Существует несколько основных причин, по которым ваша организация может потерять клиентов во время проверки по охране труда:
Несоответствие законодательству – если в процессе проверки будут выявлены нарушения требований по охране труда, это может негативно сказаться на репутации вашей компании. Клиенты могут отказаться сотрудничать с вами из-за несоблюдения законов.
Плохие условия труда – если инспекторы обнаружат, что условия труда в вашей организации не отвечают стандартам и нормам безопасности, это может вызвать недовольство со стороны сотрудников и клиентов. Плохие условия труда могут быть причиной оттока персонала и уменьшения доверия клиентов.
Неграмотность персонала – если ваши сотрудники не знают основных правил и требований по охране труда, это может привести к серьезным последствиям во время проверки. Обучение персонала и соблюдение всех нормативов – важные аспекты для успешного прохождения проверки.
Неэффективная система управления охраной труда – отсутствие четкой системы управления и контроля за соблюдением требований по охране труда может привести к конфликтам с клиентами и инспекторами. Эффективная система управления поможет избежать проблем во время проверки.
Неподготовленность к проверке – если ваша организация не подготовлена к проверке, это может вызвать хаос и панику. Необходимо заранее изучить все требования и нормативы, провести проверку внутренних процессов и документации, чтобы быть готовым к проверке без стресса и проблем.
Подготовка к проверке по охране труда: почему важно начать заранее
Потому что, если у вас небольшой бизнес, где большинство процессов замкнуто на самом собственнике, очень много времени уходит на подготовку к проверке.
В этом процессе требуется активное участие. Нужно общаться с инспектором, собирать документы, искать их где-то в интернете, если их нет, ходить и собирать подписи и т.д.
А ведь вы должны еще как-то заниматься текущей деятельностью. Поэтому, если у вас нет отдельного человека для этого, либо не работает специалист по охране труда, хотя бы на 0,5 ставки, а вы сами не обладаете достаточными знаниями в области ОТ, то вы можете потерять кучу времени и просто выпасть из целого ряда процессов внутри своего бизнеса.
Почему стоит подготовиться заранее
Давайте будем честны, охрана труда – это такой предмет, который во многих организациях игнорируется. Я понимаю, что вы хотите документы, чтобы вас не трогали. Поэтому их нужно готовить заранее!
Чтобы вас максимально не отвлекал вопрос Какие документы нужны к проверке по охране труда? Чтобы при запросе или визите инспектора вы не тратили недели на то, чтобы их найти, подготовить, распечатать.
А потом еще и переживать: А они правильные или нет? В начале года было же какое-то изменение! Так, а у меня они обновлены? Что там было? А как? А какой закон? А кому позвонить? А эта статья в интернете правильная или нет? А у нее дата актуальна?
Чтобы перед проверкой не думать, быть спокойным и заниматься непосредственно своими бизнес процессами, нужно готовиться заранее.
Объявление о продлении моратория на плановые проверки
15 декабря официально опубликовано Постановление Правительства 2140 📄 от 14 декабря 2023 года о продлении моратория на плановые проверки бизнеса до конца 2024 года. Соответствующие изменения внесены в Постановление 336 от 10 марта 2022 года.
Условия моратория
Как и в 2022—2023 гг., мораторий будет распространяться на проверки, проводимые по требованиям:
- Условия остаются такими же, как в прошлом году
- Мораторий не распространяется на объекты высокого и чрезвычайно высокого риска
- Каждая область контроля определяет свои критерии уровня риска
Внеплановые проверки
Ведомства вправе провести внеплановые проверки при угрозе жизни и здоровью граждан или нарушении обязательных требований.
Примером таких проверок является выявление поставщиков недоброкачественной продукции в соцучреждениях.
Получение консультации
Для заказа услуг или получения консультации звоните по номеру: +7 499 553 03 03.
Изменения в проверочных листах Инспекции труда: новое в 2023 году
На данный момент проведение плановых проверок Инспекцией труда строго регламентировано и ограничивается проверочными листами, утвержденными Приказом Роструда от 01.02.2022 N 20.
