Лицензия мчс россии на деятельность в области пожарной безопасности

Плановые и внеплановые проверки контрольных органов, проводимые на предприятиях, играют критическую роль в обеспечении пожарной безопасности. Главная цель этих проверок – предотвращение пожаров и минимизация рисков для сотрудников и имущества.

Реестр проверок

Принятие проекта закона о государственном контроле и надзоре в Российской Федерации привело к формированию реестра контрольно-надзорных мероприятий. По официальной информации от Генеральной прокуратуры, этот реестр доступен по ссылке https://proverki.gov.ru. Этот реестр помогает собирать информацию обо всех плановых и внеплановых проверках, проводимых контрольными органами.

Нововведения в организации проверок

Принятие нового закона о государственном контроле повлекло за собой изменения в процессе организации и проведения проверочных мероприятий для предприятий. Теперь в работу включены два ведомства: Генеральная прокуратура и Минкомсвязь. Эти ведомства занимаются систематизацией информации о планируемых и проводимых проверках, чтобы сделать процесс более прозрачным и эффективным.

Виды проверок

Согласно закону о госзакупках, проверки могут включать различные виды действий, такие как:

• Обследование с выездом на объект проверки
• Контрольное приобретение товара
• Осуществление мониторинговой покупки
• Мероприятия выборочного контроля
• Посещение объекта в составе инспекции
• Специальные рейды
• Проверка только по документам
• Комплекс проверочных мероприятий с выездом

Эти виды проверок помогают оценить уровень пожарной безопасности на предприятии и выявить возможные риски.

Выводы

Проведение плановых и внеплановых проверок пожарной безопасности – важный компонент работы МЧС и других контрольных органов. Обеспечение безопасных условий на предприятиях помогает предотвратить чрезвычайные ситуации и защитить жизни людей. Ознакомившись с реестром проверок и законодательством, предприятия могут быть готовы к проверкам и повысить уровень своей пожарной безопасности.

Подготовка к проверке

Перед приходом пожарного инспектора МЧС рекомендуется обратить внимание на следующие важные моменты:

• Проверьте соответствие вашего предприятия всем требованиям пожарной безопасности.
• Убедитесь, что у вас есть все необходимые документы и разрешения.
• Проведите проверку оборудования и систем пожарной сигнализации.
• Обучите сотрудников правилам пожарной безопасности и планам эвакуации.

Основные документы при проверке

При проверке пожарного инспектора МЧС могут потребовать следующие основные документы:

1. План эвакуации.
2. Сертификаты на огнетушители и другое пожарное оборудование.
3. Документы, подтверждающие прохождение обучения сотрудников по пожарной безопасности.
4. Технический паспорт на здание и оборудование.

Оповещение о предстоящей проверке

Если вы хотите узнать заранее о предстоящей проверке, вы можете воспользоваться онлайн-ресурсами, такими как proverki.gov.ru. Также можно найти информацию о проверках, введя номер учетного КНМ в соответствующие поля на сайте.

Заключение

Подготовка к проверке пожарной безопасности – это важный этап для предотвращения нарушений и обеспечения безопасности на вашем предприятии. Следуя рекомендациям и имея необходимые документы на руках, вы сможете успешно пройти проверку и избежать негативных последствий. Надеемся, что наша информация окажется полезной для вас и вашего бизнеса.

Плановая проверка пожарной безопасности

В соответствии со статьей 9 Федерального закона №294-ФЗ, на предприятии могут провести плановую проверку по пожарной безопасности в трех основных случаях:

1. Спустя 3 года после ввода объекта в эксплуатацию (или изменения его функционального назначения).

2. Спустя 3 года после последней проверки.

3. Прошло установленное время между проверками на предприятии (школы, детские сады, больницы и др.).

Внеплановая проверка

В отношении внеплановых проверок по пожарной безопасности, они предусмотрены статьей 10 Федерального закона №294-ФЗ и могут быть проведены при необходимости, например:

• По полученным жалобам на нарушения пожарной безопасности.
• При возникновении конкретных угроз для безопасности объекта.
• При обнаружении фактов невыполнения требований по пожарной безопасности.

Что проверяет пожарный инспектор?

