Новые виды контрольно-надзорных мероприятий (КНМ)
Раньше, у Роспотребнадзора было только два вида контрольных мероприятий:
- плановые проверки, которые проводились один раз в 3 года для любых предприятий, проверяли весь объект, документы, помещения и пр.;
- внеплановые проверки, которые проводились в случае отравлений, невыполнения предписаний, и некоторых других поводах, согласно ФЗ-294.
С 2021 года появился новый термин – контрольное (надзорное) мероприятие (КНМ). Теперь, кроме обычных проверок, плановых и внеплановых, появилось еще несколько видов КНМ.
Всего в ФЗ-248 указано 9 видов КНМ:
7 из них предполагают взаимодействие между инспектором и контролируемым лицом,
2 – проходят без взаимодействия.
Таким образом, теперь знакомая всем плановая проверка – это лишь один из девяти видов контрольных мероприятий.
КНМ, которые предполагают ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ с контролируемым лицом.
Контрольная закупка
В ходе мероприятия инспектор совершает сделку (покупку) в целях оценки соблюдения обязательных требований при продаже продукции (товаров), выполнении работ, оказании услуг потребителям. В общественном питании, например, могут проводить покупку алкоголя – для пресечения нелегального оборота или покупку кальяна – для пресечения запрещенных действий предприятия.
Еще до принятия закона №248, в 2019 году, во время тестирования эффективности контрольных закупок в пилотных регионах, Роспотребнадзор признал данную контрольную меру очень эффективной, в частности, на предприятиях общественного питания выявляли даже недовес в готовых блюдах. По статистике, в 86 % случаев основанием для контрольных закупок тогда стали обращения потребителей.
Основные причины для проведения контрольной закупки:
- обсчет и/или обвес потребителей при реализации товара
- продажа фальсифицированной продукции
- продажа товаров с просроченным сроком годности
- не доведение необходимой и достоверной информации о товаре/продукции и другие.
Мониторинговая закупка
В ходе мероприятия инспектор совершает действия по созданию ситуации для осуществления сделки в целях последующего направления продукции (товаров), результатов выполненных работ, оказанных услуг на испытание, экспертизу, а также проведения исследования продукции (товаров), результатов выполненных работ, оказанных услуг на предмет их соответствия обязательным требованиям к безопасности или качеству.
О дате, времени и месте проведения мониторинговой закупки контролируемое лицо заранее не уведомляется.
Основаниями для проведения мониторинговой закупки являются:
- поступление в органы Роспотребнадзора сведений (обращений) о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации;
- требование прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Выборочный контроль
Выборочный контроль – это проверка продукции (товаров) на месте их хранения и/или реализации контролируемыми лицами. Целью этого контроля является подтверждение соответствия продукции (товаров) обязательным требованиям к безопасности и качеству. Этот вид контроля может проводиться с привлечением экспертов и специалистов по решению контрольного органа.
В ходе выборочного контроля могут совершаться следующие действия:
- получение письменных объяснений;
- истребование документов;
- отбор проб (образцов);
- инструментальное обследование.
Организации, осуществляющие хранение и реализацию продукции (товаров), должны обеспечить свободный доступ инспекторов на объекты, а также во все служебные и специальные помещения.
Инспекционный визит
Инспекционный визит проводится путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом или владельцем (пользователем) производственного объекта. Этот вид контроля проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.
В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие действия:
- получение письменных объяснений;
- инструментальное обследование;
- истребование документов (которые должны находиться в месте осуществления деятельности).
Рейдовый осмотр
Рейдовый осмотр проводится с целью оценки соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации) объектов контроля на определенной территории, где деятельность ведут несколько лиц. Например, это может быть торговый центр, продуктовый рынок, ярмарка, пешеходная улица с различными предприятиями.
В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные действия:
- получение письменных объяснений;
- истребование документов;
- отбор проб (образцов);
- инструментальное обследование.
Документарная проверка
Документарная проверка проводится на месте нахождения органа надзора. Предметом проверки являются данные, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности, связанные с исполнением обязательных требований и решений органа надзора.
Выездная проверка
Выездная проверка проводится через взаимодействие с конкретным контролируемым лицом, владелицем производственных объектов или их пользователем. Целью этой проверки является оценка соблюдения обязательных требований контролируемым лицом, а также проверка выполнения решений органа надзора.
Контрольно-надзорные мероприятия (КНМ)
КНМ, которые проводятся БЕЗ взаимодействия с контролируемым лицом, являются ключевыми для обеспечения соблюдения обязательных требований. Наблюдение за объектами контроля органом надзора позволяет анализировать данные и принимать соответствующие меры.
Обследования и проверки
Выездное обследование
Выездное обследование – это мероприятие, направленное на визуальную оценку соблюдения обязательных требований контролируемым лицом. При выявлении нарушений могут быть приняты следующие меры:
- Оформление акта КНМ;
- Выдача предписания об устранении нарушений;
- Проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда.
Принудительные меры
Если услуги представляют угрозу для потребителей, органы надзора могут принять принудительные меры. Это может включать изъятие продукции, запрет эксплуатации оборудования или даже приостановление деятельности.
Структура налоговых органов в Российской Федерации
Федеральная налоговая служба (ФНС)
ФНС является правопреемником Министерства Российской Федерации по налогам и сборам. В настоящее время подчиняется Министерству финансов Российской Федерации.
Налоговая инспекция
Налоговая инспекция – это территориальный орган ФНС, ответственный за контроль за соблюдением налогового законодательства. Они также отвечают за правильность внесения налоговых платежей в соответствующий бюджет.
Для обеспечения соблюдения законодательства и предотвращения нарушений проводятся различные КНМ и обследования. Правомерность действий контролируемых лиц оценивается, и в случае необходимости принимаются соответствующие меры по устранению нарушений.
Роль инспекции ФНС при государственной регистрации юридических лиц
При государственной регистрации юридических лиц инспекция ФНС играет важную роль. Она выступает в качестве регистрирующего органа и контролирует данные, предоставляемые регистрантами. Одним из ключевых аспектов этого процесса является проверка информации о юридическом адресе регистрируемой организации.
Проверка юридического адреса
Инспекция ФНС осуществляет тщательную проверку предоставленных сведений о юридическом адресе. Если выявляется, что регистрант предоставил недостоверные данные или нарушил установленный порядок, инспекция ФНС имеет право отказать в государственной регистрации. В некоторых случаях проводится выездная проверка для проверки соответствия представленных сведений действительности.
Важность достоверной информации
Предоставление точных и достоверных данных об адресе и других аспектах организации является крайне важным для успешного прохождения процесса государственной регистрации юридического лица. Недостоверные сведения могут привести к отказу в регистрации или другим негативным последствиям.
Подведение итогов
Инспекция ФНС играет ключевую роль в процессе государственной регистрации юридических лиц, особенно в части проверки юридического адреса. Предоставление точной и правдивой информации является залогом успешного завершения этого процесса. Важно быть внимательным к деталям и следовать установленным правилам и требованиям.