Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее – Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) в части размещения сведений в реестре контрактов, заключенных заказчиками (далее – реестр контрактов), в рамках компетенции сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.
Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.
В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона № 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Так, Правила ведения реестра контрактов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 (далее – Правила).
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду подпункты “а” – “ж(1)”, “и”, “и(2)”, “м” и “о” пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084.
Согласно пункту 12 Правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта информацию и документы, указанные в “а” – “ж(1)”, “и”, “и(2)”, “м” и “о” пункта 2 указанных Правил.
Подпунктом “ж(1)” пункта 2 Правил в реестр контрактов включается в том числе информация о гарантийных обязательствах, предусмотренных частью 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, и о сроках их предоставления (при наличии), об обеспечении таких гарантийных обязательств (при наличии) и их размере.
Вместе с тем порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержден Приказом Минфина России от 19 июля 2019 г. № 113н (далее – Порядок).
Пунктом 21 Порядка предусмотрен перечень сведений, размещаемых заказчиком в реестре контрактов при формировании информации, предусмотренной подпунктом “ж(1)” пункта 2 Правил.
Необходимо отметить, что пунктами 13 и 14 Правил предусмотрена проверка Федеральным казначейством информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов в соответствии с пунктом 12 Правил. Указанные проверки осуществляются в том числе с использованием программно-аппаратных средств.
Согласно пункту 20 Правил при отрицательном результате проверки, предусмотренной пунктами 13 и 14 Правил, предоставленные заказчиком информация и документы не включаются в реестр контрактов. При этом Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня получения от заказчика информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов, направляет в электронном виде заказчику протокол, содержащий перечень выявленных несоответствий и (или) основания, по которым информация и документы не включены в реестр контрактов.
Дополнительно отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. № 442 Федеральное казначейство определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), по созданию, развитию, ведению и обслуживанию ЕИС, а также согласно части 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ Федеральное казначейство ведет реестр контрактов, в связи с чем в случае необходимости получения дополнительной информации по вопросу, указанному в обращении, заявитель вправе обратиться в Федеральное казначейство.
Сводный реестр — это информационная база, содержащая сведения обо всех компаниях, осуществляющих закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ресурс доступен без каких-либо ограничений всем интересующимся на сайте Единой информационной системы.
Как найти базу госзаказчиков
Информационным ресурсом, который аккумулирует всю информацию о закупках, осуществляемых в порядке, установленном Федеральными законами № 44-ФЗ и 223-ФЗ, является Единая информационная система, перечень заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ тоже расположен в ней.
Информация о юридических лицах, которые проводят тендеры, общедоступна и открыта — посмотреть данные в сводном реестре заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ вправе любой пользователь сети Интернет на сайте https://zakupki.gov.ru/, специальная регистрация на ресурсе для этого не требуется. Доступ предоставляется бесплатно.
Следите за изменениями по закупкам с помощью КонсультантПлюс!
Настройте индивидуальный профиль и получайте сообщения о новостях и поправках сразу, как они появляются в системе. А пояснения экспертов и сравнение редакций НПА помогут понять запутанные формулировки и разобраться в новых правилах. Попробуйте бесплатно!
Получить бесплатный доступ к материалам КонсультантПлюс на 2 дня
Инструкция, как найти сводный реестр организаций, следующая:
Шаг 1. Перейти на сайт https://zakupki.gov.ru/.
Шаг 2. Прокрутить стартовую страницу сайта вниз, где расположена плитка меню информации для пользователей.
Шаг 3. Нажать «Реестр зарегистрированных организаций». Страница, которая откроется после этого, и есть место, где посмотреть сводный реестр организаций.
1. Сводный реестр ЕИС автоматически выдает полный перечень зарегистрированных лиц, насчитывающий несколько сотен тысяч юридических лиц, — пользователь вправе пролистать его самостоятельно.
2. Использовать поиск по реестру организаций ЕИС по параметрам. Параметры расположены в правой части экрана, в частности, пользователь вправе отметить, какой федеральный закон его интересует, или уровень искомого юридического лица. При нажатии кнопки «Все параметры» система выдаст расширенный перечень фильтров для поиска.
3. Воспользоваться точечным поиском с помощью строки поиска, куда пользователь вправе внести известные ему данные юридического лица. Например, он вправе найти учетный номер организации ЕИС по ИНН, введя идентификационный номер налогоплательщика в поисковую строку.
