В случае возникновения информации о нарушениях законодательства о закупках, прокуратура имеет право провести проверку. Основания для этого могут быть следующие:
- Поступление жалобы от граждан, организаций или иных лиц.
- Выявление фактов нарушений в ходе контрольных мероприятий.
- Получение сведений о нарушениях от других государственных органов.
- Проведение мониторинга рынка и выявление системных нарушений.
Кроме того, прокурор может провести проверку по собственной инициативе в случае существенных нарушений или угрозы для общественных интересов.
Как подготовиться к прокурорской проверке
Для того чтобы успешно пройти прокурорскую проверку, необходимо предпринять следующие шаги:
- Внимательно изучить законодательство в сфере закупок и убедиться, что все действия соответствуют требованиям законов.
- Вести документооборот в строгом соответствии с требованиями законодательства.
- Предоставить необходимые отчетные документы и информацию по запросу прокурора.
- В случае обнаружения нарушений, принять меры по их устранению и предотвращению повторения в будущем.
- Сотрудничать с прокуратурой и предоставлять всю необходимую информацию для проведения проверки.
Соблюдение этих рекомендаций поможет вашему бизнесу успешно пройти проверку прокуратуры и избежать негативных последствий.
Выводы
Прокурорская проверка в сфере закупок — это важный инструмент контроля за исполнением законодательства о закупках. Подготовка к проверке и соблюдение всех требований законов позволит вашему бизнесу избежать штрафов, административной и уголовной ответственности. Будьте внимательны к своей деятельности и следуйте закону — это гарантия успешного развития вашего бизнеса.
Роль прокуратуры в сфере контрактной системы
Прокуратура следит за исполнением законов, включая закон о контрактной системе, всеми видами физических и юридических лиц, государственными и муниципальными заказчиками. Основная задача органов прокуратуры в сфере закупок — выявление фактов нарушения заказчиками требований нормативных актов о контрактной системе и применение к ним мер прокурорского реагирования.
Проверки прокуратурой
Проверки прокуратурой проводятся в двух случаях: плановые и внеплановые. Плановые проверки проводятся в соответствии с заранее составленным графиком, в то время как внеплановые могут быть проведены в любой момент при наличии оснований для такой проверки.
Основания для проведения проверки
- Жалобы на заказчиков
- Соответствующие обращения
- Информация о неправомерных действиях
Электронный документооборот является обязательным атрибутом бизнеса, и онлайн-сервис Астрал.ЭДО поможет в организации электронного документооборота.
Форматы проверок
Выездная проверка подразумевает выезд сотрудников прокуратуры на место для проведения проверки, в то время как документарная проверка проводится непосредственно в офисах органов прокуратуры.
Мониторинг информации о закупках
Прокуратура может проводить мониторинг информации о закупках, включая данные из ЕИС, как главный источник информации для прокурорского надзора. Важно, чтобы заказчики соблюдали все требования законодательства о контрактной системе.
Чтобы получить консультацию юриста по 44-ФЗ и 223-ФЗ, заполните форму обратной связи или просто позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78.
Заключение
Прокуратура является важным субъектом в обеспечении соблюдения законов о контрактной системе. Плановые и внеплановые проверки позволяют выявлять нарушения и принимать соответствующие меры. Контрольное мероприятие может проводиться различными способами, как выездным, так и документарным. Эффективная работа прокуратуры в сфере контрактной системы способствует укреплению принципов законности и порядка в государстве.
План проверок юридических лиц на 2024 год
Генеральная прокуратура Российской Федерации опубликовала сводный план проверок юридических лиц на 2024 год. Проверьте, есть ли ваша компания в списке проверяемых организаций.
Как узнать о плане проверки?
На специальной странице на сайте Генпрокуратуры РФ вы можете проверить, попала ли ваша компания в план проверок на 2024 год. Для этого необходимо ввести свои данные (ИНН, ОГРН или наименование) в поисковую строку единого реестра. Если ваша организация включена в план проверок, то вы увидите следующую информацию:
- Дата плановой проверки
- Цель проверки
- Ответственный орган
- Контактные данные представителя органа
Если вашей компании нет в списке, значит, ее не ожидает проверка в указанный период. Необходимо помнить, что список организаций, подлежащих проверке, формируется не на весь год, а на отдельные месяцы и будет пополняться и актуализироваться в дальнейшем.
