Генпрокуратура начала контролировать развитие Цифровой экономики
14 февраля 2022 года стало известно о создании в Генеральной прокуратуре РФ отдела по надзору за исполнением законов в сфере информационных технологий и защиты информации. Его сотрудники, в частности, будут контролировать реализацию национального проекта Цифровая экономика.
По сообщению Коммерсанта, прокуроры будут вести надзор за расходованием бюджетных средств их получателями и исполнителями госконтрактов на проведение научных и опытно-конструкторских работ в сфере информационных технологий, а также внедрением их результатов в производство, а заодно и регистрацией на них прав.
Генпрокуратура начала контролировать развитие Цифровой экономики
В компетенцию прокуроров также войдет защита государственных сайтов от создания зеркал. Кроме того, будет осуществляться контроль за работой госсервисов, чтобы люди имели быстрый и простой доступ к ним.
Спецподразделение уже выявило некоторые нарушения в работе российских госорганов. В частности некоторые органы умышленно не синхронизировали сервисы подачи обращений с системой внутреннего документооборота, в следствии чего обращения граждан просто не доходили до чиновников.
Создание межведомственной группы для борьбы с хакерами
10 сентября 2020 года стало известно о создании Генеральной прокуратурой РФ межведомственной рабочей группы для борьбы с киберпреступлениями. В неё, помимо прокуроров, вошли представители МИДа, МВД, ФСБ, Следственного комитета и Минюста России.
О новой инициативе, направленной на борьбу с хакерами, Коммерсанту рассказал генеральный прокурор РФ Игорь Краснов. По его словам, группа координирует деятельность всех правоохранительных органов в борьбе с киберпреступностью, а также вырабатывает консолидированную российскую позицию по проекту всеобъемлющей международной конвенции о противодействии использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях. Этот документ разрабатывается специальным межправительственным комитетом экспертов ООН.
МИД, ФСБ, МВД, СК и Минюст сформировали межведомственную группу для борьбы с хакерами
Борьба с информационной преступностью в России: важные инициативы и разработки
Одной из наиболее актуальных проблем, требующих активизации международного сотрудничества, является значительный рост во всем мире, включая Россию, так называемой информационной преступности — криминальных посягательств, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Это привело к созданию межведомственной рабочей группы для борьбы с этим явлением.
Ранее в Следственном комитете России было сформировано подразделение по расследованию киберпреступлений и преступлений в сфере высоких технологий. Следователи этого отдела будут специализироваться на расследовании указанной категории преступлений, отличающихся особой спецификой.
Минюст и ГАС правовой статистики
Министерство юстиции России разработало положение о государственной автоматизированной системе правовой статистики (ГАС ПС) в конце августа 2020 года. Этот документ определяет систему как основную технологическую инфраструктуру для ведения государственного учета данных о состоянии преступности и других правовых аспектах.
Обновление парка ПК и информационная безопасность
Генеральная прокуратура России планирует закупить 50 тыс. персональных компьютеров на Windows за 1,92 млрд рублей. Также, правительство РФ выбрало Ростелеком для обеспечения информационной безопасности органов Генеральной прокуратуры в 2024-2025 годах.
Противостояние кибератакам
Генпрокуратура РФ создала подразделение по защите от кибератак, чтобы бороться с растущим числом кибератак и угроз безопасности в цифровом мире. Высококвалифицированные кадры с опытом в юриспруденции и компьютерных технологиях будут задействованы для эффективной работы нового подразделения.
Генпрокурор РФ предложил контроль за программным обеспечением
Генеральный прокурор Российской Федерации призвал к установлению контроля за своевременным переходом государственных органов на работу с отечественным программным обеспечением, чтобы предотвратить несанкционированный доступ к информационным базам. Также он поручил прокурорам скоординировать усилия правоохранительных органов по пресечению незаконного использования персональных данных граждан.
