Почему люди оказываются без паспорта?
В 2021 году в России проживало больше пяти тысяч людей без гражданства. Руководитель консультационной службы «Ночлежки» Виктория Урсова называет несколько основных причин утраты паспорта.
Человек может стать жертвой мошенничества, в том числе трудового, или криминальных действий. В зоне риска — бывшие заключенные, мигранты, а также люди, оказавшиеся на улице. Например, бездомный человек оставляет документы вместе с вещами в заброшенном здании, а потом уже не находит их или не может туда вернуться.
Есть еще одна категория людей, у которых нет документов, — те, кто родился на территории бывшего СССР до 6 февраля 1992 года и не получил российский паспорт. Помимо этого, в России проживают люди, у которых даже не зафиксирован факт рождения.
«Это редко, но все-таки случается, и доказать, что человек родился и много лет прожил в этой стране, очень сложно», — отмечает Урсова.
На сегодня эта публикация уже заработала за дочитывания
Зарабатывать
В последнее время участились сообщения о том, что на улицах городов обычных граждан останавливают сотрудники полиции и требуют предъявить документы, удостоверяющие личность – предъявить паспорт. Для кого-то это требование не является проблемой, так как паспорт всегда с собой, ведь неизвестно, что и когда может случиться. Но многие не носят с собой паспорт без необходимости, опасаясь кражи и утери документа. Однако от обычной проверки документов на улице никто не застрахован.
Во многом усилению проверок документов поспособствовала пандемия, которая длится уже больше года. Однако это не все. Способствуют усилению контроля и частые акции протеста, митинги и прочие мероприятия. Так нужно ли всегда носить с собой паспорт? Этот вопрос сегодня волнует многих граждан. Как и то, какое наказание можно получить за отсутствие документа при проверке. Разберемся подробнее.
Артем родился и вырос в Иркутской области. До 33 лет он прожил без паспорта. Полтора года назад мужчина прошел реабилитацию от алкогольной зависимости в фонде «Миссия любви» и понял, что для благополучной жизни ему необходимо получить документы. Процедура заняла целый год и оказалась очень сложной. «Такие дела» рассказывают, через что пришлось пройти Артему и что делать людям в России, у которых много лет нет паспорта.
Елена Воскобойникова встретила Артема после командной поездки по городам и поселкам Иркутской области. Тогда молодой человек произвел на Елену тяжелое впечатление.
«Было такое ощущение, что он потерялся и живет в замедленном темпе, — вспоминает она. — Он не понимал, зачем ему документы. У него в жизни не было никакой глобальной цели. Он говорил: “Я хочу бить шишку” — значит собирать в лесу шишки и продавать кедровые орехи. Эту работу за копейки выполняют некоторые местные жители, и почти весь их заработок идет тем, кто использует их труд».
Но однажды Артем все-таки смог поверить в себя — что он может официально работать, копить на жилье, строить семью. И решил, что для этого ему нужен паспорт.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПАСПОРТЕ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБРАЗЦА БЛАНКА И ОПИСАНИЯ ПАСПОРТА ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.99 N 1091, от 05.01.2001 N 7, от 22.01.2002 N 32, от 02.07.2003 N 392, от 23.01.2004 N 35, от 20.12.2006 N 779, от 28.03.2008 N 220, от 12.08.2010 N 612, от 27.05.2011 N 424, от 22.02.2012 N 141, от 07.10.2013 N 884, от 18.02.2014 N 122, от 23.06.2014 N 581, от 05.02.2016 N 72, от 29.02.2016 N 154, от 07.07.2016 N 644, от 18.11.2016 N 1214, от 20.11.2018 N 1391, от 20.05.2021 N 761, от 15.07.2021 N 1205)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 “Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 11, ст. 1301) Правительство Российской Федерации постановляет:
Положение о паспорте гражданина Российской Федерации;
описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации.
Министерству внутренних дел Российской Федерации:
приступить с 1 октября 1997 г. к выдаче паспортов гражданина Российской Федерации. Произвести выдачу паспортов в первоочередном порядке гражданам, достигшим 14 – 16-летнего возраста, военнослужащим, а также другим гражданам в случаях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации;
осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.01.2004 N 35)
Установить, что расходы, связанные с изготовлением в 1997 году бланков паспорта гражданина Российской Федерации, осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на его текущее содержание.
Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220)
Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации в 3-месячный срок предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего постановления.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления: (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.01.2002 N 32)
Абзац 2 – Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220)
определить категории граждан, нуждающихся в материальной поддержке в связи с необходимостью изготовления фотографий и внесения платы за выдаваемый паспорт, а также меры по оказанию им такой поддержки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.01.2002 N 32)
Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 07.07.2016 N 644)
Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828
Паспорт удостоверяет личность гражданина внутри страны. Его нужно получить в 14 лет, заменить в 20 лет и в 45 лет, а ещё при смене ФИО, пола, даты и места рождения. В обычное время носить паспорт с собой не обязательно. Но если ситуация отличается от стандартной, за отсутствие паспорта грозит серьёзный штраф.
Речь идёт о специальных режимах ЧС и повышенной готовности. По закону оба режима связаны с чрезвычайной ситуацией. То есть с обстановкой, когда нарушены условия жизни людей, есть погибшие и пострадавшие, нанесен вред природе, зданиям, другим материальным объектам.
Такое возможно из-за аварий, катастроф, природных катаклизмов, эпидемий, других бедствий.
Режим ЧС вводят, когда непоправимое уже случилось. Режим повышенной готовности – при риске возникновения ЧС.
Решение о вводе принимают властные структуры. Для местных ЧС – местные власти, для региональных – региональные власти, для общероссийских – Правительство.
Жизнь в особых режимах отличается от обычной. В частности, граждане должны всегда носить с собой паспорт. А по требованию уполномоченных органов показывать их.
Правительство отнесло к таким органам полицию, Росгвардию, МЧС, противопожарную службу и другие структуры.
Нигде не расписаны возможные причины, по которым у человека могут потребовать паспорт. Значит, в условиях повышенной готовности блюстители порядка и не только вправе требовать документы по своему усмотрению у любого прохожего. И он обязан их показать. В противном случае наступит ответственность по КоАПу.
По статье 20.6.1. КоАПа провинившегося ждёт, в лучшем случае, предупреждение, а в худшем – штраф до 30 тысяч рублей.
Протокол составят сразу на месте те органы, которые вправе проверить паспорт по Постановлению Правительства.
Если действия гражданина без паспорта решат квалифицировать по статье 19.3.КоАП, как неповиновение сотруднику полиции или Росгвардии, его могут даже арестовать на 15 суток.
Вне режима ЧС и повышенной готовности попросить человека показать паспорт может полицейский.
Но не любого человека. Только того, кто находится в розыске, подозревается в преступлении или административном правонарушении.
И даже когда паспорта с собой нет, личность будут устанавливать другими способами. Например, доставят в отделение полиции и задержат, пока будут выяснять персональные сведения. Или сопроводят человека до дома, где лежит паспорт.
В обычных условиях жизни оштрафовать, арестовать и даже предупредить за отсутствие паспорта под рукой гражданина не могут.
Могут оштрафовать только за просроченный паспорт или за его полное отсутствие. Москвичей и питерцев на 3-5 тысяч рублей, жителей других регионов России – на 2-3 тысячи рублей.
Но всё-таки перед тем, как выходить на улицу без паспорта, посмотрите, не действует ли в Вашем регионе режим повышенной готовности.
Режим повышенной готовности отменяют те же органы, которые его вводили. Поэтому лучше проверить, приняли они такие акты или нет. Если найдёте документ о введении режима, но не найдёте документ об отмене, значит повышенная готовность действует.
Например, в Москве по-прежнему в силе Указ Мэра от 5 марта 2020 года № 12-УМ. Это значит, что передвижение по городу, не имея при себе паспорта грозит оформлением штрафа и арестами. Подвергнуть наказанию могут как москвичей, так и приезжих из других городов.
ОПИСАНИЕ БЛАНКА ПАСПОРТА ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.99 N 1091, от 22.01.2002 N 32, от 02.07.2003 N 392, от 20.12.2006 N 779, от 27.05.2011 N 424, от 18.02.2014 N 122, от 29.02.2016 N 154, от 07.07.2016 N 644, от 15.07.2021 N 1205)
Бланк паспорта гражданина Российской Федерации (далее именуется – бланк паспорта) изготавливается по единому образцу с указанием всех реквизитов на русском языке.
