План проверок трудовой инспекции: как узнать, будет ли проверка
План проверок — это информация на сайте Генпрокуратуры РФ. В статье рассказываем, как с помощью плана узнать, придут ли к вам или вашим контрагентам проверяющие. Сможете самостоятельно посмотреть, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора.
Трудовая проверка: кто под ней попадает
Трудовая проверка контролирует трудовые отношения в организациях независимо от их организационно-правовой формы. Под проверку ГИТ попадают и ООО, и ИП. Чтобы быть готовым к подобным проверкам трудовой инспекции и не платить большие штрафы, а также, к чему готовиться, если ваш сотрудник написал жалобу в инспекцию, читайте статью до конца.
Подготовьтесь к проверке
Инспекция труда может проверить любую фирму или предпринимателя. В первую очередь это те, кто не нашел общего языка с собственными работниками. Узнать о вашем предприятии инспекция может не только из жалоб. С ней активно сотрудничают прокуратура, полиция, налоговики, фонды.
Основание для проверки трудовой инспекции
Проводить любую проверку – будь то плановую, внеплановую или выездную и т. д. – инспекторы могут, если имеют при себе удостоверения установленного образца, беспрепятственно и в любое время суток (ст. 357 ТК РФ). Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ установил дополнительные требования: у инспекторов должно быть распоряжение (приказ) о проведении проверки трудовой инспекции.
Как правило, проверку проводит один инспектор. Но если к вам пришли несколько человек, посмотрите, указаны ли они в распоряжении. Проводить ревизию вправе только тот чиновник, фамилия которого есть в предъявленном документе. Сделайте копию распоряжения или хотя бы перепишите данные инспекторов. Обратите внимание на вопросы проверки трудовой инспекции. Инспекторы не могут выходить за их рамки (ст. 15 Закона № 294-ФЗ).
Например, если тема ревизии – начисление и выдача заработной платы, то проверять вопросы, связанные с персональными данными работников, контролеры не вправе. Распоряжение, в котором не указан предмет проверки трудовой инспекции, незаконно.
Практика работы трудовых инспекторов: что делать, если они пришли к вам на проверку
Если с предъявленными документами все в порядке, но вы не пустили инспектора на свою территорию, он может составить протокол об этом нарушении и направить его районному или мировому судье.
Ограничения по привлечению к ответственности
Инспектор не вправе назначить штраф, если со дня нарушения прошло более двух месяцев, кроме случаев нарушения правил привлечения к трудовой деятельности иностранцев и лиц без гражданства. В этом случае срок привлечения к ответственности составляет один год (ст. 4.5 КоАП РФ).
Санкции
Судья вправе оштрафовать предпринимателя или руководителя фирмы – на сумму от 2000 до 4000 рублей, а других сотрудников – на сумму от 500 до 1000 руб-лей (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ). Подобные меры трудовые инспекторы применяют крайне редко. Если дело совсем уж плохо, обращаются за помощью в полицию.
Права инспекторов
В ходе проверки трудовой инспекции инспекторы вправе беспрепятственно входить в любые служебные помещения фирмы или предпринимателя (но только в свое рабочее время), истребовать документы и получать объяснения. Об этом сказано в статье 357 Трудового кодекса, Законе № 294-ФЗ и Кодексе РФ об административных правонарушениях.
Подготовка к проверке
Перед посещением фирмы, инспекторы обычно направляют запрос на предприятие почтой или по факсу, указывая дату и место проведения проверки, а также необходимые документы. Если запрос не был получен, инспектор составит его на месте.
Отказ от представления документов
За отказ представить документы установлен штраф: для фирм – в размере от 3000 до 5000 рублей; для предпринимателей и должностных лиц фирмы – от 300 до 500 рублей (ст. 19.7 КоАП РФ).
Важность сотрудничества
Необходимо сотрудничать с инспекторами и предоставить объяснения по возможности. Если нарушение очевидно, лучше признать его, обратить внимание на малозначительность нарушения или смягчающие обстоятельства, чтобы избежать штрафа или снизить его.
Защита при составлении протокола
При получении протокола о нарушении, вы имеете право пригласить защитника. Защитником может быть адвокат или юрист, которому вы дали доверенность.
