Обзор обязательных профилактических визитов по ФЗ № 248
Понятие профилактического визита
Для начала разберемся с понятием профилактического визита. Конкретного определения этому мероприятию не дано, но исходя из смысла статьи 52 ФЗ № 248, профилактический визит — это профилактическое мероприятие, проводимое в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
Порядок проведения профилактических визитов сотрудниками органов ГПН определен пунктом 47 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № 290 О федеральном государственном пожарном надзоре.
Основания и порядок проведения обязательных профилактических визитов
Проведение обязательных профилактических визитов предусматривается в отношении объектов надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, а также в отношении объектов, на которых осуществляется деятельность в сфере дошкольного и общего образования, детских лагерей, предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи вне зависимости от присвоенной категории риска не позднее чем в течение одного года с даты получения информации о начале осуществления их деятельности либо вводе объекта в эксплуатацию.
Контрольный (надзорный) орган обязан предложить проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в определенной сфере, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.
Проведение профилактического визита по инициативе контролируемого лица
Согласно части 10 статьи 52 ФЗ № 248, контролируемое лицо имеет право обратиться в орган ГПН с заявлением о проведении профилактического визита. Орган ГПН должен рассмотреть заявление в течение 10 рабочих дней и принять решение о его проведении или отказе, учитывая ресурсы и риск объекта контроля.
Согласно части 12 статьи 52 ФЗ № 248, орган ГПН может отказать в проведении профилактического визита по следующим основаниям:
- Уведомление об отзыве заявления о проведении визита.
- Решение об отказе визита, принятое в предыдущие 2 месяца.
- Невозможность проведения визита в предыдущие 6 месяцев.
- Нецензурные выражения в заявлении или угрозы жизни и здоровью сотрудников органа ГПН.
Если решение о проведении профилактического визита принято, орган ГПН должен согласовать дату проведения с контролируемым лицом и внести его в программу профилактики рисков.
Внесение визита в ЕРКНМ по ФЗ № 248
Сведения о профилактическом визите должны быть занесены в ФГИС Единый реестр контрольных мероприятий (ЕРКНМ) в день регистрации уведомления. По завершении визита в ЕРКНМ отражаются результаты, включая дату профилактической беседы.
Сроки и форма проведения профилактического визита по ФЗ № 248
В соответствии с Положением срок проведения профилактического визита не может превышать один рабочий день.
Профилактические визиты проводятся сотрудниками органов ГПН в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица.
В ходе профилактического визита сотрудник органов ГПН обязан проинформировать контролируемое лицо о требованиях, предъявляемых к объекту надзора, соответствию объекта надзора критериям риска, об основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий.
Оформление результатов профилактического визита по ФЗ № 248
Информация, о которой сотрудники органов ГПН обязаны проинформировать контролируемое лицо в ходе профилактического визита, должна быть оформлена в виде листа профилактической беседы и направлена контролируемому лицу в течение 5 рабочих дней с даты проведения профилактического визита. Лист профилактической беседы может быть вручен под роспись либо направлен контролируемому лицу в порядке, определенном статьей 21 ФЗ № 248.
С бланком и образцом заполнения листа профилактической беседы, оформляемого по результатам проведения профилактического визита, можно ознакомиться здесь.
Дополнительные полномочия органов ГПН при проведении профилактических визитов по ФЗ № 248
В ходе профилактического визита сотрудниками органов ГПН может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 ФЗ № 248 (инспектор может дать разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), в случае обращения за подобными разъяснениями контролируемого лица).
Также в ходе профилактического визита может быть осуществлен сбор сведений, необходимых для отнесения объектов надзора к категориям риска. Сбор таких сведений имеет важное значение для сотрудника органа ГПН, особенно в случае, если объект недавно был введен в эксплуатацию и сотрудник находится на объекте впервые. Напомним, что в зависимости от присвоенной объекту категории риска, определяется периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении этого объекта.
При проведении профилактического визита не могут быть выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований, все разъяснения и направленная в адрес контролируемого лица информация носят рекомендательный характер.
Проведение профилактических визитов по требованиям пожарной безопасности
При проведении профилактического визита сотрудник органа ГПН обязан выявить нарушения требований пожарной безопасности, которые могут представлять угрозу для охраняемых ценностей. Если такие нарушения обнаружены, информация должна быть передана уполномоченному контрольному органу для проведения необходимых мероприятий.
О проведении профилактических визитов
Понятие и формы визитов
Подробное описание процесса проведения и необходимость профилактических визитов, их роли в обеспечении пожарной безопасности.
Документация
Примеры документов, которые оформляются при проведении профилактических визитов.
Влияние ФЗ № 248 на работу органов пожарного надзора
С июля 2021 года запущена федеральная информационная система – единый реестр контрольных мероприятий. Рассмотрим цель системы и как она сказывается на работе органов пожарного надзора и проверяемых лиц.
Новые размеры штрафов
Изменение размеров административных штрафов начиная с июня 2022 года. Новые штрафы за нарушения требований пожарной безопасности.
Важная информация о ложных срабатываниях систем противопожарной защиты
Сценарий, когда лица несанкционированно активируют системы противопожарной защиты. Рассмотрим возможные последствия для нарушителей.
Портал про пожарную безопасность propb.ru
Процедура профилактических визитов
Профилактический визит может проводиться в форме беседы или видеоконференции, где контролируемое лицо информируется о требованиях и мерах безопасности.
Инспектор также может оказывать консультации контролируемым лицам согласно установленным нормам закона.
3. В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска.