Бланк паспорта имеет размер 88 х 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.
Бланк паспорта сшит по всей длине корешка двухцветной нитью с пунктирным свечением в ультрафиолетовом излучении.
Бланк паспорта и вкладыш изготавливаются с использованием специальной бумаги, содержащей 3 вида защитных волокон.
Внутренние страницы бланка паспорта и вкладыш имеют видимое на просвет изображение общего водяного знака, содержащего при рассмотрении в проходящем свете объемные начертания букв “РФ”.
В бумагу девятнадцатой и двадцатой страниц введена защитная металлизированная нить, меняющая цвет в зависимости от угла зрения, отдельные участки нити видны на поверхности девятнадцатой страницы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)
Нумерация бланка паспорта состоит из 3 групп цифр. Первые 2 группы, состоящие из 4 цифр, обозначают серию бланка паспорта, третья группа, состоящая из 6 цифр, обозначает номер бланка паспорта.
Нумерация бланка паспорта воспроизведена:
в верхней части второй и третьей страниц, в верхней части левого и правого разворота вкладыша – способом высокой печати;
в нижней части пятой – двадцатой страниц, вкладыша, заднего форзаца и обложки – способом лазерной перфорации. Изображение цифр серии и номера бланка паспорта формируется с помощью прожигаемых лазером в бумаге и переплетном материале видимых на просвет отверстий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)
Обложка бланка паспорта изготовлена из износостойкого материала темно-красного цвета. В верхней ее части в две строки размещены слова “Российская Федерация”, в середине воспроизведен золотистый тисненый Государственный герб Российской Федерации (без щита), а под ним – слово “паспорт”.
В центре переднего форзаца помещено изображение Московского Кремля, под которым расположен типографский рисунок “розетка”. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)
В верхней части первой страницы бланка паспорта воспроизведено цветное изображение Государственного герба Российской Федерации. В середине (под гербом) в орнаментальном оформлении напечатаны в три строки слова “паспорт гражданина Российской Федерации”. Под словами расположен типографский рисунок “розетка”. Текст и розетка выполнены металлографическим способом печати. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)
Текст реквизитов и строки для внесения записей на второй, третьей, шестнадцатой и семнадцатой страницах бланка паспорта расположены параллельно сгибу бланка. Строки для внесения записей наносятся с интервалом 6,6 мм. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.99 N 1091, от 05.01.2001 N 7)
В верхней части второй страницы бланка паспорта размещены по центру выполненные офсетным способом печати слова “Российская Федерация”, ниже – слова “Паспорт выдан”, “Дата выдачи”, “Код подразделения”, “Личная подпись”. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 15.07.2021 N 1205)
В левом нижнем углу страницы напечатана подстрочная черта для подписи руководителя подразделения, выдавшего паспорт, и отведено место для проставления печати, обозначенное буквами “М.П.”. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)
Третья страница бланка паспорта предназначена для размещения сведений о личности владельца паспорта. Страница состоит из 2 частей: верхние три четверти страницы – визуальная зона, в которой слева размещена фотография владельца паспорта размером 35 х 45 мм, а справа – следующие реквизиты, выполненные офсетным способом печати:
Место для размещения фотографии обозначено уголками. В верхней и нижней частях поля для фотографии располагаются 2 прямоугольные реперные метки черного цвета, которые используются для позиционирования принтера при заполнении бланка. После размещения фотографии реперные метки визуально неразличимы. Нижняя четверть страницы, противоположная сгибу, – зона для внесения машиночитаемых записей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2016 N 154)
С целью защиты сведений о личности:
третья страница при высокой температуре ламинируется пленкой с голографическим изображением;
в правом верхнем углу третьей страницы расположен элемент, имеющий форму окружности, с буквами “РФ”. В зависимости от угла зрения элемент меняет свой цвет с пурпурного на зеленый.