Какая информация есть в базе
По каждому зарегистрированному лицу пользователю доступна, в частности, следующая информация:
- наименование заказчика по сводному реестру;
- адрес местонахождения и контактная информация, в том числе телефон, сайт, если он есть, и Ф.И.О. контактного лица;
- ОГРН, ИНН, КПП, ОКТМО, ОКПО, ОКВЭДы;
- идентификатор заказчика в СВР — это код в перечне участников бюджетного процесса. Этот код доступен и на сайте Единого портала бюджетной системы РФ;
- форма собственности и организационно-правовая форма;
- код СПЗ: СПЗ заказчика — это код по сводному перечню заказчиков или уникальный учетный номер организации, он доступен в подразделе «Дополнительная информация».
Как попасть в перечень
Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
Казначейский контроль по 44-ФЗ — это проверка проведения и исполнения госзаказов. Проводит ее ФК и его территориальные отделы. Специалисты Министерства финансов предложили новый механизм проведения, который вступил в силу 01.07.2021.
Что меняется в контроле Казначейства
Контроль в области закупок регулируется ст. 99 закона о Федеральной контрактной системе. Органы исполнительной власти контролируют соответствие ИКЗ и непревышение объема финансирования в плане-графике над выделенными и доведенными лимитами бюджетных обязательств (ч. 5 ст. 99 44-ФЗ). Вот что проверяет Казначейство по 44-ФЗ (ч. 5.1 ст. 99 44-ФЗ):
- документы планирования (планы-графики, отдельные приложения к ним);
- извещения и протоколы проведении закупки, выписки из приглашения принять участие в закрытом способе торгов;
- проекты контрактов, выписки из проектов контрактов для закрытых процедур.
Казначеи продолжат проводить ревизию по указанным направлениям. А вот на основании какого документа Казначейство контролирует закупки — постановление правительства № 1193 от 06.08.2020. С 01.07.2021 порядок обновился. Сейчас специалисты Казначейства проводят ручной контроль — лично сверяют и анализируют документы (ч. 5 ст. 99). Кроме того, Казначейство автоматически проверяет исполнение контрактов и в Единой информационной системе (ч. 5.1 ст. 99).
Кто является субъектом контроля
Постановление № 1193 определяет, к кому может прийти с проверкой Казначейство — субъектами проверок являются государственные и муниципальные заказчики. К проверяющим органам относятся вышестоящие финансовые ведомства: Федеральное казначейство и его территориальные отделения (ТОФК).
Срок проверок не изменился — один рабочий день, если сведения не включают государственную тайну (п. 14 правил из ПП РФ № 1193). Если в информации содержится гостайна, ее проверяют три рабочих дня (п. 18 правил). А вот конкретный срок ответа на акт по казначейской проверке не установлен, заказчик обязан исправить нарушения и повторно прислать план-график на контроль в ведомство.
В таблице показали, как связаны контролеры и субъекты проверок:
В какой форме проверяют
Если вы разместили документы о закупке в Единой информационной системе (извещение, проект контракта, протокол), то проверка проводится в автоматическом режиме. Если регистр прошел системную проверку, его автоматически опубликуют в ЕИС.
Для некоторых планов и заказов (например, содержащих гостайну) требуются дополнительные мероприятия контроля (п. 18 правил). В таких случаях заказчики предоставляют документы лично специалистам Казначейства или иного ревизионного управления. При необходимости вместе с бумагами файлы дублируются на съемных носителях.
Есть закупки, которые не подлежат контролю. К ним относятся (п. 15 правил):
- планы-графики и приложения к ним государственных унитарных предприятий (пп. «в» и «з» п. 2 положения, утв. ПП РФ № 1279 от 30.09.2019);
- изменения, вносимые в прошлогодний план-график, для использования образовавшейся экономии;
- заказы Центральной избирательной комиссии, региональных и муниципальных ИК;
- закупки по государственному оборонному заказу;
- заказы, предусматривающие заключение энергосервисных контрактов;
- закупки на услуги по предоставлению кредита;
- процедуры иных получателей средств бюджета, проводящих операции на счетах подразделений ЦБ РФ или кредитной организации;
- закупки на зарубежной территории для нужд заказчиков, работающих за границей;
- торги за счет средств бюджета союзного государства.
И еще важный момент: проверка капстроительства Казначейством на стадии оплаты проводится только для контрактов с казначейским сопровождением (ПП РФ № 2106 от 15.12.2020). Если субсидирование заказа по капитальному строительству проводится из средств федерального бюджета, то Казначейство проверяет план-график по каждому коду капстроительства, сформированному в системе «Электронный бюджет» (п. 14(1) правил).
Каков порядок контроля
В разделах II и III правил указано, что проверяет казначейская проверка, — планирование закупок и определение поставщика. Органы контроля анализируют информацию в течение одного рабочего — для обычных сведений и в течение трех рабочих дней — для информации с гостайной.
