На официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2022 № 1743 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336» (далее – постановление).
Данным постановлением предусмотрен особый порядок планирования проверок на 2023 год.
Так, в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год включаются только объекты, которые отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также объекты, которые являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса.
Более того, в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких объектов может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий отказа от его проведения.
Порядок проведения указанных профилактических визитов также разъяснен в постановлении.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Команда нашего портала подготовила и разместила на ютуб-канале «PRO ПБ» новый видеоролик, в котором подробно и наглядно рассказывается о порядке проведения полных и сокращенных испытаний наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу.
На официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2023 № 166 «О внесении изменений в форму паспорта безопасности потенциально опасного объекта, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 г. № 1265».
На портале проектов нормативных правовых актов опубликован текст проекта приказа МЧС России «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, утвержденный приказом МЧС России от 07.06.2021 № 364».
Правообладатель: Портал про пожарную безопасность propb.ru.
1 октября 2022 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 1743 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336». Оно существенно изменило порядок планирования контрольных (надзорных) мероприятий* государственного пожарного надзора на 2023 год.
*Плановые контрольные (надзорные) мероприятия — это заранее запланированное взаимодействие должностного лица контрольного (надзорного) органа с контролируемым лицом с целью проверки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия бывают 3 видов: инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка.
Для простоты понимания, далее назовем их «плановые проверки».
Если говорить коротко, то все объекты при планировании проверок на 2023 год делятся на три большие группы:
- Объекты, которые будут проверяться в плановом порядке в соответствии с присвоенными категориями риска (в “обычном” режиме);
- Объекты, которые не будут проверяться в 2023 году (объекты, для которых продолжаются “надзорные каникулы”);
- Объекты, в отношении которых, плановые проверки будут заменены профилактическими мероприятиями — профилактическими визитами.
Кого коснутся плановые проверки в 2023 году?
• Объекты чрезвычайно высокого риска (например, интернаты для проживания пожилых или маломобильных людей, стационары больниц, места проживания или лечения людей с психическими отклонениями или задержкой в развитии и тп).
• Объекты высокого риска (больницы, поликлиники, гостиницы, крупные производственные объекты и тп).
Узнать, к какой категории относится конкретный объект, можно на сайте Главного управления МЧС России по субъекту. Вот, например для г.Москвы.
Кого не коснутся?
В план проверок не будут включены следующие объекты:
• Объекты значительного риска (например, ТРЦ, промышленные и производственные объекты и тд).
• Объекты среднего риска (рестораны, гипермаркеты, спортивные сооружения и тд).
• Объекты умеренного риска (административные объекты, супермаркеты, садовые товарищества и тд).
• Объекты низкого риска (торговые объекты малых площадей, пожарные части, административные здания с небольшим числом работников и тд).
Кого коснутся профилактические визиты МЧС России в 2023 году?
Профилактический визит позволяет МЧС России реализовать надзорную функцию без наложения штрафных санкций.
Профилактические визиты коснутся государственных и муниципальных учреждений образования, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска:• дошкольного и начального (детские сады);• основного общего (школы, лицеи, гимназии);• среднего общего (колледжи, техникумы, училища).
Данные учреждения не могут отказаться от проведения профилактических визитов, если они проводятся взамен плановых проверок. Если профилактический визит проводится по иным основаниям, контролируемое лицо вправе отказаться, уведомив об этом надзорный орган, не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.
По результатам проведения таких визитов, при наличии нарушений, инспектор будет вправе выдать предписание об устранении нарушений обязательных требований, в котором укажет срок его исполнения.
Учреждения высшего образования, дополнительного образования и частные учебные заведения, как и прежде, будут проверяться в рамках плановых проверок. Изменения 2023 года их не коснутся.
Как узнать, будет ли на объекте проведена плановая проверка или профилактический визит МЧС России в 2023 году?
Планы плановых проверок на будущий год в обязательном порядке публикуются на сайтах Главных управления МЧС по субъекту. Публикуются они не позднее 31 декабря текущего года. Информацию о запланированных мероприятиях также можно узнать на сайте Генеральной прокуратуры, введя ИНН организации, или непосредственно в отделах надзорной деятельности и профилактической работы городов или районов. Утвержденные планы плановых проверок вывешиваются на информационных стендах подразделений МЧС России.
Профилактические визиты же проводятся на основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Утверждается данная программа не позднее 20 декабря предшествующего года и также публикуется на официальных сайтах Главных управлений МЧС по субъектам.