Мораторий на плановые проверки
Правительство России продлило мораторий на проведение плановых проверок компаний до 1 января 2030 года. Это означает, что компании с низкой, умеренной, средней и значительной категориями риска освобождены от плановых контрольных мероприятий до указанной даты. Но есть исключения для компаний, которые не подпадают под действие моратория:
- Компании, привлекаемые к денежным санкциям
- Компании, у которых выявлены серьезные нарушения
Профилактические визиты
Вводится возможность проведения профилактических визитов в отношении проверяемых компаний. Отказаться от таких визитов невозможно, и их целью является оценка соблюдения обязательных требований. В ходе визита могут быть проведены осмотр, истребованы документы, проведено документальное обследование или экспертиза. По результатам визита выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
Если у вас возникли вопросы по подготовке к плановым проверкам контролирующих органов, обращайтесь к специалистам Acsour.
Документы и информация
Информационное сообщение
✓ Порядок предоставления перечня нормативных документов для аттестации объектов информатизации
Информационное сообщение от 27 декабря 2023 года
✓ Обновление документации ФСТЭК России по сертификации средств защиты информации.
Порядок аттестации работников органов по сертификации и испытательных лабораторий
Об утверждении Порядка аттестации работников органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа и о внесении изменений в Правила выполнения отдельных работ по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, в установленной ФСТЭК России сфере деятельности, утверждённые приказом ФСТЭК России от 10 апреля 2015 г. N 33
Информационное сообщение ФСТЭК России от 1 февраля 2018 г. N 240/24/554
Об аннулировании действия сертификатов соответствия от 4 апреля 2012 г. N 2609 на операционную систему PAN-OS 4.0 для МЭ серии РА-4000, от 4 апреля 2012 г. N 2610 на операционную систему PAN-OS 4.0 для МЭ серии РА-5000, от 28 апреля 2012 г. N 2632 на операционную систему PAN-OS 4.0 для МЭ серии РА-500 и от 28 апреля 2012 г. N 2633 на операционную систему PAN-OS 4.0 для МЭ серии РА-2000
Информационное сообщение ФСТЭК России от 12 января 2016 г. N 240/24/87
По вопросу продления сроков действия сертификатов соответствия на средства активной защиты информации от утечки за счет побочных электромагнитных излучений и наводок и средства активной акустической и вибрационной защиты акустической речевой информации, эксплуатируемые на объектах информатизации
Информационное сообщение ФСТЭК России от 14 августа 2015 г. N 240/24/3441
По вопросу продления сроков действия сертификатов соответствия на средства активной защиты информации от утечки за счет побочных электромагнитных излучений и наводок, и средства активной акустической и вибрационной защиты акустической речевой информации, эксплуатируемые на объектах информатизации
Информационное сообщение ФСТЭК России от 25 февраля 2016 г. N 240/24/653
О порядке предоставления выписок из Перечня правовых, нормативных и методических документов, необходимых для выполнения работ в соответствующей области аккредитации и Примерного перечня измерительных приборов, испытательного оборудования, программных (программно-аппаратных) средств, необходимых для выполнения работ в соответствующей области аккредитации
Информационное сообщение ФСТЭК России от 27 декабря 2018 г. N 240/24/6329
Об утверждении Порядка аттестации работников органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа
Информационное сообщение ФСТЭК России от 27 декабря 2023 г. N 240/24/6330
О внесении изменений в Правила выполнения отдельных работ по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, в установленной ФСТЭК России сфере деятельности, утверждённые приказом ФСТЭК России от 10 апреля 2015 г. N 33
Информационное сообщение ФСТЭК России от 29 марта 2019 г. N 240/24/1428
О порядке предоставления Перечня средств измерений, испытательного оборудования, программных (программно-аппаратных) средств и Перечня нормативных правовых актов, методических документов и национальных стандартов, необходимых для выполнения работ по аттестации объектов информатизации, предназначенных для обработки информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну
Приказ ФСТЭК России от 10 апреля 2015 г. N 33
Об утверждении Правил выполнения отдельных работ по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, в установленной ФСТЭК России сфере деятельности
Приказ ФСТЭК России от 14 мая 2015 г. N 59
Временное положение по организации разработки, изготовления и эксплуатации программных и технических средств защиты информации от несанкционированного доступа в автоматизированных системах и средствах вычислительной техники
Прокурорские проверки исполнителей гособоронзаказа
15 января 2024
Если ваша организация работает с гособоронзаказом к вам обязательно придет прокуратура с проверкой. Для этого не обязательно что-то нарушать — прокурорские проверки исполнителей ГОЗ это плановое мероприятие, обязательное «приложение» к сотрудничеству с государством. Как правильно подготовиться и как себя вести, если прокурор идет с проверкой в вашу фирму?