4. Проведение обязательных профилактических визитов должно быть предусмотрено в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.
5. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.
6. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.
7. Порядок и сроки проведения обязательного профилактического визита устанавливаются положением о виде контроля. Контрольный (надзорный) орган обязан предложить проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в определенной сфере, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.
8. При проведении профилактического визита гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
9. В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
Информация об изменениях
Статья 52 дополнена частью 10 с 4 августа 2023 г. – Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 483-ФЗ
10. Контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита (далее также в настоящей статье – заявление контролируемого лица).
Статья 52 дополнена частью 11 с 4 августа 2023 г. – Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 483-ФЗ
11. Контрольный (надзорный) орган рассматривает заявление контролируемого лица в течение десяти рабочих дней с даты регистрации указанного заявления и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов контрольного (надзорного) органа, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо.
Статья 52 дополнена частью 12 с 4 августа 2023 г. – Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 483-ФЗ
12. Контрольный (надзорный) орган принимает решение об отказе в проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица по одному из следующих оснований:
в течение двух месяцев до даты подачи заявления контролируемого лица контрольным (надзорным) органом было принято решение об отказе в проведении профилактического визита в отношении данного контролируемого лица;
заявление контролируемого лица содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа либо членов их семей.
Статья 52 дополнена частью 13 с 4 августа 2023 г. – Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 483-ФЗ
13. В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица контрольный (надзорный) орган в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Путин предложил замену мораторию на проверки бизнеса
Читать в полной версии
Президент Владимир Путин предложил с 2025 года отказаться от мораториев на проверки бизнеса и разработать риск-ориентированный подход. Об этом он сказал в ходе послания Федеральному собранию.
«Считаю возможным с 1 января 2025 года отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса и вместо этого с учетом наработанного опыта полностью перейти на риск-ориентированный подход, закрепив его законодательно», — сказал президент.
Он отметил, что там, где риски отсутствуют, стоит применять профилактические меры «и таким образом минимизировать число проверок».
В марте 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, вводящее мораторий на плановые проверки бизнеса до конца года. Их сохранили только в отношении «небольшого закрытого перечня объектов контроля», в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля и надзора в области промышленной безопасности.
Позже Путин заявил, что проверки стоит отменить и в 2023 году, чтобы «избавиться от излишнего регулирования со стороны государства».
В марте 2023 года плановые проверки бизнеса отменили до 2030 года, их будут проводить только на объектах высокого и чрезвычайно высокого риска.
Основные цели профилактического медицинского осмотра:
Раннее выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, а также формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.
Раннее выявление отдельных хронических неинфекционных заболеваний (состояний), являющихся основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения Российской Федерации (далее – хронические неинфекционные заболевания), факторов риска их развития (повышенный уровень артериального давления, дислипидемия, повышенный уровень глюкозы в крови, курение табака, пагубное потребление алкоголя, нерациональное питание, низкая физическая активность, избыточная масса тела или ожирение), а также потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача.
Указанные болезни обуславливают более 80% всей инвалидности и смертности населения нашей страны.
Кроме того, профилактический медицинский осмотр направлен на выявление и коррекцию основных факторов риска развития указанных заболеваний, к которым относятся:
Профилактический медицинский осмотр взрослого населения Тюменской области проводится населению до 39 лет, в года, которые не попадают под диспансеризацию.
Профилактическим медицинским осмотрам не подлежат:
Где и когда можно пройти профилактический медицинский осмотр
Граждане проходят профилактический медицинский осмотр в медицинской организации по месту жительства, работы, учебы или выбору гражданина, в которой они получают первичную медико-санитарную помощь.
Обращаться в ГАУЗ ТО «Городская поликлиника №13» к своему участковому терапевту или в кабинет № 209 (Отделение медицинской профилактики), по адресу: г. Тюмень, ул Казачьи Луга 9/1., тел: 56-00-13
Режим работы кабинета: с понедельника по пятницу – с 08.00 ч. до 20.00 ч.; в субботу – с 09.00 ч. до 16.00 ч.
Ваш участковый врач или участковая медицинская сестра или сотрудник регистратуры подробно расскажут Вам где, когда и как можно пройти профилактический медицинский осмотр, согласуют с Вами ориентировочную дату (период) его прохождения.
Сколько времени занимает прохождение профилактического медицинского осмотра
Прохождение профилактического медицинского осмотра, как правило, требует два визита. Первый визит занимает ориентировочно 2 -3 часа. Второй визит через 1-2 дня (зависит от длительности времени необходимого для поступления к врачу результатов Ваших исследований) к участковому врачу.
Если по результатам профилактического медицинского осмотра у Вас выявлено подозрение на наличие хронического неинфекционного заболевания или высокий и очень высокий суммарный сердечно-сосудистый риск участковый врач сообщает Вам об этом и направляет на дополнительное исследование или на углубленное профилактическое консультирование.
Как пройти профилактический медицинский осмотр работающему человеку
Согласно статье 24 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения.
Какая подготовка нужна для прохождения профилактического медицинского осмотра
Если Вы в текущем или предшествующем году проходили медицинское обследование возьмите документы, подтверждающие это, и покажите их медицинским работникам перед началом прохождения профилактического осмотра.
Регулярное прохождение диспансеризации и профилактических медицинских осмотров позволит Вам в значительной степени уменьшить вероятность развитие наиболее опасных заболеваний, являющихся основной причиной инвалидности и смертности населения нашей страны или выявить их на ранней стадии развития, когда их лечение наиболее эффективно.