Финансовая поддержка государства
Для поддержки этой инициативы государством выделяются значительные финансовые средства, в том числе в рамках нацпроекта Цифровая экономика. Важно контролировать их целевое использование, отметил генпрокурор.
Структура Генпрокуратуры включает:
- Продукты и услуги
- Документы
- Ленты ПРАЙМ
- Приказы
Внесение изменений в приказ Генпрокурора
Для улучшения работы по рассмотрению обращений в органах прокуратуры РФ было внесено изменение в приказ. В частности:
- В пункте 1 было заменено слово Надзор на Надзор-WEB и добавлен новый абзац о документах, которые необходимо прикреплять при регистрации ответов.
- В пункте 2 был добавлен новый абзац о файлах, которые необходимо прикреплять при регистрации документа.
Также указано, что данный приказ должен быть опубликован в журнале Законность и размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Приказ о контроле за исполнением законов об образовании
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы деятельности Главного управления правовой статистики и информационных технологий.
Назначение приказа
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам.
Генеральный прокурор Российской Федерации
Государственный советник юстиции И.В. Краснов
Правовая основа образования
Основой законодательства России об образовании является ст. 43 Конституции РФ, Федеральным Законом РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации и другими законами и нормативными актами.
Основные полномочия
Основной контроль за соблюдением законодательства в области высшего образования осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, органы прокуратуры.
Приказ органов прокуратуры
Согласно Приказу Генеральной прокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. № 188 Об организации прокурорского надзора за законами об образовании, надзор за выполнением законодательства об образовании является важным средством защиты прав несовершеннолетних и молодежи.
Полномочия прокуроров
Используя предоставленные полномочия, прокуроры должны:
- Пресекать факты противозаконного отказа в приеме в образовательные учреждения
- Пресекать дискриминацию в образовании
- Надзор за соответствием закону уставов и локальных актов образовательных учреждений
— Незамедлительно реагировать на случаи незаконной коммерциализации образовательной сферы с тем, чтобы основания и порядок предоставления платных образовательных услуг соответствовали требованиям законов Российской Федерации «Об образовании», «О защите прав потребителей» и главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.
— При осуществлении надзора за соблюдением прав несовершеннолетних (обучающихся и воспитанников) и их законных представителей в сфере экспериментальной и инновационной образовательной деятельности использовать меры прокурорского реагирования на нарушения порядка ее лицензирования, процедуры разработки и внедрения новых образовательных программ, методик и технологий.
— Принимать меры по прекращению безлицензионной образовательной деятельности или деятельности с нарушением условий лицензирования, а также использования в образовательной практике не разрешенных органами здравоохранения методов воздействия на психику обучающихся и воспитанников, методов и средств оккультного, мистического, религиозного характера.
— Обеспечить надзор за соблюдением прав несовершеннолетних и молодежи на свободу совести и вероисповеданий. Пресекать незаконную деятельность деструктивных религиозных объединений, связанную с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи, изоляцией их от семьи и общества, причинением вреда их здоровью или имуществу, а также с воспрепятствованием получению основного общего образования, побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или совершением иных противоправных деяний.
М.С. Тимофеева, заместитель прокурора района, юрист 1 класса.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 N 211 "Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными и муниципальными органами" в целях организации работы с персональными данными в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый перечень информационных систем персональных данных органов и организаций прокуратуры Российской Федерации.
2. Настоящий приказ разместить на Едином портале прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего деятельность Главного управления правовой статистики и информационных технологий.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
УТВЕРЖДЕНприказом Генерального прокурораРоссийской Федерацииот 12.05.2023 N 316
Переченьинформационных систем персональных данных органов и организаций прокуратуры Российской Федерации
1. Автоматизированная информационная система пенсионного обеспечения бывших работников органов и учреждений прокуратуры и членов их семей (АИС "Пенсия").
2. Автоматизированная информационная система учета документов архивного фонда органов прокуратуры Российской Федерации (АИС "Архивное дело ОП").