Есть курсы для начинающих и практикующих специалистов. Начинающим даем основы, всё подробно объясняем на примерах и практикуемых на учебных проектах. Практикующим — актуализируем знания: изменения в нормах, особенности и нюансы построения систем.
1 раз отучитесь, а сколько пользы! Знания от опытных экспертов, сообщество пожарных специалистов со всей России и именной диплом о профессиональной переподготовке в рамках дополнительного образования.
Внимание! В 2023 году плановые проверки будут проводиться только на предприятиях высокого и очень высокого риска! Большинство компаний от проверок освободили.
Подробнее читаем здесь – Как будут проводиться проверки в 2023 году
Кстати почти все экспертные организации по промышленной безопасности (ПБ) попали в план проверок в этом году, так как Ростехнадзор отнес к высокой категории риска те из них, кто проводит экспертизу промышленной безопасности на I и II классах опасности или экспертизу деклараций, обоснований ПБ. Подробнее здесь.
Основным сервисом в сети Интернет, используя который, Вы можете убедиться попадает или нет Ваша организация под проверку Ростехнадзора (или другого надзорного органа) остается ФГИС “Единый реестр проверок” – он же ФГИС “Единый реестр контрольных и надзорных мероприятий”. Только 10-го числа обновилась информация на этот год. Там же открывается история всех проводимых у Вас ранее проверок.
Помимо этого на сайте Прокуратуры в разделе – ЕРКНМ/ЕРП. Поиск КНМ/Сводный план все проверки разделены отдельно на 4 списка:
- проводимые в соответствии со старым Законом » № 294-ФЗ
- проводимые в соответствии с уже новым Законом № 248-ФЗ
- проводимые в соответствии Законом № 414-ФЗ (органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц)
- проводимые в соответствии с Законом № 131-ФЗ (органов местного самоуправления и их должностных лиц) – эти списки размещены на сайтах областных Прокуратур (см.ниже).
Что касается проверок Ростехнадзора, то как обычно каждый год Сводный план проверок по всем управлениям Ростехнадзора на 2023 год опубликован на сайте Центрального Аппарата.
Также на сайтах территориальных управлений Ростехнадзора и областных Прокуратур можно найти сводные планы проверок организаций на 2023 г.:
Законодательство в области надзора на сегодняшний день состоит из:
- Старый закон » Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Действует еще пока до 31 декабря 2024 год, Далее будет только новый закон.
- Новый закон Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Подробнее про него читаем здесь.
- Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 №806 (ред. от 28.09.2022) «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
- Постановление Правительства РФ от 24.07.2020 №1108 (ред. от 05.12.2020) «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц»
- Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 №663 (ред. от 26.12.2022) «Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб»
- Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 №489 (ред. от 08.09.2021) «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
- Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 №604 (ред. от 17.08.2022) «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415»
- Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»
- Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»
- Приказ Минэкономразвития РФ от 31.03.2021 №151 (ред. от 27.10.2021) «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом»
- Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 №724-р (ред. от 20.04.2022) «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»
Однако в 2023 году все это законодательство применяется с учетом установленных особенностей:
Приводим также списки нормативных документов, по которым Ростехнадзор проводит проверки (в акте проверки инспектора обязательно должны ссылаться на нормативные документы и только из этих списков:
Виды надзора Ростехнадзора (такой каламбур):
Проверочные листы Ростехнадзора:
- Приказ Ростехнадзора от 01.02.2022 №23 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности»
- Приказ Ростехнадзора от 18.11.2021 №390 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального лицензионного контроля за производством маркшейдерских работ, деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности и деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения»
- Приказ Ростехнадзора от 25.02.2022 №61 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при проведении плановых выездных проверок при осуществлении федерального государственного энергетического надзора в сфере электроэнергетики и федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения»
- Приказ Ростехнадзора № 10001 от 14.12.2022 “Проверочный лист – деятельность лицензиатов по проведению экспертизы промышленной безопасности, работы (услуги), выполняемые лицензиатом в рамках деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности”
И это еще не полный список. Остальные найдете в нашей библиотеке. Там есть еще по каждому виду надзора установленные индикаторы риска и т.д и т.п.
Выполните поиск по слову “надзор” или “контроль” или “риск”, а разработчиком поставьте “Ростехнадзор” или “Правительство” (оно главнее) и получите полный перечень.