В п. 15 ст. 99 44-ФЗ разъясняется, на основании чего Казначейство проверяет план-график:
- если получена жалоба от участника на действия или бездействия заказчика;
- если есть информация о признаках нарушения закупочного законодательства;
- если истек срок действия ранее выданного предписания;
- если получено обращение о согласовании контракта с единственным поставщиком;
- если поступило заявление о включении участника в РНП.
Автоматизированная проверка извещений, протоколов, выписок из приглашений на участие в торгах проходит следующим образом:
- Заказчик создает документ закупки в личном кабинете.
- Перед тем как опубликовать регистр, информационная система осуществляет автоматический контроль информации.
- Если в заполненной форме есть ошибки, ЕИС направит протокол несоответствия. Исполнитель вносит все требуемые исправления, сохраняет и направляет на повторный аудит.
- Если ошибок нет, система автоматически опубликует извещение, протокол или проект контракта. Документы размещаются сразу же после получения отметки об успешной ревизии.
- Если заказчик не исправит нарушения, документы заказа не опубликуют. Для регистров, которые не подлежат размещению в ЕИС, требуется отметка об успешном контроле — положительное решение ревизоров. Если такого признака нет, бумаги не передадут участникам госзаказа.
Специалисты ФК поясняют, считается ли заключенным контракт, если он не прошел проверку Казначейства, — нет, пока субъект контроля не передаст соглашение на проверку и не устранит все нарушения по ее результатам, проект контракта не направляется победителю и соглашение не заключается (п. 29 правил).
Как проверяют реестр контрактов
Федеральное казначейство не проводит контроль реестра контрактов по ПП РФ № 1193: проекты госконтракта проверяют на стадии заключения соглашения. Казначейский контроль подразумевает автоматическую и содержательную проверку плановых регистров и документов, связанных с осуществлением госзакупок.
В новых правилах из ПП РФ № 1193 отсутствуют нормы проверки реестра контрактов. Соглашения проверяют только в порядке, предусмотренном ПП РФ № 1084 от 28.11.2013. На ревизию госконтрактов отводится три рабочих дня с момента получения документов, подлежащих включению в казначейский реестр (п. 13 правил).
Заказчик публикует заключенный контракт и информацию о его изменении, расторжении и гарантийной ситуации в течение пяти рабочих дней. Если опубликованные сведения прошли проверку, запись о договоре моментально вносится в реестр. Если в документах выявлены нарушения, информация не включается в перечень. Заказчик получит уведомление, в котором указано, почему подписанный контракт не проходит контроль Казначейства, — ревизор перечислит в протоколе все выявленные несоответствия.
Заказчику отводится один рабочий день на исправления. Исполнитель исправляет нарушения и направляет форму на повторный контроль. Вот что проверяют специалисты Казначейства:
- соответствие ИКЗ;
- объект заказа, реквизиты соглашения (дата и номер), источник финансирования и сроки реализации;
- сведения о сторонах — заказчике и поставщике (название, ИНН, банковские реквизиты);
- непревышение объемов финансирования;
- полную комплектность обязательных документов по заключению, исполнению, изменению, расторжению или гарантийному случаю;
- информацию о товарах, работах и услугах (количество, единицу измерения, страну изготовления, код КТРУ);
- для соглашений на закупку лекарств: МНН (международное непатентованное наименование) и лекарственную форму препарата, дозировку и количество медикаментов во вторичной упаковке, реквизиты регистрационного удостоверения и сведения о производителе.
Задача казначеев — проверить соответствие и взаимосвязь между всеми документами соглашения. Перед тем как отправить любую форму или бумажный регистр в ЕИС и территориальное отделение Казначейства, сверьте всю информацию с законодательными правилами и пройдитесь по каждому пункту требований. Исправьте все ошибки заранее. Если контролер неоднократно направит протоколы несоответствий, высока вероятность нарушения сроков публикации контракта в ЕИС.
Об авторе этой статьи
Бухгалтер, эксперт проекта
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.
В связи с вопросами о применении Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 “О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации” (далее – Правила ведения реестра контрактов), Федеральное казначейство сообщает следующее.
1. В отношении проведения проверок информации о заключенном контракте в соответствии с Правилами ведения реестра контрактов.
Перечень информации о заключенном контракте, подлежащей включению в реестр контрактов, указан в пункте 10 Правил ведения реестра контрактов. При этом подпунктом “д” пункта 18 Правил ведения реестра контрактов определены реквизиты, подлежащие проверке органом контроля на соответствие условиям контракта.