Обновление (ноябрь 2023 года)
Приказ Роструда от 21.08.2023 N 180 О внесении изменений в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденные приказом Федеральной службы по труду и занятости от 1 февраля 2022 г. N 20 вносит с 4 ноября 2023 года изменения в следующие проверочные листы:
Изменения в проверочных листах
- Проверочный лист № 8 (выплата заработной платы);
- Проверочный лист № 9 (труд несовершеннолетних);
- Проверочный лист № 12 (труд женщин и лиц с семейными обязанностями);
Проверочный лист № 21
Проверочный лист № 21 (обучение по охране труда) был дополнен вопросами, касающимися вступления в силу пп.78, 99, 106, 118 Порядка обучения по охране труда №2464, а именно тестирования в системе ЕИСОТ, реестра организаций, осуществляющих обучение своих работников самостоятельно, реестра обученных лиц.
Проверочный лист № 22
Проверочный лист № 22 (обеспечение работников СИЗ) переработан полностью в связи с вступлением в силу Правил обеспечения СИЗ (Приказ №766н) и Единых типовых норм выдачи СИЗ (Приказ 767н).
Новые требования по пожарной безопасности
Новые требования по пожарной безопасности охватывают широкий спектр аспектов, от оборудования до организации пожарной безопасности на предприятии.
При разработке мероприятий, необходимых для соблюдения требований по пожарной безопасности, руководители предприятий могут обратиться к некоторым стандартам. Один из примеров такого стандарта – ГОСТ 12.1.044-2018 Система стандартов безопасности труда пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения.
Обязательства по обеспечению безопасности работников
Обязательства по обеспечению безопасности своих работников включают в себя ряд действий:
- Проведение обучения по охране труда;
- Обеспечение работников необходимыми средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
- Соблюдение требований по пожарной безопасности.
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
Основные мероприятия, необходимые для обеспечения пожарной безопасности с учетом новых правил 2022-2023 года:
- Улучшение системы пожаротушения;
- Проведение регулярных пожарных учений;
- Обеспечение персонала необходимыми знаниями о действиях в случае пожара.
Указанные мероприятия являются основными, но не исчерпывающими. Обеспечение пожарной безопасности требует системного подхода, постоянного контроля и обновления, а также сотрудничества всего персонала.
Программы профилактики рисков
МЧС России разработало Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального госпожнадзора на 2024 год. Также ведомство сформировало Программу профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Еще один документ касается федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры на 2024 год. Все перечисленные программы разработаны в рамках реализации постановления Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 990 Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Проекты программ опубликованы на официальном сайте МЧС России и вынесены на общественное обсуждение до 30 ноября 2023 года.
Результаты пожарного надзора
В проекте Программы ведомство указывает основные причины возникновения пожаров в зданиях и сооружениях за 9 месяцев текущего года. Чаще всего – это неосторожное обращение с огнем – 5 029 пожаров. Значительное количество возгораний зафиксировано из-за аварийных режимов работы электрических сетей и оборудования – 5 020 пожаров, а также нарушения правил устройства и эксплуатации печного оборудования – 506.
Кроме того, МЧС России приводит данные с января по сентябрь в 2022 и 2023 годах о результатах осуществления федерального государственного пожарного надзора.
В текущем году запланировано проведение 41 688 плановых контрольно-надзорных мероприятий. С учетом установленной процедуры организации, согласования и проведения КНМ за 9 месяцев 2023 года проведены 29 201 проверок. Процент реализации плановых проверок составил 70,04%.
Обнаруженные нарушения
По результатам проведения плановых проверок органами Госпожарнадзора выявлено 277151 нарушения обязательных требований. Наряду с этим проведены 29 778 внеплановых выездных проверок, по итогам которых выявлено 106 121 нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Процент выполнения предписаний органов Госпожарнадзора, согласно установленным срокам по результатам КНМ, составил – 60,9%.
Информирование о неудовлетворительном состоянии объектов
О неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов защиты направлено 22 606 информация в органы власти, в том числе 11 715 сообщений – в органы прокуратуры.
Всего за отчетный период устранено 233 444 нарушения обязательных требований, выявленных при проведении проверок. Прокурорами принято 7 032 решений о согласовании проведения внеплановых проверок.
За что инспектор при проверке выписывает самые большие штрафы
На самом деле, штрафы за неисполнение правил охраны труда поделены на 5 категорий. Самые крупные взыскания выписываются за:
Особо обращаю ваше внимание на то, что за повторное нарушение требований охраны труда штраф может доходить до 200 000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток.
Документы, которые проверяют в первую очередь
А теперь к документам, которые проверяют в первую очередь при любой проверке по охране труда. Этот перечень основан на реальных запросах от инспекторов при внеплановых проверках, не смотря на то, что основания для проведения контрольно-надзорного мероприятия бывают разные. Например, если кто-то пожаловался на вас в прокуратуру, то инспектор запросит один перечень документов. А если произошел несчастный случай, то уже другой. Но общие моменты следующие:
Это основные моменты, которые спрашивают практически всегда при внеплановых проверках.
