Правительство РФ продлило мораторий на проверки бизнеса до 2024 года
Правительство РФ продлило на 2024 год мораторий на проведение проверок бизнеса. Соответствующее постановление от 14.12.2023 № 2140 опубликовано на официальном сайте кабмина, пишет buh.ru.
История
С весны 2022 года правительство РФ своим постановлением от 10.03.2022 № 336 ввело мораторий на проведение плановых проверок бизнеса. Проведение плановых проверок допускается только в отношении закрытого перечня объектов в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности. Проведение внеплановых контрольных мероприятий разрешено лишь в исключительных случаях.
В конце 2022 года правительственным постановлением от 29.12.2022 № 2516 был продлен на 2023 год срок действия указанных особенностей организации и осуществления государственного и муниципального контроля.
Решение и Мнение
Теперь мораторий на проведение проверок бизнеса решено продлить на весь 2024 год. Комментируя данное решение, глава правительства РФ Михаил Мишустин отметил, что мораторий хорошо себя зарекомендовал и позволил почти в пять раз снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом.
Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта, — приводел слова Михаила Мишустина официальный сайт кабмина.
Дополнительные Условия и Предложения
Запрет не затронет предприятия чрезвычайно высокого и высокого риска. Проверки также будут проводить, если надзорные органы получат информацию о рисках нарушения обязательных требований.
Премьер-министр Михаил Мишустин 14 декабря подписал постановление о продлении действующего моратория на проверки бизнеса до конца 2024 года. Правительство сегодня опубликовало информацию о принятом решении. Указано, что решение принято по поручению президента.
Мораторий на проверки бизнеса: продление на 2023 год
Исключение, как и в 2023 году, будет сделано для объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, для проверок, которые проводят контрольные органы в случае угрозы жизни и здоровью граждан, безопасности страны и на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований.
Мероприятия по мониторингу и контролю
К объектам чрезвычайно высокого и высокого риска относятся социальные, промышленные объекты и отдельные виды деятельности с максимальным или близким к нему уровнем риска причинения вреда в соответствующей сфере. Что касается индикаторов рисков, такой формат предполагает инициирование надзорными органами контрольных мероприятий в случае получения информации о наличии рисков нарушения обязательных требований.
Результаты и статистика
Мишустин отметил, что за время действия моратория позволил снизить количество проверок в пять раз по сравнению данными за 2019 год. По его мнению, бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение текущих задач, расширение проектов и освоение новых рынков сбыта. Органы прокуратуры в 2023 году согласовали 93 000 контрольных мероприятий, то есть в четыре раза меньше, чем в 2022-м.
Профилактические визиты вместо регулярных проверок
Вместо проверок контрольные органы перешли к профилактическим визитам, которые позволяют организациям выявлять недостатки превентивно и устранять их без штрафных санкций. По состоянию на конец ноября их число почти в три раза превысило количество проверок.
Продление моратория
Ранее Правительство (по поручению Президента РФ) продлило мораторий на проверки бизнеса (Постановление от 14 декабря 2023 года №2140). По словам Михаила Мишустина — председателя правительства РФ, такое решение продиктовано тем, что мораторий показал свою эффективность и, согласно существующей статистике, позволил почти в пять раз снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом. В план на текущий год включено более 90 тысяч мероприятий, что в четыре раза меньше, чем в 2022 году.
Предостережения юристов
Ранее Право.ru уточнило у юристов отношение к мораторию. Они в целом приветствуют его продление, но предупреждают: эта мера не обезопасит предпринимателей, если власти очень хотят проверить работу компании.
Выводы
Управлять — значит предвидеть, говорила Екатерина Великая. А предвидеть можно лишь тогда, когда знаешь, куда смотреть. Продление моратория, безусловно, призвано облегчить жизнь предпринимателей, однако все не так просто. На объекты, отнесённые к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, мораторий не распространяется, как и на проверки, проводимые на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований, в случае угрозы жизни и здоровью граждан или безопасности страны.
Объекты чрезвычайно высокого и высокого риска
К объектам чрезвычайно высокого и высокого риска относятся социальные и промышленные объекты, а также отдельные виды деятельности, которые имеют максимальный или близкий к нему уровень риска причинения вреда в соответствующей сфере.
Информацию о категории риска или классе опасности предприятия можно узнать на сайте Роспотребнадзора или путем направления запроса юридического лица или индивидуального предпринимателя в орган государственного контроля (надзора). Ответ — информация о присвоенных деятельности и (или) используемым компанией производственным объектам категории риска или классе опасности, а также сведения, использованные для определения этого класса, должна быть получена заявителем в течение 15 рабочих дней с даты поступления запроса.