3. Автоматизированный информационный комплекс "Надзор-WEB" (АИК "Надзор-WEB").
4. Автоматизированный информационный комплекс учета кадров и кадрового делопроизводства органов прокуратуры Российской Федерации (АИК "Кадры-ОП").
5. Ведомственный программно-технический комплекс автоматизации финансово-хозяйственной деятельности органов и организаций прокуратуры (ВПТК).
6. Государственная автоматизированная система правовой статистики (ГАС ПС).
7. Информационная система межведомственного электронного взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации (ИС МЭВ ГП РФ).
8. Информационная система по организации и контролю коммуникационного взаимодействия с гражданами.
9. Специальное программное обеспечение Единый портал прокуратуры Российской Федерации (СПО ЕПП).
10. Федеральная государственная информационная система "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" (ЕРКНМ).
В перечень информационных систем персональных данных органов и организаций прокуратуры включены в т. ч. АИС "Пенсия" (система пенсионного обеспечения бывших работников и членов их семей), АИС "Архивное дело ОП", АИК "Надзор-WEB.
Генпрокуратура создаст единую базу данных по преступлениям
17 декабря 2019 года Госдума одобрила в третьем чтении законопроект о создании единой базы данных по преступлениям. В неё будут включена статистика о состоянии преступности, а также сообщения о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре. Оператором система назначена Генеральная прокуратура.
При этом часть информации, если ее обнародование не противоречит законодательству, будет размещена в Интернете. Перечень публично размещаемой официальной статистической информации будет утверждать генеральный прокурор РФ по согласованию с федеральными государственными органами.
Генеральная прокуратура создаст единую базу данных по преступлениям
По словам председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василия Пискарева, за передачу первичных статистических данных прокуратуре будут отвечать должностные лица государственных учреждений и органов.
Генеральная прокуратура также будет осуществлять создание, развитие, ввод в эксплуатацию и обеспечение функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики и являться ее оператором, — рассказал Василий Пискарев.
Авторы законопроекта считают, что инициатива поспособствует изучению социальных причин преступности, обнаружению проблемных регионов, развитию отечественной криминологической науки.
Василий Пискарев добавляет, что создание такой электронной базы также расширит возможности независимых экспертов в сфере изучения социальных причин преступности, даст необходимую эмпирическую базу для развития отечественной криминологии.
Запуск сервиса для жалоб бизнеса на давление силовиков
В ноябре 2019 года в России заработал сервис для жалоб бизнеса на давление со стороны правоохранительных органов. Платформа «ЗаБизнес.рф» принимает обращение в Генпрокуратуру, Следственный комитет, МВД и ФСБ. Подробнее здесь.
Утверждение «дорожной карты» мероприятий цифровой трансформации
Генеральная прокуратура Российской Федерации утвердила «дорожную карту» мероприятий цифровой трансформации надзорного ведомства. Об этом этом говорится в сообщении Генпрокуратуры от 10 апреля 2019 года.
Первоначально Генпрокуратура хотела перевести все свои органы в электронный формат к 2025 году. Однако теперь речь идет о сроках на три года раньше. Концепция «цифровой трансформации» надзорного ведомства была утверждена совместным приказом генпрокурора и министра связи и массовых коммуникаций.
Генпрокуратура ускорила на 3 года переход на цифровые технологии
Как рассказал «Коммерсанту» начальник Главного управления правовой статистики и информационных технологий Генпрокуратуры Олег Инсаров, серьезного сдвига в сокращении периода «цифровой трансформации» удалось добиться благодаря своевременному входу в госпрограмму «цифровой экономики», после чего из бюджета начали выделяться дополнительные ассигнования.
В ходе заседания экспертного совета по вопросам информационных технологий в Генеральной прокуратуре РФ особо внимание уделено вопросам развития государственной автоматизированной системы правовой статистики, федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок», созданию суперсервиса «Подача заявлений в правоохранительные органы онлайн», непрерывного повышения квалификации работников прокуратуры в использовании современных технологий, интернета и работе с большими данными (Big Data) в практической деятельности.