И самый интересный вопрос, как заменить плановую проверку на профилактический визит? В принципе это допускается, но это вправе решить только орган надзора.
В последние годы органы государственного пожарного надзора (далее — органы ГПН) стараются сократить количество контрольных (надзорных) мероприятий (далее — КНМ) и увеличить число профилактических, в том числе за счет проведения профилактических визитов. Это делается для того, чтобы снизить административную нагрузку на бизнес, при этом реализовав контрольные (надзорные) функции.
В данной статье мы рассмотрим, как устроены профилактические визиты и особенности их проведения в 2023 году.
Что такое профилактический визит?
Профилактический визит — это мероприятие, проводимое должностными лицами пожарного надзора (далее — инспектором ГПН) в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо путем использования видео-конференц-связи.
Говоря своими словами, это беседа инспектора ГПН с контролируемым лицом на тему соблюдения требований пожарной безопасности. Такая беседа может быть проведена как непосредственно на объекте, так и дистанционно.
Профилактический визит, как один из видов профилактических мероприятий, появился при вступлении в силу Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — 248-ФЗ).
Какие цели преследует инспектор, проводя профилактический визит?
Основные цели приведены в пункте 47 Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» (далее — Постановление № 290):
1. Проинформировать контролируемое лицо о требованиях, предъявляемых к объекту (зданию, сооружению, строению, территории);
2. Донести до сведения контролируемого лица информацию о соответствии объекта критериям риска. Инспектор может указать на наличие или отсутствие на объекте предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а также рассказать о том, что влияет на присвоение той или иной категории риска конкретному зданию;
5. Собрать сведения об объекте защиты, необходимые для отнесения его к определенной категории риска.
Как видно из представленных выше целей, профилактический визит не имеет задачи привлечь контролируемое лицо к административной ответственности и выдать предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Каким способом проводится профилактический визит?
1. При непосредственном посещении объекта надзора инспектором пожарного надзора;
2. Без посещения объекта надзора, с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи. При выборе дистанционного взаимодействия рекомендуем заранее уточнить возможность такого взаимодействия у инспектора, проводящего профилактический визит.
Каким способом будет проведен профилактический решает надзорный орган. Об этом, скорее всего, будет сказано в уведомлении о проведении профилактического визита. Однако, контролируемое лицо может ходатайствовать об изменении способа проведения профилактического визита.
Какие есть виды профилактических визитов?
В соответствии с действующим законодательством, профилактический визит официально не делится на какие-либо типы, виды и подвиды.
Однако, в 2023 году профилактический визит будет дополнительно проводиться с определенными особенностями и в отношении определенных категорий хозяйствующих субъектов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — Постановление № 336).
Формулировки, приведенные в нормативных правовых актах, могут запутать начинающих специалистов или представителей бизнеса. Поэтому, для простоты понимания, позволим себе разбить все профилактические визиты на три условные группы:
- Профилактические визиты, в том числе обязательные, проводимые в “общем” порядке на основании статьи 52 ФЗ-248.
- “Добровольные” профилактические визиты, проводимые исключительно в 2023 году;
- Профилактические визиты, проводимые исключительно в 2023 году взамен плановых КНМ.
В нормативных правовых актах все они называются одинаково — профилактический визит, однако у каждого из них есть свои особенности, которые мы рассмотрим ниже.
1) Профилактический визит в “общем порядке” — проводится всегда
Под профилактическим визитом “в общем порядке” мы подразумеваем те визиты, которые постоянно проводятся органом (инспекторами) ГПН.
Чем закреплено. Статья 52 № 248-ФЗ и пункт 47 Постановления № 290.
Кого касается. 1) Объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска — без какой-либо периодичности;2) Объектов, на которых осуществляется деятельность в сфере дошкольного и общего образования, детских лагерей, предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи вне зависимости от присвоенной категории риска — не позднее чем в течение одного года с даты получения надзорным органом информации о начале осуществления деятельности либо вводе объекта в эксплуатацию.
Профилактические визиты также могут коснуться иных объектов защиты, в случае, если решение об их проведении принято Правительством и Президентом РФ. Подобные профилактические визиты могут проводиться, например, на основании Решения Совета Безопасности РФ. В данном случае, основанием для проведения профилактического визита будут статья 52 № 248-ФЗ, а также пункт 45 Постановления № 290.
Как узнать. Невозможно заранее узнать на каком конкретном объекте будет проведен профилактический визит. Однако, не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты его проведения, контрольный (надзорный) орган обязан уведомить об этом контролируемое лицо.