Пожарный инспектор во время проверки может обратить внимание на следующие моменты:

• Автоматическое тушение внутри производственных комнат.
• Соблюдение норм эвакуации в здании.
• Наличие системы дымоудаления.
• Состояние электропроводки и электрооборудования.
• Оборудование путей эвакуации и выходов из здания.

Как подготовиться к проверке?

Для успешной подготовки к проверке пожарной инспекции рекомендуется:

• Пересмотреть предыдущие проверки и устранить выявленные нарушения.
• Проверить пожарную безопасность согласно следующему списку:

1. Наличие автоматического тушения.
2. Состояние лестниц эвакуации.
3. Наличие системы дымоудаления.
4. Состояние электропроводки.
5. Отсутствие нарушений в подвалах и чердаке.
6. Наличие дополнительных выходов из здания.

Помимо вышеперечисленного, стоит обратить внимание на трудноустранимые проблемы возгорания и сделать план по их устранению до визита инспектора.

Какие документы подготовить для инспектора?

Для проверки следует подготовить следующие документы:

• Приказ руководителя о соблюдении правил противопожарного режима.
• Журнал инструктажа и обучения по противопожарной безопасности.
• Договор на монтаж оборудования.
• Отчеты о проведенных мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности на объекте.

Все документы должны быть актуальными и соответствовать действительности. Важно, чтобы на них были указаны все необходимые подписи персонала.

Подготовка к проверке и ответственное отношение к пожарной безопасности на предприятии помогут избежать серьезных нарушений и обеспечить безопасность сотрудников и посетителей.

Подготовка к проверке лицензии МЧС

Коллеги, готовьтесь к проверке заранее! Приборка в документах, проверка актов, инструкции и работы, проведенные в соответствии всем пожарным нормам, обезопасят от внеплановых визитов, уберегут от штрафов, сэкономят нервы и, в случае реального пожара, сохранят жизни!

Важно знать о проверке лицензии:

Под проверкой лицензии МЧС подразумевается плановый контроль лицензиата, подтверждающий возможность компании выполнять работы по противопожарной безопасности и ее соответствие правилам.

Изменения с 2022 года:

• Формат плановых проверок был изменен согласно Постановлению Правительства №1128. Требуется указывать:
  • Уведомления о начале и прекращении работ;
  • Подтверждение выполнения работ выбранного вида деятельности качественно.

Самостоятельное подтверждение соответствия

На смену плановых проверок пришло самостоятельное подтверждение соответствия лицензионным требованиям. Отдел МЧС может связаться с руководителем организации для получения дополнительной информации.

Важные сроки:

• В 2024 году необходимо подтвердить лицензию тем, кто получил ее после 1 января 2016 года, если с даты оформления прошло более 3 лет.
• Обновление сведений о предприятии может потребоваться в 2023 году.

Подтверждение лицензии

По статьям 19.1 и 19.3 № 99-ФЗ предусматривается два способа проведения подтверждения:

1. Подача заявления в МЧС через Госуслуги, лично или по электронной почте.
2. Проведение плановых проверок.

Готовьтесь к проверке лицензии МЧС заблаговременно и соблюдайте все требования для успешного прохождения процедуры. В случае вопросов обратитесь к специалистам для консультации и помощи в подготовке необходимых документов.

У представителей МЧС есть 20 дней на сверку сведений о компании с теми, что содержатся в реестре, а также на принятие решения о продлении лицензии — оно оформляется в виде акта. За это время они могут привлечь экспертов или назначить выездную проверку — о ней сообщают за 3 дня до визита инспекторов. Изменение типа проверки лицензиата с документарной на выездную возможно, если появились вопросы о техническом состоянии оборудования. К такому способу оценки прибегают в крайних случаях.

Вместе с проверкой лицензии от МЧС вы можете добавить в реестр сведений о компании новый вид работ, расширив ее действие.

Основаниями для внеплановой проверки лицензиата МЧС являются:

Чаще всего такие проверки выездные. При этом, в отличие от плановых мероприятий, инспекторы МЧС не предупреждают за 3 рабочих дня о своем приходе. Проверять будут как документы, так и материально-техническое состояние оборудования, используемого для выполнения работ.