Акт проверки
Трудовые инспекторы должны оформить результаты проверки в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Административным регламентом Роструда.
Акт проверки трудовой инспекции
После проверки, трудовая инспекция должна составить акт проверки и сделать запись в журнале учета проверок. Журнал учета оформляется самой фирмой или предпринимателем в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года № 141.
Отсутствие журнала или ведение его не по форме является нарушением. В акте проверки трудовой инспекции должны быть указаны проверенные моменты и выявленные нарушения трудовых прав работников. Акт составляется даже в случае, если нарушений не было найдено, и делается в двух экземплярах.
Один экземпляр акта остается у инспектора, а другой вручается представителю фирмы под расписку.
Форма акта проверки
Форма акта проверки трудовой инспекции соблюдения трудового законодательства утверждена приказом Минэкономразвития № 141. К акту должно быть приложено предписание с требованием устранить выявленные нарушения, протокол об административном правонарушении, если таковое было установлено, а также протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого лица.
Если проверяемое лицо устранит выявленное нарушение в ходе проверки, инспектор делает соответствующую запись в акте.
Внеплановая проверка
После возникновения гневных отзывов работников можно ожидать внеплановой проверки трудовой инспекцией. Однако, существуют некоторые нюансы. К примеру, в случае бастующих сотрудников, работающих по гражданско-правовым договорам, Роструд может не проводить проверку.
Компании, столкнувшиеся с подобной ситуацией, могут избежать проверок, предварительно урегулировав спорные моменты с работниками.
Заключение
Из всего вышесказанного следует, что уважение трудовых прав и выполнение всех законодательных требований существенно снижают вероятность проведения проверок трудовой инспекцией. В случае конфликтных ситуаций с сотрудниками, быстрая и адекватная реакция со стороны работодателя поможет избежать негативных последствий и лишних проверок.
Контроль трудового законодательства в России
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) контролирует соблюдение требований трудового законодательства Российской Федерации. Территориальные подразделения, такие как государственные инспекции труда, являются исполнительными органами в этой сфере.
План проверок
Государственная инспекция труда (ГИТ) следит за соблюдением трудовых прав работников и принимает жалобы. Она работает только по персонализированным заявлениям, не принимая анонимные жалобы. Внимание ГИТ нацелено не только на крупные компании, но и на индивидуальных предпринимателей и организации с одним сотрудником.
Виды проверок
Плановые проверки проводятся по графику раз в три года. Внеплановые проверки, согласно опыту компаний, проводятся чаще плановых. Молодые организации исключаются из списка на проведение плановых проверок, который ежегодно публикуется на портале Роструда.
Что проверяет инспекция
При плановых проверках инспекторы труда следуют проверочному листу. Они изучают все кадровые вопросы, условия и сроки приема и увольнения сотрудников, предоставление отпусков, своевременные денежные выплаты, а также соблюдение норм режима работы и охраны труда.
Документы для проверки
Основные документы, которые требует трудовая инспекция при проведении проверки, включают в себя различные финансовые отчеты, договоры с сотрудниками, трудовые книжки, трудовые договоры и другую документацию.
Отзывы в интернете и проверка
Гневные отзывы работников в интернете могут послужить основанием для внеплановой проверки трудовой инспекцией. Однако отзывы работников в сети не являются официальным заявлением. Тем не менее, такие отзывы могут привлечь внимание инспекторов и повлечь за собой проверку соответствия предприятия трудовому законодательству.
Примечание: Данный текст предоставлен для информационных целей и не является юридической консультацией. Для получения точной информации обращайтесь к официальным источникам или специалистам в области трудового права.
В таком подходе есть нюанс и в защиту работодателя. Трудовой инспектор может получить наказание за инициативность в проведении проверки, если выяснится, что визит в компанию необоснованный. Поэтому работник ГИТ не спешит показаться предпринимателю, а действует через предупреждения. При этом ничего не мешает ему в дальнейшем связаться с написавшим гневный пост и оформить слова в жалобу – документ, имеющий юридическую силу и последствия для фирмы.
Также могут провести внеплановую проверку по причине игнорирования предприятием предостережений.