Можно ли отказаться. Да, можно. Если контролируемое лицо не заинтересовано в проведении профилактического визита, оно вправе от него отказаться, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты его проведения. Это прямо сказано ч. 6 ст.52 248-ФЗ.
Срок проведения. Не может превышать 1 рабочий день.
Результат. Лист профилактической беседы, составленный инспектором и подписанный собственником или представителем объекта. В листе будет отражена информация, доведенная в ходе профилактического визита до контролируемого лица, а также рекомендации о способах снижения категории риска объекта. Лист направляется контролируемому лицу в течение 5-ти рабочих дней со дня проведения профилактического мероприятия.
Административная ответственность. Отсутствует. По результатам профилактического визита контролируемое лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
Предписание. Не выдается. По результатам проведения профилактического визита категорически запрещается выдавать предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Все разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят исключительно рекомендательный характер. Об этом прямо сказано в части 8 статьи 52 248-ФЗ.
2) “Добровольный” профилактический визит — только в 2023 году
Под “добровольным” профилактическим визитом мы подразумеваем визит, инициированный не пожарным надзором, а собственником или представителем объекта.
Чем закреплено. Пункт 11(3) Постановления № 336.
Кого касается. Объектов чрезвычайно высокого и высокого риска, попавших в планы проведения КНМ на 2023 год. Собственники и представители данных объектов могут добровольно приглашать инспекторов пожарного надзора для проведения профилактического визита.
Об этом же говорил директор департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Ринат Еникеев:
«Если человек попал в план проверок на 2023 год, у него есть возможность за два месяца до проведения проверки позвать инспектора к себе на объект — здание, сооружение, ТЦ, дом престарелых — и сказать: «Помоги мне выявить узкие места». По сути, это бесплатная “госуслуга”
— Ринат Еникеев на пресс-конференции в ТАСС 02.11.2022 г.
Важно! Подобные “добровольные” профилактические визиты распространяют свое действие исключительно на 2023 год. Возможно, при положительной практике проведения подобных мероприятий, они будут продлены и далее.
Еще важнее! “Добровольный” профилактический визит не является основанием для отмены планового КНМ. То есть инспектор все равно в соответствии с планом плановых КНМ придет на объект с проверкой.
Как узнать. Для проведения такого профилактического визита правообладатель объекта должен сам обратиться в пожарный надзор с соответствующей просьбой.
Как обратиться. Написать заявление в свободной форме в адрес Главного управления МЧС России по субъекту или территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы с просьбой о проведении на объекте профилактического визита.
Когда обратиться. Не позднее, чем за 2 месяца до начала проведения планового КНМ.
Когда будет проведен. Профилактический визит будет проведен не позднее, чем за 1 месяц до начала проведения планового КМН.
Результат. Лист профилактической беседы, составленный должностным лицом пожарного надзора и подписанный собственником или представителем объекта. В листе будет отражена информация, доведенная в ходе профилактического визита до контролируемого лица, а также рекомендации о способах снижения категории риска объекта. Лист направляется контролируемому лицу в течение 5-ти рабочих дней со дня проведения профилактического мероприятия. Также в ходе проведения профилактического визита инспектором будут указаны нарушения, допущенные на объекте, а у контролируемого лица останется время на подготовку к плановому КНМ, в том числе время на принятие мер по недопущению нарушений обязательных требований.
3) Профилактический визит взамен планового КНМ — только в 2023 году
Подобные профилактические визиты также распространяют свое действие только на 2023 год для определенных категорий объектов.
Чем закреплено. Пункт 11(4) Постановления № 336.
Кого касается. Объекты государственных и муниципальных учреждений:— дошкольного и начального общего образования,— основного общего и среднего общего образования,отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
Как узнать. О проведении такого профилактического визита можно будет узнать из программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год. Данные программы утверждаются не позднее 20 декабря. Ознакомиться с ними можно на сайтах Главных управлений МЧС России по субъекту РФ.
Можно ли отказаться. Нет, нельзя.
Срок проведения. Не может превышать 1 рабочий день, однако данный срок может быть продлен для проведения инструментальных обследований, экспертиз и(или) испытаний.
Результат. Лист профилактической беседы, составленный должностным лицом пожарного надзора и подписанный собственником или представителем объекта. В листе будет отражена информация, доведенная в ходе профилактического визита до контролируемого лица, а также рекомендации о способах снижения категории риска объекта. Лист направляется в контролируемому лицу течение 5-ти рабочих дней со дня проведения профилактического мероприятия.