Есть несколько способов проверки. Все базы данных, по которым можно проконтролировать достоверность выданного документа, находятся в открытом доступе на официальных ресурсах Министерства ГО и ЧС:

Для проверки подлинности предусмотрен специализированный ресурс МЧС, где можно найти сведения по минимуму информации о компании, размещенный по адресу digital.mchs.gov.ru. Для поиска нужно знать что-то одно:

С помощью данных из реестра можно уточнить, имеет ли организация действующую лицензию и дает ли она право выполнять определенные работы.

Подробнее о проверке подлинности при помощи реестра МЧС можно прочитать в статье.

В результате запроса на экране появляется строка с информацией о состоянии лицензии, дате ее переоформления.

Таким образом, проверку действительности лицензии может провести:

Если запрос в реестре не дал результатов или информация расходится с той, что дала сама компания, можно уточнить сведения, подав письменный запрос в Главное Управление МЧС России. Такую возможность предусматривает Регламент, утвержденный Приказом МЧС №473 — ответ направляется заявителю письменно в той форме и тем способом, который он указал в заявлении о предоставлении сведений.

Подать запрос можно в форме заказного отправления или в электронной форме с официального сайта, авторизовавшись через Госуслуги. Ответ будет направлен в срок до трех дней с момента формирования обращения — п.3.8.3 Приказа МЧС № 473.

Несколько видов деятельности попадает под действие № 99-ФЗ «О лицензировании» и № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Если ориентироваться на эти законодательные акты, лицензия МЧС обязательна для предпринимателей и юридических лиц, занимающихся:

Зачем нужна лицензия, и как ее получить, узнайте здесь. При подаче документов отмечаются только те виды работ, которыми занимается компания или планирует это делать. Не запрещено выбирать все варианты, но нужно учесть, что от этого изменится стоимость получения лицензии.

Постановление Правительства № 353 от 12 марта 2022 года продлено на 2024 год, однако из списка лицензиатов, которым не нужно платить госпошлину эти два вида деятельности исключены. Таким образом, за оформление лицензии МЧС на монтаж, техобслуживание или ремонт СПТ снова требуется вносить плату.

Для оформления разрешения на выполнение определенных видов работ, потребуется собрать пакет документов и представить его в МЧС. Среди них:

МЧС потребуется проверить, что компания работает легально и у нее есть все необходимое для осуществления деятельности.

Подробнее со списком документов и особенностями их подготовки, можно ознакомиться в статье.

Таким образом, под проверкой лицензии МЧС подразумевают разные мероприятия. Это как подтверждение ее подлинности через открытые онлайн-сервисы или при помощи запроса в ГУ МЧС РФ, так и мероприятия лицензионного контроля.

Вместо регулярных плановых мероприятий сейчас используется система самостоятельного подтверждения. Лицензиаты должны выполнять работы в соответствии с полученным разрешением либо раз в 3 года направлять в МЧС заявление, подтверждающее, что они готовы в любой момент приступить к ним.

Также проверку лицензии проводят сами представители ведомства, но только внепланово.

Остались вопросы? Позвоните нам!

Подробная консультация эксперта – БЕСПЛАТНО

Как получить выписку из реестра лицензий МЧС через госуслуги

В течение 3-5 рабочих дней заявка от пользователя будет обработана и передана в ведомство. После чего в личный кабинет придет ответ одного из видов:

В отличие от выписки, доступной для скачивания с сайта МЧС, при получении через Госуслуги документ заверяется электронной подписью. Он подходит для предоставления заказчикам или включения в пакет документов при участии в тендерах.

Как пройти проверку лицензии МЧС

Сегодня существует несколько способов узнать полную информацию о компании, в том числе уточнить, есть ли у нее лицензия на деятельность, связанную с пожарной безопасностью. Быстрее всего уточнить данные можно через реестр на официальном портале МЧС, но если требуется заверенная электронной подписью выписка, стоит обратиться на Госуслуги. Портал ФНС является вспомогательным ресурсом для сбора информации.

Для чего проверяют наличие лицензии МЧС

Реестром лицензий МЧС называют онлайн-сервис, который дает пользователям доступ к базе данных, где собрана полная информация о выданных лицензиях. Для удобства поиска записей предусмотрена система фильтрации.