Также экспертным советом одобрен новый состав совета, в который вошли Никифоров Николай Анатольевич, Меднов Сергей Александрович, Ковнир Евгений Владимирович.
Дата публикации: 18.01.2024
Прокурорский надзор за исполнением законодательства в налоговой сфере
В статье анализируются основные направления прокурорского надзора за исполнением законодательства в налоговой сфере с учетом приказа Генеральной прокуратуры РФ от 24 октября 2023 г. № 736 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в налоговой сфере». Автор также отмечает, что соблюдение требований нормативных правовых актов в налоговой сфере обеспечивается не только осуществлением прокурорского надзора за деятельностью налоговых органов (их должностных лиц), но и активным взаимодействием в различных формах налоговых органов и органов прокуратуры (обмен информацией, возможность совместного участия в судебных спорах, реализация мероприятий по противодействию коррупции и т.д.).
Налогообложение — это финансовая сфера деятельности государства, которая тесно связана с экономическими процессами. В научной литературе отмечается, что прокурорский надзор за исполнением нормативных правовых актов в сфере экономики относится к «общему надзору». Очевидно, что надзор за соблюдением законодательства в налоговой сфере — является предметом указанной отрасли прокурорского надзора. О важности этого направления прокурорской деятельности в условиях новых вызовов — в первую очередь санкционного давления со стороны иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, её граждан и российских юридических лиц, — свидетельствуют не только публикации в периодических изданиях, но и обновление ведомственных актов.
Генеральной прокуратурой РФ издан приказ от 24 октября 2023 г. № 736 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в налоговой сфере» (далее — Приказ от 24 октября 2023 г. № 736), которым признаны утратившими силу ранее действующие приказы Генерального прокурора РФ от 9 июня 2009 г. № 193 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах» и от 22 марта 2010 г. № 122 «Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений налоговых органов о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации в качестве способа обеспечения взыскания налогов, пеней и штрафов».
1. Абдреев Т.И. Актуальные направления надзора за исполнением законов в налоговой сфере в условиях новых вызовов / Т.И. Абдреев, А.Д. Исхаков // Налоги. 2022. № 3. С. 31–34.
2. Верстова М.Е. Некоторые аспекты обеспечения обязанностей по уплате налогов, пеней и штрафов арестом имущества / М.Е. Верстова // Адвокат. 2007. № 5. С. 73–75.
3. Жидких А.А. Организационный и методический компоненты правового мониторинга, выполняемого Прокуратурой Российской Федерации / А.А. Жидких // Современная наука. 2016. № 1. С. 31–34.
4. Жутаев А.С. Органы, осуществляющие контроль и надзор в области налогов и сборов: правовое регулирование их взаимодействия / А.С. Жутаев // Налоги. 2020. № 4. С. 17–21.
5. Кинсбурская В.А. Особенности участия государственных органов в делах, связанных с ПОД/ФТ/ФРОМУ, в цивилистическом и административном судопроизводстве / В.А. Кинсбурская // Юрист. 2023. № 8. С. 62–67.
6. Морозов Д.Б. Применение законодательства в сфере государственного оборонного заказа в рамках надзорных мероприятий органов прокуратуры / Д.Б. Морозов // Законность. 2020. № 12. С. 23–25.
7. Назаренко Б.А. Уголовная политика в сфере налогообложения / Б.А. Назаренко // Журнал российского права. 2015. № 4. С. 78–86.
8. Нудненко Л.А. Справедливость как критерий баланса публичных и частных интересов / Л.А. Нудненко // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 1. С. 46–50.
9. Соловьев И.Н. Налоговые преступления. Специфика выявления и расследования / И.Н. Соловьев. Москва : Проспект, 2011. 220 с.