Предписание. Возможно. Предписание выдается в случае выявления на объекте нарушений обязательных требований. Копия указанного предписания направляется также в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица.
Что будет, если в ходе профилактического визита будут обнаружены нарушения с явными угрозами?
Если будет установлено, что объект надзора представляет явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор будет обязан незамедлительно направить информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении КНМ, в соответствии с п.9 ст.52 248-ФЗ.
Иными словами, если выявленные в ходе профилактического визита нарушения представляют серьезную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на объекте, инспектор пожарного надзора может вернуться с внеплановым КНМ(при согласовании его проведения с органами прокуратуры), по результатам которого в отношении хозяйствующего субъекта может быть в том числе возбуждено дело об административном правонарушении.
Какие нарушения представляют явную угрозу?
Нет четкого определения или перечня нарушений требований пожарной безопасности, представляющих явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба).
Предположительно, примерами подобных нарушений могут быть:
1. Неисправность или отсутствие на объекте надзора систем противопожарной защиты (в том числе системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной защиты и прочее);
2. Нарушения, связанные с наличием или содержанием путей эвакуации людей при пожаре;
3. Нарушения, связанные с эксплуатацией помещений повышенной взрывопожароопасности (А), взрывопожароопасности (Б), в том числе превышение допустимых норм или несоблюдение правил хранения, эксплуатации транспортировки взрывопожароопасных веществ и материалов;
4. Нарушения, связанные с порядком проведения огневых (и иных пожароопасных) работ;
5. Нарушения, связанные с объемно-планировочными и конструктивным решениями (отсутствием противопожарных преград или их несоответствие требованиям пожарной безопасности), а также прочие нарушения, существенно влияющие на пожарную безопасность объекта.
Советуем также посмотреть официальное письмо МЧС России от 17 февраля 2017 г. N 19-16-302, где даются разъяснения понятиям “угроза жизни и здоровью» и «угроза возникновения пожара».
После новостей о пожарах в крупных торговых центрах летом 2021 года изменили правила проверки пожарной безопасности. Официально проводятся плановые и внеплановые контрольные мероприятия. Так инспекторы вовремя находят нарушения, а предприятия своевременно их устраняют, чтобы не допустить трагедии. О чем нужно знать, чтобы не получить штраф или не оказаться вынужденным закрыть предприятие, рассказали специалисты компании «АЛЬЯНС».
Проводят по заранее утвержденному плану. Это обязанность МЧС России. На сайте МЧС каждого региона размещают план проверок. Они бывают трех видов. Инспекционный визит длится не более одного рабочего дня. Выездная проверка и рейдовый осмотр — не более 10 рабочих дней.
Предприятие попадает в этот план, если закончился срок с даты ввода объекта в эксплуатацию или с момента последней инспекции. Обычно это срок от года до шести лет. Чем более высокая категория риска у компании, тем чаще ее проверяют. Всего таких категорий шесть и узнать категорию своего предприятия можно с помощью калькулятора категорий риска на сайте МЧС России.
Проводят, когда возникает основание. Например, в МЧС поступила жалоба от посетителей торгового центра, СМИ или надзорных органов, а также закончился срок для устранения проблем после прошлого раза. Провести внеплановую проверку может потребовать прокурор. Проверить собственников, владельцев и ответственных лиц на предприятии, поручат президент или правительство РФ.
Внеплановые проверки бывают пяти видов. Инспекционный визит длится не более одного рабочего дня. Выездная проверка, рейдовый осмотр и документарная инспекция длятся не более 10 рабочих дней. Выборочный контроль — зависит от времени, которое займут экспертизы проб.
О выездной проверке проинформируют не позднее чем за 24 часа до ее проведения. А внеплановые проводятся из-за угроз опасных ситуаций. В этом случае компании или предпринимателю ничего не сообщат.
Как пройти инспекцию
Главное правило — постоянно соблюдать требования пожарной безопасности.
Внеплановый выезд могут провести, чтобы узнать, исправлены ли нарушения, которые обнаружили в прошлый раз. Чтобы все было хорошо, важно их устранить в отведенное на это время.