На четвертой странице записи и отметки не производятся. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)
Машиночитаемая запись содержит в соответствии с требованиями и стандартами, предъявляемыми к машиночитаемым проездным документам, основную информацию, имеющуюся в этом документе: фамилию, имя, отчество, дату рождения (число, месяц, год) владельца паспорта, пол владельца паспорта, серию и номер паспорта, код подразделения, выдавшего паспорт, дату выдачи паспорта, а также обозначения типа документа, государства, выдавшего паспорт, гражданства владельца паспорта. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2011 N 424)
Правила и способ формирования машиночитаемой записи устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2011 N 424, от 07.07.2016 N 644)
Страницы бланка паспорта с пятой по двенадцатую предназначены для проставления отметок о регистрации гражданина и снятии его с регистрационного учета по месту жительства. В верхней части пятой страницы с ориентацией по центру размещен реквизит “Место жительства”. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.99 N 1091, от 05.01.2001 N 7)
До 31 декабря 2004 г. на двенадцатую страницу бланка паспорта также вклеиваются фотографии детей – граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.07.2003 N 392)
Тринадцатая страница бланка паспорта предназначена для проставления отметок об отношении гражданина к воинской обязанности. В верхней части тринадцатой страницы с ориентацией по центру размещен реквизит “Воинская обязанность”.
Четырнадцатая и пятнадцатая страницы бланка паспорта предназначены для производства отметок о регистрации и расторжении брака. В верхней части четырнадцатой страницы с ориентацией по центру размещен реквизит “Семейное положение”.
Шестнадцатая и семнадцатая страницы бланка паспорта предназначены для внесения сведений о детях владельца паспорта, подписи должностного лица, выдавшего паспорт, и проставления печати территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации. В верхней части семнадцатой страницы бланка паспорта (параллельно сгибу) с ориентацией по центру размещен реквизит “Дети”. На семнадцатой странице с продолжением на шестнадцатую расположена таблица, состоящая из восемнадцати строк и четырех граф (слева направо): “Пол”, “Фамилия, имя, отчество”, “Дата рождения”. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 07.07.2016 N 644, от 15.07.2021 N 1205)
Восемнадцатая и девятнадцатая страницы бланка паспорта предназначены для внесения отметок о группе крови и резус-факторе владельца паспорта, о его идентификационном номере налогоплательщика, о получении основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.02.2014 N 122)
Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.02.2014 N 122)
В верхней части двадцатой страницы бланка паспорта расположен типографский рисунок – орнаментальная бордюрная полоса с ориентацией по центру, под рисунком напечатан заголовок “Информация для владельца паспорта” и далее воспроизведен следующий текст: (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
Паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста, в случае изменения сведений о личности, размещенных на третьей странице паспорта, непригодности паспорта для дальнейшего использования, обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей либо внесения в него сведений, отметок и (или) записей, не предусмотренных Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, паспорт подлежит замене. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
Паспорт, подлежащий замене в связи с достижением гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста, является действительным до оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня возникновения указанных обстоятельств. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
Гражданин обязан бережно хранить паспорт. В случае утраты паспорта необходимо незамедлительно обратиться с заявлением в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
Изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, запрещается. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 07.07.2016 N 644)
Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации”.
На пятой, седьмой, девятой, одиннадцатой, тринадцатой, пятнадцатой и девятнадцатой страницах напечатано выполненное стилизованными буквами в орнаментальном оформлении слово “Россия”. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.99 N 1091, от 05.01.2001 N 7)
В бланке паспорта могут быть применены специально разработанные вшиваемые или вкладываемые элементы, предназначенные для повышения сохранности вносимых записей или для защиты бланка и произведенных в нем записей от подделок.
Какие ограничения накладывает отсутствие паспорта?
Конституции России люди без гражданства имеют такие же права и обязанности, как и граждане страны. Однако отсутствие паспорта все-таки накладывает ряд ограничений.
В первую очередь паспорт нужен для официального трудоустройства. Сейчас, по словам Урсовой, довольно много рабочих мест, в которых есть приписка «принимаем без документов». Такое трудоустройство неофициальное и, как правило, основано исключительно на доверии, которое может ничем не оправдаться.
Без паспорта невозможно получить временную или постоянную регистрацию. Есть также ограничения, связанные с оказанием медицинской помощи. Бригада скорой к человеку без паспорта приедет, а вот пройти плановое лечение, получить паллиативный статус пациент не сможет — или это будет очень затруднительно.
Документ нужен также для поездок на поезде и самолете, без него перемещаться получится только на автобусе. Помимо этого, за проживание в жилом помещении без паспорта могут выписать штраф в размере до пяти тысяч рублей.