10. Федотов П.Н. Арест имущества в налоговых правоотношениях: правовые проблемы / П.Н. Федотов // Современное право. 2004. № 2. С. 2–11.
11. Шобухин В.Ю. Надзор за исполнением законов в сфере экономики как одно из приоритетных направлений прокурорской деятельности: состояние, актуальные проблемы и перспективы / В.Ю. Шобухин // Бизнес, Менеджмент и Право. 2015. № 2. С. 84–86.
Остальные статьи
Тарасова, Т. С. Информационные системы в органах и организациях прокуратуры: понятие, преимущества и недостатки / Т. С. Тарасова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 23 (470). — С. 387-389. — URL: https://moluch.ru/archive/470/103828/ (дата обращения: 01.03.2024).
В данной статье рассматриваются понятия информационные системы и комплексы, которые действуют в органах и организациях прокуратуры РФ, описаны их основные функции, виды, преимущества и недостатки.
Ключевые слова: информационные системы, прокуратура, цифровизация, федеральные органы государственной власти.
В настоящее время цифровизация затронула почти все сферы жизнедеятельности человека, как в учебных процессах в школах, вузах, так и на работе. Создается множество программных обеспечений для ускорения и улучшений качества работы сотрудников, их взаимодействия друг с другом не только внутри организации, но и с другими компаниями. Это касается и органа федеральной государственной власти, который осуществляет надзор за соблюдением законности и правопорядка в России — Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Так среди основных целей внедрения цифровых технологий в деятельность прокуратуры можно выделить следующие:
17 декабря 2019 года Государственная Дума РФ одобрила законопроект о создании единой базы данных по преступлениям. В неё включены статистика о состоянии преступности, а также сообщения о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре. Оператором системы назначена Генеральная прокуратура.
При этом часть информации, если ее обнародование не противоречит законодательству, размещается в Интернете. Перечень публично размещаемой официальной статистической информации утверждает Генеральный прокурор РФ — Краснов И. В. по согласованию с федеральными государственными органами.
В настоящее время в органах прокуратуры работают такие информационные системы, как:
Помимо этого, активно используется видео-конференц-связь. Как показывает статистика, в 2021 году в таком формате было проведено 566 совещаний, в 2022 году — более 760. Одним из преимуществ использования ВКС является повышение координирующей роли органов прокуратуры, более рациональное использование бюджетных средств и иных ресурсов на проведение семинаров.
К преимуществам данных систем можно отнести значительное сокращение организационно-технических затрат, ускорении прохождения документов до конечного исполнителя за счет электронной технологии наложения резолюции руководителями подразделений и одновременной отправки документа, высвобождение рабочего времени исполнителей за счет уменьшения непроизводительных трудозатрат по оформлению документа (согласованию, передачам для утверждения и регистрации).
Но, несмотря на очевидные преимущества работы с информационными системами, существует и ряд проблем.
Во-первых, низкая скорость работы в «час пик». Система имеет слабые места, в результате чего происходят сбои при большой нагрузке на сервер.
Во-вторых, человеческий фактор также является одним из элементов, задерживающих процесс информатизации. Отсутствие специальных, информационных познаний приводит к эффекту, тормозящему процессы прохождения документов, служащие делают ошибки при регистрации, передаче и отправке документов, что может привести к неполучению информации конечным адресатом.
В-третьих, хакерские атаки со стороны недружественных государств, способных оказать угрозы для критически-важных объектов информационных сетей.
Таким образом, цифровизация деятельности органов и органов прокуратуры РФ имеет как положительные, так и отрицательные стороны.
Многие вопросы внедрения электронного документооборота отражены в нормативных актах — законах, инструкциях. Но для того, чтобы информационные системы выполняли свои функции — совершенствование делопроизводства, ускорение работы с документами на всех этапах, необходимо решить ряд проблем, которые возникают именно в практическом применении данных систем.
Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, Генеральная прокуратура, орган прокуратуры, система, Генеральный прокурор, государственная власть, информационная система, прокурорский надзор, следственная работа, электронный вид.
Обзор документа
В органах прокуратуры создан АИК "Надзор-WEB" для ускорения рассмотрения обращений граждан и записи на прием. Уточнен порядок работы с этим комплексом. Так, пользователям, осуществляющим регистрацию ответов, необходимо в исходящей регистрационной карточке АИК прикреплять файл ответа по рассмотренному обращению, добавлять файл визуализации и проставлять отметку "Ответ в ЕПГУ" на файлах, подлежащих отправке заявителю.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Прокурорский надзор за исполнением законодательства при реализации национальных проектов
12 сентября 2023 г.
Масштабные задачи национальных проектов, расходование значительного объема бюджетных средств требуют непрерывного надзора со стороны органов прокуратуры края за обеспечением законности действий участников мероприятий, достижением поставленных государством целей.
За 7 месяцев 2023 года в указанной сфере надзора выявлено свыше 640 нарушений закона, внесено более 250 представлений, в суд подано 56 заявлений, о недопустимости нарушения закона предостережено 27 должностных лиц, к административной ответственности привлечено 22 лица, по материалам прокурорских проверок возбуждено 5 уголовных дел.
Несоблюдение сроков исполнения контрактов на поставку и монтаж быстровозводимых модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов при исполнении мероприятий федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» нацпроекта «Здравоохранение» вскрыты прокурорами Бардымского, Кишертского, Кочевского, Очерского, Юсьвинского районов и другими. Меры реагирования по фактам ненадлежащего укомплектования ФАПов необходимым медицинским оборудованием, лекарственными препаратами приняты прокурорами Карагайского, Частинского районов, Чусовским городским прокурором. Также отмечены случаи простоя поставленного медоборудования, отсутствия помещений для их установки, оснащения необходимыми комплектующими для полноценного использования. Благодаря вмешательству прокуратуры Пермского края и прокуратуры г. Добрянки начали осуществлять медицинскую деятельность построенные больница в п. Полазна, поликлиника в Ленинском районе г. Перми.
В целях обеспечения безопасности неопределенного круга лиц прокурорами активно принимаются меры реагирования, направленные на ограничение доступа к расселенным аварийным домам в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» нацпроекта «Жилье и городская среда», а также их снос. Например, в связи с длительным неисполнением администрацией Красновишерского муниципального округа обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда судом удовлетворены исковые требования прокурора Красновишерского района по ограничению доступа в помещения 4 расселенных аварийных домов, проведению мероприятий по их сносу. Аналогичные меры приняты прокурорами гг. Добрянки, Кизела, Перми, Бардымского, Верещагинского, Осинского, Чернушинского районов, Лысьвенским, Кунгурским городскими прокурорами и другими.
В целях проверки поддержания в надлежащем состоянии пешеходной аллеи, благоустроенной в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» это же нацпроекта, прокуратурой Октябрьского района проведен ее осмотр, в ходе которого установлено отклонение бортового камня, наличие трещин, а также дефекты окрашивания малых архитектурных форм, в сквере – отслоение краски, следы коррозии на ограждениях и рампе скейт-парка, трещины на асфальтовом покрытии. Для устранения нарушений, указанных районной прокуратурой в представлении, внесенном главе администрации одноименнного округа, подрядными организациями в рамках гарантийных обязательств вскрытые недостатки устранены. Аналогичные факты выявлены прокуратурами Еловского, Косинского, Суксунского районов, Кировского, Свердловского районов г. Перми и другими.