Есть несколько ситуаций, когда необходимо узнать сведения о лицензии собственной компании или любой другой:

Соискателям в поиске подходящих вакансий стоит заранее уточнить наличие лицензии МЧС у потенциального работодателя — стаж в таких компаниях более ценен, меньше риска при осуществлении трудовой деятельности.

Вне зависимости от причины поиска, стоит пользоваться только официальными сервисами. Они дадут точную и максимально подробную информацию.

Если при проверке документов нового сотрудника возникли сомнения, рекомендуем проверить всех его работодателей за последние три года на наличие лицензии МЧС.

Как найти лицензию по ИНН и другим реквизитам

Для проверки наличия лицензии можно использовать разные данные о компании, но проще всего искать по ИНН. Этот идентификационный номер уникален, поэтому часто используется в поисковых сервисах.

Официальный сайт МЧС

На официальном сайте МЧС в реестре лицензий есть несколько вариантов поиска нужной информации о компании. Воспользоваться можно любыми ее данными:

Зная любые из перечисленных реквизитов компании, можно приступать к поиску. Его алгоритм:

1. Зайти на сайт, где собраны все электронные сервисы МЧС — digital.mchs.gov.ru.

2. Из перечисленных вариантов выбрать «Реестры лицензий МЧС в области пожарной безопасности».

3. Введите поисковый запрос — указать можно любые данные, известные о компании. Например, ввести ИНН юридического лица. Если будет использовано наименование компании или данные предпринимателя, то можно отметить маркером пункт «Искать по точному соответствию», он находится под поисковой строкой.4. После того как поисковая строка будет заполнена, надо щелкнуть по кнопке «Найти».5. Под поисковой строкой появится запись из реестра, если лицензия у компании была или имеется в настоящий момент.

6. Можно просмотреть подробности, а также получить выписку. Для ее получения необходимо нажать на кнопку «Получить информацию». После этого начнется автоматическая загрузка файла с выпиской в формате PDF. В ней будут перечислены все виды деятельности, которые может выполнять организация, номер записи и статус лицензии.

Если поле с информацией не появляется, значит либо компания не лицензирована, либо нужно уточнить данные, проверить их на опечатки.

Сайт ФНС

Зная ИНН и наименование организации можно проверить наличие лицензии на сайте ФНС. В отличие от ресурса МЧС, тут информация предоставляется по всем действующим разрешениям.

На официальном сайте nalog.gov.ru необходимо действовать следующим образом:

В выписке будут отражены все изменения организации — в том числе включение в состав учредителей, смена собственников. Также в ней будут указаны доступные виды деятельности. О получении лицензии можно увидеть косвенную информацию — в разделе «Сведения о записях, внесенных в ЕГРЮЛ». Здесь обозначены даты внесения в государственные реестры, но нельзя гарантировать, что эти правки были сделаны в связи с включением в реестр МЧС. Особенно, если у компании много профилей работы.

Запущен альтернативный портал для поиска организаций-лицензиатов, с которым нужно работать по инструкции:

В результате появится информация о действующих, приостановленных или прекращенных лицензиях компании.

Этот способ самый ненадежный, так как портал находится в разработке и не все базы данных подключены к нему. Например, при попытке найти несколько действующих организаций, внесенных в реестр МЧС, Портал КНД информацию не выдавал. Зато в нем можно найти компании, которые получили лицензии других надзорных органов. Возможно, в дальнейшем сайт будет предоставлять полную информацию, и в отличие от основного ресурса ФНС в нем будет указана организация, выдавшая лицензию.

Обращение в ГУ МЧС

Если не удалось получить информацию на сайте МЧС и ФНС о компании, можно послать запрос в ГУ МЧС РФ. Так поступают в следующих случаях:

Направить обращение в можно одним из способов:

В заявлении нужно просить предоставить информацию о лицензии юридического лица или предпринимателя, ИНН и полное название компании. Также важно сообщить свои координаты, чтобы ведомство могло отправить интересующие данные по электронной или обычной почте. После обработки обращения будет подготовлен ответ, который направят выбранным способом.

