Генеральная прокуратура Российской Федерации: сводный план проверок на 2024 год
Генеральная прокуратура Российской Федерации сформировала сводный план проверок юридических лиц на 2024 год. Проверьте, есть ли ваша компания в списке.
В специальном разделе на сайте Генпрокуратуры РФ можно узнать, попала ли ваша компания в план проверок на 2024 год. Для того, чтобы узнать грозит ли компании проверка, ей необходимо указать свои данные (ИНН, ОГРН или наименование) в поисковой строке единого реестра. Если организация попала в план проверок, то в форме отобразится следующая информация:
- ИНН организации
- Наименование компании
- Дата проверки
- Дополнительные сведения
Если поиск через сервис не дал результатов, значит вашей компании нет в плане проверок. Обращаем внимание, что в текущее время список компаний, подлежащих проверке, сформирован не за весь календарный год, а только за несколько месяцев. Ожидается, что он будет дополняться и актуализироваться органами Генпрокуратуры. Также в указанном плане отсутствует информация о некоторых видах проверок (например, налоговых, валютных, таможенных).
Мораторий на плановые проверки до 2030 года
Напоминаем, что Правительство РФ продлило мораторий на проведение плановых проверок компаний до 1 января 2030 года. Согласно решению, компании с низкой, умеренной, средней и значительной категориями риска освобождены от плановых контрольных мероприятий до указанного срока. Действие моратория не распространяется на компании:
- С высоким риском
- Вовлеченные в коррупционную деятельность
Вместе с тем введена возможность проведения профилактических визитов в отношении проверяемых компаний. Отказаться от таких визитов компания не может. Осуществляются визиты по поручению:
- Генпрокуратуры
- Федеральной налоговой службы
- Роспотребнадзора
Подготовка к плановым проверкам
Цель визита – оценка соблюдения обязательных требований, в ходе которой может быть произведен осмотр, истребованы документы, проведены документальное обследование или экспертиза. Срок визита – 1 рабочий день; в некоторых случаях – до 4-х рабочих дней. По результатам визита выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
По вопросам подготовки к плановым проверкам контролирующих органов обращайтесь к специалистам Acsour.
Из нашей статьи вы узнаете:
- Какие виды проверок проводит Генеральная прокуратура
- Что такое мораторий на проведение плановых проверок до 2030 года
- Как подготовиться к плановым проверкам
Проверка заказчиков в сфере закупок: методические рекомендации
Порядок проверки подробно описан в методических рекомендациях, составленных Генпрокуратурой для прокуроров субъектов РФ. Основная цель проверок — выявление нарушений. Если таковые находятся, то заказчика, который их допустил, могут привлечь к административной ответственности.
Контрольные мероприятия проводятся по плану и вне плана, если есть основания (о них мы подробнее остановимся в разделе Основания для проведения проверки). Также они могут быть выездными, при выезде сотрудников на юридический адрес заказчика, и документарными, когда для проверки прокурор вызывает нужных ему лиц либо присылает запрошенные документы.
Что нового в прокурорском надзоре над закупками
14 января 2021 Генеральная прокуратура выпустила Приказ, целью которого стало утверждение дополнительных мер по контролю в сфере закупок. Как сказано в самом документе, новые правила необходимы, так как случаи нарушения закона в этой сфере до сих пор многочисленны. Заказчики уклоняются от проведения торгов, исполнения контрактов, несвоевременно оплачивают услуги, работы или товары и т.д.
Генеральный прокурор в документе определил условия, исполнение которых должно значительно уменьшить количество нарушений. Вот лишь некоторые:
Основания для прокурорского надзора в сфере закупок
Прокуратура — это система государственных органов, которые осуществляют контроль исполнения Конституции РФ (ст.1 Федерального закона О прокуратуре РФ). Надзор за исполнением положений 44-ФЗ и 223-ФЗ входит в юрисдикцию прокуратуры.
Профилактика правонарушений — одно из основных обязанностей прокуратуры. В законе Об основах системы профилактики правонарушений в РФ утверждены некоторые из полномочий государственного органа. Прокуратура может использовать различные средства для исполнения обязанностей, в том числе проводить мониторинг, выявлять лиц, склонных к нарушениям, а также выявлять и устранять причины и условия, приводящие к правонарушениям. Полный список изложен в ст.6 Федерального закона N 182-ФЗ.
Когда дело касается сферы закупок, средствами получения информации для прокуратуры являются: официальный сайт zakupki.gov.ru, публикации в СМИ, обращения, базы данных и т.д. Но главный источник достоверной информации об участниках — контрольные мероприятия. Именно во время их проведения прокурор может получить наиболее полные сведения о заказчике и удостовериться, что он соблюдает законы.
Основания для проведения проверки
Прокуратура может проводить как плановые, так и внеплановые проверки. Плановые проверки проводятся в соответствии с составленным заранее графиком. Что касается внеплановых проверок, их проводят в любой момент, если есть основания для такой проверки — жалобы, обращения или любая другая информация.
Основания для проведения внеплановой проверки могут быть жалобы на заказчиков, соответствующие обращения или информация о неправомерных действиях, полученная любым другим путём. Такую информацию обычно предоставляют поставщики, которые столкнулись с недобросовестными заказчиками.