Влияют ли отзывы на размер штрафа
Проверка трудовой инспекции по жалобе бывших или действующих работников организации часто грозит штрафом. Когда жалоба «подана» в виде комментария, статьи или отзыва в интернете, то не влияет на величину денежного наказания. Но может стимулировать внеплановую проверку.
Вброс негатива в интернет скажется и на пристрастности проверяющего, поскольку Федеральная служба ввела рискориентированный подход к надзору. Что проверяет инспекция по труду более пристрастно, так это бизнес с высокой категорией риска.
Посмотреть, входит ли в эту категорию организация или имеет другую классификацию, можно на сайте Роструда.
Есть закон, где отзывы признаются весомым доводом для проверки?
Ранее ГИТ реагировала на онлайн-заявления, обязательно подтвержденные на Госуслугах. После введения Постановления № 166 в 2017 году с правилами формирования предостережений для работодателей и рискориентированного подхода к надзору в 2018 году ситуация изменилась. В результате контролирующий орган вправе проверить предприятие после получения информации в интернете и СМИ.
Как избежать проверки ГИТ
Следует помнить: у Роструда нет цели придраться к незначительным нарушениям трудового законодательства и развязать долгие разбирательства, поэтому должностные лица сначала высылают предостерегающие уведомления.
Если не удалось избежать визита трудовой инспекции, пройдите подготовку к проверке.
Как проходит проверка трудовой инспекции
Все просто. Если она плановая, владельцев бизнеса предупреждают о проведении проверки заранее, если внеплановая, то, естественно, нет.
Проверяющие предъявляют удостоверения. В полномочия трудовой инспекции при проверке по жалобе входит запрос и изучение документов, беседы с кадрами. ГИТ может начинать инспектировать без руководителя и его заместителя. По итогу записывает результаты и составляет акт.
Срок проверки трудовой инспекции по жалобе работника не превышает 10 рабочих дней. Инспектирование микропредприятия проходит за 15–40 часов, а для представителей малого бизнеса срок составляет не больше двух суток.
В 2023 году инспекция труда сократит количество проверок до 980 и все силы бросит на профилактику нарушений, сообщили в пресс-службе Роструда. Показатель в шесть раз меньше, чем данные 2021 года, когда ведомство осуществило 6,5 тысячи проверок, и меньше, чем в 2022 году с 1,2 тыс. рейдами.
Часто применяемая за нарушение трудового законодательства
Большинство мер описано в ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ. В статье 5.27.1 при этом установлена ответственность за нарушение работодателем требований охраны труда. Основным видом ответственности являются штрафы, к примеру (см. таблицу):
Нарушение ИП Должностное лицо Юридическое лицо
Допущение к работе при отказе работодателя заключать с лицом трудовой договор (ч. 3) – Штраф от 10 до 20 тыс. руб. –
Уклонение от заключения трудового договора. Ненадлежащее оформление трудового договора. Заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения (ч4) Штраф от 5 до 10 тыс. руб. Штраф от 10 до 20 тыс. руб. Штраф от 50 до 100 тыс. руб.
Невыплата (неполная выплата) зарплаты и других выплат в установленный срок. Воспрепятствование замене кредитной организации. Установление зарплаты меньше МРОТ (ч. 6) Штраф от 1 до 5 тыс. руб. Предупреждение или штраф от 10 до 20 тыс. руб. Штраф от 30 до 50 тыс. руб.
Но есть и другие меры:
Фирммейкер, 2012 (следим за актуальностью)Юлия АтарвинаПри использовании материала ссылка на статью обязательна
Ведём бухгалтерию – простую и сложную
Следим за законами – рассказываем простым языком
То, что надо
Какие проверки попадают в план
Не стоит путать планы прокурорских проверок с планом проверок организаций, который публикуют на сайте Генпрокуратуры России. В него входят проверки, которые регулирует Закон о защите прав юрлиц и ИП при проверках. Их проводят профильные ведомства. Органы прокуратуры лишь проверяют и согласовывают планы этих проверок, оценивая законность включения в них тех или иных организаций и ИП. Генпрокуратура России формирует сводный план и размещает его на указанном сайте (ч. 6.1 ст. 9, ч. 6.4 ст. 9, ч. 7 ст. 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Прокурорская проверка — один из видов надзора со стороны властей. Прокуратура следит, чтобы юрлица и предприниматели исполняли российские законы, соблюдали права и свободы человека. Причем контролируют не только сами компании, но и их руководителей (ст. 21, ч. 1 ст. 26 Закона от 17.01.1992 № 2202-1)
Как часто проводятся плановые проверки ГИТ
То, как часто проводятся плановые проверки, зависит от категории риска предприятия. Узнать категорию вашей компании можно в территориальном отделении ГИТ. Категории бывают:
Как найти план проверок на сайте Генпрокуратуры
На сайте Генпрокуратуры России воспользуйтесь сервисом Поиск контрольных (надзорных) мероприятий. В нем доступен поиск по мероприятиям, которые проводят по Закону о госконтроле. Поиск происходит по ИНН контролируемого лица. У вас есть возможность конкретизировать период проверки и наименование контрольно-надзорного органа.