При этом заставлять восстанавливать документы в России никто никого не будет: подтверждение гражданства — это зона личной ответственности человека.
Отсутствие подписи сотрудника, выдавшего паспорт
Обязательна ли подпись сотрудника ГУВМ, выдающего паспорт, в месте для печати?
Подпись сотрудника ГУВМ МВД России, выдающего паспорт, именно в печати не принципиальна, но ее постановка, по общему правилу, предусмотренному указанными ниже нормами, является обязательной.
В силу пп. 101.1 п. 101 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 186 (далее – Административный регламент), сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений, при приеме заявления о выдаче паспорта заверяет подлинность подписи заявителя, дату подачи заявления, а также удостоверяет факт надлежащего заполнения бланка заявления и представления необходимых документов путем проставления на заявлении своей подписи с указанием должности, фамилии, инициалов и даты приема документов.
Согласно пп. 150.6 п. 150 Административного регламента при выдаче паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, среди прочих действий, указанных в Административном регламенте, заверяет, за исключением случая, предусмотренного в пп. 150.5 п. 150 Административного регламента, подлинность подписи заявителя и дату получения паспорта путем проставления на заявлении своей подписи с указанием должности, фамилии и инициалов.
Удостоверение личности
Сотрудники полиции действительно нередко требуют предъявления паспорта от обычных граждан на улице, объясняя это простой проверкой документов. Происходит это во многих городах и прочих населенных пунктах страны. Но далеко не всегда такие рейды связаны с сохранением порядка. К сожалению, некоторые сотрудники полиции злоупотребляют своими полномочиями в этом направлении.
Такие сотрудники полиции ходят по улицам, требуют документы у граждан, а при их отсутствии угрожают штрафом в размере 5000 рублей и административной ответственностью, давая при этом возможность гражданам «решить проблему на месте» без посещения отделения и составления протокола за 1 – 2 тысячи рублей. Сообщения о подобных случаях поступают из многих городов страны. При этом россиян интересует – законно ли это.
Согласно действующему законодательству, граждане России, достигшие возраста 14-и лет, обязаны иметь паспорт, однако нигде в законах не сказано о том, что его необходимо всегда и везде носить с собой. Никакой ответственности за то, что гражданин не носит паспорт с собой, также не предусмотрено.
Если гражданин отказывается предъявить паспорт сотрудникам полиции при проверке документов по причине того, что он оставил удостоверение личности дома, ему, возможно, придется проехать в отделение полиции для установления личности. Ни о каком штрафе и административной ответственности речи не идет.
Куда обратиться за помощью?
- В Петербурге — в консультационную службу «Ночлежки» (улица Боровая, 112Б).
- В Иркутской области и Красноярском крае — в фонд «Миссия любви».
- По всей России — на горячую линию «Ночлежки» (+7-812-407-30-90).
- В Тверской области — в фонд «Константа».
- В Москве — в комитет «Гражданское содействие»Некоммерческая организация включена в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента .
Спасибо, что дочитали до конца!
Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране. Мы уверены, что
их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле.
Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и интервью,
фотоистории и экспертные мнения. Мы собираем деньги для множества фондов —
и не берем из них никакого процента на свою работу.
Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим
вас оформить ежемесячное пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она
регулярная, помогает нам работать. Пятьдесят, сто, пятьсот рублей — это наша
возможность планировать работу.
Что делать, если у человека нет ни одного документа?
У Артема была одна из самых непростых ситуаций: него не осталось никаких документов, не было прописки. Поэтому в паспортном столе не смогли принять его заявление на получение нового удостоверения личности. В подобных случаях сотрудники ведомства могут обратиться в МВД с просьбой провести проверку.
В МВД проводят опознание личности. Для этого человек должен вспомнить и описать обстоятельства своей жизни, а также найти свидетелей, чтобы подтвердить эту информацию. Свидетелей опрашивают в полиции, они должны опознать обратившегося по его внешности или фотографиям. По закону эта процедура должна занимать не больше трех месяцев. Без нее человек не может получить паспорт.
Артему велели найти знакомых, которые когда-то проживали с ним в одном городе, желательно на одной улице, и прийти с ними на опознание.
«Само понятие “опознание личности” было для Артема непонятным, — вспоминает Воскобойникова. — Он не понимал, зачем ему идти в полицию — он же ничего не сделал».