Контрольное мероприятие может проходить в двух форматах: выездном или документарном.
Выездная проверка
Выездная проверка подразумевает, что сотрудники прокуратуры выезжают на место и проводят проверку, когда невозможно установить все обстоятельства на основе документов.
Документарная проверка
Документарную проверку проводят в органах прокуратуры, где документы могут быть предоставлены как в бумажном, так и в электронном формате.
Электронный документооборот – важный атрибут бизнеса, где отправка информации в контролирующие органы обязательно в электронном виде. Астрал.ЭДО предлагает онлайн-сервис для электронного документооборота.
Организация проверки
Прокурор может проводить проверку самостоятельно или с группой специалистов. Проверки могут быть первичными, повторными и контрольными для установления влияния, качества и полноты проведенных проверок.
Подготовка к проверке по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Для успешного прохождения проверки рекомендуется:
- Соблюдать закон в своей деятельности.
- Изучить методические рекомендации прокуратуры.
- Уделять внимание аспектам, на которые обращают пристальное внимание проверяющие.
Что проверяют
- Соблюдение законодательства.
- Финансовую деятельность.
- Документацию.
- И многое другое.
Проведение проверки
Внеплановая прокурорская проверка проводится в несколько этапов. Заказчик должен устранить выявленные нарушения, так как за первичной проверкой могут последовать повторные.
Подведение итогов
Важно помнить, что подготовка к проверке и соблюдение законодательства помогут успешно пройти процедуру контрольного мероприятия. Официальные порталы и онлайн-сервисы могут также облегчить процесс проверки.
Система планирования проверок предполагает определенные сроки публикации плана проверок. План проверок на следующий год обычно публикуется не позднее 1 декабря текущего года. Это дает возможность для предварительного ознакомления с намеченными проверками и подготовки к ним.
Каковы последствия проверки
В случае выявления нарушений, заказчику может быть предложено устранить их в установленный срок. Неисполнение предписаний прокурора может повлечь за собой административное наказание в виде штрафа. Поэтому важно внимательно следить за реагированием на проверку и своевременно соблюдать необходимые требования.
Заключение
Прокурорская проверка – это важное средство контроля со стороны государства, и грамотная подготовка к ней поможет избежать проблем в будущем. Соблюдение законодательства и нормативов обязательно, чтобы предотвратить негативные последствия для вашего бизнеса. Следите за планами проверок и готовьтесь к ним заранее, чтобы процесс прошел гладко и без наказаний.
До 31 декабря Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план, относится к категории грубых нарушений. Оно влечет отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица (ч. 7 ст. 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 1 ст. 20, п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Ежегодные планы проверок юридических лиц, их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений и индивидуальных предпринимателей должны полностью соответствовать типовой форме (Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489, п. 1.8 Приказа Генпрокуратуры от 08.11.2019 № 783).
Как найти план проверок на сайте Генпрокуратуры
На сайте Генпрокуратуры России воспользуйтесь сервисом Поиск контрольных (надзорных) мероприятий. В нем доступен поиск по мероприятиям, которые проводят по Закону о госконтроле. Поиск происходит по ИНН контролируемого лица. У вас есть возможность конкретизировать период проверки и наименование контрольно-надзорного органа.
Чтобы узнать, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора, введите в форму информацию:
Информация об общих правилах при проведении проверок
В 2023 году отменили плановые проверки организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса (Постановление от 01.10.2022 № 1743).
Прокурорские проверки исполнителей гособоронзаказа
15 января 2024
Если ваша организация работает с гособоронзаказом к вам обязательно придет прокуратура с проверкой. Для этого не обязательно что-то нарушать — прокурорские проверки исполнителей ГОЗ это плановое мероприятие, обязательное «приложение» к сотрудничеству с государством. Как правильно подготовиться и как себя вести, если прокурор идет с проверкой в вашу фирму?
Почему именно к вам?
Начнем с того, что проверка соблюдения законодательства в сфере гособоронзаказа — это абсолютно штатная ситуация. Ежегодно прокуратура составляет план проверок, в который входят предприятия и организации в том числе высокорисковых отраслей — предприятия, связанные с «оборонкой», фирмы с лицензией на государственную тайну и т.д. Это и есть причина проверки. Прокурор может проверять все фирмы из списка, рассылая шаблонные запросы или являясь в организацию с формальным визитом.
Бывают внеплановые проверки, причем здесь тоже не обязательно, что вы что-то нарушили: возможно, есть вопросы к контрагентам (заказчикам, министерству), и проверяют всю цепочку до конечного исполнителя госзакупки.
Если в определенный период есть необходимость в повышенном контроле определенной сферы, прокуратура тоже берет всех исполнителей на карандаш». Так, например, в 2020 году особенно тщательно контролировалось создание ковидных госпиталей и поставки медикаментов, и прокуратура держала этот вопрос на повышенном контроле.
Другие возможные причины:
Основная задача прокуратуры — удостовериться, что госзаказ будет выполнен в срок, либо установить виновных в срыве сроков и неисполнении ГОЗ.