Проблемы и пути их решения

Несмотря на то, что проверки МЧС играют важную роль в обеспечении пожарной безопасности, существуют определенные проблемы. Одной из них является несоблюдение стандартов пожарной безопасности некоторыми предприятиями. Это может быть вызвано недостаточной информированностью персонала или нежеланием руководства предприятия инвестировать в обеспечение пожарной безопасности.

Вот несколько путей решения этих проблем:

Один из ключевых способов преодоления проблем с пожарной безопасностью — это образование и обучение. Работники должны понимать, как важно соблюдать требования пожарной безопасности, и как их действия могут повлиять на общую безопасность предприятия. Обучение может включать в себя регулярные инструктажи, в которых обсуждаются различные аспекты пожарной безопасности, включая правильное использование пожаротушащих средств, противопожарного оборудования и систем эвакуации. Кроме того, проведение пожарных учений может помочь работникам лучше понять, как действовать в случае пожара.

Состояние оборудования также играет критически важную роль в обеспечении пожарной безопасности. Системы пожаротушения, пожарной сигнализации и другие средства обеспечения пожарной безопасности должны быть в рабочем состоянии в любой момент времени. Это требует регулярного технического обслуживания и, при необходимости, модернизации оборудования. Необходимо также убедиться, что все работники знают, как правильно использовать это оборудование.

Без надлежащего контроля может быть сложно обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности. Внедрение системы контроля, которая включает в себя регулярные проверки со стороны руководства предприятия, может помочь обеспечить, что все требования соблюдаются. Это также может включать в себя привлечение независимых аудиторов для проведения аудита пожарной безопасности, чтобы получить более объективное представление о том, насколько хорошо предприятие справляется с обеспечением пожарной безопасности.

Пожарная безопасность — это неотъемлемая часть обеспечения безопасных и здоровых условий труда на любом предприятии. Проверки МЧС служат важным инструментом в поддержании этого стандарта, помогая выявлять потенциальные риски и устранять проблемы, прежде чем они станут причиной серьезного инцидента.

Для успешного прохождения этих проверок, важно, чтобы предприятия не только тщательно следили за состоянием своего оборудования, но и обеспечивали обучение и подготовку своего персонала. Работники должны быть осведомлены о важности пожарной безопасности и обучены соответствующим процедурам и протоколам. Это включает в себя не только знание, как использовать оборудование, но и понимание, как действовать в случае возникновения пожара.

Кроме того, предприятиям необходимо строго соблюдать все требования пожарной безопасности, которые устанавливаются законодательством. Это означает не только наличие необходимого оборудования, но и проведение регулярных проверок и упражнений, а также обеспечение должного обслуживания и обновления оборудования.

Безопасность — это общая ответственность, которая требует активного участия всех участников организации. Соблюдение принципов пожарной безопасности и прохождение проверок МЧС — это не просто вопрос соблюдения закона, но и ключевой аспект обеспечения здорового и безопасного рабочего пространства для всех.

Проверки пожарной безопасности

Проверки пожарной безопасности проводят органы государственного пожарного надзора, подведомственные МЧС России. Причем должностные лица этих органов – пожарные инспекторы – могут осуществлять надзор как за организациями, так и за гражданами (п. 3 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290; далее – Положение о пожарном надзоре). Надзор осуществляется по правилам, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Закон № 248-ФЗ), который предусматривает особенности проведения конкретных мероприятий. При этом в рамках государственного пожарного надзора осуществляются не все перечисленные в Законе мероприятия, а лишь часть из них – так, в качестве плановых контрольных (надзорных) мероприятий могут выступать только инспекционный визит, рейдовый осмотр и выездная проверка, а внеплановых – указанные мероприятия и дополнительно документарная проверка и выборочный контроль (п. 30, п. 31 Положения о пожарном надзоре).

Конкретный вид планового контрольного (надзорного) мероприятия (далее – КНМ) выбирается с учетом принципа оптимального использования материальных, финансовых и кадровых ресурсов органа государственного пожарного надзора, необходимых для оценки противопожарного состояния конкретного объекта надзора в рамках имеющихся сведений о правообладателях, а также установленных Законом № 248-ФЗ сроков проведения соответствующих мероприятий (п. 30.1 Положения о пожарном надзоре).