Исчерпывающие меры приняты прокуратурой г. Березники в связи с ненадлежащим использованием краевым Центром занятости населения имущества, находящегося в государственной собственности, поставленного в 2019 году в рамках нацпроекта «Производительность труда», выразившимся в фактическом использовании ряда помещений иными лицами без правовых оснований, отсутствии инвентарных номеров на офисной мебели и ином имуществе. За допущенные нарушениями порядка распоряжения имуществом 4 виновных лица привлечены к административной ответственности. По результатам проверок, проведенных природоохранными прокурорами при надзорном сопровождении федерального проекта «Чистая страна» нацпроекта «Экология», внесены представления в связи с проведением исполнителями по заключенным контрактам работ по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде «Свалка в городе Березники» и «Свалка в городе Кунгур» в отсутствие согласованных с территориальным Росприроднадзора проектов.
Все возбужденные по инициативе прокуроров преступления составляют хищения средств материнского капитала, а также иных социальных выплат, полученных в рамках федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» нацпроекта «Демография». Такие факты вскрыты прокурорами г. Перми, Кировского, Мотовилихинского, Орджоникидзевского, Свердловского районов г. Перми.
Каждое мероприятие национальных проектов, реализуемое на поднадзорной территории, находится на постоянном контроле органов прокуратуры края.
Старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пермского края Ирина Васильевна Панькова
Развитие автоматизированной системы формирования сводного плана проведения проверок и согласования внеплановых проверок
В июле 2010 г. Генеральная прокуратура РФ объявила итоги открытого конкурса на выполнение технологических работ по развитию созданной в 2009 г. автоматизированной системы формирования сводного плана проведения проверок и согласования внеплановых проверок (АС СППиВП).
Как отмечается, поучаствовать в торгах изъявила желание только одна компания — «Открытые технологии 98». Ценовое предложение компании составило 215,6 млн руб. Для сравнения, начальная стоимость государственного контракта составляла 216 млн руб. Финансирование работ по контракту осуществляется за счет средств федерального бюджета. По итогам рассмотрения представленной заявки «Открытые технологии 98» были допущены к торгам.
Однако в связи с наличием лишь одного участника конкурс был признан несостоявшимся, и в соответствии с п. 5 ст. 27 федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проект госконтракта был передан «Открытым технологиям 98».
В рамках госконтракта подрядчику предстоит оснастить АС СППиВП: модулем УЦ (удостоверяющий центр); подсистемой хранения и обработки данных; подсистемой поиска и экстракции фактов; подсистемой аналитики и отчетности; подсистемой веб-доступа и информационной безопасности; вычислительной подсистемой. Более детально ознакомиться с требованиями заказчика можно в документации, представленной на официальном сайте для размещения госзаказа РФ здесь.
Надзор за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения территориальной прокуратурой
21 сентября 2023 г.
В Стратегии безопасности дорожного движения на 2018 – 2024 годы, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 08.01.2018 № 1-р отмечается, что основными видами дорожно-транспортных происшествий в России остаются столкновения транспортных средств и наезды на пешеходов. В общей сложности на них приходится более 70 % всех происшествий и пострадавших в них.
При рассмотрении дорожно-транспортной аварийности в привязке к местам совершения дорожно-транспортных происшествий 70 % ДТП регистрируются на территории городов и населенных пунктов, в них погибают половина граждан. Более трети всех происшествий в стране и более половины общего количества происшествий в населенных пунктах регистрируются в столицах субъектов Российской Федерации, в них погибают почти четверть людей и получают ранения половина пострадавших. При этом, почти в каждом втором случае это происходит из-за недостатков транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети. В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы соответствия автодорог нормативным требованиям и государственным стандартам, их своевременного и качественного ремонта. Однако исполнение указанных норм возможно только при надлежащей работе и организации взаимодействия различных государственных и муниципальных структур.
Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разграничены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, к которым относятся вопросы использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям содержатся в ГОСТ Р 50597-2017. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В деятельности органов прокуратуры Российской Федерации вопросы прокурорского надзора за исполнением законов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности всегда остаются актуальными. Указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» установлена необходимость регулярных проверок исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.