Индикаторы рисков
Индикаторы рисков свидетельствуют о возможном нарушении обязательных требований и являются фактором для инициирования надзорными органами контрольных мероприятий. Если в ведомство поступает жалоба или информация о нарушении обязательных требований, надзорный орган сравнивает их с утверждёнными индикаторами риска. В случае совпадения это может стать поводом для проведения контрольных мероприятий.
Профилактические визиты
Существуют профилактические визиты, которые в последние годы достаточно эффективно реализовываются контрольно-надзорными органами. Правительство сообщило, что по состоянию на конец ноября их число почти в три раза превысило количество проверок. Ограничив надзорные мероприятия, законодатель все же оставил достаточно широкое поле для деятельности контролирующих органов.
Виды контрольных мероприятий
- Внеплановые проверки
- Мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом
- Административные расследования
- Внеплановые систематические наблюдения Роскомнадзора
Примеры контроля
Де-факто проводится то, что в обычном понимании приравнивается к контрольному надзорному мероприятию, но де-юре имеет иную правовую природу. Хорошим примером является сфера государственного контроля в области связи и персональных данных.
Заключение
В целом, процесс контроля и надзора важен для обеспечения безопасности и соблюдения обязательных требований. Регулярные проверки и контрольные мероприятия помогают предотвратить возможные нарушения и обеспечивают соблюдение законодательства.
Важность прокурорского надзора и административного расследования
Важен и тот факт, что мораторий не касается прокурорского надзора и проведения административного расследования.
Таким образом, наиболее частый вариант развития событий во время действия моратория заключается в том, что неравнодушные граждане или контрольно-надзорные органы направляют материалы о правонарушении в прокуратуру, которая, в свою очередь, принимает решение о проведении проверки.
Хорошим примером здесь является Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.03.2023 № Ф05-4121/2023 по делу № А40-74270/2022, где суд указал следующее:
- В случае поступления сведений о возможных признаках нарушения обязательных требований, контрольный (надзорный) орган оценивает их достаточность для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении только по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
- Закон не содержат каких-либо правовых норм, ограничивающих возможность возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении нарушений обязательных требований, выявленных не по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
Решение проблемы и возможные последствия
- Прокурорский надзор и административное расследование остаются в действии, даже во время моратория.
- Введение Правительством ограничений не отменяет существующие процессуальные механизмы получения доказательств и проведения административного расследования.
Таким образом, если представители компании считают действия контрольно-надзорного органа неправомерными или излишними, им необходимо подать жалобу на проверку.
Отмечу также, что с 6 октября 2023 года по 2030 год действует уточненное правило, касающееся содержания жалоб на документы, выдаваемые в рамках:
- специальных режимов государственного контроля (надзора);
- бесконтактных контрольно-надзорных мероприятий;
- обязательных визитов.
Результаты проверки
В случае выявления нарушений, проверка будет отменена.
Президент России Владимир Путин предложил продлить до конца 2024 года мораторий на проверки малого и среднего бизнеса. С такой инициативой глава государства выступил на совещании с правительством в среду, 22 ноября.
«Давайте на 2024-й продлим», — сказал Путин.
Президент озвучил решение после доклада главы аппарата правительства — вице-премьера РФ Дмитрия Григоренко, который отметил, что мораторий позволил отказаться от значительного числа проверок на объектах, чья деятельность не связана с высоким риском причинения ущерба здоровью и имуществу граждан.
«По внеплановым проверкам, на которые тоже действует мораторий и по которым при наличии моратория можно проводить проверки при наличии индикаторов риска, то есть при наличии информации, которая позволяет сделать вывод, что допускается какое-то нарушение, у нас мораторий действует только до конца 2023 года», — отметил Григоренко и напомнил, что, согласно указу Путина, мораторий по плановым проверкам действует до 2030-го.
Ранее, 9 ноября, «Известия» сообщали, что количество проверок бизнеса в этом году составило около 293 тыс., за пять лет оно снизилось более чем в пять раз. Так, за весь 2022 год эта цифра составила почти 340 тыс., а за 2019 год — 1,5 млн.
В аппарате вице-премьера — руководителя аппарата правительства Дмитрий Григоренко отметили, что уменьшение количества проверок не привело к снижению уровня контроля.
«Помимо контрольных мероприятий, существуют и профилактические визиты. По их итогам штраф не выписывается. В 2022 году количество таких визитов составило 680 тыс., превысив количество проверок в два раза. В этом году число визитов превысило количество проверок в три раза (872 тыс. против 293 тыс.)», — уточнили в аппарате.