Почему именно к вам?
Начнем с того, что проверка соблюдения законодательства в сфере гособоронзаказа — это абсолютно штатная ситуация. Ежегодно прокуратура составляет план проверок, в который входят предприятия и организации в том числе высокорисковых отраслей — предприятия, связанные с «оборонкой», фирмы с лицензией на государственную тайну и т.д. Это и есть причина проверки. Прокурор может проверять все фирмы из списка, рассылая шаблонные запросы или являясь в организацию с формальным визитом.
Бывают внеплановые проверки, причем здесь тоже не обязательно, что вы что-то нарушили: возможно, есть вопросы к контрагентам (заказчикам, министерству), и проверяют всю цепочку до конечного исполнителя госзакупки.
Если в определенный период есть необходимость в повышенном контроле определенной сферы, прокуратура тоже берет всех исполнителей на карандаш». Так, например, в 2020 году особенно тщательно контролировалось создание ковидных госпиталей и поставки медикаментов, и прокуратура держала этот вопрос на повышенном контроле.
Другие возможные причины:
Основная задача прокуратуры — удостовериться, что госзаказ будет выполнен в срок, либо установить виновных в срыве сроков и неисполнении ГОЗ.
Что будут проверять?
Проверки бывают двух видов: документарные и выездные. Первая может ограничиться запросом документов, вторая предполагает выезд прокурора на объект: в офис или на производство, а также общение с представителем фирмы на месте.
Предметом прокурорской проверки являются:
Все копии документов предоставляем только согласно списку из письменного запроса. При ответе на запросы документов, содержащих гостайну, обязательно соблюдение всех нюансов секретного документооборота.
Бывает так, что прокурор сам точно не знает, какие документы ему нужны и может запросить то, чего у вашей фирмы нет и быть не может. Например, в торговую организацию приходят запросы на информацию о производственных мощностях. Здесь также следует связаться с прокурором, направившим запрос, и пояснить, что таких документов нет + отразить этот момент в письменном ответе на запрос. Так вы поможете проверяющим сориентироваться в характере вашей деятельности и покажете настрой на сотрудничество в ходе проверки.
При визите прокурора в офис желательно заранее продумать, какие документы он может попросить, заранее подготовить их и держать под рукой — так не придется суматошно обыскивать собственные шкафы и сейфы в поисках нужной бумаги и заодно демонстрировать проверяющим то, что им видеть не обязательно.
Встречать и сопровождать прокурора может как руководитель, так и специально подготовленный сотрудник, который:
Во избежание двусмысленных ситуаций и недопонимания всегда четко обозначайте формальный характер общения и предоставляйте документы только на письменный запрос. Никакого панибратства и наоборот, заискиваний, быть не должно, даже если в фирме выявлены нарушения.
Приглашать ли адвоката?
Еще один спорный момент: приглашение адвоката фирмы на время прокурорской проверки. Руководители фирмы считают, что это дополнительная гарантия соблюдения закона проверяющими и юридическая защита фирмы от возможных провокаций. Однако проверяющие зачастую расценивают приглашение адвоката или юриста на проверку как подозрительный фактор, признак того, что фирме «есть что скрывать» и проводят проверку более тщательно.
Здесь все зависит от того, насколько вероятны внештатные ситуации и санкции после проверки? Если есть риск, лучше привлечь адвоката заранее и подготовиться:
Итак, в общении с прокуратурой важна доброжелательность и уважительное отношение, но без заискивания и излишней общительности. Запросили документы — предоставляем, спросили — отвечаем точно на поставленный вопрос. Как правило, этого достаточно, чтобы успешно пройти прокурорскую проверку в рамках исполнения гособоронзаказа.
Планируете выйти на рынок гособоронзаказа? Мы поможем оформить лицензию на гостайну и подготовиться к участию в закрытых госзакупках. Звоните!
Нужна косультация по готовым фирмам с лицензией ФСБ?
Какие проверки попадают в план
Не стоит путать планы прокурорских проверок с планом проверок организаций, который публикуют на сайте Генпрокуратуры России. В него входят проверки, которые регулирует Закон о защите прав юридических лиц и ИП. Их проводят профильные ведомства. Органы прокуратуры лишь проверяют и согласовывают планы этих проверок, оценивая законность включения в них тех или иных организаций и ИП. Генпрокуратура России формирует сводный план и размещает его на указанном сайте (ч. 6.1, 6.4, 7 ст. 9 названного Закона).