Чтобы узнать, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора, введите в форму информацию:
Информация об общих правилах при проведении проверок
В 2023 году отменили плановые проверки организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса (Постановление от 01.10.2022 № 1743).
Сколько длится документарная проверка ГИТ
Документарная проверка, как и выездная, длится не более 20 рабочих дней. При документарной проверке вы берете большую тележку, грузите туда запрошенные документы и везете в территориальный ГИТ.
Сколько же в итоге инспектор ГИТ может проверять одного работодателя? Из вышесказанного становится очевидно, что любая проверка длится не более 20 рабочих дней. Настоятельно рекомендуем вам как следует готовиться к трудовым проверкам. Если не уверены в своих силах, обращайтесь к сторонним организациям за помощью или повышайте свою квалификацию, например, на курсах РУНО.
Проверок трудовой инспекции
Плановые проверки организаций и предпринимателей трудовой инспекцией проводятся не чаще, чем раз в 3 (три) года (ст. 9 ФЗ 294-ФЗ). Списки компаний, попавших в план трудовых проверок на очередной год, публикуются на сайте ведомства.
О внеплановой проверке узнаете, получив копию приказа о проведении проверки. Если это документарная проверка, то вместе с ним вы получите запрос с требованием представить необходимые для проверки документы. С момента получения запроса у вас есть 10 рабочих дней на то, чтобы его исполнить. О том, что запланирована именно выездная проверка, вы узнаете, только если она проводится по определенному перечню оснований (в частности, в связи с истечением срока выданного вам предписания). Так, ГИТ должна предупредить вас минимум за 24 часа любым доступным способом. Об остальных выездных проверках вас предупреждать не будут.
Кстати, в рамках проверки можно использовать средства дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи.
Перечень оснований для проведения внеплановой проверки ГИТ строго регламентирован:
Какие виды проверок ГИТ предусмотрены законом
Существует несколько видов проверок ГИТ, которые предусмотрены законодательно.
Проверки, которые проводит инспекция по труду, бывают плановые и внеплановые, которые в свою очередь, по формату проведения, бывают документарные и выездные.
Говоря о проведении плановых проверок, любому работодателю будет полезно узнать о том, попало ли их предприятие в реестр проверок в будущем году или нет. Узнать об этом можно на сайте Роструда, или на сайте генеральной прокуратуры.
Необходимо ввести ИНН, ОГРН и наименование вашей компании, чтобы увидеть входите ли вы в план проверок.
Немного по-другому обстоит дело с внеплановыми поверками. Как правило, это проверки, акцептованные жалобами работников на нарушение их прав. Такой “недовольный” сотрудник может появится внезапно как в больших организациях, так и на малых предприятиях. Поэтому неважно большая у вас компания или нет, лучше быть готовыми к таким случаям.
Многие новички кадровых служб думают, что органов могут внезапно нагрянуть с проверкой без предупреждения по анонимной жалобе. Но это не совсем так. Уведомление все-таки происходит в некоторых случаях внеплановой проверки ГИТ. А вот анонимные жалобы не являются поводом, так как основанием к такой проверки служит официальное заявление сотрудника, чьи права были нарушены.