Обновление методики проведения СОУТ
Документ — Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
Дата вступления в силу — 1 сентября 2024 года.
Суть изменений. Приказ устанавливает новые документы:
Работодатель получит право оформлять отчет в форме электронного документа и должен будет оформлять протокол заседания комиссии по СОУТ после идентификации ВиОПФ на рабочих местах.
Реестр деклараций работодателям предстоит вести во ФГИС СОУТ, а подавать декларацию — через личный кабинет на сайте Минтруда.
Ранее действующая Методика, утвержденная Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н утратит свою силу.
Что необходимо сделать специалисту по ОТ. Пересмотрите Положение о СУОТ в разделе об организации и проведении спецоценки. Учтите в нем возможность хранить отчет в электронном формате и включите новую обязанность комиссии. Для подачи декларации используйте личный кабинет работодателя на сайте Минтруда.
На вебинаре «Новое в СОУТ: методика, классификатор, отчетность» расскажем, что изменилось, как работать по новым требованиям и снизить риск провести спецоценку неправильно
Пункты с малыми штрафами
Не за все нарушения ОТ «карают» строго. В самой первой части кодекса административных правонарушений (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ) есть список, так сказать, мелких нарушений. Например, если вы какую-нибудь инструкцию не разработали или перечень, либо какой-нибудь документ не сделали, приказов у вас нет, еще каких-то единичных документов.
Здесь, безусловно, привлекает то, что должностные лица могут отделаться предупреждением, а для ИП штраф всего от 2 000 руб до 5 000 руб.
Так может лучше заплатить такой штраф при проверке?
Финансовое наказание тут действительно настолько мало, что кажется, лучше получить штраф, чем занимается документами. Однако, есть несколько моментов, которые нужно учесть:
Подводя итог можно сказать, что проверка по охране труда дело не очень приятное, но готовиться к ней нужно, независимо от профиля деятельности организации и её возможности оплатить штрафы.
Правила аккредитации организаций и ИП
Документ — Постановление Правительства РФ от 16.08.2023 № 1347 «О внесении изменений в Правила аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда».
Суть изменений. Постановление вносит следующие изменения в Правила аккредитации:
Что необходимо сделать специалисту по ОТ. Если планируете оказывать услуги в области охраны труда нужно будет оформить заявление на портале Госуслуг.
Правила оказания первой помощи
Документ — Федеральный закон от 14.04.2023 № 135-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Суть изменений. Закон уточнил определение первой помощи, а также установил круг лиц, которые могут ее оказывать.
Документы, которые регламентируют порядок оказания первой помощи, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, должны включать в себя:
Обращение сотрудника в прокуратуру
Вот реальный случай одного из наших клиентов. Человек был взят на работу, с ним заключили срочный трудовой договор. В нем был написан срок, когда у него заканчивается контракт. Но сотрудник по каким-то своим причинам решил, что с ним неправомерно расторгают этот трудовой договор.
Сотрудник пожаловался в прокуратуру Московской области и, соответственно пришла внеплановая проверка к работодателю. Что она пришла проверить? Правомерность его увольнения. Т.е. все ли нормы закона были соблюдены. По итогам был составлен акт проверки и последовало предписание.
Кстати, какие были итоги проверки? Каких-либо нарушений не нашли, все было сделано правильно, меры инспекционного реагирования не потребовались. Т.е. отстрелялись по этому вопросу на 100%, кадровик сработал отлично в этой организации. Вовремя были высланы уведомления о том, что трудовой договор расторгается и т.д. Трудовой договор был подготовлен относительно хорошо, без ошибок, все грамотно.
Однако в ходе проведения проверки были выявлены другие нарушения трудового законодательства РФ. Получается, что пришли проверять одно, а выявили совсем другое! Что именно? Нашли нарушение о том, что не проведена специальная оценка условий труда на ряд рабочих мест и в трудовой договор работников не была включена информация по условиям труда.