Что будут проверять?
Проверки бывают двух видов: документарные и выездные. Первая может ограничиться запросом документов, вторая предполагает выезд прокурора на объект: в офис или на производство, а также общение с представителем фирмы на месте.
Предметом прокурорской проверки являются:
Все копии документов предоставляем только согласно списку из письменного запроса. При ответе на запросы документов, содержащих гостайну, обязательно соблюдение всех нюансов секретного документооборота.
Бывает так, что прокурор сам точно не знает, какие документы ему нужны и может запросить то, чего у вашей фирмы нет и быть не может. Например, в торговую организацию приходят запросы на информацию о производственных мощностях. Здесь также следует связаться с прокурором, направившим запрос, и пояснить, что таких документов нет + отразить этот момент в письменном ответе на запрос. Так вы поможете проверяющим сориентироваться в характере вашей деятельности и покажете настрой на сотрудничество в ходе проверки.
При визите прокурора в офис желательно заранее продумать, какие документы он может попросить, заранее подготовить их и держать под рукой — так не придется суматошно обыскивать собственные шкафы и сейфы в поисках нужной бумаги и заодно демонстрировать проверяющим то, что им видеть не обязательно.
Встречать и сопровождать прокурора может как руководитель, так и специально подготовленный сотрудник, который:
Во избежание двусмысленных ситуаций и недопонимания всегда четко обозначайте формальный характер общения и предоставляйте документы только на письменный запрос. Никакого панибратства и наоборот, заискиваний, быть не должно, даже если в фирме выявлены нарушения.
Приглашать ли адвоката?
Еще один спорный момент: приглашение адвоката фирмы на время прокурорской проверки. Руководители фирмы считают, что это дополнительная гарантия соблюдения закона проверяющими и юридическая защита фирмы от возможных провокаций. Однако проверяющие зачастую расценивают приглашение адвоката или юриста на проверку как подозрительный фактор, признак того, что фирме «есть что скрывать» и проводят проверку более тщательно.
Здесь все зависит от того, насколько вероятны внештатные ситуации и санкции после проверки? Если есть риск, лучше привлечь адвоката заранее и подготовиться:
Итак, в общении с прокуратурой важна доброжелательность и уважительное отношение, но без заискивания и излишней общительности. Запросили документы — предоставляем, спросили — отвечаем точно на поставленный вопрос. Как правило, этого достаточно, чтобы успешно пройти прокурорскую проверку в рамках исполнения гособоронзаказа.
Планируете выйти на рынок гособоронзаказа? Мы поможем оформить лицензию на гостайну и подготовиться к участию в закрытых госзакупках. Звоните!
Нужна косультация по готовым фирмам с лицензией ФСБ?
Как с помощью плана узнать, придут ли к вам или вашим контрагентам проверяющие? Сможете самостоятельно посмотреть, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например, трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора.
Иллюстрация: Что делать Консалт
Не стоит путать планы прокурорских проверок с планом проверок организаций, который публикуют на сайте Генпрокуратуры России. В него входят проверки, которые регулирует закон о защите прав юрлиц и ИП при проверках. Их проводят профильные ведомства. Органы прокуратуры лишь проверяют и согласовывают планы этих проверок, оценивая законность включения в них тех или иных организаций и ИП. Генпрокуратура России формирует сводный план и размещает его на указанном сайте (ч. 6.1 ст. 9, ч. 6.4 ст. 9, ч. 7 ст. 9 закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Прокурорская проверка — один из видов надзора со стороны властей. Прокуратура следит, чтобы юрлица и предприниматели исполняли российские законы, соблюдали права и свободы человека. Причем контролируют не только сами компании, но и их руководителей (ст. 21, ч. 1 ст. 26 закона от 17.01.1992 № 2202-1)
Планы проведения прокурорских проверок существуют, но органы прокуратуры их не публикуют. Это не предусмотрено законодательством и не подразумевается принципами гласности и информационности в деятельности прокуратуры. Ознакомиться с ними не получится (ч. 2 ст. 4 закона от 17.01.1992 № 2202-1, п. 2.4, 2.6, 4.8 приказа Генпрокуратуры от 17.05.2018 № 296).
На 2024 год власти продлили мораторий на плановые проверки бизнеса. Узнать об этом больше можно здесь.
На сайте Генпрокуратуры России воспользуйтесь сервисом Поиск контрольных (надзорных) мероприятий. В нем доступен поиск по мероприятиям, которые проводят по закону о госконтроле. Поиск происходит по ИНН контролируемого лица. У вас есть возможность конкретизировать период проверки и наименование контрольно-надзорного органа.
В 2023 году отменили плановые проверки организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса (постановление от 01.10.2022 № 1743).
Проверьте себя: Можем ли мы использовать электронную подпись для подписания документации, если с нашим контрагентом не имеется договоренности об электронном обмене информацией?
Важный бонус
В Налоговый кодекс с 2024 года добавляют масштабные поправки: они касаются, в частности, НДФЛ, налога на имущество и т.д. Все по полочкам разберем с экспертом в эфире 21 декабря.