При этом частота проведения плановых КНМ зависит от того, к какой категории риска относится объект контроля. Так, в отношении объектов из категории чрезвычайно высокого риска предусмотрено проведение инспекционного визита, рейдового осмотра или выездной проверки раз в год, высокого риска – раз в 2 года, значительного риска – раз в 3 года; среднего риска – раз в 5 лет, а умеренного риска – раз в 6 лет. В отношении объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановые КНМ не проводятся (п. 41 Положения о пожарном надзоре).

Закон № 248-ФЗ предусматривает особенности проведения конкретных мероприятий. Например, рейдовый осмотр, так же, как и внеплановый инспекционный визит, может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением некоторых случаев. Срок проведения рейдового осмотра не может превышать 10 рабочих дней, при этом срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период его проведения ограничен одним рабочим днем (ст. 71 Закона № 248-ФЗ). Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта, и срок его проведения в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) тоже не должен превышать одного рабочего дня (ст. 70 Закона № 248-ФЗ).

Что касается плановой выездной проверки, то, по общему правилу, контролируемое лицо уведомляют о ней путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за сутки до ее начала. Максимальный общий срок проведения выездной проверки – 10 рабочих дней, а конкретные сроки взаимодействия с проверяемым зависят от того, к какой категории бизнеса он относится: в отношении субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, хотя, если законом о виде контроля установлено, что КНМ проводятся на основании программы проверок и наступило событие, указанное в этой программе, то срок проверки для микропредприятия может быть увеличен до 40 часов (ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Основаниями для проведения КНМ могут служить не только наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или об угрозе его причинения (такие сведения могут поступать, в частности, в виде обращений или заявлений граждан и организаций, информации от госорганов и органов местного самоуправления, из СМИ) либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, но и поручения Президента РФ, Правительства РФ или требование прокурора. Также КНМ могут инициировать, если наступили сроки проведения КНМ, включенных в план (это основание не применяется при внеплановых КНМ) либо наступили события, указанные в программе проверок, если законом о виде контроля установлено проведение КНМ на основании программы проверок. Еще одним основанием для КНМ может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Что касается КНМ без взаимодействия, то они проводятся на основании заданий уполномоченных должностных лиц государственного пожарного надзора.

К тому же при наличии соответствующего положения в федеральном законе о виде контроля о возможности проведения внеплановых выездной проверки и инспекционного визита в случае поступления от контролируемого лица информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), их проведение ограничивается только оценкой устранения нарушений. Это касается таких процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), которые осуществляются в рамках разрешительных режимов в формах лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, прохождения экспертизы и иных разрешений, предусматривающих бессрочный характер действия соответствующих разрешений (ч. 3 ст. 57 Закона № 248-ФЗ).

В целом государственный пожарный надзор направлен на проверку соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют или пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также на оценку их соответствия таким требованиям. А если контролируемое лицо осуществляет деятельность, связанную с видами продукции, установленными Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" ТР ТС 006/2011, Техническим регламентом ЕАЭС "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС 043/2017) и Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, то также проверяется соблюдение требований этих регламентов (п. 2 Положения о пожарном надзоре). Формы проверочных листов – списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, применяемых должностными лицами органов государственного пожарного надзора МЧС России при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, утверждены Приказом МЧС России от 9 февраля 2022 г. № 78. В нем имеются как общие списки вопросов, актуальные для объектов всех классов функциональной пожарной опасности, так и для конкретных – например, для объектов проживания людей, для образовательных организаций, культурно-просветительных и зрелищных учреждений, для объектов организаций торговли, медорганизаций и т. д.

Предполагается, что для фиксации доказательств нарушений требований пожарной безопасности могут использоваться любые имеющиеся в распоряжении инспектора технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. При этом об их использовании обязательно должно быть уведомлено контролируемое лицо, за исключением случаев проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия. Фиксация нарушений при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения мероприятия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени ее начала и окончания. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия (п. 39 Положения о пожарном надзоре).

Следует учитывать, что в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий инспекторы не вправе требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством РФ либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления (подп. "м" п. 27 Положения о пожарном надзоре).