1.1. В части проверок реквизитов, подлежащих включению в реестр контрактов, но не являющихся обязательными для указания в контракте.
Вместе с тем Правилами ведения реестра контрактов предусмотрено включение в реестр контрактов, в том числе информации, не являющейся обязательной для указания в контракте. А именно: код организационной правовой формы заказчика, код и наименование позиции Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), размер аванса в денежном выражении, способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), источник финансирования, в том числе код бюджетной классификации (далее – КБК), код видов расходов (КВР).
В связи с изложенным, такие реквизиты подлежат проверке на соответствие условиям контракта согласно Правилам ведения реестра контрактов только при их наличии в контракте. Следовательно, отсутствие в контракте данной информации не является основанием для формирования отрицательного результата проверки.
Одновременно необходимо отметить, что в соответствии с положениями частей 5 и 5.1 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществляется контроль за непревышением объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики закупок, информации, содержащейся в таких планах-графиках над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика, а также за непревышением объема финансового обеспечения для осуществления закупок, содержащихся в извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и условиях проектов контрактов, направляемых в соответствии с Законом о контрактной системе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) участникам закупок, с которыми заключаются контракты.
Кроме того, согласно пункту 14 Правил осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 N 1193 (далее – Правила осуществления контроля) проверка объема финансового обеспечения, включенного в план-график закупок, осуществляется в том числе по каждому КБК, в случае осуществления контроля в отношении заказчиков и лиц, указанных в подпунктах “а”, “д”, “е” и “к” пункта 2 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. N 1279 “О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации” (далее – Положение N 1279), а также в случае осуществления закупок лицами, указанными в подпунктах “б”, “г”, “ж” и “и” пункта 2 Положения N 1279 при осуществляемых ими закупок в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
Вместе с тем, обращаем внимание, что на основании подпункта “г” пункта 11 Правил осуществления контроля будет проводиться проверка соответствия источника финансирования (КВР), объекту закупки, указанному в извещениях (приглашениях), проектах контрактов, направляемых участнику закупки в соответствии с Законом о контрактной системе с использованием ЕИС, проектах контрактов, направляемых участнику закупки в соответствии с Законом о контрактной системе без использования ЕИС (при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10-14, 16, 17, 19, 22, 31-33, 35, 37-39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе), а также проектах соглашения об изменении условий контракта (в случае, если проектом соглашения об изменении условий контракта предусмотрено изменение в части объекта закупки, источника финансирования (кодов видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).
Из вышеизложенного следует, что КВР будет указываться в проекте контракта, направляемом участнику закупки с использованием ЕИС, в проекте контракта, направляемом участнику закупки без использования ЕИС (в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10-14, 16, 17, 19, 22, 31-33, 35, 37-39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе), и соответственно в самом контракте в обязательном порядке.
1.2. В части проверок информации о размере обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств.
Информация об обеспечении исполнения контракта, обеспечении гарантийных обязательств (в случае установления требования об их предоставлении) подлежит проверке на соответствие условиям контракта в части указания размера такого обеспечения только в случае внесения такого обеспечения в виде денежных средств (подпункт “д” пункта 18 Правил ведения реестра контрактов).
Вместе с тем на основании части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, участник закупки, с которым заключается контракт, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта (в том числе с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе), от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки соответствующей информации, содержащейся в реестре контрактов. При этом данная норма действует в силу Закона о контрактной системе и применяется независимо от того: есть ли в условиях контракта положение об освобождении от предоставления обеспечения исполнения контракта, обеспечения исполнения гарантийных обязательств, или его нет.
В данном случае, хотя условиями контракта и установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, фактически такое обеспечение не предоставляется и, соответственно, информация о нем, в том числе о его размере, не включается в реестр контрактов.
Кроме того, Правилами ведения реестра контрактов не предусмотрено включение в реестр контрактов информации об освобождении поставщика (подрядчика, исполнителя) от обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств.
В связи с изложенным, отсутствие в реестре контрактов информации об обеспечении исполнения контракта, обеспечении гарантийных обязательств в случае заключения контракта по результатам закупки, участниками которой являлись только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, не является основанием для формирования отрицательного результата проверки.
Дополнительно Федеральное казначейство обращает внимание, что несоответствие информации о размере обеспечения исполнения контракта, направляемой для включения в реестр контрактов, условиям контракта в связи с его предоставлением в увеличенном размере в силу положений статьи 37 Закона о контрактной системе также не является основанием для формирования отрицательного результата проверки, поскольку данная норма применяется независимо от того: имеется ли в контракте условие о предоставлении обеспечения исполнения контракта в увеличенном размере или его нет.