Итог: проверяли на предмет законности увольнения, нарушений не нашли, но выписали предписание. Человек жаловался : «Блин! Меня уволили. Восстановите меня обратно на работу, выплатите мне зарплату за тот срок, который я сидел дома». Но спросили почему-то спец.оценку. Хорошо, что там обошлось все без штрафа. Почему? Потому что предписание закрыли и по факту докапываться там было уже не до чего. И журналы были, и обучение было. Полностью запросили у них комплект соответствующих документов. Дальше инспектор копаться, конечно, не стал в различных положениях, инструкции смотреть и т.д.
Вы также должны знать, что любой факт, изложенный в акте проверки, можно оспорить и возразить. Как целиком акт, так и отдельную его часть. Сроки обжалования – 10 суток.
Как и протокол об административном нарушении, когда вам уже выписывают штраф, а вы не оспорили акт проверки. В течение 10 дней можно обжаловать протокол через суд.
В 2021 году ситуация немного изменилась. Буквально недавно запустили порядок по досудебному обжалованию. Теперь не обязательно доводить все это до суда. Да и акт проверки вы тоже можете обжаловать в самой инспекции по труду. Но на практике, кто пишет на форумах и т.д., очень редко инспектора ГИТ этому рады. Так как пишется это все на руководителя инспекции и получается, он должен сам признать свою неправоту. Здесь все с большей вероятностью обжалуется через суд.
Единая государственная информационная система учета несчастных случаев
Документ — проект Федерального закона от 25.07.2023 № 409465-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (ID проекта: 409465-8).
Суть изменений. Согласно проекту, в Трудовом кодексе появится статья 230.2 «Единый государственный учет несчастных случаев на производстве». Будет создана единая государственная информационная система (ЕГИС) учета несчастных случаев на производстве. В нее надо будет вносить сведения обо всех случаях, кроме легких.
Что необходимо сделать специалисту по ОТ. Пока нет информации о том, как будет выглядеть и работать ЕГИС и какой будет функционал у специалистов по ОТ. Законодатель указал возможность доступа в систему внешних пользователей.
После вступления документа в силу включите изменения в положение о расследовании несчастных случаев и учитывайте их в работе.
Транспортная безопасность
Документ — Федеральный закон от 24.07.2023 № 387-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности».
Суть изменений. Вместо обучения и аттестации персоналу транспортных средств теперь необходимо проводить инструктаж и проверку их знаний. Эти мероприятия должен проводить работник, отвечающий за обеспечение транспортной безопасности. Также предусмотрена возможность оформлять паспорта обеспечения транспортной безопасности для ТС в форме электронного документа.
Что необходимо сделать специалисту по ОТ. Учтите изменения при подготовке работников, внесите изменения в локальные акты организации.
Мораторий на плановые проверки
В настоящее время плановые проверки не проводятся в связи с введением моратория на плановые проверки. Первый мораторий был введен с января 2022 года в связи с пандемией COVID-19 для защиты субъектов малого бизнеса (Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2021 г. № 1520). Второй мораторий был введен в марте 2022 года в связи с антироссийскими санкциями уже для всех хозяйствующих субъектов. Согласно постановлению Правительства от 10.03.2023 № 372 продлен мораторий на плановые проверки ГИТ для юридических лиц и ИП вплоть до 2030 года.
Мораторий на плановые проверки не касается организаций, которые отнесены
С 2021 года ГИТ проводит профилактические визиты. Это превентивные мероприятия в форме беседы с работодателем, которые фактически не являются проверкой, не влекут предписаний и штрафов. Профилактические визиты вводятся как помощь работодателю, чтобы он понял что не так и что нужно исправить, чтобы не попасть на штрафы, когда ГИТ придет опять, но уже с проверкой.
Однако, мораторий как мы писали выше, распространяется на плановые проверки, и не распространяется на внеплановые. И если к плановым еще можно подготовится, так как план проверок публикуется заранее, то времени подготовиться к неплановым проверкам у работодателя практические нет. А это означает, что документы по охране труда в организации необходимо вести, так как за пару дней весь объем работы проделать будет крайне затруднительно, особенно, если человек не ориентируется в области законодательства по охране труда или ориентируется поверхностно.
Требования к обучению по гражданской обороне
Документ — Приказ Министерства Российской Федерации по ГО и ЧС от 23.08.2023 № 889 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 24.04.2020 № 262»
Суть изменений. МЧС дополнило перечень тех, кто должен проходить обучение по программам курсового и дополнительного профобразования по гражданской обороне в учебном центре.
В настоящее время курсовое обучение или дополнительное профобразование проходят:
С 1 сентября 2024 года в перечень войдут:
Что необходимо сделать специалисту по ОТ. Если в организации есть работники, которые указаны в перечне, направьте их на обучение в учебный центр.