В реабилитационном центре «Миссии любви» все-таки удалось найти свидетелей, которые жили вместе с Артемом в Нижнеудинске. Они отправились вместе с ним в полицию.
После опознания молодому человеку не сразу удалось подать заявление на получение документов. В МВД Артем должен был принести две свои фотографии, но ни он, ни сотрудники фонда об этом не знали. В итоге протокол оказался неполным. Артему пришлось несколько месяцев ходить то в паспортный стол, то в МВД с этим документом.
«Все решилось, только когда мне пришлось сказать, что я буду звонить в прокуратуру — почему на основании протокола, который нам велели сделать, нам не выдают свидетельство о рождении? После этого нас пригласили заново составить протокол уже с фотографией», — рассказала Воскобойникова.
После этого Артему удалось получить в загсе свидетельство о рождении. Он отнес его в паспортный стол вместе с краткими биографическими данными: где он родился, где жил и учился, переезжал ли, был ли женат, где отбывал срок. Нужно было указать также дату рождения и смерти близких родственников. Все эти данные Елена Воскобойникова собирала и печатала вместе с Артемом.
Как правило, весь процесс гражданства длится до полугода, а вместе со сбором необходимых документов — год, говорит Виктория Урсова. Как раз столько добивался своего паспорта и Артем. Он должен получить документ в ближайшее время.
Артем Бобов
Маму я потерял в 13 лет. Меня отдали в интернат. Я оттуда сбежал — в дом, который остался от мамы. Начал пакостить соседям. Об этом узнали, и дом подожгли, чтобы мне было негде жить. Родственники меня не поддержали: посмотрев на мой образ жизни, продали участок. Все от меня отвернулись.
Жил я вообще непонятно как, где придется. Ходил по друзьям, с девяти лет я уже курил плотно, в затяжку. Лет в 12 я попробовал пиво, в 13 — водку. Откуда мы все это брали? Где-то что-то воровали, где-то что-то промышляли. За воровство сначала в тюрьму не сажали: я был малолеткой. На суде велели учить уроки, говорили, что меня не надо сажать в тюрьму. В 2017 году суд назначил мне обязательные работы. Я не отрабатывал свои часы, за это меня посадили в тюрьму на месяц.
Такая была жизнь. Хотя не жизнь, даже не знаю что — существование, выживание. Сейчас я вспоминаю, где я ночевал, — это страшно. Иногда ночами просто ходил туда-сюда, чтобы не замерзнуть, даже из подъездов уже выгоняли.
В январе 2021 года в наш город приехали ребята из фонда “Миссия любви” и сказали, что можно жить по-другому. Предложили поехать в Усть-Илимск на реабилитацию. Я согласился и остался там. Уже полтора года, как я в Усть-Илимске. Я не пью, не курю, не матерюсь, учусь в миссионерской школе. Вместе с другими представителями нашей церкви мы ездим по городам и продолжаем искать людей, которые готовы пройти программу реабилитации. Параллельно я работаю строителем, маляром.
Учусь строить, а не ломать. Это тяжело. Но я выбрал этот путь и иду по нему
Я как бы заново родился. Я понял, что можно жить нормальной жизнью, когда тебя никто не ищет, есть друзья и близкие люди, возможность зарабатывать деньги. И я понял, что для этого нужны документы.
Сейчас мне 33 года, и все это время я жил без паспорта. Короткий промежуток времени у меня было свидетельство о рождении, но я даже не помню, где я его потерял. Большую часть жизни у меня не было вообще ни единого документа. Все нужно было начинать с нуля.
Директор “Миссии любви” Лена Воскобойникова помогла мне с документами. Было очень тяжело, нервов вообще не хватало. Мне говорили: “Зачем ты пришел? У тебя 33 года его не было, сейчас-то зачем?” Приходил — меня приглашали прийти завтра, послезавтра. Посылали в разные инстанции. Прошел почти год, прежде чем все решилось. Я восстановил свидетельство о рождении, со дня на день должен получить паспорт.
С паспортом я буду работать уже официально. Буду стараться купить свое жилье. Когда окончу миссионерскую школу, начну строить семью. Хочу найти невесту, такую же, как я, — чтобы она не пила, не курила, была верующая. Надеюсь, все будет хорошо».
