Получить и прочитать акт проверки
Как это работает.
По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах — по типовой форме. Один из актов с копиями всех приложений вручается руководителю или другому представителю организации, ИП или его представителю под подпись. Можно попросить выслать акт на электронную почту.
Можно написать в акте, что вы с ним не согласны или отказываетесь с ним знакомиться, или вообще ничего не подписывать. Если вы будете отказываться получать акт лично или расписываться в получении, вам отправят акт заказным письмом.
Если вы принципиально не пойдете на почту, все равно будет считаться, что вас ознакомили с итогами проверки. Это подтвердит уведомление о вручении с почтовыми штемпелями. Будет понятно, что акт отправили, но никто за ним не пришел.
Акт составляют по окончании проверки. Но если нужно дождаться заключений по результатам проведенных исследований, экспертиз, дают дополнительно три рабочих дня. Если через три дня акт не предоставили, можно смело обжаловать результаты проверки. Это грубое нарушение.
Ничего не платить проверяющим
Как это работает.
Все государственные и муниципальные проверки финансируются из бюджета. Бизнес не должен оплачивать работу инспекторов, экспертов, проведение экспертиз. В законе прямо написано, что проверяющим запрещено выдавать предпринимателям предписания или предложения о проведении мероприятий по контролю за их счет. Такое предложение — повод для жалобы начальнику проверяющего. Если при проверке явно вымогают взятку, обращайтесь в полицию.
И уж тем более проверяющие не должны взимать штрафы на месте.
Вести журнал учета проверок или работать без него
Как это работает.
Бизнес вправе вести журнал проверок. Но не обязан. За отсутствие документа не оштрафуют и не выпишут предписание. Просто укажут в акте проверки, что журнал не ведется.
Журнал проверок может быть полезен. В него записывают все мероприятия, которые проводят в организации. По каждой проверке инспектор записывает, что проверялось и в какие сроки, каким ведомством, какие результаты получены. Указывает должность, фамилию, имя и отчество проверяющего, подтверждает верность данных подписью. Типовая форма утверждена Минэкономразвития.
Журнал проверок позволяет следить за тем, как часто и как долго их проводят, кто именно пришел в организацию или к ИП с проверкой. Если допущены нарушения — журнал подтвердит. Все это упрощает обжалование результатов проверки.
Заранее узнать о проверке, если нет серьезного вреда
Как это работает.
Компанию или ИП обязаны предупредить о проверке до ее начала. Уведомление должно прийти как минимум за 24 часа до ее проведения. Проверяйте электронную почту, указанную в ЕГРЮЛ или ЕГРИП: документ с электронной подписью могут отправить туда. Также уведомление может прийти в личный кабинет фирмы или ИП, если он есть на федеральных или региональных госуслугах. По телефону позвонить тоже могут.
Требовать прекратить проверку, если разные ведомства проверяют одно и то же
Как это работает
Разные ведомства не должны проверять одно и то же. Это касается как федеральных, региональных, так и муниципальных надзорных органов. Например, охотничьим надзором занимаются как Росприроднадзор, так и областной комитет охотничьего хозяйства и рыболовства. Но они не могут прийти и проверить одно за другим. Каждый орган проверяет свое.
Иногда для разных ведомств приходится готовить одни и те же документы. Например, для трудовой инспекции и ПФР. Это не нарушение: хотя запрашивают одинаковые документы, например, договоры с работниками, предмет проверки у органов разный. Один следит за соблюдением трудовых прав, другой — за верностью начисления и уплаты взносов на травматизм.
Проведение внеплановых проверок в отношении граждан, ИП и юрлиц
Согласно положениям Федерального закона №294-ФЗ, органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля имеют право проводить внеплановые выездные проверки объектов на основании определенных оснований.
Однако для проведения таких внеплановых проверок требуется предварительное согласование с органом прокуратуры, ответственным за место осуществления деятельности соответствующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласно требованиям закона.
В соответствии с законом, согласование проведения внеплановых проверок с органами прокуратуры является обязательным и может быть назначено на определенных мотивах.
Согласование проверки с органами прокуратуры
Формы документов
- Статья 10 Организация и проведение внеплановой проверки Федерального закона
- О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
Согласно судебным решениям, проведение внеплановых проверок требует соблюдения законодательства и согласования соответствующих процедур с органами прокуратуры. Важно быть внимательным к требованиям законов при проведении проверок в отношении граждан, ИП и юрлиц.