Прокурорская проверка — один из видов надзора со стороны властей. Прокуратура следит, чтобы юрлица и предприниматели исполняли российские законы, соблюдали права и свободы человека. Причем контролируют не только сами компании, но и их руководителей (ст. 21, 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ).
Планы проведения прокурорских проверок существуют, но органы прокуратуры их не публикуют. Это не предусмотрено законодательством и не подразумевается принципами гласности и информационности в деятельности прокуратуры. Ознакомиться с ними не получится (п. 2 ст. 4 Закона о прокуратуре, пп. 1.3, 2.6, 4.8 Приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № 296).
Готовое решение: Как проводятся плановые проверки организаций (контрольные (надзорные) мероприятия)
Готовое решение: Проводит ли прокуратура плановые проверки
Не стоит путать планы прокурорских проверок с планом проверок организаций, который публикуют на сайте Генпрокуратуры России. В него входят проверки, которые регулирует Закон о защите прав юрлиц и ИП при проверках. Их проводят профильные ведомства. Органы прокуратуры лишь проверяют и согласовывают планы этих проверок, оценивая законность включения в них тех или иных организаций и ИП. Генпрокуратура России формирует сводный план и размещает его на указанном сайте (ч. 6.1 ст. 9, ч. 6.4 ст. 9, ч. 7 ст. 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Прокурорская проверка — один из видов надзора со стороны властей. Прокуратура следит, чтобы юрлица и предприниматели исполняли российские законы, соблюдали права и свободы человека. Причем контролируют не только сами компании, но и их руководителей (ст. 21, ч. 1 ст. 26 Закона от 17.01.1992 № 2202-1)
Что из себя представляет проверка прокуратурой?
Прокуратура контролирует исполнение законов во всех сферах общественной жизни. В её юрисдикцию входят также и проверки заказчиков в сфере государственных закупок. Проверяют заказчиков как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.
Порядок проверки подробно описан в методических рекомендациях, который составила Генпрокуратура для прокуроров субъектов РФ. Основная цель проверок — выявление нарушений. Если таковые находятся, то заказчика, который их допустил, могут привлечь к административной ответственности.
Контрольные мероприятия проводят по плану и вне плана, если есть основания (о них мы подробнее остановимся в разделе «Основания для проведения проверки»). Также они могут быть выездными (например, при выезде сотрудников на юридический адрес заказчика) и документарными, когда для проверки к прокурору вызывают нужных ему лиц либо присылают нужные документы.
Как найти план проверок на сайте Генпрокуратуры
На сайте Генпрокуратуры России воспользуйтесь сервисом Поиск контрольных (надзорных) мероприятий. В нем доступен поиск по мероприятиям, которые проводят по Закону о госконтроле. Поиск происходит по ИНН контролируемого лица. У вас есть возможность конкретизировать период проверки и наименование контрольно-надзорного органа.
Чтобы узнать, попал ли ваш бизнес в проверочный план какого-либо контролирующего ведомства, например трудовой инспекции, МЧС или Роспотребнадзора, введите в форму информацию:
Информация об общих правилах при проведении проверок
В 2023 году отменили плановые проверки организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса (Постановление от 01.10.2022 № 1743).
Как проходит проверка?
Методика проверки заключается в сверке требований закона с фактическими обстоятельствами его применения. В отличие от аудиторской проверки программы проведения проверки по 44-ФЗ у прокуратуры нет. Надзорный орган имеет сведения о нарушении закона и проверяет достоверность этой информации. Для этого он запрашивает у заказчика необходимую информацию, документы и материалы. Все требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п. 1 ст. 6 закона о прокуратуре).
Алгоритм проведения проверки закреплен в ст. 21 закона о прокуратуре:
Неисполнение или игнорирование требований прокуратуры, которые содержались в запросе, несвоевременное, неполное или искаженное предоставление сведений послужит поводом для наложения штрафа по ст. 19.7 КОАП до 5 000 рублей.
Сроки проведения проверки:
Приказом генпрокуратуры №45 от 30.01.2013 установлено, как прокуратура проводит проверку по жалобе гражданина, которая содержит сведения о нарушении закона. Она осуществляется в три основных этапа:
На сайте Генпрокуратуры России воспользуйтесь сервисом Поиск контрольных (надзорных) мероприятий. В нем доступен поиск по мероприятиям, которые проводят по Закону № 248-ФЗ. Поиск происходит по ИНН контролируемого лица. У вас есть возможность конкретизировать период проверки и наименование контрольно-надзорного органа.