В остальных случаях несоответствия информации о размере обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств условиям контракта формируется отрицательный результат проверки.
1.3. В части проверки информации о размере аванса по контрактам на оказание коммунальных услуг.
В соответствии с подпунктом “и” пункта 10 Правил ведения реестра контрактов в реестр контрактов включается информация о размере аванса (если предусмотрена выплата аванса), о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента цены соответствующего этапа (если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса).
Функционалом ЕИС предусмотрена возможность указания в реестре контрактов размера аванса как в процентном, так и в денежном выражении относительно цены контракта (с одновременным автоматическим пересчетом в денежное или процентное выражение соответственно).
При этом в отношении размера аванса по контрактам на оказание коммунальных услуг, в том числе заключаемых в соответствии с пунктам 1, 8, 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, требованиями отраслевого законодательства установлены специальные порядки определения его размера, который может рассчитываться исходя из планового или фактического объема потребления услуг и в денежном выражении отличаться от периода к периоду, в котором должна осуществляться уплата аванса.
С учетом действующего функционала ЕИС, а также специального нормативного регулирования по определению размера аванса в указанных контрактах проверку соответствия сведений о размере аванса необходимо осуществлять только в части установленного размера в процентном выражении.
2. В отношении указания в реестре контрактов информации об агенте по сбору платежей, не являющемся стороной контракта.
В соответствии с положениями Закона о контрактной системе контракт заключается между двумя сторонами: заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” в пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе были внесены изменения, предусматривающие оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, непосредственно поставщику (подрядчику, исполнителю).
С учетом изложенного, законодательством о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено указание в контракте нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также оплата поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги иному лицу, не являющемуся стороной контракта.
Кроме того, бюджетным законодательством Российской Федерации не определен порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов, третьему лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту.
Данная позиция отражена в письмах Минфина России от 01.12.2020 №№ 24-01-06/104735, 24-03-08/104809.
Территориальным органам Федерального казначейства необходимо руководствоваться данными разъяснениями в работе, а также довести их до соответствующих финансовых органов.
– проверки реквизитов, включаемых в реестр контрактов, но не являющихся обязательными для указания в контракте, информации о размере обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, о размере аванса по контрактам на оказание коммунальных услуг;
– указания в реестре информации об агенте по сбору платежей, не являющемся стороной контракта.
В частности, отмечено, что функционалом ЕИС предусмотрена возможность указания в реестре контрактов размера аванса как в процентном, так и в денежном выражении относительно цены контракта (с одновременным автоматическим пересчетом в денежное или процентное выражение соответственно). При этом соответствие сведений о размере аванса необходимо проверять только в части установленного размера в процентном выражении.
Зарегистрировано в Минюсте России 29 августа 2022 г. N 69837
В целях реализации пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 “О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 49, ст. 6427; 2022, N 6 ст. 872), приказываю:
Утвердить прилагаемые Порядок формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, формирования и направления запросов о предоставлении сведений из указанного реестра, формирования и направления Федеральным казначейством выписок из указанного реестра и протокола, а также формы указанных документов.
Признать утратившими силу:
приказ Федерального казначейства от 28 ноября 2014 г. N 18н “Об утверждении Порядка формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов” (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2014 г., регистрационный N 35530);
приказ Федерального казначейства от 27 августа 2015 г. N 15н “О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 28 ноября 2014 г. N 18н “Об утверждении Порядка формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов” (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 сентября 2015 г., регистрационный N 38959);
пункт 4 изменений, которые вносятся в нормативные правовые акты Федерального казначейства, утвержденных приказом Федерального казначейства от 4 декабря 2015 г. N 24н “О внесении изменений в нормативные правовые акты Федерального казначейства” (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41125);
приказ Федерального казначейства от 29 июля 2016 г. N 11н “О внесении изменений в Порядок формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов, утвержденный приказом Федерального казначейства от 28 ноября 2014 г. N 18н” (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 августа 2016 г., регистрационный N 43304);
приказ Федерального казначейства от 8 ноября 2019 г. N 31н “О внесении изменений в Порядок формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов, утвержденный приказом Федерального казначейства от 28 ноября 2014 г. N 18н” (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 января 2020 г., регистрационный N 57126).
Официальный источник электронного документа содержит неточность: абзацы шестьдесят первый, шестьдесят второй в подпункте 7.5 пункта 7 отсутствуют.
Официальный источник электронного документа содержит неточность: абзац шестьдесят третий в подпункте 7.5 пункта 7 отсутствует.
Руководитель Р.Е. АРТЮХИН
УТВЕРЖДЕН приказом Федерального казначейства от 18 июля 2022 г. N 17н