Подготовьтесь к проверкам ГИТ с помощью курса Внутренний аудит кадровых документов. Подготовка к проверке ГИТ проводить проверку кадровых документов по движению кадров находить несоответствия законодательству и оперативно устранять ошибки анализировать локально-нормативные акты, вносить корректировки приводить кадровые документы в соответствие с законодательством для успешного прохождения проверок со стороны ГИТ Воспользуйтесь специальным предложением! Этот курс дешевле до 25% в комплексных курсах
Итак , если:
То будьте готовы к внеплановой проверке.
Когда дело доходит до плановых проверок ГИТ, можно заранее к ним подготовиться. Например, провести внутренний кадровый аудит. Рекомендации по кадровому аудиту вы можете найти в статье Проведение кадрового аудита в организации
В какие сроки публикуют план проверок
До 31 декабря Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план, относится к категории грубых нарушений. Оно влечет отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица (ч. 7 ст. 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 1 ст. 20, п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Ежегодные планы проверок юридических лиц, их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений и индивидуальных предпринимателей должны полностью соответствовать типовой форме (Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489, п. 1.8 Приказа Генпрокуратуры от 08.11.2019 № 783).
В каких случаях ГИТ проводит выездные проверки
ГИТ проводит выездные проверки обычно в крайних случаях. Инспектор приезжает к вам на предприятие для подтверждения достоверности необходимых сведений, занимает отдельный кабинет и внимательно изучает кадровую документацию, которую вы ему предоставляете по его требованию.
План трудовых проверок
В планах трудовых проверок инспекция указывает следующие сведения:
Срок плановой проверки составляет не более рабочих дней, при проведении дополнительных мероприятий этот срок может быть продлен еще на 20 рабочих дней. При этом увеличение срока проверки должно быть утверждено решением руководителя трудовой инспекции.
Для проверки малых предприятий установлены сокращенные сроки ревизий – 50 часов в год, и для микропредприятий – 15 часов в год. Продление таких проверок возможно не более, чем на 15 часов.
Помимо плановых проверок могут проводиться внеплановые «трудовые» проверки, количество которых не регламентируется. Для проведения такого рода проверок необходимы следующие обстоятельства:
Проверки трудовой инспекции
Проверки ГИТ регулируют методические рекомендации (утв. приказом Роструда от 28.10.2010 №455).
Документов
Проверьте приказ (распоряжение) о проведении проверки. Его копию вы должны получить под подпись. Если такого документа нет, проводить проверку нельзя (в частности, вы можете не предоставлять запрашиваемые трудинспектором документы, а если проверка будет все-таки проведена, ее результаты возможно признать недействительными. Если этот документ вам вручили, внимательно проверьте его, а если к вам пришел инспектор (проверка выездная), проверьте его служебное удостоверение. Из-за некорректно оформленных документов вы можете отсрочить проверку или она вовсе может быть не проведена.
Нередки случаи, когда в организацию приходят "лжеинспекторы" с мнимой проверкой и требованием к работодателям об оплате незаконных штрафов. Проверка документов обязательна.
Предлагаем проверить следующие ключевые моменты:
Удостоверение должно быть установленного образца. Проверьте, чтобы Ф.И.О. инспектора, указанного в удостоверении, совпадало с данными приказа (распоряжения) о проведении проверки. Если информация не совпадает или инспектор вообще не предъявит вам удостоверение, советуем не пропускать пришедшего к вам в организацию, ведь проводить проверку у вас он не имеет права. Советуем запастись доказательствами, что инспектор не предъявил вам удостоверение. Например, попробуйте позвонить в инспекцию и уточните информацию по нему там, зафиксировать актом при свидетелях его отказ предъявить вам удостоверение, вести видеозапись (например, с камеры на вашей проходной)
Смотрят инспектора ГИТ при
Чаще всего их интересуют:
Можно провести самоконтроль всех кадровых документов с помощью сервиса "Электронный инспектор". Так до прихода инспекторов можно устранить нарушения в документах.
При плановой проверке трудовые инспекторы используют Проверочные листы. Инспектор ограничен вопросами, которые содержатся в них, – только по этим вопросам вы должны предоставить необходимые документы, дать объяснения. Проверочных листов много. По каким листам проверят вашу организацию, узнаете из приказа о проведении плановой проверки, в нем должны быть указаны реквизиты проверочных листов.
Вы можете использовать проверочные листы для самоконтроля (самопроверки) в любое время.