О проведении КНМ контролируемые лица уведомляются в общие сроки, предусмотренные Законом № 248-ФЗ. Копия распоряжения (решения) о проведении КНМ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, заблаговременно направляется по тем адресам электронной почты контролируемых лиц, которые содержатся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП либо ранее были представлены в орган государственного пожарного надзора, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вручения. О проведении выборочного контроля контролируемые лица не уведомляются. Также, по общему правилу, без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта проводится инспекционный визит.

По результатам КНМ составляется акт – его оформление, в отличие от общего порядка, предусмотренного ст. 87 Закона № 248-ФЗ (когда акт оформляется по месту проведения мероприятия), производится по месту нахождения органа государственного пожарного надзора, проводившего мероприятие (абз. 7 п. 42 Положения о пожарном надзоре). В последнем, в частности, подробно прописываются нарушения, которые были выявлены в ходе мероприятия с указанием конкретного обязательного требования, нарушенного контролируемым лицом, НПА и его структурной единицы, которым установлено такое требование. При этом, если проверяемый не согласен с результатами, то он может обжаловать решение органа государственного пожарного надзора, действий (бездействия) его должностных лиц в порядке и сроки, предусмотренные ст. 39-43 Закона № 248-ФЗ и Положением о пожарном надзоре. Кроме того, предусмотрено право подачи контролируемым лицом возражения на предостережение инспектора – в течение 10 рабочих дней с момента его получения (п. 58 Положения о пожарном надзоре).

Также отметим, что помимо собственно КНМ органы государственного пожарного надзора уполномочены на проведение профилактических мероприятий в виде информирования, объявления предостережения, консультирования, профилактических визитов и обобщения правоприменительной практики (п. 45 Положения о пожарном надзоре).

Государственные инспекторы городов (районов) субъектов РФ, государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору в рамках своей компетенции могут проводить контрольные (надзорные) мероприятия, беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и заверенной копии распоряжения (решения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора посещать (осматривать) объекты надзора, совершать соответствующие контрольные (надзорные) действия. Причем объем таких действий отличается в зависимости от вида мероприятия. Так, например, в рамках документарной проверки разрешено только получение письменных объяснений и истребование документов, в рамках инспекционного визита дополнительно к этому – осмотр (кроме жилых помещений), инструментальное обследование и опрос. При выборочном контроле не предусмотрен опрос, но дополнительно разрешено проводить отбор проб, испытание и экспертизу. При выездном обследовании нельзя получать письменные объяснения, проводить истребование документов и опрос, остальные действия разрешены, правда с оговоркой для инструментального обследования – его можно осуществлять только с применением видеозаписи. Весь перечень действий – получение письменных объяснений, истребование документов, осмотр, инструментальное обследование, опрос, отбор проб, испытание и экспертиза – предусмотрен для выездной проверки и рейдового осмотра (п. 32-33, 34, 36 Положения о пожарном надзоре, ст. 75 Закона № 248-ФЗ).

Кроме того, в рамках надзора инспектор может запрашивать, получать и знакомиться со всеми документами, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему КНМ, а также требовать представления письменных объяснений по фактам выявленных нарушений. При необходимости он может выдать организации и гражданину предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Допускается также привлечение к проведению контрольных (надзорных) мероприятий экспертных организаций, экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия, в том числе при применении технических средств, осуществлении отбора, удостоверения и представления на экспертизу образцов. Примечательно, что если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность, то он может обращаться за содействием к органам полиции (п. 12 Положения о пожарном надзоре).

Несмотря на то что с введением риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорной деятельности на территории России значительно снизилось количество проверяемых объектов и проводимых плановых проверок, контроль в области соблюдения мер пожарной безопасности остается в числе приоритетных направлений контрольно-надзорной деятельности. По данным МЧС России, в настоящее время в РФ зарегистрирован 1 937 531 объект защиты, из них 9 054 – объекты категории чрезвычайно высокого риска, 116 241 – высокого риска, 451 875 – значительного риска, 267 417 – среднего риска, 725 635 – умеренного риска и 367 309 – низкого риска.

С учетом особенностей организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, установленных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, в 2022 году проведено 31 859 плановых и 44 868 внеплановых КНМ, 191 511 профилактических визитов и 30 022 мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.

Какие санкции грозят за нарушения требований пожарной безопасности, читайте в разделе.

Последняя актуализация: 26 июня 2023 г.