Рекомендации по предотвращению проблем
- Соблюдайте закон
- Своевременно отвечайте на запросы
- Не подписывайте ничего, что не понимаете
- Запрашивайте письменное подтверждение пунктов проверки
Заключение
Современные подходы к правовому обеспечению механизма государственного контроля предпринимательской деятельности позволяют предпринимателям эффективно справляться с проверками и минимизировать возможные риски. Соблюдение законов и установленных сроков проверки является важным аспектом успешного ведения бизнеса.
Необходимо внимательно следить за процессом проверки, обращать внимание на соблюдение установленных норм и своевременно реагировать на возможные нарушения. Сотрудничество с контрольными органами при этом также играет важную роль, так как позволяет избежать негативных последствий и обеспечить соблюдение всех требований законодательства.
Процесс проверки законности действий инспекторов
Протоколы отбора образцов продукции, взятия проб, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз потом приложат к акту проверки. В законе нет требования, чтобы представители проверяемой организации или ИП эти протоколы подписывали. Если инспектор об этом попросит, можно смело отказаться.
Почему это важно: директор или ИП может не разбираться в правилах отбора проб на анализ. Но если они будут нарушены, потом результаты исследования можно будет оспорить. Поэтому нужно внимательно проверить, методика, в каком объеме взяты пробы, выбраны методы исследования. Это может сделать только специалист. Если допущены нарушения, а предприниматель или директор фирмы расписался в протоколе, обжаловать результаты исследования будет сложнее.
Не показывать документы, которые не относятся к проверке
Как это работает: Проверяющий не может потребовать у бизнеса предоставить документы и информацию, которые не являются объектом проверки и вообще к ней не относятся. Изымать оригиналы таких документов тем более нельзя. Например, если идет проверка по факту невыплаты заработной платы, нельзя требовать у работодателя документы о проведении специальной оценки условий труда. Это не относится к причине проверки.
Что именно должен проверить инспектор и какие документы нужно ему представить, указывают в решении о проверке. Потом он может запросить дополнительные, но только в рамках предмета проверки. По запросу дополнительные документы нужно предоставить в течение 10 рабочих дней.
Документы инспектору нужно передавать по описи, подписывать акт, это подтвердит, что обязанность по предоставлению документов выполнена, поможет найти потерявшиеся документы. Акт подтвердит, что их потеряли не вы.
Узнать причину проверки
Как это работает: Инспекторы обязаны предоставить предпринимателю информацию и документы по проверке, которые у них есть. В частности, они должны сообщить причину визита. Основание для проверки должно быть указано в решении о ее назначении.
В 2023 году внеплановые проверки могут проводиться строго по определенным основаниям. В ряде случаев для проверки нужно согласие прокуратуры, например:
Если к вам пришли проверяющие и говорят, что причина другая, попросите объяснить, почему не выполняется постановление правительства. Проверьте согласие прокурора на проверку.
Потребовать возмещения вреда
Как это работает: Если проверка была незаконной, а бизнес все это время не работала и теряла клиентов, государство должно это компенсировать. Если повезет, возместят и реальный ущерб, и упущенную выгоду — то есть доход, на который бизнес рассчитывал, но действии проверяющих не смог получить. Можно возместить расходы на адвоката, если он привлекался в период проверки.
Главное условие для компенсации — действия проверяющих должны быть признаны неправомерными. То есть нужно сначала обжаловать их действия и результаты проверки, а потом уже подавать в суд требование о возмещении вреда.
В Оренбурге Роспотребнадзор провел внеплановую выездную проверку кафе и в арбитражном суде первой инстанции приостановил деятельность ИП на 14 суток по ст. 6.4 КоАП РФ. Потом это решение отменили. В результате ИП удалось через суд получить возмещение убытков — 37 200 ₽, потраченные на госпошлину и оплату услуг представителя. Нарушений в ходе самой проверки суд не нашел, поэтому расходы на сопровождение представителем проверки вернуть не вышло.
Не представлять документы, которые можно запросить в другом ведомстве
Как это работает. Чтобы бизнесу нужно было готовить меньше копий документов и реже изымать оригиналы из архивов, чиновникам запретили требовать документы, которые у них и так уже есть. Если сведения или документы есть в распоряжении одного из госорганов, другие не могут требовать их от проверяемого лица во время проверки.
Такие сведения и документы проверяющие могут запросить в том органе, что за них отвечает. Полный список документов, которые нельзя требовать при проверке, и ведомств, куда нужно отправлять запросы, установлен правительством.
Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок
В соответствии с приказом Генпрокурора РФ от 27.03.2009 года N 93, проведение внеплановых проверок юрлиц и ИП требует предварительного согласования с органами прокуратуры. Определение конкретных органов прокуратуры, ответственных за согласование проведения таких проверок, осуществляется в зависимости от места осуществления деятельности соответствующих субъектов.