Там подчеркнули, что главным изменением в рамках реформы контроля и надзора в России стало обязательное применение рискориентированного подхода при проведении проверок.
«Это значит, что проверка возможна только там, где есть риск нарушения законодательства. По сути, проверка становится инструментом предотвращения этого нарушения», — объяснили «Известиям» в аппарате.
В настоящее время федеральные министерства дорабатывают индикаторы риска нарушения обязательных требований для своих видов контроля. С 1 января 2024 года планируется переход большей части проверок на основании таких индикаторов риска. Например, если количество выпуска молока увеличивается, а сырья для его производства — нет, то это говорит о необходимости выхода на проверку. В данном случае может идти речь о признаках нарушения технологии производства молока.
В России продлили мораторий на проведение проверок бизнеса
Правительство продлило мораторий на проведение проверок бизнеса
Читать на сайте Ria.ru
Мишустин отметил, что бизнес смог направить больше ресурсов на текущие задачи, расширение проектов и освоение новых рынков.
С предложением продлить мораторий в конце ноября выступил Владимир Путин на совещании с членами правительства. Он подчеркнул, что исключение должны составить объекты чрезвычайно высокой и высокой категорий риска.
Для всех остальных категорий мораторий на плановые проверки в марте продлили сразу до 2030 года, мораторий на внеплановые действовал до конца 2023-го.
Как пояснял вице-премьер Дмитрий Григоренко, сейчас проводить внеплановые проверки можно только "при наличии информации, которая позволяет сделать вывод, что допускается какое-то нарушение".
В июне этого года, выступая на Петербургском международном экономическом форуме, президент заявил, что в компаниях, работа которых не связана с высокими рисками для человека или окружающей среды, вообще не нужно проводить проверки — как плановые, так и внеплановые. Там достаточно профилактических мероприятий.
Краснов выступил против отмены моратория на проверки бизнеса в России
МОСКВА, 22 ноября. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин поручил продлить на следующий год действующий в настоящее время мораторий на внеплановые проверки предприятий и предпринимателей.
Речь об этом зашла на совещании Путина с правительством. Глава аппарата кабмина – вице-премьер Дмитрий Григоренко отметил, что послабления по плановым проверкам рассчитаны до 2030 года, тогда как по внеплановым – только до конца нынешнего. "Михаил Владимирович, может, нам на 2024 год продлить мораторий?" – предложил глава государства, обращаясь к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину.
Глава кабмина в ответ пояснил, что такая возможность уже обсуждалась, и даже, например, Генпрокуратура предлагала предусмотреть "больший срок". По его словам, нужно просто окончательно определить, на какой период будет продлеваться мораторий. "Ну, прокуратура всегда предлагает больший срок, – пошутил Путин. – А мы с вами должны определить, какой является оптимальным".
Согласно правилам моратория, внеплановые проверки бизнеса могут проводиться только по поручениям президента, правительства, требованиям прокуратуры, а также на основании полученной надзорными органами информации о рисках нарушения обязательных требований. А плановые проверки могут проводиться только на объектах с чрезвычайно высокими и высокими категориями риска.
Бизнес 15 дек 2023, 16:29
Правительство запретило внеплановые проверки бизнеса в следующем году
Читать в полной версии
Правительство продлило мораторий на внеплановые проверки бизнеса до конца 2024 года, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин на заседании кабмина.
«По решению главы государства мы продлеваем на следующий год мораторий на проведение проверок. Запрет на такие действия не коснется тех объектов, что отнесены к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска, а также в случаях угрозы жизни и здоровью граждан, безопасности страны», — сказал он.
Мораторий хорошо себя зарекомендовал, благодаря нему удалось снизить количество проверок почти в пять раз в сравнении с 2019 годом, отметил Мишустин.
В марте 2022-го правительство ввело запрет на плановые проверки бизнеса до конца года, оставив только эпидемиологический, пожарный и несколько других видов контроля. Внеплановые проверки были разрешены лишь в исключительных случаях при угрозе жизни и здоровью людей, а также безопасности государства. Кроме того, контроль вне графика разрешался по поручению президента или правительства.
Год спустя Михаил Мишустин подписал постановление, которое отменяет плановые проверки предприятий в течение 8 лет. Исключение составили только объекты высокого и чрезвычайно высокого риска. Запрет на внеплановые проверки был сохранен лишь до конца года.
В ноябре 2023-го Владимир Путин предложил на совещании с правительством продлить мораторий на внеплановый контроль до конца следующего года для всех предприятий, кроме «объектов высокого риска, чрезвычайно высокого».