Во исполнение названного указания прокуратурой Свердловского района города Перми на постоянной основе проводятся проверки в том числе, в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги» и регионального проекта «Малые дела». За 6 месяцев 2023 года прокуратурой района проверено более 50 участков дорог поднадзорной территории, выявлено 87 нарушений закона, подготовлено 79 актов реагирования. Изучение прокурорской практики позволило прийти к определенным выводам, выработать некоторые рекомендации, которые могут быть полезными для проведения подобных проверок. Специфика указанного надзора заключается в необходимости проведения анализа состояния законности и анализа преступности, для выявления проблемных вопросов, проверки состояния большого количества объектов (участков дорог, элементов благоустройства), выбора средств прокурорского реагирования, позволяющих наиболее эффективно влиять на устранение выявленных нарушений, организации межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, органов местного самоуправления и общественных институтов.
Для проведения указанных проверок целесообразно привлечение специалистов муниципальных учреждений, осуществляющих благоустройство территорий и сотрудников отделов ГИБДД, которые благодаря специальным познаниям могут оценить состояние дорожного полотна, разметки, благоустройство и оснащение дорожными автомобильных дорог, расположенных на поднадзорной территории. Также видится необходимым проведение межведомственных рабочих групп с привлечением представителей правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций для выработки стратегии, направленной на повышения уровня законности.
В ходе проверок, проведенных прокуратурой района выявлены нарушения законодательства и существующих требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 50597-2017). Так, выявлено отсутствие дорожной разметки и необходимых дорожных знаков, ненадлежащее состояние и отсутствие крышек люков на смотровых колодцах, расположенных на проезжей части, недопустимые провалы, дефекты дорожного покрытия, ненормативное состояние железнодорожных переездов непринятие уполномоченными органами мер к обследованию аварийных участков дорог и прочее. Данные нарушения создают условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, травматизма граждан и препятствуют достижению целей национального проекта, снижая эффективность расходования предусмотренных на данные цели бюджетных средств.
По результатам проверок в администрацию города внесено представление в целях решения вопроса о выделении бюджетных средств на установку дорожных знаков, а в администрацию района – представления с требованием устранить выявленные нарушения, привести дорожное полотно проверенных участков дорог и элементы их благоустройства в соответствии с техническими требованиями. Результаты проверочных мероприятий обсуждены на заседании межведомственной рабочей группы, приняты решения направленные на профилактику безопасности дорожного движения на поднадзорной территории и выработку стратегии взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления по указанным вопросам.
Прокурор Свердловского района г. Перми Александр Владимирович Гисс
ИТ-проекты в Генеральной прокуратуре РФ
ФГАУ НИИ ВосходФГИС (индивидуальная разработка)Информатизация госфункций2021
ФГАУ НИИ ВосходКорпоративный портал – проекты модернизацииКорпоративные порталы2020
Ростелеком, Inline Technologies (Инлайн технолоджис)2017
ПрогнозПроекты ИТ-аутсорсинга, Форсайт. Аналитическая платформа (ранее Prognoz Platform)ИТ-аутсорсинг, BI2015
Глобус-телекомУслуги телефонии и связи, Проекты СКС и беспроводной сетевой инфраструктурыСКС2014
Электронные офисные системы (ЭОС)Архивное дело (ЭОС)СЭД2011
Открытые ТехнологииIBM Cognos Analytics (ранее IBM Cognos Business Intelligence)BI2011
Электронные офисные системы (ЭОС)Надзор АИК Автоматизированный информационный комплекс, Кадры (ЭОС)СЭД, HRM2010
Ред Софт (Red Soft)Проекты ИТ-аутсорсингаИТ-аутсорсинг—
АСБК Центр1С:Предприятие 8.0, PostgreSQL (PostgresPro)ERP, SaaS – Программное обеспечение как услуга, СУБД—
РостелекомПроекты построения комплексной ИТ-инфраструктуры, Проекты ИТ-аутсорсингаИТ-аутсорсинг, Серверные платформы—