С помощью системы КонсультантПлюс узнайте, как подготовиться к проверке Роспотребнадзора, ГИТ либо МЧС.
Готовое решение: Как снизить категорию риска деятельности организации, чтобы сократить плановые проверки ГИТ
Готовое решение: По каким критериям отбирают налогоплательщиков для выездной налоговой проверки
Бесплатный доступ на 3 дня
Поздравляем! Вы успешно подписались на рассылку
Как подготовится к проверке по 44-ФЗ и 223-ФЗ со стороны прокуратуры
Заказчики должны быть всегда готовы к контрольным мероприятиям, чтобы не застали врасплох. Для этого всегда нужно помнить о возможной внеплановой проверке прокуратуры. Если вести деятельность в соответствии с законом, тогда специально подготавливаться к проверкам не придётся. Однако есть определённые моменты, на которые прокуратура обращает особенное внимание, и о них следует помнить.
Как уже было сказано, во время проведения проверки сотрудники прокуратуры ориентируются на методические рекомендации. Из них можно почерпнуть полезную информацию, в частности, в п.3 содержится информация об аспектах деятельности заказчика, на которые нужно обращать пристальное внимание. Сотрудники будут проверять факты:
Это малая часть того, что проверяют сотрудники прокуратуры. Именно поэтому заказчику рекомендуется изучить документ, разработанный Генпрокуратурой. Проверяющие не выходят за рамки установленных для них рекомендаций, поэтому, если внимательно изучать данный документ, можно узнать, какие именно нарушения (если они есть) заказчику нужно устранить. Полезно также пользоваться официальным порталом ФГИС ЕРП.
Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем воспользоваться комплексным решением Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте заявку на нашем сайте.
В какие сроки публикуют план проверок
До 31 декабря Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план, относится к категории грубых нарушений. Оно влечет отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица (ч. 7 ст. 9, ч. 1, п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ).
Ежегодные планы проверок юридических лиц, их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений и индивидуальных предпринимателей должны полностью соответствовать типовой форме из Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 (п. 1.8 Порядка).
Сведения, которые должен содержать план проверок
Путеводитель по кадровым вопросам: Роль прокуратуры при проведении проверок деятельности организаций
Как проводится прокурорская проверка
Внеплановая прокурорская проверка проводится в несколько этапов.
Задача заказчика — устранить выявленные нарушения, потому как за первичной проверкой последуют повторные.
Что из себя представляют проверки
Порядок проверки подробно описан в методических рекомендациях, его составила Генпрокуратура для прокуроров субъектов РФ. Основная цель проверок — выявление нарушений. Если таковые находятся, то заказчика, который их допустил, могут привлечь к административной ответственности.
Контрольные мероприятия проводят по плану и вне плана, если есть основания (о них мы подробнее остановимся в разделе «Основания для проведения проверки»). Также они могут быть выездными, при выезде сотрудников на юридический адрес заказчика, и документарными, когда для проверки к прокурору вызывают нужных ему лиц либо присылают запрошенные документы.
Как подготовиться к проверке по 44-ФЗ?
Заказчики должны быть всегда готовы к контрольным мероприятиям, чтобы они не застали врасплох. Для этого в первую очередь, всегда нужно помнить о возможной внеплановой проверке прокуратуры. Если вести деятельность в соответствии с законом, тогда специально подготавливаться к проверкам не придётся. Однако есть определённые моменты, на которые прокуратура обращает особенное внимание, и о них следует помнить.