Как получить паспорт тем, у кого давно его не было?
Если у человека был российский паспорт, его могут восстановить независимо от того, как давно он утрачен. Для этого нужно подтверждение личности — подойдет свидетельство о рождении или права. С ними надо обратиться в паспортный стол, оплатить пошлину и написать заявление о получении нового документа.
Если у человека был только советский паспорт, он должен доказать, что до 6 февраля 1992 года проживал на территории СССР и не отказывался от своего гражданства, когда Советский Союз распался. Для этого нужно:
- получить в загсе свидетельство о рождении;
- получить архивную справку о регистрации;
- запросить в консульском отделе справку об отсутствии гражданства другого государства;
- с этими документами обратиться в миграционный орган;
- написать заявление о выдаче нового паспорта и получить его.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПАСПОРТЕ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.99 N 1091, от 05.01.2001 N 7, от 22.01.2002 N 32, от 02.07.2003 N 392, от 20.12.2006 N 779, от 28.03.2008 N 220, от 12.08.2010 N 612, от 22.02.2012 N 141, от 07.10.2013 N 884, от 18.02.2014 N 122, от 23.06.2014 N 581, от 05.02.2016 N 72, от 29.02.2016 N 154, от 07.07.2016 N 644, от 18.11.2016 N 1214, от 20.11.2018 N 1391, от 20.05.2021 N 761, от 15.07.2021 N 1205)
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется – паспорт).
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются – граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.01.2001 N 7)
К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.01.2001 N 7, от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)
Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)
В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.
До 31 декабря 2004 г. по желанию гражданина Российской Федерации, следующего железнодорожным транспортом с территории Российской Федерации в Калининградскую область Российской Федерации транзитом через территорию Литовской Республики и обратно, в его паспорт вклеиваются фотографии детей – граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.07.2003 N 392)
В паспорте производятся отметки: (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета – соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, – соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки: о регистрации и расторжении брака – соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) – территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
о ранее выданных паспортах – территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
о выданных действительных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, – территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации или другими уполномоченными органами; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
о группе крови и резус-факторе – соответствующими учреждениями здравоохранения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
об идентификационном номере налогоплательщика соответствующими налоговыми органами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
Отметка о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением.
Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.
Срок действия паспорта гражданина:
от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет – бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)
Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205) (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 07.07.2016 N 644)
Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ВЫДАЧА, ЗАМЕНА ПАСПОРТОВ И ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМИ
Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2021 N 761)
Одновременно с паспортом гражданам, достигшим возраста 14 лет, а также лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации, за исключением лиц, подававших заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, вручается издание Конституции Российской Федерации (в актуальной редакции). (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2021 N 761)
Для получения паспорта гражданин представляет:
заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)
свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, – паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется – заграничный паспорт)); (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 141)
две личные фотографии размером 35 х 45 мм.
В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.
При необходимости для получения паспорта представляются иные документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, которые определены указами Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 “Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации” и от 13 апреля 2011 г. N 444 “О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации”. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 141)
Гражданин вправе не представлять документы, указанные в абзаце шестом настоящего пункта, а только указать в заявлении о выдаче паспорта сведения об органе, который принял решение о приобретении гражданства Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 141)
На основании указанных сведений территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации запрашивает соответствующую информацию в органе, который принял решение о приобретении гражданства Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.2012 N 141, от 07.07.2016 N 644)
В случае выдачи паспорта гражданину, который приобрел гражданство Российской Федерации за пределами Российской Федерации, на основании представленных указанным гражданином сведений территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации запрашивает информацию о приобретении гражданства Российской Федерации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.2012 N 141, от 07.07.2016 N 644)
В случае утраты заграничного паспорта, выданного Министерством иностранных дел Российской Федерации либо дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, на основании представленных гражданином сведений территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации запрашивает информацию о факте выдачи заграничного паспорта в Министерстве иностранных дел Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.2012 N 141, от 07.07.2016 N 644)
Направление межведомственного запроса и получение информации из информационных систем Министерства иностранных дел Российской Федерации осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 141)
Межведомственный запрос направляется в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления гражданина о выдаче паспорта. Подготовка и направление ответа на межведомственный запрос осуществляется Министерством иностранных дел Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного запроса. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 141)
В случае отсутствия информации о приобретении гражданства Российской Федерации в информационных системах Министерства иностранных дел Российской Федерации территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации проводит в установленном порядке проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.2012 N 141, от 07.07.2016 N 644)
Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:
достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2021 N 761)
изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения;
непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2021 N 761)
обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.
Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Для замены паспорта гражданин представляет:
паспорт, подлежащий замене;
две личные фотографии размером 35 х 45 мм;
документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта. (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.08.2010 N 612)
Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.08.2010 N 612, от 07.07.2016 N 644, от 18.11.2016 N 1214)
Граждане, находящиеся в организациях социального обслуживания, вправе представлять указанные документы, заявление и личные фотографии должностным лицам этих организаций. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.06.2014 N 581)
Должностные лица многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и организаций социального обслуживания в течение одного календарного дня после дня получения документов от граждан представляют переданные гражданами документы, заявление и личные фотографии в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации для оформления паспорта. Паспорт, оформленный на основании заявления, поданного через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, выдается гражданину должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.11.2016 N 1214, от 15.07.2021 N 1205)
В приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Положением, или если представлены не все необходимые документы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.08.2010 N 612)
В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа паспорт, подлежащий замене, документы, указанные в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личные фотографии представляются гражданином при получении паспорта. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.08.2010 N 612, от 07.07.2016 N 644)
Порядок представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.08.2010 N 612, от 07.07.2016 N 644, от 20.11.2018 N 1391)
Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
Абзац второй. – Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.02.2016 N 154, от 07.07.2016 N 644)
В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личных фотографий через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг паспорт оформляется в сроки, предусмотренные настоящим пунктом, и не позднее чем в 3-дневный срок передается должностному лицу многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг для выдачи его гражданину. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.11.2016 N 1214)
Гражданин для подтверждения изложенных в паспорте сведений и идентификации его личности ставит личную подпись на второй странице бланка паспорта при его получении, за исключением случаев физической неспособности сделать это. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)
До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)
Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации либо в отношении которых отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации, обязаны сдать паспорта в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания, а лица, проживающие за пределами Российской Федерации, – в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 07.07.2016 N 644, от 15.07.2021 N 1205)
Паспорт умершего гражданина сдается в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, по месту государственной регистрации смерти для направления в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту государственной регистрации смерти гражданина на территории Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.10.2013 N 884, от 07.07.2016 N 644)
Паспорт гражданина, умершего за пределами Российской Федерации, сдается в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации для последующего направления его в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 07.07.2016 N 644)
Найденный паспорт подлежит сдаче в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2016 N 644)
Паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину.
Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Особые ситуации
Однако из любого правила всегда есть исключения. Есть они и в этом вопросе. Существуют специальные «Правила поведения, обязательные к исполнению при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», в пункте Д, подпункте 3 которых сказано, что в период действия таких режимов все граждане страны обязаны всегда иметь при себе паспорт, и предъявлять его сотрудникам полиции по требованию. Эти правила установлены ПП № 417 от 02.04.2020 года.
За период пандемии режим повышенной готовности, как и режим ЧС, был введен во многих регионах страны, причем, неоднократно. И именно этим и пользуются некоторые сотрудники полиции, отлично понимая, что далеко не все граждане хорошо знают законодательство.
Но режим повышенной готовности, как и режим ЧС, действуют не на постоянной основе. Эпидемиологическая ситуация постоянно меняется, поэтому необходимо следить за развитием событий в регионе проживания, чтобы своевременно реагировать на изменения обстановки.
Если в регионе введен режим ЧС или режим повышенной готовности, граждане обязаны носить с собой паспорт. Отказ предъявить удостоверение личности по требованию сотрудника полиции в этом случае считается правонарушением, что может быть приравнено к нарушению статьи 20.6.1 КоАП РФ, и вот здесь наказание уже может оказаться реальным. Однако для назначения штрафа потребует составить протокол с объяснением причин и прочих моментов.
В большинстве случаев сотрудники полиции не идут на такие меры. Да, проехать с ними в отделение для установления личности придется, но это, пожалуй, единственная мера наказания. Чаще всего добросовестные сотрудники полиции ограничиваются разъяснительной беседой и предупреждением.