Процедура согласования с прокуратурой предусматривает подачу заявления или обращения соответствующему контролирующему органу, содержащих полную информацию о планируемой проверке, включая основания и цели ее проведения. После этого орган прокуратуры проводит тщательный анализ представленных документов и принимает обоснованное решение о согласовании или отказе в проведении внеплановой проверки.
Стаж работы в качестве адвоката — 21 год. С 2015 г. является экспертом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Гончарова А.Н.
Следует отметить, что не все виды проверок требуют обязательного согласования с прокуратурой. Законодательство предусматривает определенные случаи, когда проведение проверок может осуществляться без предварительного согласования. Однако, в тех ситуациях, где согласование требуется, необходимо строго соблюдать установленные правила и процедуры.
Нужно ли проводить, когда можно не делать
Согласно действующему законодательству и порядку согласования с прокуратурой, внеплановые проверки могут быть проведены в определенных случаях, когда имеются основания для их проведения. Однако, есть случаи, когда проведение внеплановых проверок может быть нецелесообразным или необязательным. Вот несколько примеров, когда можно не проводить внеплановые проверки:
Однако, важно отметить, что решение о проведении или отказе от внеплановой проверки должно быть обоснованным и приниматься в соответствии с требованиями законодательства и внутренними правилами контролирующего органа. Если возникают сомнения или требуется консультация, рекомендуется обратиться за юридической помощью или консультацией к специалистам в данной области.
Виды проверок которые не требуют обязательного согласования
Существуют определенные виды проверок, которые могут быть проведены без обязательного согласования с прокуратурой, в соответствии с законодательством и установленными правилами. Ниже приведены некоторые примеры таких проверок:
Важно отметить, что даже если проведение проверки не требует обязательного согласования с прокуратурой, контролирующие органы всегда должны действовать в рамках закона и уважать права и законные интересы субъектов проверки.
Порядок согласования проверки, как написать заявление
Уважаемые представители органа прокуратуры,
Прошу вас внимательно рассмотреть данное обращение и предоставить необходимое согласование для проведения проверки в соответствии с действующим законодательством и установленными процедурами. Приложены копии документов, подтверждающих основания и необходимость проведения проверки.
Я высоко ценю ваше время и оперативное рассмотрение данного обращения. Прошу вас держать меня в курсе принятого решения и сделать все необходимое для обеспечения законности и обоснованности проведения проверки.
Присутствовать при проведении проверки
Как это работает. Выездную проверку нельзя проводить без представителя проверяемой компании или ИП. Исключение — если причинен вред жизни, здоровью людей и окружающей среде или нарушение привело к ЧС.
Директор или ИП может участвовать в проверках лично, а может поручить это другому сотруднику, например юрисконсульту. Так можно следить за тем, что делает инспектор, что он проверяет, да и просто поговорить с ним и узнать, в чем причина проверки.
Еще можно нанять адвоката, чтобы он представлял ваши интересы при проверке и общался с инспектором. Он проследит, чтобы проверка прошла строго по закону, и отметит недочеты в действиях проверяющих. Это поможет оспорить результаты проверки. Адвокат подскажет, о чем стоит и о чем не стоит говорить проверяющим.
Привлечь к проверке уполномоченного по правам предпринимателей
Как это работает. Защитить права предпринимателя при проверке может не только адвокат, но и специальный госчиновник — уполномоченный по правам предпринимателей. Еще их называют бизнес-омбудсменами. Федеральный бизнес-омбудсмен в 2023 году — Борис Титов. В субъектах РФ есть свои региональные уполномоченные. Обратиться можно к любому.
Задача бизнес-омбудсменов — защитить компании и предпринимателей от незаконных действий государства. Во время проверки юристы из их аппарата проследят, чтобы проверяющие не вымогали взятки и не оказывали излишнего давления на бизнес.
Это право не формальность, институт бизнес-омбудсменов работает, к ним можно обращаться. Например, в 2023 году бизнес-омбудсмен Москвы помогла предпринимателю в суде вдвое снизить административный штраф после внеплановой проверки миграционной полиции. В Чувашии омбудсмен помог избавить предпринимателя из сферы торговли от необоснованных проверок.
Не заверять копии документов нотариально
Как это работает. Документы проверяющим представляют в виде заверенных копий. Можно просто поставить внизу документа печать, дату, написать «Верно» и расписаться, указав должность. А можно отправить документ по электронной почте, подписав его усиленной квалифицированной электронной подписью.
У нотариуса заверять ничего не надо. Даже тем ИП и ООО, что работают без печати: закон это позволяет. На подготовку и заверение копий документов при проверках уходит много времени, но на нотариуса можно не тратиться.