Что изменилось в положениях о подготовке населения в области гражданской обороны подробно разбираем на вебинаре «Как и для кого организовать обучение по гражданской обороне с учетом новых правил».
Периодичность проверок в зависимости от категории риска
Каждой организации присваивается соответствующая категория риска. От нее зависит периодичность плановой проверки. Отмечу, что присвоенная категория не является постоянной. Если в организации один раз нашли какие-то серьезные замечания (например, был несчастный случай), то ее переводят в зону высокого риска и будут проверять чаще. Категорию своего предприятия можно узнать на сайте Ростуда https://rostrud.gov.ru/ , выбрав инспекцию своего региона и поискав перечни юридических лиц по категориям риска.
Если компания отсутствует в опубликованных списках, значит ее категория ниже. Что бы узнать категорию наверняка можно подать запрос в ГИТ. Ведомство присылает ответ в течение пятнадцати рабочих дней.
Примечание: КНМ — контрольно-надзорное мероприятие, проверка.
Новый порядок проведения медосмотров
Документ — проект Приказа Минздрава России «Об утверждении Порядка проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, их периодичности, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» (ID проекта: 139809).
Предполагаемая дата вступления в силу — 1 марта 2024 года.
Суть изменений. Работодатели смогут выдавать электронные направления, которые будут подписывать усиленной квалифицированной подписью. Проект приказа уточняет, что медицинская организация должна сформировать заключение о результатах предварительного медосмотра в течение пяти рабочих дней с момента его окончания.
Срок предоставления медорганизацией сведений о результатах медосмотра в информационную систему сократится с трех дней до одного.
Пересмотрены критерии медицинских противопоказаний для работ с вредными и опасными производственными факторами, а также перечень работ, при которых обязательны предварительные медосмотры при приеме на работу и периодические медицинские осмотры.
Если врач-психиатр при предварительном медицинском осмотре выявит возможные противопоказания, кандидата направят на обязательное психиатрическое обследование.
Что необходимо сделать специалисту по ОТ. Учтите изменения, если ведете или планируете вести электронный документооборот. Обновите локальные документы по медосмотрам согласно новому порядку.
Новые правила направления сотрудников на медосмотр разбираем на вебинаре «Ожидаемые изменения в порядок проведения медосмотров: разбор проекта НПА».
Пожарная безопасность
Документ — Приказ МЧС России от 21.11.2023 № 1203 «Об утверждении изменения № 1 к своду правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Дата вступления в силу — 1 января 2024 года.
Суть изменений. Уточнены стандарты для больниц, специализированных домов престарелых и неквартирных домов для инвалидов, а также установлен перечень мероприятий, которые надо предусмотреть при создании эксплуатируемой кровли с общественными зонами, такими как места отдыха для жильцов.
Правила противопожарного режима
Документ — Постановление Правительства РФ от 30.03.2023 № 510 «О внесении изменения в пункт 32 Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
Суть изменений. Внесены изменения в Правила противопожарного режима, которые обязуют в зданиях социальных объектов оборудовать электроустановки устройствами, предотвращающими дуговой пробой.
Что необходимо сделать специалисту по ОТ. Если вы отвечаете за пожарную безопасность в соцучреждениях, проверьте на электроустановках наличие защитных устройств, если их нет — организуйте дооборудование установок. Это требование касается здания общежитий, хостелов, медицинских организаций, дошкольных и общеобразовательных организаций и др.
Разобраться в правилах противопожарного режима помогут:
Обучение будет полезно руководителям и специалистам подразделений по охране труда, ответственным за пожарную безопасность, ответственным за противопожарные инструктажи.
В каких случаях может прийти внеплановая проверка по охране труда?
В каких же случаях может прийти внеплановая проверка по охране труда? Их сейчас достаточно много. И в последние годы количество увеличилось. Почему? Потому что расширили основания для проведения проверки.
Основанием может стать обращение работника с заявлением. Куда он может обратиться? Непосредственно в ГИТ, есть сайт онлайнинспекция.рф, есть прокуратура и приемная Государственной инспекции по труду. Во все эти организации работник может отправить жалобу на нарушение своих прав.
При этом жалоба может быть не только самого работника, но и, например, какого-нибудь чиновника или родственника. Или если вашу ситуацию «раздули» в СМИ. Тогда из-за полученного резонанса госинспекция труда может легко организовать внеплановую проверку.