Какие документы будет смотреть инспектор
- общие документы о компании или ИП;
- принадлежность помещений (договор аренды и т.п.);
- документация о проектировании, установке и обслуживании систем оповещения и пожаротушения;
- декларация пожарной безопасности (если есть объекты с массовым пребыванием людей);
- акты проверок пожарной безопасности и их результаты;
- приказы, программы и журналы проведения инструктажей;
- сертификаты на огнетушители и сопутствующие атрибуты;
- документы, подтверждающие устранение выявленных прежде нарушений;
- приказы о назначении ответственных за пожарную безопасность и документы об их образовании.
Лучше заранее подготовить пакет документов о компании: все важные сведения — устав, свидетельство о регистрации, договоры на помещение и другие.
Собрать бумаги по пожарной безопасности на объекте. Обычно за них отвечает руководитель или другое ответственное лицо. Обратить внимание: везде ли хватает огнетушителей, каков срок их годности, работают ли сигнализации и датчики дыма, свободны ли аварийные выходы.
Что делать, если найдут нарушения и как их исправить
За нарушения грозит наказание. Так, за простой недочет можно получить предупреждение или штраф в 20–30 тысяч рублей для индивидуального предпринимателя или в 150–200 тысяч рублей для юрлиц. Максимальная сумма штрафа — один миллион рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Подробнее о штрафах можно узнать в статье 20.4 КоАП РФ.
Если игнорировать требования пожарной безопасности, может грозить и уголовная ответственность. Тем более в случае получения тяжкого вреда здоровью или гибели человека. Если во время проверки инспектор обнаружил недочеты, и их не устранили в указанные сроки, то в следующий раз штраф будет выше.
Чтобы исправить обнаруженные нарушения, стоит обратиться в компанию «АЛЬЯНС». Специалисты сделают бесплатную экспертизу вашего проекта, проверят состояние устаревшего оборудования. Если обнаружится, что стоимость на него завышена, то предложат аналоги. Тогда вам в будущем не выпишут штраф и не придется все переделывать.
Эксперты дадут актуальную рыночную стоимость на все этапы монтажа и пусконаладочных работ. Во время работы они четко соблюдают бюджет и укладываются в сроки. Важно: «АЛЬЯНС» отвечает за качество монтажа и не перекладывает ответственность. Правильно смонтированная и своевременно обслуженная профессионалами система противопожарной безопасности сберегает как жизнь, так и имущество людей.
Звоните по телефону +7 (383) 299–57–09 и записывайтесь на бесплатную экспертизу вашего проекта, для подготовки и согласования в надзорных органах.
ООО «АЛЬЯНС»:тел. +7 (383) 299–57–09
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Для того чтобы снизить административное давление на бизнес в новых экономических и политических условиях, российские власти продлевают «надзорные каникулы».
Кто и с какой целью придет делать плановые проверки по пожарной безопасности
Согласно этому документу, происходит частичная отмена плановых проверок, а вместо них проводят профилактические визиты.
Что такое пожарный профилактический визит
Это визит инспектора государственного пожарного надзора (ГПН) для того, чтобы провести профилактическую беседу о требованиях пожарной безопасности, о рекомендуемых способах снижения рисков, о контрольных надзорных мероприятиях (КМН).
Кого коснутся изменения
Плановые проверки по пожарной безопасности по-прежнему будут проводиться в:
Если организация под это определение не попадает, то вместо плановой проверки вам могут назначить профилактический визит.
Для государственных и муниципальных учреждений образования, с чрезвычайно высоким и высоким уровнем риска проверки пожарного надзора заменят профилактическими визитами. К ним относятся:
В случае, если пожарный профилактический визит проходит вместо плановой проверки, отказаться от него нельзя. А если он назначен по иным основаниям, то контролируемое лицо вправе отказаться, уведомив об этом надзорный орган, не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.
Проверки от МЧС не коснутся
Собственник или представитель объекта может сам инициировать пожарный профилактический визит инспектора, если организация попала в планы проведения КНМ на 2023 год. Подобный профилактический визит – не что иное, как консультация пожарной инспекции. Это поможет выявить нарушения и устранить их до контрольной проверки.
Чтобы к вам пришел инспектор нужно не позднее, чем за два месяца до проверки написать заявление в свободной форме в адрес Главного управления МЧС России по субъекту или территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы.
Что проверяет пожарная инспекция
В ходе профилактического визита инспектор ГПН может проверить:
Инспектор имеет право собирать сведения, необходимые для отнесения объектов надзора к категориям риска. Обычно это происходит, если объект был недавно введен в эксплуатацию.