъятия проб или проведения экспертиз.

Недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия​

Решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора.

В случае самостоятельного выявления грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными.

В Законе о контроле перечислены 12 грубых нарушений (статья 91 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Распоряжением Правительства Ростовской области от 09.04.2021 № 261 создана рабочая группа по вопросам реализации мероприятий органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, необходимых для реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В связи с проведенной реформой контрольно-надзорной деятельности актуализирован перечень видов регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти Ростовской области. На территории региона проводится 28 видов контроля (надзора), реализуемых 15 контрольными (надзорными) органами:

– региональный государственный жилищный контроль (надзор);

– региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

– региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

– региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области;

– региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле;

– региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия;

– региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

– региональный государственный экологический контроль (надзор);

– региональный государственный геологический контроль (надзор);

– региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными;

– региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

– региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области;

– региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан в Ростовской области;

– региональный государственный контроль (надзор) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления;

– региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

– региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

– региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий;

– региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

– региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

– региональный государственный контроль (надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

– региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе;

– региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения в Ростовской области;

– региональный государственный надзор за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

– региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

– региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

– региональный государственный строительный надзор;

– региональный государственный контроль (надзор) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Ростовской области.

Список региональных органов контроля

1. Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области;

2. Министерство транспорта Ростовской области;

3. Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области;

4. Министерство труда и социального развития Ростовской области;

5. Министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

6. Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области;

7. Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

8. Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области:

9. Государственная жилищная инспекция Ростовской области;

10. Региональная служба по тарифам Ростовской области;

11. Управление ветеринарии Ростовской области;

12. Департамент потребительского рынка Ростовской области;

13. Комитет по управлению архивным делом Ростовской области;

14. Управление государственной службы занятости населения Ростовской области;

15. Министерство культуры Ростовской области.

Список региональных органов контроля, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля в части переданных полномочий

2. Министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

3 Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области.

Список территориальных подразделений федеральных органов контроля

1. Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

2. Главное управление МЧС России по Ростовской области;

3. Южное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

4. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия;

5. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области;

6. Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области;

7. Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

8. Южное таможенное управление;

9. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области;

10. Южное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

11. Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу;

12. Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

13. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области;

14. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области;

15. Государственная инспекция труда в Ростовской области;

16. Южное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Механизмы досудебного обжалования

С 1 июля 2021 года процедура досудебного обжалования решений федеральных органов государственного контроля (надзора) (например, МЧС России, Роспотребнадзор) доступна для наиболее распространенных видов государственного контроля (надзора), используя по возможности различные формы публичной коммуникации, включая официальные аккаунты органов власти в социальных сетях, центры «Мой бизнес», МФЦ, региональные сообщества и общественные организации, печатные и интернет СМИ, телеканалы и радиостанции.

Оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов осуществляется по каждому виду контроля на основе системы показателей результативности и эффективности, в которую входят:

1. ключевые показатели видов контроля, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должен обеспечить соответствующий контрольный (надзорный) орган;

2. индикативные показатели видов контроля, применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.

Мораторий на проверки

В рамках мер по повышению устойчивости экономики в условиях санкций постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введен мораторий до конца 2022 года на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении всех субъектов предпринимательской деятельности, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий допускается только в отношении небольшого закрытого перечня объектов контроля, установленного постановлением, в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности.

Проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий допускается в исключительных случаях при угрозе жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан, угрозе обороне страны и безопасности государства, а также при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом такие проверки должны быть согласованы с органами прокуратуры.

Внеплановые проверки также могут проводиться по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

С 09.04.2022 на портале государственных услуг Российской Федерации предусмотрена возможность подачи жалобы на проверку, которая нарушает мораторий, установленный постановлением. Процедура рассмотрения такой жалобы составляет 1 рабочий день. В случае выявления нарушения моратория проверка будет отменена.

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования осуществляют специалисты отдела государственного надзора и контроля Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства.

Под государственным контролем (надзором) вРоссийской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная напредупреждение, выявление ипресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая впределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами иорганизациями обязательных требований, выявления ихнарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению ихпоследствий и(или) восстановлению правового положения, существовавшего довозникновения таких нарушений.

Всоответствии состатьей 93 Федерального закона от Обобразовании вРоссийской Федерации»:

График консультирования должностными лицами Министерства образования и науки Челябинской области представителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере образования.

Порядок взаимодействия с клиентом в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора)

Правительство России отменило плановые проверки до2030 года. Мораторий 2022 года показал свою эффективность, количество проверок вРоссии посравнению с2019 годом сократилось в4,5 раза. Если в2019 году насчитывалось 1,5млн проверочных мероприятий, тов2022 году было проведено лишь около 340тыс.

Минэкономразвития России напоминает, что внеплановые проверки в2023 году сохранятся, ноподчинятся логике риск-ориентированного подхода. Проводить ихтеперь контрольным органам можно только наосновании индикаторов риска нарушения обязательных требований— признаков того, что наобъекте контроля свысокой долей вероятности допущены или могут быть допущены нарушения. Несмотря нато, что проверки уступили место профилактическим мероприятиям— профилактических визитов за2022 год проведено в1,7 раза больше, чем проверок— предприниматель может столкнуться сситуацией, когда через портал «Госуслуги» пришло уведомления опроведении проверки.

Руководителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность!

Вцелях совершенствования деятельности Министерства образования инауки Челябинской области при взаимодействии сконтролируемыми лицами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) всфере образования просим вас ответить навопросы анкеты Оценка удовлетворенности реализацией Управлением понадзору иконтролю всфере образования Министерства образования инауки Челябинской области мероприятий федерального государственного контроля (надзора) всфере образования

Узнать оправах предпринимателя при проверке поможет видеоролик Минэкономразвития России.

Одна изнаиболее заметных тенденций 2022 года— стремительный рост использования инструментов профилактики после введения моратория напроверки, втом числе профилактических визитов.

Поитогам 2022 года впервые количество профилактических визитов превысило количество проверок: загод профилактических визитов проведено в1,7 раза больше, чем проверок. Наряду спрофилактическими визитами контрольные органы используют еще один профилактический инструмент— объявление предостережения.

Предостережение— это вид профилактического мероприятия поинформированию предпринимателя овозможных или незначительных нарушениях обязательных требований, одна измер реагирования контрольного органа. Профилактические визиты ипредостережения как инструменты профилактики использовались в2022 году вбольшинстве регионов страны. При этом напредостережения пришлось 72% отвсех профилактических мероприятий за2022год. Напрактике упредпринимателей больше шансов получить предостережение, чем столкнуться спроверкой, стоит знать освоих правах при объявлении предостережения.

Подробнее обэтом ввидеоролике Минэкономразвития России.

Анимационный ролик «О мерах поддержки российского бизнеса» (контролируемых лиц)

Ответственный за направление работы