Этап закупкиНа что обратить вниманиеСтатья 44-ФЗ (НПА)
Планирование закупок— содержание и сроки размещения плана-графика; — обоснование необходимости закупки; — проведение обязательного общественного обсуждения закупок; — правильность расчета и обоснования начальной цены контрактаст. 16 ст. 18 ст. 20 и постановление правительства №1635 от 11.12.2019 ст. 22
Осуществление закупок— наличие контрактной службы или контрактного управляющего, наличие у работников соответствующего образования; — соответствие состава закупочной комиссии требованиям закона; — правильность способа выбора определения поставщика; — проведение процедуры совместных закупок; — законность ограничения участия в определении поставщика, применение национального режима; — законность предоставления преимуществ; — законность установления заказчиком требований к участникам закупки; — правомерность установления критериев оценки заявок; — соблюдение правил описания объекта закупки и применения КТРУ; — соответствие проекта контракта в документации тексту заключенного сторонами контракта; — включение условий об ответственности, приемке, сроках возврата обеспеченияст. 38 ст. 39 ст. 24 ст. 25 ст. 27, 14 ст. 28-30 ст. 31 ст. 32 ст. 33 и 23 ст. 34 ст. 34
Исполнение контракта— приемка ТРУ и проведение экспертизы; — своевременность и полнота оплаты ТРУ; — процедура изменения, расторжения контрактаст. 94 ст. 94 ст. 95
В любом учреждении, которое работает по 44-ФЗ, обязательно наличие положения о комиссии по осуществлению закупок. Этот документ отражает, что проверяют при прокурорской проверке комиссии по закупкам надзорные органы.
Ежегодно органы прокуратуры анализируют и систематизируют основные нарушения заказчиков при проведении закупок. Знание основных нарушений, которые выявляет надзорный орган, позволит заказчику не допускать ошибок при проведении закупок. К таким нарушениям относятся:
До 31 декабря Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план, относится к категории грубых нарушений. Оно влечет отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица (ч. 7 ст. 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 1 ст. 20, п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Ежегодные планы проверок юридических лиц, их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений и индивидуальных предпринимателей должны полностью соответствовать типовой форме (Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489, п. 1.8 Приказа Генпрокуратуры от 08.11.2019 № 783).
Что нового в прокурорском надзоре над закупками
14 января 2021 Генеральная прокуратура выпустила Приказ, целью которого стало утверждение дополнительных мер по контролю в сфере закупок. Как сказано в самом документе, новые правила необходимы, так как случаи нарушения закона в этой сфере до сих пор многочисленны. Заказчики уклоняются от проведения торгов, исполнения контрактов, несвоевременно оплачивают услуги, работы или товары и т.д.
Генеральный прокурор в документе определил условия, исполнение которых должно значительно уменьшить количество нарушений. Вот лишь некоторые:
Как обжаловать результат?
Заказчик вправе обжаловать в установленном законом порядке любое действие или бездействие, решение прокурора.
Результаты проверки обжалуются:
При досудебном обжаловании заказчику следует обратиться в городскую или областную прокуратуру, где обжалуются действия и решения сотрудников районной прокуратуры. Жалоба подается в письменном виде в двух экземплярах. В ней указывается:
Сроки досудебного обжалования законодательно не регламентированы.
Обжалование в судебном порядке касается постановлений, протестов и представлений:
Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта
Как вам статья?
Оформление результатов проверки
Если при проверке прокуратура выявила нарушения в сфере закупок, заказчика ждет одна из мер прокурорского реагирования:
В случае признания вины заказчика по итогам прокурорского расследования возможна одна из мер наказаний:
Невыполнение требований прокурора грозит заказчику штрафом до 100 000 рублей или приостановлением деятельности до 90 суток в соответствии со ст. 17.7 КОАП.
Обжалование итогов проверки
Любой из вышеперечисленных документов можно обжаловать. Это можно сделать как в прокуратуре (вышестоящему прокурору), так и в суде. В первом случае проверяемому нужно обратиться в городскую или областную прокуратуру, именно там можно обжаловать действия сотрудников районного отделения. Подать заявление можно и на «Госуслугах».
Жалоба должна содержать все основные сведения о задействованных лицах, суть претензии и желаемые требования. Если же прокурор вынес постановление о возбуждении дела и направил его в суд, а тот, в свою очередь, вынес решение против проверяемого, заказчик имеет право подать апелляцию.
Прокуратура делает проверки с ещё одной целью — это профилактика нарушений, а не только их выявление. Знание о возможных проверках останавливает заказчиков перед совершением противоправных действий. Информацию о проведении проверок всегда может предоставить официальный портал ФГИС ЕРП.
Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?
Если принято решение об обжаловании, информацию о причинах неисполнения предписания следует направить прокурору, так как за неисполнение прокурорского представления прокурором выносится постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ.
Ответственность по данной статье:
Подведение итогов проверки
Итогом проведения проверки является акт, который составляет прокурор, а затем направляет его проверяемому. Если в ходе проверки нарушение выявлено не было, то этот акт составляется в течение десяти дней. Если же нарушение всё-таки обнаружили, то прокуратура прибегает к мерам реагирования.